社會(huì)工作促進(jìn)港澳青年參與內(nèi)地民間交流的路徑研究
——以中山市社工機(jī)構(gòu)交流項(xiàng)目為例

柯佳洋 楊苑芬 申若茜

（廣東藥科大學(xué) 廣東廣州 510006）

一、前言

2017年7月以來(lái)，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》的簽署帶來(lái)了一系列促進(jìn)港澳與內(nèi)地交流的利好政策，回顧港澳青年交流變化，其具備的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、文化交融、社會(huì)互信等重要功能使得交流產(chǎn)生了多面效應(yīng)[1]。各行各業(yè)在促進(jìn)青年交流的過(guò)程中從過(guò)去區(qū)域政府間官方合作交流逐步向跨境協(xié)同發(fā)展和跨境區(qū)域治理的民間交流轉(zhuǎn)變，其中，社會(huì)工作行業(yè)交流協(xié)同度顯著高于金融業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，成為粵港澳新交流形勢(shì)下的重要代表[2]。

此外，“一國(guó)兩制”成功跨過(guò)20年重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，迎來(lái)了新的發(fā)展與挑戰(zhàn)：一方面，試以潛移默化的深度融合發(fā)展在未來(lái)實(shí)現(xiàn)港澳真正的社會(huì)化回歸；另一方面，港獨(dú)問(wèn)題頗有升級(jí)勢(shì)態(tài)，澳門(mén)發(fā)展較為緩慢滯后。因此，討論如何將具體的社會(huì)工作路徑機(jī)制化、體系化以應(yīng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)下制度的新變化是十分必要的。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

本研究將20世紀(jì)80年代及以后出生在香港、澳門(mén)的年滿(mǎn)18周歲的人口群體定義為港澳青年；將在政府階段性政策推進(jìn)中，有意識(shí)地通過(guò)非官方接觸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化項(xiàng)目以促成政策目的的達(dá)成，充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)同的作用并建立廣泛的社會(huì)化基礎(chǔ)的活動(dòng)界定為民間交流[3]。

社會(huì)工作介入港澳青年工作的研究覆蓋范圍廣，研究問(wèn)題多樣，具有重要的啟示意義。針對(duì)港澳青年國(guó)家認(rèn)同感低的問(wèn)題，有研究梳理粵港澳青年工作的發(fā)展歷程和發(fā)展思路，在粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃下重視社會(huì)組織發(fā)展，完善配套社會(huì)工作志愿服務(wù)合作機(jī)制[4]；同時(shí)，也有研究指出應(yīng)重視黨政組織的青年服務(wù)模式以有效地吸引和凝聚青年力量[5]。針對(duì)港澳青年個(gè)體發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，有研究從就業(yè)方面入手，總結(jié)出社會(huì)工作在微觀“人力資本”方向提供一站式就業(yè)服務(wù)、中觀“社會(huì)資本”方向重建弱勢(shì)青年社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、宏觀“勞動(dòng)力需求”方向重視服務(wù)自雇和發(fā)揮社會(huì)企業(yè)作用[6]；有研究引入社會(huì)工作服務(wù)學(xué)習(xí)的概念對(duì)澳門(mén)青年發(fā)展工作進(jìn)行反思，關(guān)注青年在社區(qū)服務(wù)中的自我提升[7]；回歸后澳門(mén)踐行“積極的青年發(fā)展”政策路徑則充分發(fā)揮了社會(huì)工作的政策倡導(dǎo)作用[8]。

社會(huì)工作介入民間交流的研究多以?xún)砂蛾P(guān)系借鑒探討，臺(tái)灣學(xué)者魏鏞提出的“聯(lián)鎖社群”理論是兩岸民間交流研究的開(kāi)端，該理論重視民眾間的社會(huì)性交流[9]。社會(huì)工作者作為兩岸民間交流的行動(dòng)者應(yīng)合理運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的強(qiáng)弱關(guān)系以傳遞信息并增進(jìn)信任感[10]。近年來(lái)，隨著港澳部分問(wèn)題的凸顯，許多學(xué)者也開(kāi)始回顧港澳回歸以來(lái)的民間交流并借鑒兩岸經(jīng)驗(yàn)加以分析：社會(huì)工作應(yīng)重視社會(huì)團(tuán)體的力量，有傾向性地孵化和整合港澳青年喜歡參與的民間社會(huì)團(tuán)體[11]；宗教文化是民間交流的重要內(nèi)容，以澳門(mén)宗教團(tuán)體為例，社會(huì)工作以遵循其教義中“善”這一核心內(nèi)容而融入其中，借助宗教團(tuán)體的感召力和公信力，提升了交流服務(wù)的質(zhì)量[12]。

（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀

港澳問(wèn)題的研究均是基于我國(guó)的特殊國(guó)情，國(guó)外學(xué)者研究較少，但其關(guān)于社會(huì)志愿服務(wù)的相關(guān)研究對(duì)本選題則具有較高的參考意義。

國(guó)外的社會(huì)志愿服務(wù)是有效協(xié)助社會(huì)工作在社區(qū)中或區(qū)域間開(kāi)展交流活動(dòng)的重要體系[13]。社會(huì)工作者動(dòng)員青年參與社會(huì)志愿服務(wù)、政策倡導(dǎo)推進(jìn)青年自覺(jué)融入志愿服務(wù)社區(qū)或團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體制培養(yǎng)青年主動(dòng)提供志愿服務(wù)，此三階段促成了現(xiàn)代志愿服務(wù)體系中青年群體的重要角色和地位[14]。志愿服務(wù)被西方社會(huì)視為一種重要的社會(huì)化交往，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域差異彌合的重要路徑[15]。

三、研究方法

本研究選取中山市社工機(jī)構(gòu)在2017年至2019年間開(kāi)展的三個(gè)港澳交流項(xiàng)目為調(diào)查對(duì)象，對(duì)組織與管理項(xiàng)目的社會(huì)工作者進(jìn)行深入訪談?；谏鐣?huì)工作的賦能視角和社會(huì)工作項(xiàng)目需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和資源導(dǎo)向的評(píng)估理論，形成結(jié)構(gòu)化的訪談提綱，輔以半結(jié)構(gòu)式的問(wèn)題補(bǔ)充說(shuō)明，最終以三級(jí)編碼體系對(duì)訪談材料進(jìn)行整理。通過(guò)訪談分析當(dāng)下社會(huì)工作促進(jìn)港澳青年參與內(nèi)地民間交流中存在的問(wèn)題，基于個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大社會(huì)工作方法提出針對(duì)問(wèn)題的具體路徑。

四、社會(huì)工作促進(jìn)港澳青年參與內(nèi)地民間交流的內(nèi)卷化困境

本研究通過(guò)訪談分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)工作促進(jìn)港澳青年參與內(nèi)地民間交流中存在內(nèi)卷化困境。通過(guò)學(xué)者格爾茨、黃宗智、杜贊奇對(duì)“內(nèi)卷”的分析研究，我們可將這種現(xiàn)象理解為：具有針對(duì)性的行為、活動(dòng)、項(xiàng)目的開(kāi)展有了量的增長(zhǎng)后，卻無(wú)質(zhì)的突破，無(wú)法達(dá)到最初開(kāi)展的目的和預(yù)期或是最終與其背道而馳，只能以一種更為復(fù)雜化的內(nèi)部形式作無(wú)效增長(zhǎng)和資源的消耗[16]。近年來(lái)，隨著交流過(guò)程中項(xiàng)目型服務(wù)的增多，社會(huì)工作領(lǐng)域內(nèi)卷化困境初現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：項(xiàng)目需求評(píng)估不足、機(jī)構(gòu)目標(biāo)定位缺失、服務(wù)內(nèi)容形式化和忽視文化敏感。

（一）項(xiàng)目需求評(píng)估不足

項(xiàng)目開(kāi)展要有合理需求，需求是項(xiàng)目發(fā)展的直接動(dòng)力，需求不足或是需求不符都有可能影響項(xiàng)目成效。自2017年粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以來(lái)，為使新政策急速落地，珠三角地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承接的交流項(xiàng)目數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)直線攀升，社會(huì)工作倉(cāng)促介入兩地民間交流，加之內(nèi)地社會(huì)工作發(fā)展起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，因此多數(shù)項(xiàng)目的需求評(píng)估不甚準(zhǔn)確。

“現(xiàn)在整個(gè)（社會(huì)工作）行業(yè)如果是在（港澳）交流上的項(xiàng)目基本上都是呼應(yīng)當(dāng)下的政策的，只要（政府）文件一下來(lái)，大家就紛紛能在短期內(nèi)承接到新項(xiàng)目，我們很少有時(shí)間做前期評(píng)估，更多的是做好應(yīng)急預(yù)案，然后在項(xiàng)目實(shí)踐中慢慢積攢經(jīng)驗(yàn)。”（訪談編號(hào)C-20200305-11）

“我們通常發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目需求與參與者需求不符，要么是他們想要提升的能力我們沒(méi)有涉及，要么就是我們?cè)驹O(shè)計(jì)的以為可以照顧到他們的內(nèi)容比較雞肋。參與的人少得有點(diǎn)遠(yuǎn)出我們的預(yù)料?！保ㄔL談編號(hào)B-20200229-09）

項(xiàng)目前期缺少需求評(píng)估，項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)模糊，難以有針對(duì)性、有效地進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目預(yù)估；將需求評(píng)估推延至項(xiàng)目中期，以補(bǔ)丁式的方案解決需求問(wèn)題，容易使得社會(huì)工作資源無(wú)法及時(shí)到位，影響參與者的交流體驗(yàn)；信息收集的不準(zhǔn)確和不及時(shí)也會(huì)造成部分經(jīng)驗(yàn)性需求評(píng)估的偏失，兩地文化、價(jià)值觀存在著較大的差異，很多時(shí)候內(nèi)地社工機(jī)構(gòu)在組織活動(dòng)時(shí)應(yīng)盡量避免“想當(dāng)然”。

（二）機(jī)構(gòu)目標(biāo)定位缺失

作為舉辦項(xiàng)目的主體，社工機(jī)構(gòu)的目標(biāo)定位決定了社會(huì)工作能提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。精專(zhuān)的社會(huì)工作服務(wù)是體現(xiàn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

“近幾年的服務(wù)都有往精專(zhuān)方向發(fā)展，在實(shí)務(wù)領(lǐng)域盡量擁有自己的機(jī)構(gòu)特色。但通過(guò)交流，我們從香港社工的疑問(wèn)中發(fā)現(xiàn)自己所謂的‘精專(zhuān)’并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。”（訪談編號(hào)C-20200305-06）

“在這個(gè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)中，我們?cè)鞠Ｍ郧嗌倌晟鐣?huì)工作的方法一以貫之。但后續(xù)做總結(jié)的時(shí)候還是發(fā)現(xiàn)我們難以形成這種針對(duì)性，沒(méi)有非常專(zhuān)業(yè)的成功案例可以參考?！保ㄔL談編號(hào)B-20200229-07）

針對(duì)內(nèi)地社會(huì)工作而言，社工機(jī)構(gòu)目標(biāo)定位主要是精專(zhuān)服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，一般是三種情況：無(wú)精專(zhuān)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容泛而雜；有精專(zhuān)服務(wù)培養(yǎng)方向，但不足以形成優(yōu)勢(shì)；有精專(zhuān)服務(wù)的定位，但實(shí)務(wù)中無(wú)針對(duì)性地進(jìn)行運(yùn)用或運(yùn)用偏失。前兩種的原因較為客觀：內(nèi)地社會(huì)工作機(jī)構(gòu)數(shù)量增加快，生存壓力大，小而新的機(jī)構(gòu)會(huì)更多地選擇擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍以?xún)?yōu)先獲得廣闊的行業(yè)市場(chǎng)；同時(shí)也是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，有意識(shí)地通過(guò)專(zhuān)業(yè)授課進(jìn)行精專(zhuān)服務(wù)人才的初步培養(yǎng)卻無(wú)參與本土實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，如同畫(huà)餅充饑，難以真正認(rèn)為精專(zhuān)服務(wù)有所發(fā)展。第三種情況的原因主觀因素較為突出，往往取決于社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)習(xí)慣和專(zhuān)業(yè)性。

（三）服務(wù)內(nèi)容形式化

服務(wù)內(nèi)容是項(xiàng)目的主體部分，直接影響港澳青年的交流體驗(yàn)。服務(wù)內(nèi)容形式化多是項(xiàng)目需求評(píng)估不足的結(jié)果，常表現(xiàn)為服務(wù)層次的單一。

“內(nèi)地社工的資源也比較有限，機(jī)構(gòu)可以找到的多數(shù)的合作方都對(duì)項(xiàng)目不感興趣?！保ㄔL談編號(hào)B-20200229-05）

“我們?cè)谠O(shè)計(jì)內(nèi)容的時(shí)候，會(huì)盡量避免一些敏感話題的討論來(lái)避免比較尖銳的提問(wèn)，項(xiàng)目績(jī)效的考量會(huì)占據(jù)主導(dǎo)。”（訪談編號(hào)A-20200225-16）

項(xiàng)目針對(duì)兩地交流提供的服務(wù)內(nèi)容往往較為基礎(chǔ)，僅根據(jù)青年淺層需求進(jìn)行考慮，追求較為直觀地收獲項(xiàng)目成效；兩地政治敏感話題較多，即使社會(huì)工作者有意識(shí)到青年的需求，也會(huì)迫于政治環(huán)境避重就輕；內(nèi)地社會(huì)工作能接洽到的資源有限，兩地民間交流本就需要多方社會(huì)力量參與合作，但現(xiàn)在尷尬的兩難境地是社會(huì)工作者能夠到的資源用處不大、有幫助的資源無(wú)渠道接觸；項(xiàng)目后期評(píng)估機(jī)制不完善，以?xún)?nèi)地政策視角從社會(huì)工作機(jī)構(gòu)行政角度去評(píng)價(jià)一個(gè)兩地交流的項(xiàng)目已經(jīng)存在主觀臆斷的不公平，同時(shí)社工機(jī)構(gòu)作為承接項(xiàng)目的一方也承受著巨大的行政績(jī)效壓力，以至于完成項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)先于實(shí)際項(xiàng)目交流成效，背離了一開(kāi)始的項(xiàng)目初衷。

（四）忽視文化敏感

文化敏感是“人在情境中”的重要反饋。港澳與內(nèi)地的文化存在很大差異，就兩地交流而言，文化敏感只有在雙向感知中才能發(fā)揮最大的效能，即社會(huì)工作者對(duì)青年察覺(jué)、青年接收到社會(huì)工作者察覺(jué)后所做出的共情式的反饋。

“他們（青年參與者）的一些想法很多時(shí)候比較務(wù)實(shí)，雖然我能根據(jù)香港、澳門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行理解，但說(shuō)實(shí)話價(jià)值觀上是很難認(rèn)同接受的?！保ㄔL談編號(hào)B-20200229-15）

“比如，在論壇上我們會(huì)基于內(nèi)地的情況提到社會(huì)工作與宗教關(guān)系的內(nèi)容，香港青年的一些表達(dá)會(huì)容易冒犯到重視這方面文化的澳門(mén)青年?！保ㄔL談編號(hào)A-20200225-12）

“項(xiàng)目調(diào)查的反饋結(jié)果總讓我們恍然大悟，很多問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)總是后知后覺(jué)。”（訪談編號(hào)A-20200225-10）

在這些項(xiàng)目中，社會(huì)工作者對(duì)文化敏感的忽視主要有以下原因：社會(huì)工作者察覺(jué)文化敏感的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)，沒(méi)有形成職業(yè)習(xí)慣，敏銳度不高，不是帶著積極和主動(dòng)的態(tài)度看待差異，而是被動(dòng)發(fā)現(xiàn)差異，存在一定的專(zhuān)業(yè)缺失；無(wú)法有意識(shí)地利用文化敏感，讓差異成為促進(jìn)兩地交流和解決問(wèn)題的資源，社會(huì)工作者應(yīng)對(duì)兩地文化差異的方式更多的是能避則避，本位主義明顯，并沒(méi)有充分發(fā)揮文化敏感的優(yōu)勢(shì)。

五、社會(huì)工作促進(jìn)港澳青年參與內(nèi)地民間交流的路徑探究

社會(huì)工作促進(jìn)港澳青年參與內(nèi)地民間交流的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題是路徑探究的基礎(chǔ)，以下將從個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大方法入手提出具有針對(duì)性的具體路徑：

（一）個(gè)案工作

首先，個(gè)案工作可以對(duì)前往內(nèi)地交流的港澳青年選擇性地進(jìn)行個(gè)體需求評(píng)估，這需要基于兩地社工機(jī)構(gòu)的合作。以項(xiàng)目式交流為例，在交流人員名單確定之后的準(zhǔn)備階段，開(kāi)展體驗(yàn)式服務(wù)，內(nèi)地社工機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)承接對(duì)該交流項(xiàng)目存有疑惑的青年個(gè)案，評(píng)估青年的個(gè)體需求，這既彌補(bǔ)了項(xiàng)目需求評(píng)估的不足，也能夠?qū)?xiàng)目作出調(diào)整和改進(jìn)，從而提升項(xiàng)目成效。

其次，以個(gè)案聯(lián)結(jié)資源更具備優(yōu)勢(shì)。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)下的多項(xiàng)利好政策，港澳青年來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)、工作，在住房、醫(yī)療、教育等多個(gè)方面均能獲得較高保障，但由于兩地交流信息的不對(duì)稱(chēng)，有意前往內(nèi)地的或是剛剛進(jìn)入內(nèi)地的港澳青年往往無(wú)法獲得相應(yīng)的資源，個(gè)案工作可以幫助這部分人獲取資源以更多地向他們展現(xiàn)內(nèi)地提供的機(jī)會(huì)，從而令其更好地理解內(nèi)地政策、接收到政策制定的友好。

最后，重視個(gè)案管理，提升社會(huì)服務(wù)傳輸質(zhì)量。社會(huì)工作者應(yīng)該有意識(shí)地將港澳青年的個(gè)案項(xiàng)目進(jìn)行整理總結(jié)，協(xié)調(diào)好專(zhuān)業(yè)性較高的資源，比如法務(wù)、醫(yī)療，使個(gè)案歸類(lèi)、資源合理運(yùn)用。從個(gè)案管理的過(guò)程來(lái)看，筆者認(rèn)為兩地交流在計(jì)劃和整合資源兩個(gè)環(huán)節(jié)中要注意的內(nèi)容較多，故作以下分析：計(jì)劃環(huán)節(jié)應(yīng)重視目標(biāo)的建立，對(duì)執(zhí)行優(yōu)先級(jí)作出指定、合理排序，交流成效的體現(xiàn)需要長(zhǎng)久的積累，采用合理的執(zhí)行方法，能夠使得問(wèn)題的解決被量化，有一定的可控性和可預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)服務(wù)分層，服務(wù)質(zhì)量得到提升；整合環(huán)節(jié)重在資源協(xié)商與社會(huì)工作倡導(dǎo)，激發(fā)潛在資源，創(chuàng)造更加合理科學(xué)的服務(wù)傳輸渠道，以監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制完善服務(wù)傳輸體系，從而提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

（二）小組工作

筆者主要從以下小組工作模式闡述社會(huì)工作介入路徑：

從互惠小組模式上談，小組工作可以幫助青年創(chuàng)造一種良好的人際關(guān)系互動(dòng)氛圍，通過(guò)同輩間的影響力增強(qiáng)參與兩地交流的意識(shí)，通過(guò)小組與內(nèi)地社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)了解兩地資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)青年適應(yīng)性社會(huì)功能，使青年能夠在自己未來(lái)的規(guī)劃中對(duì)內(nèi)地因素有所考量，發(fā)掘自身潛力和個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。社會(huì)工作者在該模式中應(yīng)該重視環(huán)境塑造，通過(guò)小組內(nèi)小型社會(huì)的模擬體會(huì)港澳青年的社會(huì)聯(lián)系，同時(shí)啟發(fā)青年如何運(yùn)用資源以幫助青年發(fā)展內(nèi)地社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)小組內(nèi)環(huán)境與社會(huì)外環(huán)境的聯(lián)結(jié)，營(yíng)造一種穩(wěn)定的交流環(huán)境，青年在不同環(huán)境中的角色轉(zhuǎn)換和功能適應(yīng)，使得更多的青年有意愿在內(nèi)地學(xué)習(xí)、擇業(yè)。此外，青年互惠小組模式重在“惠”，更多地表現(xiàn)為短期利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此社會(huì)工作者應(yīng)重視港澳青年個(gè)人發(fā)展性需求評(píng)估以合理設(shè)定小組工作目標(biāo)。

從發(fā)展性小組模式上談，社會(huì)工作者可以對(duì)青年進(jìn)入內(nèi)地學(xué)習(xí)、工作的發(fā)展性交流可能遇到的困難進(jìn)行預(yù)測(cè)，并以共情的方式疏導(dǎo)青年的消極情緒，為他們提供一定的心理支持與環(huán)境支持；其次，以認(rèn)知行為理論方法的介入制定方案，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角鼓勵(lì)青年重新審視自己，發(fā)現(xiàn)自我潛能，評(píng)估自己的現(xiàn)有資源，采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)能力發(fā)展；最后，以教育、技能、人際關(guān)系技巧培訓(xùn)提升青年對(duì)未來(lái)發(fā)展的自信心，并通過(guò)階段性的評(píng)估及時(shí)了解青年的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

從社會(huì)目標(biāo)小組模式上談，社會(huì)工作者應(yīng)注重青年社會(huì)意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)青年在交流中提升社會(huì)價(jià)值。社會(huì)工作者可以通過(guò)公益活動(dòng)號(hào)召港澳青年參與交流，將小組工作與內(nèi)地社會(huì)志愿服務(wù)相結(jié)合，使港澳青年體會(huì)內(nèi)地的志愿服務(wù)文化，在社會(huì)價(jià)值觀上對(duì)內(nèi)地有一定的認(rèn)同感，在社會(huì)意識(shí)層面求同存異、達(dá)成共識(shí)。此外，社會(huì)工作者要積極推動(dòng)內(nèi)地社會(huì)工作志愿服務(wù)體系完善，港澳青年在參與小組后的反饋將有助于志愿服務(wù)體系的改進(jìn)，同時(shí)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將利好政策與港澳青年志愿服務(wù)相掛鉤以更好地落實(shí)政策、實(shí)現(xiàn)保障。

（三）社區(qū)工作

社區(qū)工作路徑如下：

從資源方面談，首先社會(huì)工作要積極聯(lián)動(dòng)社區(qū)組織，與多方開(kāi)展合作，收集滿(mǎn)足港澳青年交流需求的資源，提前制定項(xiàng)目合作方案，通過(guò)專(zhuān)業(yè)性的評(píng)估保障方案的可行性與有效性。其次，社會(huì)工作者要充分了解社區(qū)居民檔案，對(duì)有港澳信息的居民要給予一定的關(guān)注，在醫(yī)療、購(gòu)房、就業(yè)等方面為社區(qū)提供服務(wù)與保障，向殘疾、老年、急需社會(huì)功能恢復(fù)等特殊人群和單親、失獨(dú)等特殊家庭主動(dòng)提供服務(wù)，同時(shí)重視鄰里資源，嘗試發(fā)起鄰里志愿服務(wù)，以日常性的鄰里照顧彌補(bǔ)社會(huì)工作的服務(wù)延遲問(wèn)題。

從社區(qū)文化方面談，近年來(lái)許多社區(qū)均以青年興趣文化相聯(lián)結(jié)，先有文化后成社區(qū)，在這種社區(qū)中如果有港澳青年參與交流，社會(huì)工作者應(yīng)積極引導(dǎo)青年建立一定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從興趣認(rèn)同逐步向文化、價(jià)值觀認(rèn)同過(guò)渡。此外，傳統(tǒng)社區(qū)發(fā)展則通常是由一定數(shù)量的人口先形成社區(qū)再逐漸發(fā)展出社區(qū)文化，這種形式社區(qū)文化認(rèn)同進(jìn)展較為緩慢，往往要基于科學(xué)合理的社區(qū)管理和較高的人群素質(zhì)。社會(huì)工作可以通過(guò)社區(qū)志愿服務(wù)體系和社區(qū)照顧體系的完善來(lái)提升初來(lái)乍到的港澳青年的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，找準(zhǔn)社區(qū)定位，設(shè)計(jì)一些具有社區(qū)特色的服務(wù)內(nèi)容以充實(shí)社區(qū)文化，善于運(yùn)用多媒體手段傳遞信息，塑造積極溫馨的社區(qū)印象。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，社會(huì)工作者要有一定的耐心。

從政策方面談，社區(qū)是傳遞政策的重要窗口，體現(xiàn)著政策具體細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程。社會(huì)工作者要重視政策在社區(qū)內(nèi)的宣傳，使社區(qū)成員了解兩地交流的重要性，通過(guò)政策解讀消除兩地存在的偏見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)更多的共同利益，為港澳青年交流營(yíng)造一種開(kāi)放友好的社區(qū)氛圍。社會(huì)工作具體的介入可參考以下幾項(xiàng)：社區(qū)中可設(shè)政策咨詢(xún)點(diǎn)，凡是與港澳相關(guān)的事項(xiàng)與服務(wù)均可咨詢(xún)，對(duì)相關(guān)政策有意見(jiàn)或建議的可以反映，做到讓社區(qū)成員求助有門(mén)、反饋有道，同時(shí)該試點(diǎn)還需要在新政策下達(dá)的第一時(shí)間內(nèi)完成信息傳遞、在收到社區(qū)成員政策反饋后及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通作政策倡導(dǎo)，保持信息暢通、社區(qū)利益訴諸有道，完善政策溝通機(jī)制；邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)設(shè)社區(qū)講座，定期進(jìn)行港澳交流政策解讀，向社區(qū)征集富有創(chuàng)意的政策宣傳海報(bào)、拍攝宣傳短片，鼓勵(lì)社區(qū)成員多樣化積極參與，作友好交流的表態(tài)。

未來(lái)，筆者希望該研究可以推動(dòng)兩地交流政策的發(fā)展，為政策制定者提供一定的參考。不可否認(rèn)的是，筆者受內(nèi)地政治文化、價(jià)值觀的長(zhǎng)期影響，難免存在先入為主的主觀判斷，內(nèi)地優(yōu)勢(shì)視角在一定程度上無(wú)法避免。兩地交流發(fā)展是“一國(guó)兩制”下長(zhǎng)久的任務(wù)，唯有細(xì)水流長(zhǎng)，不忘初心，方得始終。