華東地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)研究

劉鵬凌，張文娟，周 云，李 想

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036)

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)對(duì)農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同程度的影響，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求迅速增大，這會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供給提出挑戰(zhàn)[1]，另一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快也對(duì)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不同程度的破壞和擠壓[2]。在此情況下，如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展，以此生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足不斷擴(kuò)張的需求，實(shí)現(xiàn)利益最大化成為眾多學(xué)者關(guān)注的問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)效率作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況的重要反映[3]，通過研究城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的相互作用，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供相關(guān)理論依據(jù)。

從現(xiàn)有研究來(lái)看，城鎮(zhèn)化仍是學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)，但當(dāng)前對(duì)于城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的研究多集中于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)[4-6]、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)[7-8]，以及城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率耦合協(xié)調(diào)方面[9]，關(guān)于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的耦合協(xié)調(diào)研究較為稀少，雖然已有成果表明城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率有著顯著的正向促進(jìn)作用[3]，但也僅限于單向關(guān)系的研究，對(duì)于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間相互作用的研究較為缺乏。因此，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型，以華東地區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)華東地區(qū)2015—2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)為不同類型的區(qū)域提供相關(guān)參考借鑒。

一、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)指標(biāo)選取

城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)。結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014—2020年》文件要求，并參考時(shí)悅[9]、李國(guó)良[10]等的研究，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、土地、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度的指標(biāo)，更為完整地解釋城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的內(nèi)涵，具體指標(biāo)選取見表1。

表1 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)生態(tài)效率子系統(tǒng)。借鑒曹俊文[11]等的研究，并結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H情況，選取農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、化肥使用量、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力等作為投入指標(biāo)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出指標(biāo)，具體指標(biāo)選取見表2。

表2 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測(cè)算指標(biāo)

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒以及華東地區(qū)各省市統(tǒng)計(jì)年鑒，且考慮到數(shù)據(jù)的可得性，選取2015—2019年華東六省一市面板數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。

二、研究方法與模型構(gòu)建

(一)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)測(cè)算方法

借鑒現(xiàn)有相關(guān)研究，采用熵值法來(lái)測(cè)算城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)，并假設(shè)有a個(gè)年份、b個(gè)城市、c項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)。

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。考慮到指標(biāo)的量綱和數(shù)量級(jí)有所不同，為了消除量綱不同帶來(lái)的影響，使得數(shù)據(jù)具有可比性，對(duì)2015—2019年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)法無(wú)量綱化處理，對(duì)于正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)采用不同的處理方式：

(1)

(2)

上述公式中，λ代表年份，i代表地區(qū)，j代表第j項(xiàng)指標(biāo)，Xλij代表第λ個(gè)年份第i地區(qū)的第j項(xiàng)指標(biāo)，Yλij為[0,1]之間的標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，整體保留4位小數(shù)。此外，為了使數(shù)據(jù)處理有意義，消除標(biāo)準(zhǔn)化處理后的零值，本文借鑒陳瑋瑩[12]的研究，在不破壞原始數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律的前提下，將無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)整體平移0.000 1，最大限度地保留原有數(shù)據(jù)。

2.指標(biāo)的歸一化處理：

(3)

3.計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的熵值：

(4)

(4)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)熵值的冗余度：

Ej=1-Dj

(5)

(5)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

(6)

(6)計(jì)算各年份各省份城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合指數(shù)：

Uλi=Wj×Yλij

(7)

(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測(cè)算方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法于1978年提出，通過測(cè)算效率值來(lái)評(píng)價(jià)相同部門間的相對(duì)有效性。這種方法無(wú)需具體的模型也無(wú)需對(duì)變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使用較為簡(jiǎn)便。DEA模型分為投入和產(chǎn)出兩個(gè)導(dǎo)向，本文根據(jù)需要選擇以投入導(dǎo)向?yàn)橹鞯腂CC模型，即在規(guī)模報(bào)酬可變，決策單元沒有在最優(yōu)條件下運(yùn)行的情況，測(cè)算出技術(shù)效率下的純技術(shù)效率和規(guī)模效率，避免了CCR模型無(wú)法區(qū)分二者的弊端。

(三)耦合協(xié)調(diào)度模型

所謂的耦合度是指兩個(gè)及以上的要素或系統(tǒng)之間的相互作用程度，而耦合協(xié)調(diào)度則是反映兩個(gè)系統(tǒng)之間協(xié)同效應(yīng)和協(xié)同程度，可以體現(xiàn)協(xié)調(diào)狀況的好與壞。已有眾多學(xué)者證實(shí)城鎮(zhèn)化與生態(tài)效率之間處于有效耦合狀態(tài)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以有效推動(dòng)生態(tài)效率的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率作為生態(tài)效率的延伸，探討其與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)，可以為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考，因此本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)(U1)與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率子系統(tǒng)(U2)的協(xié)調(diào)模型，具體過程如下：

(8)

在式(8)中，C為耦合度，其取值范圍在0和1之間，越接近1表明城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間的耦合性越強(qiáng)，越接近0則表明城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間的耦合性越差。借助張發(fā)明[13]等的研究，結(jié)合華東地區(qū)實(shí)際情況將耦合度進(jìn)行具體劃分(見表3)。

表3 耦合度劃分標(biāo)準(zhǔn)

但是這個(gè)模型存在穩(wěn)定性較差的缺點(diǎn)，在某些樣本點(diǎn)處無(wú)法反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在實(shí)際情況中可能會(huì)出現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率均低于平均水平，但耦合度卻較高的情況，導(dǎo)致對(duì)二者關(guān)系判斷的失準(zhǔn)。因此，使用更為穩(wěn)定的耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的耦合性，具體公式表現(xiàn)為：

(9)

T=αU1+βU2

(10)

其中，D代表耦合協(xié)調(diào)度，其取值為0到1之間，越接近1表明兩個(gè)系統(tǒng)的相互關(guān)系越強(qiáng)，越接近0則表明兩個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性不大。T代表兩個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展度，α、β分別代表城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的相互作用大小，且滿足α+β=1，考慮兩個(gè)子系統(tǒng)對(duì)研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要程度，因此將α、β均設(shè)定為0.5。

(四)耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)

為了更清晰地區(qū)分城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間的耦合協(xié)調(diào)狀況，本文參考時(shí)悅[9]、李國(guó)良[10]、王玉帥[14]等研究，并根據(jù)華東地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)生態(tài)效率實(shí)際情況，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為如下等級(jí)(表4)。

表4 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

三、實(shí)證分析

本文以華東地區(qū)六省一市作為研究對(duì)象，首先測(cè)算2015—2019年華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合度，分析其耦合度變化的趨勢(shì)。之后從時(shí)序變化和空間分布角度對(duì)二者之間的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行闡明，并以2019年為節(jié)點(diǎn)，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度大小及其劃分的標(biāo)準(zhǔn)，考慮華東地區(qū)各省市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平，將華東地區(qū)六省一市劃分為3種類型加以分析。

(一)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合度分析

通過熵值法、DEA模型以及耦合度模型測(cè)算出2015—2019年華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值以及二者的耦合度，具體結(jié)果見表5、圖1。

表5 2015—2019年華東地區(qū)綜合指數(shù)值及耦合度值

圖1 2015—2019年華東地區(qū)綜合指數(shù)及耦合度趨勢(shì)

從表5可以看出，華東地區(qū)整體耦合度處于0.8～1.0之間，這表明華東地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合處于高水平耦合階段。關(guān)于華東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生態(tài)效率以及二者之間的耦合度具體情況如下：

在2015—2019年期間，華東地區(qū)城鎮(zhèn)化水平整體處于上升趨勢(shì)，且趨勢(shì)較為明顯。這是由于華東地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū)，在資源利用和要素投入等方面形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效動(dòng)力，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入水平不斷上升，大量人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，這些因素均使得東部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面取得長(zhǎng)足的發(fā)展，2019年華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)為0.492 3，相對(duì)于2015年的0.343 3，增長(zhǎng)1.4倍。

華東地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值由2015年的0.826 0變?yōu)?019年的0.824 9，整體已處于較高水平，變動(dòng)趨勢(shì)并不明顯，但各年份之間仍有微小差異。這表明當(dāng)前華東地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率提升已經(jīng)進(jìn)入瓶頸，改進(jìn)現(xiàn)有的政策，降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，提升資源利用效率成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率繼續(xù)提升的有效措施。

華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合度在0.8～1.0之間，處于高水平耦合階段，且耦合度上升趨勢(shì)較為明顯。這表明隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的損害并未超過生態(tài)環(huán)境所能承受的范圍，同時(shí)也說明華東地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，注重對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡可能降低對(duì)于資源和環(huán)境消耗的依賴，且通過發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的提升。

(二)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)度分析

1.相對(duì)于耦合度而言，耦合協(xié)調(diào)度可以更好地反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，反映各系統(tǒng)之間相互影響與促進(jìn)的有效程度，本文將華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率納入耦合協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)算，對(duì)其時(shí)序變化進(jìn)行的具體分析見圖2。

圖2 2015—2019年華東地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度與綜合發(fā)展度變動(dòng)趨勢(shì)

根據(jù)上圖可以看出，在觀察期內(nèi)華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，由2015年的0.714 8增長(zhǎng)到2019年的0.788 0，整體增幅達(dá)到10.24%，協(xié)調(diào)狀態(tài)雖然仍處于中級(jí)協(xié)調(diào)，但是耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的正向效應(yīng)較為明顯。在綜合發(fā)展方面，觀察期內(nèi)綜合發(fā)展度T值由2015年0.584 7上升為2019年的0.658 6，增長(zhǎng)12.64%，雖然有一定的增長(zhǎng)，但是總體水平仍舊偏低。此外，在觀察期內(nèi)兩個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展度均低于耦合協(xié)調(diào)度，且兩者的發(fā)展趨勢(shì)較為相似，由此可見，華東地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間存在緊密的融合發(fā)展關(guān)系，兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)受到二者綜合發(fā)展效益的影響。

2.基于前文關(guān)于耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和各省的耦合協(xié)調(diào)度，對(duì)2015—2019年華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)度情況進(jìn)行分析，探究二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的空間格局演化特征(表6)。

表6 2015—2019年華東地區(qū)各省市耦合協(xié)調(diào)度

由表6可以看出，在觀察期內(nèi)華東地區(qū)整體處于中級(jí)協(xié)調(diào)，其中安徽和江西經(jīng)歷了由勉強(qiáng)協(xié)調(diào)到初級(jí)協(xié)調(diào)的過程，上海、江蘇由良好協(xié)調(diào)進(jìn)一步升級(jí)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，而福建和山東均保持中級(jí)協(xié)調(diào)，浙江則處于良好協(xié)調(diào)階段。按各省市綜合水平可對(duì)其進(jìn)行排序：上海>江蘇>浙江>山東>福建>江西>安徽，以華東地區(qū)平均水平作為參考可將7個(gè)省市劃分為2個(gè)等級(jí)：上海、江蘇、浙江、山東的耦合協(xié)調(diào)度明顯高于平均水平0.75，屬于優(yōu)先發(fā)展等級(jí)；福建、江西和安徽的耦合協(xié)調(diào)度低于平均水平0.75，屬于滯后發(fā)展級(jí)，呈現(xiàn)較為明顯的“東高西低”。

此外，華東地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的起點(diǎn)也較高，在觀察期內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度的略有增幅，按照增幅排名：江西>安徽>福建>浙江>山東>江蘇>上海，總體漲幅均大于8%，其中江西增幅最大達(dá)到24.4%，安徽與福建的增幅也均超過10%。此外，華東地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的極差由2015年的0.332 2變?yōu)?019年的0.306 1，區(qū)域內(nèi)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的絕對(duì)差異呈顯著的波動(dòng)下降趨勢(shì)，空間整體發(fā)展差異逐步縮小。

3.盡管華東地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)度整體處于中級(jí)水平，達(dá)到了耦合協(xié)調(diào)型，但由于各省市發(fā)展目標(biāo)之間的差異，需要結(jié)合實(shí)際農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源與城鎮(zhèn)化進(jìn)程制定差異化發(fā)展政策。因此，筆者以2019年為節(jié)點(diǎn)，根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度大小及其劃分的標(biāo)準(zhǔn)，并考慮華東地區(qū)各省市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平，將華東地區(qū)六省一市劃分為以下3種類型(表7)：耦合協(xié)調(diào)型-高城鎮(zhèn)化水平、耦合協(xié)調(diào)型-中城鎮(zhèn)化水平、耦合協(xié)調(diào)型-低城鎮(zhèn)化水平。

表7 2019年華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)及耦合協(xié)調(diào)度

(1)耦合協(xié)調(diào)型-高城鎮(zhèn)化水平。這種類型主要為上海和江蘇，是長(zhǎng)江下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心功能集中體現(xiàn)的地區(qū)，這兩個(gè)省市擁有相對(duì)較高的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也較強(qiáng)，人口城鎮(zhèn)化已進(jìn)入后期發(fā)展階段，此時(shí)在追求物質(zhì)文化發(fā)展的同時(shí)要注重城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前這兩個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向應(yīng)放在城市內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及服務(wù)質(zhì)量改善之上，可繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將重工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至區(qū)域外部。此外，要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與服務(wù)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，為提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)效率提供技術(shù)保障。

(2)耦合協(xié)調(diào)型-中城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)表7可以看出，浙江和山東屬于該類型。此類省份的城鎮(zhèn)化水平均已達(dá)到平均水平，處于中高速發(fā)展階段。從耦合協(xié)調(diào)度可以看出，其耦合協(xié)調(diào)度也較高，但是農(nóng)業(yè)生態(tài)效率方面二者差異較大，浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率相對(duì)于山東省明顯處于較高水平，浙江省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率已經(jīng)較為接近生產(chǎn)前沿面，而山東省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率則處于中等水平且波動(dòng)幅度較大。因此，浙江省可在保持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平提升的基礎(chǔ)上，充分利用區(qū)域內(nèi)部資源，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，具體可通過提高區(qū)域內(nèi)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，通過政策吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，并根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的平穩(wěn)提升。山東省則需在逐步穩(wěn)定并提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的同時(shí)，加快提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為通過招商引資吸引新型產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)粗放式城鎮(zhèn)化模式的改變，科學(xué)劃定城市邊界，提高資源利用率等。

(3)耦合協(xié)調(diào)型-低城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。這種類型主要有福建、安徽以及江西3個(gè)省份。這幾個(gè)省份的城鎮(zhèn)化水平未達(dá)到東部地區(qū)的平均水平，屬于中低速發(fā)展區(qū)域。從耦合協(xié)調(diào)度看，3個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的耦合度雖達(dá)到了耦合協(xié)調(diào)型，但是仍處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)與初級(jí)協(xié)調(diào)水平。這種類型的區(qū)域在發(fā)展過程中，一方面要出臺(tái)相關(guān)政策，吸引大量產(chǎn)業(yè)落戶，提高區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)的承載能力，適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)化規(guī)模，完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小區(qū)域間的差異。另一方面，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源的同時(shí)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，提升高新技術(shù)的輻射范圍，保障在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中兼顧農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的提升。

四、結(jié)論及政策啟示

(一)結(jié)論

本文以華東地區(qū)作為研究對(duì)象，結(jié)合相關(guān)研究，構(gòu)建雙系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)2015—2019年華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)機(jī)制及變動(dòng)進(jìn)行分析。主要結(jié)論如下：

1.華東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體處于上升趨勢(shì)，且趨勢(shì)較為明顯；農(nóng)業(yè)生態(tài)效率整體已處于較高水平，整體變動(dòng)趨勢(shì)并不明顯，但各年份之間仍有微小差異。這兩個(gè)系統(tǒng)的耦合度整體處于0.8～1.0之間，處于高水平耦合階段，且耦合度上升趨勢(shì)較為明顯，這表明城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響較小，且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的提高。

2.在觀察期內(nèi)華東地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，協(xié)調(diào)狀態(tài)雖然仍處于中級(jí)協(xié)調(diào)，但是耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的正向效應(yīng)較為明顯；區(qū)域內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)度空間上呈現(xiàn)較為明顯的“東高西低”，綜合排序?yàn)椋荷虾?江蘇>浙江>山東>福建>江西>安徽，但是隨著發(fā)展水平的提升，各省耦合協(xié)調(diào)度的空間差異在逐漸縮小。

3.相對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)效率而言，華東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的耦合協(xié)調(diào)類型反映出城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍有較大的提升空間，然而在當(dāng)前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的情況下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展會(huì)擠壓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的協(xié)調(diào)發(fā)展成為先進(jìn)發(fā)展的重中之重。

(二)政策建議

為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期華東地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境同步提升，筆者根據(jù)對(duì)華東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率耦合協(xié)調(diào)的實(shí)證分析和研究，提出如下政策建議。

1.提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。華東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍有較高的提升空間，單純的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的跨越式提高。因此，要轉(zhuǎn)變發(fā)展的核心理念，由高速低質(zhì)向高速高質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，同時(shí)縮減粗放式的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，科學(xué)劃定發(fā)展邊界，抑制無(wú)序擴(kuò)張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，特別是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.突破農(nóng)業(yè)生態(tài)效率瓶頸。要加大農(nóng)業(yè)科技方面的投入，注重農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和運(yùn)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，減少對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的破壞，提升農(nóng)業(yè)資源利用率，進(jìn)而突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)效率存在的瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的穩(wěn)步提升。

3.加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。華東地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較高，但不可避免的存在區(qū)域內(nèi)部差異，這就導(dǎo)致其城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)效率之間的耦合協(xié)調(diào)度有較為明顯的差異。要縮小差異就需要政府部門對(duì)華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀上建立有利于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)部要素的合理配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)發(fā)展合作的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合水平，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的發(fā)展。