農(nóng)作物秸稈肥料化利用現(xiàn)狀與發(fā)展建議
——以黑龍江省為例

郝小雨，陳苗苗

(1.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與環(huán)境資源研究所，黑龍江 哈爾濱 150086；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院，河北 保定 071001)

秸稈是農(nóng)作物收獲籽實(shí)后的副產(chǎn)物，是寶貴的生物質(zhì)資源[1-2]。近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，秸稈產(chǎn)量也隨之快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015—2017年我國主要糧食作物秸稈年均產(chǎn)量為80 213萬噸，其中水稻、小麥和玉米秸稈年均產(chǎn)量分別為23 212萬噸、17 083萬噸和39 918萬噸，黑龍江省三大作物的秸稈產(chǎn)量達(dá)到8 784萬噸，占到全國總量的10.9%[3]。近年來，隨著黑龍江省城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，秸稈不再是農(nóng)村傳統(tǒng)的燃料來源，農(nóng)村對(duì)秸稈的需求量大大減少，農(nóng)作物秸稈逐漸成為廢棄物。此外，秸稈收儲(chǔ)困難、利用成本高、規(guī)?；瘧?yīng)用程度低等原因進(jìn)一步制約了秸稈的綜合利用，區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過?，F(xiàn)象問題開始出現(xiàn)，露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止，不僅浪費(fèi)資源，還污染環(huán)境[4-5]。另一方面，黑龍江省耕地長(zhǎng)期的過度墾殖和高強(qiáng)度利用，過度依賴化肥，不注重養(yǎng)地，秸稈等有機(jī)肥類資源沒有被充分利用，土壤肥力逐年下降，耕作層變淺，犁底層變硬，表現(xiàn)為“土變瘦了、土變硬了、土變薄了”[6-8]。實(shí)踐證明，含有豐富礦質(zhì)元素和有機(jī)質(zhì)的農(nóng)作物秸稈還田后改土、培肥效果顯著[9-11]，同時(shí)秸稈還田還具有較好的自然適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)效益、更輕簡(jiǎn)的利用方式，且更匹配當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是秸稈資源化利用的現(xiàn)實(shí)途徑[12]。黑龍江省圍繞秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化及原料化的“五化”利用方式，因地制宜出臺(tái)了一系列措施進(jìn)行秸稈綜合利用，其中秸稈肥料化模式是最主要的利用方式。2019年，黑龍江省秸稈還田利用量達(dá)到5 860.2萬噸，利用率達(dá)到57.87%[13]，在秸稈直接還田的基礎(chǔ)上，還利用秸稈堆肥、種養(yǎng)結(jié)合、炭化還田等方式，進(jìn)一步提高了秸稈資源化利用率。盡管黑龍江省秸稈肥料化利用取得了明顯成效，但秸稈綜合利用率仍處于較低水平。在此背景下，筆者基于調(diào)研和文獻(xiàn)分析研究，解析了目前黑龍江省秸稈肥料化利用現(xiàn)狀、模式和不足，并提出相關(guān)政策建議，旨在為推動(dòng)黑龍江省秸稈養(yǎng)分資源高效利用、化肥減施增效、黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐。

一、秸稈直接還田

(一) 秸稈還田模式

秸稈直接還田是黑龍江省秸稈綜合利用主攻方向，也是土壤退化修復(fù)和耕地培肥的重大舉措。目前，黑龍江省農(nóng)作物秸稈直接還田方式主要為翻埋還田、耕層混拌和覆蓋還田。翻埋還田和耕層混拌主要通過機(jī)械方式將收獲后的作物秸稈粉碎并均勻拋撒在田間，之后進(jìn)行翻埋或者混拌，達(dá)到改善土壤物理性質(zhì)和提高土壤肥力的目的。覆蓋還田分為秸稈粉碎覆蓋、高留茬覆蓋和整株覆蓋，將粉碎的秸稈或整株秸稈直接覆蓋于土表，實(shí)現(xiàn)抗旱保墑、控制水土流失及提升土壤肥力的目的。不同秸稈還田方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，如表1所示。

表1 黑龍江省主要農(nóng)作物秸稈還田方式[14-16]

(二) 秸稈還田模式優(yōu)化

結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，有學(xué)者近年來對(duì)秸稈還田方式和技術(shù)進(jìn)行了優(yōu)化。鄒文秀等[17]提出了黑土區(qū)肥沃耕層構(gòu)建方法：收獲后將玉米秸稈粉碎至≤10厘米，均勻拋撒在田面上，之后也可拋灑有機(jī)肥，使用螺旋式犁壁犁將秸稈和有機(jī)肥深混于0～35厘米土層，曬垡 4～5天后耙地至待播種狀態(tài)；肥沃耕層構(gòu)建方式可同步培肥耕層和亞耕層土壤，提高玉米產(chǎn)量。王秋菊等[18]提出了秸稈粉碎集條深埋機(jī)械還田方法，將4倍于單位面積產(chǎn)量的玉米秸稈，通過秸稈粉碎集條機(jī)(秸稈粉碎、集條溝施)配合鏵式犁翻耕，將粉碎的秸稈集中深埋在耕層下，形成間隔180厘米的培肥溝，可明顯改善土壤物理性質(zhì)，增厚耕層。王金武等[4]提出一種水稻秸稈整株深埋還田聯(lián)合作業(yè)整地技術(shù)，并研發(fā)了相關(guān)配套作業(yè)機(jī)具，該機(jī)具可一次性完成切土、碎土、埋土、壓草及覆土等多道工序，將水稻整株秸稈直接深埋入地下，克服秸稈粉碎還田后在水整地過程中秸稈浮出的弊端。黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯分院[19-20]應(yīng)用1LH-1型根茬秸稈心土混合犁(四段犁)改良白漿土，在保持耕土壤層不變情況下對(duì)耕層以下堅(jiān)實(shí)土層進(jìn)行攪動(dòng)混拌，改變土壤質(zhì)地、增強(qiáng)蓄水和抗旱排澇能力、降低土壤硬度、促進(jìn)作物根系向下伸展，并能對(duì)心土進(jìn)行培肥，增加作物產(chǎn)量。

(三)存在問題

目前，黑龍江省各地區(qū)普遍存在秸稈還田、離田、儲(chǔ)運(yùn)成本高的問題。經(jīng)測(cè)算，玉米秸稈機(jī)械還田成本在930元/公頃以上[14]，盡管政府補(bǔ)貼資金近幾年有所上漲，但較收回成本仍相差較大。以2020年為例，黑龍江省玉米秸稈全量翻埋還田省級(jí)作業(yè)補(bǔ)貼為600元/公頃，仍有330元/公頃的缺口，依靠農(nóng)民自愿來實(shí)施秸稈還田顯然不現(xiàn)實(shí)。黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2020年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知》，提出了秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼、秸稈離田利用補(bǔ)貼、秸稈還田離田機(jī)具購置補(bǔ)貼等多項(xiàng)舉措，但仍存在較大資金缺口。由于秸稈還田利用涉及多個(gè)部門，如農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、生態(tài)環(huán)境、稅收等，各部門缺乏溝通、協(xié)作和分工，各自為政，難以形成合力。黑龍江省部分地區(qū)存在秸稈還田農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不緊密、機(jī)械不配套等問題，導(dǎo)致秸稈粉碎粒度過大、掩埋淺，加之秋季收獲后氣溫快速下降、冬季寒冷漫長(zhǎng)、秸稈腐解慢、腐解率低，影響下茬作物生長(zhǎng)，春季耕層溫度低、不易播種、出苗質(zhì)量差。秸稈還田后易出現(xiàn)病蟲草害，致使秸稈還田效果不佳。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民局限于方便耕種、草木灰肥田、殺滅害蟲等傳統(tǒng)思想，認(rèn)為花費(fèi)時(shí)間和人工收集秸稈是“賠本買賣”，不如直接就地焚燒，對(duì)秸稈還田利用的重要性認(rèn)識(shí)不足。此外，近年來黑龍江省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，以50歲以上人口為主，接受新事物、新信息、新政策能力差、途徑少，進(jìn)一步加劇了秸稈還田利用的難度。

二、秸稈間接還田利用

(一)秸稈堆腐還田技術(shù)與應(yīng)用

秸稈堆腐還田是通過收集粉碎的作物秸稈，并添加水、尿素、秸稈腐熟菌劑，在空閑地塊進(jìn)行堆肥發(fā)酵，待作物秸稈完全腐熟后，將其拋撒還到農(nóng)田中。秸稈堆腐還田是微生物主導(dǎo)下的生物化學(xué)過程，其機(jī)理是利用一系列微生物對(duì)作物秸桿等有機(jī)物進(jìn)行礦質(zhì)化和腐殖化作用，具有方法簡(jiǎn)單、腐熟快、產(chǎn)物養(yǎng)分含量高、殺滅病蟲草害等優(yōu)點(diǎn)[21]。秸稈堆腐還田后，可有效減輕土傳病害，改善土壤物理性質(zhì)，增加土壤肥力，提高微生物活性[21-22]。王偉東等[23]提出了“秸稈高效分解提升黑龍江墾區(qū)耕地質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)”，應(yīng)用“秸稈分解菌劑+機(jī)械化全量秸稈還田”和“有機(jī)肥+機(jī)械化全量秸稈還田”技術(shù)，土壤有機(jī)質(zhì)提升3%，增產(chǎn)225～705公斤/公頃，在黑龍江墾區(qū)累計(jì)推廣133.3萬公頃。王爽等[24]研發(fā)了“黑龍江省高寒區(qū)畜禽糞便與秸稈高效堆肥關(guān)鍵技術(shù)”，該技術(shù)以復(fù)合菌劑為寒區(qū)低溫發(fā)酵的生物熱源，可快速啟動(dòng)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物的低溫發(fā)酵、分解、腐熟，并集成秸稈田間積造生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)及土壤地力修復(fù)技術(shù)，可減少化肥施用量、提升土壤質(zhì)量，2014—2016年在黑龍江省嫩江縣、方正縣、五常市、雙城區(qū)等地累計(jì)推廣應(yīng)用12.7萬公頃。

(二)秸稈制沼及其副產(chǎn)物肥料化利用

秸稈制沼是指以農(nóng)作物秸稈等為主要原料，利用相關(guān)設(shè)備，在嚴(yán)格的厭氧環(huán)境和一定的溫度、水分、酸堿度等條件下，經(jīng)過微生物的厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣和副產(chǎn)物(沼液沼渣)的技術(shù)[25]。2009年，黑龍江省甘南縣啟動(dòng)了大型干法秸稈沼氣項(xiàng)目，采用“連續(xù)臥式干法厭氧發(fā)酵法”，其特點(diǎn)是臥式池形、連續(xù)進(jìn)料、進(jìn)料干物濃度高達(dá)20%～30%，日處理秸稈110噸、牛糞30噸，生產(chǎn)沼氣3萬立方米[26]。副產(chǎn)物沼液沼渣不僅含有大量的礦質(zhì)元素，也含有豐富的腐植酸、粗蛋白、氨基酸、酶、微生物等，作為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，可促進(jìn)作物生長(zhǎng)，增產(chǎn)提質(zhì)抗病[27-28]。黑龍江省冬季寒冷漫長(zhǎng)的氣候條件嚴(yán)重地制約了沼氣能源的應(yīng)用和推廣，針對(duì)農(nóng)作物秸稈為發(fā)酵底物的厭氧消化工藝和產(chǎn)沼技術(shù)，以及適宜于本地區(qū)低溫高效秸稈降解菌選育的研究進(jìn)展緩慢。近年來，相關(guān)學(xué)者也進(jìn)行了有益的探索。趙光等[29]研發(fā)了改進(jìn)的CSTR-IC復(fù)合厭氧發(fā)酵系統(tǒng)，對(duì)反應(yīng)裝置、工藝要求、過程調(diào)控、菌群篩選等方面進(jìn)行研究，優(yōu)化了體系配置，提高了物料轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)氣率。李文哲等[30-31]提出了濕法好氧厭氧兩相發(fā)酵工藝，通過對(duì)其物質(zhì)路徑、控制路徑、發(fā)酵單元和沼液沼渣暗灌施肥機(jī)械進(jìn)行優(yōu)化和研究，可有效降解木質(zhì)素并提高產(chǎn)氣率，并實(shí)現(xiàn)沼液沼渣的田間機(jī)械化施用。趙立欣等[32]提出，在氣候寒冷、秸稈產(chǎn)量大、冬季沼液處理難的地區(qū)，可選擇“玉米秸稈、糞便干法連續(xù)式厭氧消化-沼渣制肥-肥料還田”的種養(yǎng)循環(huán)模式。

(三)種養(yǎng)結(jié)合利用秸稈

種養(yǎng)結(jié)合通過青貯、氨化、微貯或生產(chǎn)顆粒等方法將農(nóng)作物秸稈加工為牲畜飼料，牲畜消化后產(chǎn)生的畜禽糞便，經(jīng)過高溫有氧堆肥、發(fā)酵等處理方式生產(chǎn)出有機(jī)肥，最終回歸農(nóng)田，從而實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是秸稈過腹還田的新模式[33]。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)物質(zhì)和能量在動(dòng)植物之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換的循環(huán)，不僅能有效降低養(yǎng)殖成本，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，減少面源污染，還可減少化肥施用量、培肥地力，是提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。近年來，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院劉娣團(tuán)隊(duì)[34]提出了一系列種養(yǎng)結(jié)合模式，有效地促進(jìn)了區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(1)生豬-玉米種養(yǎng)結(jié)合模式：利用玉米秸稈發(fā)酵飼喂技術(shù)和豬糞+秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥技術(shù)，基于玉米-豬-糞尿+秸稈發(fā)酵-生物肥-玉米田-玉米循環(huán)方式，以1畝地2頭豬為基本模式，在哈爾濱市種植玉米1 300多公頃，年出欄3.5萬頭生豬，產(chǎn)生糞便2萬噸，糞污可制成生物肥4 000噸，生物肥還田266.7公頃。(2)肉牛-稻草種養(yǎng)結(jié)合模式：基于水稻秸稈-肉牛-糞尿+秸稈發(fā)酵-有機(jī)肥-水稻田-水稻秸稈循環(huán)方式，在黑龍江省湯原縣建立肉牛養(yǎng)殖馴化單元27個(gè)，以100公頃水田與300頭肉牛場(chǎng)配套為1個(gè)循環(huán)單元，年利用水稻秸稈10萬噸，其中裹包發(fā)酵8.5萬噸，制作青黃儲(chǔ)飼料1.5萬噸，利用稻草發(fā)酵打包飼喂肉牛，糞肥還田。

(四)秸稈炭化還田技術(shù)

秸稈炭化技術(shù)是在缺氧條件下，通過熱解炭化裝置對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行熱裂解，產(chǎn)物為生物炭、混合氣、焦油和木醋酸等。生物炭還田后，可改善土壤結(jié)構(gòu)及理化性狀、固碳減排，起到保護(hù)和改善耕地質(zhì)量、增加作物產(chǎn)量的作用[35]。代琳[36]試制了玉米、水稻和大豆3種秸稈生物炭，在黑龍江省白漿土的應(yīng)用效果表明，施用量為10噸/公頃生物質(zhì)炭，提高了土壤有機(jī)質(zhì)、CEC、無機(jī)氮素、pH和土壤的含水量，同時(shí)降低了土壤容重，并具有增產(chǎn)效果。目前，受成本高、設(shè)備落后、產(chǎn)品單一、施用不便等因素影響，省內(nèi)生物炭研究主要處于田間應(yīng)用驗(yàn)證階段，在規(guī)?；a(chǎn)方面進(jìn)展緩慢，也有一些科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用生物質(zhì)炭的吸附、緩釋性能，嘗試生產(chǎn)生物炭基肥。張偉[37]以水稻秸稈為原料，分別制備了粒狀和柱狀生物質(zhì)炭基尿素肥料，指出生物炭與尿素質(zhì)量比為1∶1、粘結(jié)劑高嶺土添加量為10%的條件下的粒狀炭基尿素肥料性能較好，而當(dāng)粘結(jié)劑為羧甲基纖維素鈉或氧化淀粉，成型壓力為6兆帕斯卡，生物質(zhì)炭與尿素質(zhì)量比1∶1、粘結(jié)劑添加量為7%時(shí)，制備的柱狀炭基尿素性能較優(yōu)。生物炭基肥可一次性施肥，不用追肥，省時(shí)省力、節(jié)約成本，同時(shí)降低了肥料使用量，提高肥料利用率[38]。

(五)秸稈基質(zhì)肥料化應(yīng)用

秸稈基料化應(yīng)用后的產(chǎn)物，經(jīng)過無害化處理可作為有機(jī)肥。秸稈基料化在黑龍江省的應(yīng)用比例較低，主要集中在牡丹江市、伊春市等部分地區(qū)。食用菌栽培過程中，以秸稈為主要原料制成的栽培基質(zhì)，可用來栽培食用菌，食用菌采收后剩余的菌糠可作為有機(jī)肥還田，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用[39]。菌糠具備有機(jī)肥和菌肥的雙重作用，富含農(nóng)作物生長(zhǎng)所必需的營養(yǎng)元素和有益微生物[40]。黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院谷維[41]團(tuán)隊(duì)研發(fā)了大球蓋菇栽培技術(shù)，以各類秸稈(玉米秸、稻草、麥秸、大豆秸等)作為基質(zhì)培養(yǎng)大球蓋菇，栽培后的菌料可直接還田，改良土壤，增加肥力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)。張春平[42]利用玉米秸稈制作基料，在黑龍江安達(dá)市栽培黑木耳和平菇，收獲后剩余的基料可作為家畜飼料，形成秸稈→基質(zhì)→木耳/平菇→菌糠→飼料→糞便→還田的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

(六)存在問題

秸稈肥料化產(chǎn)業(yè)鏈過程中的原料收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、預(yù)處理和生產(chǎn)，需考慮農(nóng)機(jī)具、機(jī)器投入，以及運(yùn)營中的燃料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械損耗等，無形中增加了成本。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)季節(jié)約束性強(qiáng)，如秸稈產(chǎn)量大、集中收集強(qiáng)度大、儲(chǔ)存難度大，存在惜售、抬價(jià)等現(xiàn)象，導(dǎo)致成本增加。秸稈堆漚過程中，受自然條件限制，秸稈收集不便，場(chǎng)地受限，時(shí)間成本、人工成本和機(jī)械成本較高，發(fā)酵過程中易產(chǎn)生肥水流失和下滲現(xiàn)象，導(dǎo)致面源污染等，致使全省大面積應(yīng)用秸稈堆腐還田存在較大困難。黑龍江省冬季寒冷漫長(zhǎng)的氣候嚴(yán)重制約了秸稈制沼技術(shù)的推廣應(yīng)用，致使規(guī)?；普庸こ虩o法大規(guī)模開展，秸稈利用量份額較低。當(dāng)前，黑龍江省種養(yǎng)結(jié)合模式由于缺乏長(zhǎng)效運(yùn)營機(jī)制，存在秸稈利用中產(chǎn)品成本高、商品化水平低、秸稈利用率低、農(nóng)民參與積極性不高等問題。

三、對(duì)策與建議

(一)充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌和管理職能

(1)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。細(xì)化各部門職責(zé)，將計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到相關(guān)地市、部門；進(jìn)一步設(shè)置市、縣秸稈綜合利用辦公室，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。(2)制訂針對(duì)性強(qiáng)、可操作的秸稈綜合利用政策。明確省內(nèi)不同生態(tài)區(qū)、不同作物秸稈的利用途徑，突出秸稈肥料化利用主渠道，直接還田為主、間接還田為輔，合理布局，創(chuàng)建秸稈還田、離田、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用等領(lǐng)域配套政策，形成政府主導(dǎo)推動(dòng)、部門協(xié)作、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。(3)建立規(guī)范科學(xué)的責(zé)任考核機(jī)制。把綜合利用工作作為績(jī)效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，確保落實(shí)到人。(4)加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，建立考核問責(zé)制度。開展秸稈綜合利用重點(diǎn)考核和總體評(píng)價(jià)，若未能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，則進(jìn)行督導(dǎo)，通報(bào)批評(píng)，核減補(bǔ)助資金等。

(二)加強(qiáng)資金和政策支持

(1)加大中央和地方財(cái)政和政策支持，設(shè)定秸稈肥料化利用專項(xiàng)資金。加強(qiáng)不同秸稈還田模式和農(nóng)機(jī)具、秸稈儲(chǔ)運(yùn)、秸稈堆腐、秸稈制沼、種養(yǎng)結(jié)合、秸稈炭化、秸稈基料等肥料化利用體系建設(shè)的資金補(bǔ)貼力度，創(chuàng)新和完善財(cái)政資金補(bǔ)助方法，綜合核算經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，按實(shí)際利用量和效應(yīng)進(jìn)行終端補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)為進(jìn)行秸稈利用的實(shí)施主體或個(gè)人。創(chuàng)建“補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)于落實(shí)秸稈肥料化利用較好的主體或個(gè)人，給與優(yōu)先補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮激勵(lì)作用。(2)對(duì)社會(huì)資本、企業(yè)參與投資、開發(fā)秸稈肥料化利用給與大力支持，建立多元化優(yōu)惠政策，從金融貸款、用地、水電、稅收、環(huán)保等多方面積極引導(dǎo)和支持，將秸稈肥料化利用龍頭企業(yè)和產(chǎn)品納入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》。

(三)強(qiáng)化科技支撐

(1)一方面需調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和建立合理輪作制度，減少秸稈產(chǎn)生量；另一方面研發(fā)適宜不同區(qū)域且具有針對(duì)性的秸稈還田方法和技術(shù)規(guī)程，優(yōu)化玉米秸稈深施還田、碎混還田、覆蓋還田技術(shù)和稻田秸稈翻埋還田、旋耕還田、原位攪漿還田技術(shù)。研發(fā)適宜于冷涼區(qū)域、越冬能力強(qiáng)的秸稈腐解菌產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈還田過程中病蟲草害的發(fā)生規(guī)律及綠色防控技術(shù)的研究。(2)研發(fā)易操作、低成本、易推廣的秸稈堆漚技術(shù)，未來秸稈堆肥應(yīng)該向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。(3)創(chuàng)新農(nóng)作物秸稈為發(fā)酵底物的厭氧消化工藝，選育適宜于本地區(qū)低溫高效秸稈降解菌，開發(fā)寒地秸稈制沼新技術(shù)，加快黑龍江省制沼廢棄物資源化利用。(4)建立不同種養(yǎng)結(jié)合模式標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)支撐、示范推廣等多方面推動(dòng)“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。(5)加強(qiáng)秸稈炭化方面的研究創(chuàng)新，選擇不同的秸稈原料，優(yōu)化制備方法及改性方法，降低成本、提高質(zhì)量。此外，加強(qiáng)生物炭基肥的制備工藝和成型設(shè)備的研制，進(jìn)一步驗(yàn)證不同生態(tài)區(qū)、不同作物的應(yīng)用效果。(6)拓寬不同種類食用菌的開發(fā)利用途徑，擴(kuò)大食用菌栽培中秸稈的使用量，打造多元化的菌糠利用模式。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

(1)充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)作用，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段，積極宣傳國家、省、市重大政策文件、先進(jìn)活動(dòng)和典型案例，積極糾正傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想。(2)通過舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、設(shè)立示范區(qū)和典型示范戶、發(fā)放書籍資料等方式，多方面宣傳秸稈還田利用對(duì)保護(hù)耕地的重要性和相關(guān)扶持政策，不斷提升農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)和主動(dòng)參與的意識(shí)。

四、展望

秸稈還田是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、土壤培肥和固碳減排的有效措施。作為助力我國碳達(dá)峰、碳中和的重要手段，如何在更大程度上持續(xù)提升秸稈肥料化的綜合利用，是建立低碳農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。近年來，黑龍江省秸稈肥料化綜合利用成效顯著，但也存在一些突出問題。下一步，在鞏固已有基礎(chǔ)，保持政策穩(wěn)定前提下，堅(jiān)持因地制宜、政府統(tǒng)籌、健全機(jī)制、科技推動(dòng)、多元參與為原則，以強(qiáng)化扶持政策、完善利用制度、加強(qiáng)保障措施為推進(jìn)手段，激發(fā)秸稈直接還田和間接還田等創(chuàng)新機(jī)制，與黑土地保護(hù)相結(jié)合，形成政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的整體合力，不斷提高秸稈肥料化利用水平。