高職教育對(duì)外開放發(fā)展的探索與思考

丁 嬙，朱艷紅

（撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

自20 世紀(jì)70年代起，我國教育開始 “走出去”，探索開展境外辦學(xué)。近年來，中國國家主席習(xí)近平提出了 “一帶一路” 倡議，即共建 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 和 “21 世紀(jì)海上絲綢之路” 的構(gòu)想。 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》 的發(fā)布，明確表示要強(qiáng)化職業(yè)教育國際合作與交流。倡議的提出和文件的陸續(xù)出臺(tái)，使得我國職業(yè)教育的國際合作與交流得到了大力的支持。我國高等職業(yè)教育的 “走出去”，是 “一帶一路” 建設(shè)、國際產(chǎn)能合作、實(shí)現(xiàn)“民心相通” 的橋梁和基礎(chǔ)[1]。

一、我國高等職業(yè)教育對(duì)外開放發(fā)展現(xiàn)狀

隨著近幾十年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速穩(wěn)定的前進(jìn)，我國的高職教育的對(duì)外開放發(fā)展較之過去也取得了長足的進(jìn)步，現(xiàn)已經(jīng)呈現(xiàn)出以下一些變化。

（一）從“引進(jìn)來”到“走出去”

在中國高等職業(yè)教育過往幾十年的發(fā)展時(shí)間里，一直側(cè)重于借鑒學(xué)習(xí)國外的職教理念、教育模式、教育方法等教育經(jīng)驗(yàn)，引入國外教育專家和良好的教育資源。然而，近年來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)外開放程度的不斷提高，以及高等職業(yè)教育的整合優(yōu)化，各級(jí)示范校、骨干校、雙高院校的不斷涌現(xiàn)，中國的高等職業(yè)院校已經(jīng)有實(shí)力、有能力走出去，尋求高等職業(yè)教育的對(duì)外開放發(fā)展。

（二）從借鑒學(xué)習(xí)到制定標(biāo)準(zhǔn)

過去幾十年，中國高等職業(yè)教育借鑒過澳大利亞TAFE 模式、德國雙元制、新加坡教學(xué)工廠等職業(yè)教育模式，提高了各級(jí)教師和管理者的水準(zhǔn)，加強(qiáng)了我國高等職業(yè)教育的改革、發(fā)展。當(dāng)今，伴隨著越來越多的中國企業(yè) “走出去”，中國高職教育的發(fā)展已經(jīng)逐漸步入了成熟階段，已經(jīng)開始參與制定高等職業(yè)教育的國際標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的課程體系，向世界提供中國標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從一方單干到多方攜手共進(jìn)

較之以往，我國高職教育的對(duì)外發(fā)展，更多情況下是一所高職院校的單打獨(dú)斗，缺乏強(qiáng)有力的支持和群體性的協(xié)作。如今，在國家的大力倡導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)支撐下，在 “一帶一路” 倡議的引領(lǐng)下，已經(jīng)從上至下搭建起了眾多的海外合作平臺(tái)。與此同時(shí)，“走出去” 的高職院校也能夠參與到當(dāng)?shù)貒盒！⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)等組織中。

（四）從初級(jí)合作到縱深合作

中國高職教育的對(duì)外發(fā)展，在過去多是將學(xué)生送到國外專升本（碩），以及互有一些一般化、常態(tài)性的交流合作，進(jìn)行一些基礎(chǔ)性項(xiàng)目。然而，在新的歷史背景下，我國高職院校的對(duì)外開放發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入縱深合作階段，已經(jīng)開展了與國際院校共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃、學(xué)分互換、聯(lián)合培養(yǎng)等。

（五）從教育延伸到多樣化合作

職業(yè)教育不只是擔(dān)負(fù)著教育教學(xué)的使命，而且我國高職教育的對(duì)外開放發(fā)展也肩負(fù)著文化傳承與服務(wù)社會(huì)的重要責(zé)任。在新時(shí)期背景下，高職院校在對(duì)外開放交往中已經(jīng)承擔(dān)起了傳播弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀思想、傳統(tǒng)文化的重要任務(wù)，主動(dòng)介紹宣傳行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找更多更好的多樣性合作[2]。

二、高職教育的對(duì)外開放發(fā)展應(yīng)與企業(yè)相結(jié)合

基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，高等職業(yè)教育的對(duì)外開放發(fā)展應(yīng)與企業(yè)相結(jié)合。高職教育的 “走出去”，也是解決我國企業(yè)所面臨的實(shí)際問題的重要舉措。我國企業(yè)走出去，尤其是資源行業(yè)企業(yè)的對(duì)外發(fā)展，有著明顯的后發(fā)劣勢(shì)，難以獲得良好的資源，資產(chǎn)保值增值難度比較大。導(dǎo)致此種情況的原因之一是資源所在國勞動(dòng)力技能水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本高。推動(dòng)我國高職教育對(duì)外開放發(fā)展，為走出去的企業(yè)培養(yǎng)合格的當(dāng)?shù)毓蛦T，從提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的層面提升經(jīng)濟(jì)效益，是走出去企業(yè)改變競爭劣勢(shì)的重要環(huán)節(jié)[3]。

（一）形成有效的總體設(shè)計(jì)和工作機(jī)制建設(shè)

為了高效地促進(jìn)我國高等職業(yè)教育對(duì)外開放發(fā)展，應(yīng)該形成有效的總體設(shè)計(jì)，明確職業(yè)教育對(duì)外發(fā)展的工作目標(biāo)、方案、步驟、相關(guān)政策等，有效合并現(xiàn)有的資金和資源渠道形成專項(xiàng)，形成統(tǒng)一制度和政策保障體系，保障充足的經(jīng)費(fèi)和政策支持。與此同時(shí)，為提高工作效率，要建立有關(guān)部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成合力，規(guī)避工作過程中無效的重復(fù)溝通操作，保證工作精力和重點(diǎn)放在境外辦學(xué)上。

（二）要“步子早、目標(biāo)準(zhǔn)”

我國高等職業(yè)教育對(duì)外開放不但要與企業(yè)同步進(jìn)行，而且要做到“步子早”，教育先行一步，充分發(fā)揮職業(yè)教育在企業(yè)實(shí)施 “走出去” 戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用。積極培養(yǎng)能說漢語、知曉中國文化和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，從而使得我國企業(yè)能夠更穩(wěn)更好大踏步地走出去。與此同時(shí)，還要緊密圍繞他國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，緊密圍繞我國企業(yè)走進(jìn)去大有可為的產(chǎn)業(yè)，緊密貼合企業(yè)的需求，有針對(duì)性地開設(shè)相關(guān)專業(yè)、招收學(xué)生，有目標(biāo)地培養(yǎng)人才。這樣既為他國培養(yǎng)了支柱產(chǎn)業(yè)的合格建設(shè)者，又為我國企業(yè)走進(jìn)去提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

（三）校企合作共同推動(dòng)高職教育走出去

為了能更好地服務(wù)于 “一帶一路” 戰(zhàn)略，要形成政府、企業(yè)與學(xué)校多方努力、多元合作、多類形式的辦學(xué)模式。一方面，作為供給方，高職院校必須以企業(yè)走出去對(duì)人才和技能的需求為準(zhǔn)繩，為企業(yè)解決困難提供保障，有效地實(shí)施對(duì)外開放發(fā)展。另一方面，企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求又為職業(yè)教育的對(duì)外發(fā)展指明了方向，鋪設(shè)了平臺(tái)，提供了支撐。根據(jù)近年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們可以看出，在缺乏企業(yè)的外圍支撐和明確需求的情況下，職業(yè)院校孤軍奮戰(zhàn)是難以成功的。今后，應(yīng)形成 “企業(yè)到哪里，職業(yè)教育就到哪里” 的操作模式和發(fā)展格局，形成你中有我、我中有你、相輔相成的聯(lián)動(dòng)關(guān)系[4]。

三、高職院校對(duì)外開放發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)

當(dāng)前，我國高職教育對(duì)外開放發(fā)展雖然成果顯著，但還不具備更大范圍走出去的條件和能力，應(yīng)不斷加強(qiáng)完善自身的建設(shè)。

（一）提高高職院校境外辦學(xué)論證和質(zhì)量評(píng)估

高等職業(yè)教育對(duì)外開放能否取得成功，關(guān)鍵一點(diǎn)在于辦學(xué)質(zhì)量是否能夠得到所在國學(xué)生和就業(yè)單位的普遍認(rèn)可。為了確保并不斷提升境外辦學(xué)的質(zhì)量，可以新設(shè)或委托國內(nèi)外現(xiàn)有的相關(guān)認(rèn)證與評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)所開設(shè)的課程、項(xiàng)目以至海外分校進(jìn)行定期的評(píng)估和認(rèn)證，也可以出臺(tái)專門用于專業(yè)認(rèn)證與機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相關(guān)法律、法規(guī)[5]。同時(shí)，要對(duì)境外辦學(xué)的各方面情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，便于實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，亦或是總結(jié)和分享辦學(xué)成果。

（二）強(qiáng)化境外辦學(xué)人員的素質(zhì)

首先，強(qiáng)化境外辦學(xué)管理人員的質(zhì)量。不但要對(duì)境外辦學(xué)管理人員的選拔嚴(yán)格把關(guān)，力求篩選出既懂管理又通曉所在國文化的優(yōu)質(zhì)管理人員，還要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，以及考核和評(píng)估。其次，要嚴(yán)格把控專業(yè)教師隊(duì)伍的質(zhì)量。各高職院校需要選拔培養(yǎng)既精通相關(guān)外語、具有高水平專業(yè)技能，又擁有國際視野的國際化師資隊(duì)伍。除了專業(yè)知識(shí)和能力之外，任課教師還應(yīng)該熟悉了解所在國家的歷史和文化，具有跨文化交流的能力，定期接受考核、評(píng)估、培訓(xùn)。這樣，國外的學(xué)生就可以接觸到一流的教師和管理者，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也能夠充分感受到他們的人格魅力[6]。

（三）明晰境外辦學(xué)的定位，服務(wù)戰(zhàn)略需要和市場需求

從已有經(jīng)驗(yàn)和效果看，我國高職教育對(duì)外開放發(fā)展仍存在不足之處，尤其是項(xiàng)目規(guī)劃、戰(zhàn)略管理等方面。因此，高職院校對(duì)外發(fā)展的狀況，與辦學(xué)定位是否明確息息相關(guān)。所以，高職院校要制定科學(xué)有序的境外辦學(xué)規(guī)劃，對(duì) “走出去” 辦學(xué)要有明晰的判斷和認(rèn)識(shí)。明確辦學(xué)定位，提高項(xiàng)目管理，強(qiáng)化質(zhì)量保障，加快學(xué)校能力建設(shè)，強(qiáng)化職教模式的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、理論化建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型跨國技術(shù)技能人才，促進(jìn)我國高等職業(yè)教育良好有效的對(duì)外發(fā)展。

（四）構(gòu)建課程體系，促進(jìn)境外發(fā)展

我國高職教育與企業(yè)一起走出去，需要構(gòu)建相應(yīng)的課程體系。開設(shè)漢語言教學(xué)，增加跨文化交流交際課程，將國際化知識(shí)融入專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展師生短期研修課程。鼓勵(lì)專任教師在國際機(jī)構(gòu)或境外團(tuán)體中擔(dān)任兼職工作，深入知曉國際化技能人才培養(yǎng)的世界準(zhǔn)則。開發(fā)多形式、多層次的課程教學(xué)體系，通過課程教學(xué)開闊國際視野，培訓(xùn)培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才，助推我國高職教育的對(duì)外開放發(fā)展[7]。

（五）對(duì)外發(fā)展，應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)一馬當(dāng)先

自從改革開放以來，我國的制造業(yè)飛速前進(jìn)，制造業(yè)技術(shù)水平以及總量都有了前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。究其原因，這與我國工程技術(shù)類高等教育的長足進(jìn)步密不可分。世界其他發(fā)展中國家都希望通過借鑒學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，引入中國應(yīng)用技術(shù)類教育資源與模式，培養(yǎng)本國人才，提高本國的工業(yè)化實(shí)力?；诖?，我國高職院校必須更好地發(fā)揮自身長處，掌握他國需求，有序設(shè)計(jì)，切實(shí)規(guī)劃，摸索滿足各方利益的境外教育發(fā)展模式，創(chuàng)造中國教育品牌[8]。

四、全面推進(jìn)高職教育國際化

在當(dāng)今全球一體化的趨勢(shì)下，推進(jìn)我國高等職業(yè)教育國際化，深度融入全球職業(yè)教育的發(fā)展浪潮，提升我國高職教育的國際話語權(quán)。

（一）走出去，傳揚(yáng)中國職教經(jīng)驗(yàn)

促進(jìn)高職教育國際化，可派教師到他國院校進(jìn)行課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)及科技合作，開展國際職業(yè)教育服務(wù)。依據(jù)緊密合作企業(yè)在海外的產(chǎn)業(yè)布局，開展海外員工培訓(xùn)教育。與積極開發(fā)國際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共同搭建國際化人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。尤其是在 “一帶一路” 沿線國家，傳播中國職教經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我國高等職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)其職業(yè)院校教師、培養(yǎng)技術(shù)技能人才，高效利用高職教育走出去辦學(xué)的渠道和模式[9]。

（二）廣交合作伙伴，加強(qiáng)合作質(zhì)量

全面推進(jìn)高職教育國際化，就要廣泛結(jié)交海外院校、高端機(jī)構(gòu)等合作伙伴，增強(qiáng)組團(tuán)發(fā)展能力，構(gòu)建與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、院校組成的集團(tuán)或聯(lián)盟，主動(dòng)參與國際協(xié)會(huì)、組織開展系統(tǒng)化的高職教育國際性交流，舉辦高職教育國際性論壇，建立專家人才庫、高端智庫等，與國際領(lǐng)先的中國企業(yè)加強(qiáng)合作，共商共建高等職業(yè)教育發(fā)展框架、國際教育標(biāo)準(zhǔn)等。為了提升質(zhì)量、應(yīng)對(duì)人才國際化的大勢(shì)，按照人力資源和社會(huì)保障部的相關(guān)規(guī)定，可以引入經(jīng)審批和注冊(cè)的國際職業(yè)資格證書，并積極推進(jìn)技能等級(jí)證書、職業(yè)資格證書與他國、地區(qū)互認(rèn)互通，達(dá)到資源雙向流動(dòng)。

（三）把握國際人才需求，擬定國際通用標(biāo)準(zhǔn)

推進(jìn)高等職業(yè)教育國際化發(fā)展，需要與國際人才需求相接軌，根據(jù)國際學(xué)生培養(yǎng)和走出去辦學(xué)項(xiàng)目，擬定國際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與跨國企業(yè)開展積極有效的合作，明確崗位能力要求，掌握企業(yè)海外用人需求，將國際領(lǐng)先的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、管理方法等引入教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化相關(guān)課程體系，共享優(yōu)質(zhì)的國際教學(xué)資源，打造通曉國際規(guī)則、具有國際視野的技能技術(shù)人才。對(duì)于重點(diǎn)專業(yè)群，要對(duì)接國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議，開展國際背景下的調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)分析，將國際標(biāo)準(zhǔn)以及國際企業(yè)、行業(yè)對(duì)技術(shù)人員的要求納入培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開發(fā)全面且高質(zhì)量的課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，可以參照國際技能大賽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善已制定的標(biāo)準(zhǔn)，助推國際技能大賽的標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容對(duì)接[10]。

我國經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，對(duì)外交流步伐的加快，為我國的高等職業(yè)教育的對(duì)外開放提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，積累了難得的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，吸引著不同形態(tài)、不同文化的國家人民認(rèn)識(shí)中國，學(xué)習(xí)中國，搭乘中國快車。在全新的歷史背景下，我國的高職院校必須以更加開放的姿態(tài)規(guī)劃與推進(jìn)國際化發(fā)展，持續(xù)提高國際競爭力，在對(duì)外開放發(fā)展中匯聚國際優(yōu)質(zhì)資源，在國際合作中鍛造培養(yǎng)國際技能技術(shù)人才。