從語(yǔ)言規(guī)劃視角看菲律賓英語(yǔ)教育的海外輸出

張長(zhǎng)明 初良龍

（1.廣東石油化工學(xué)院 廣東茂名 525000；2.湖州師范學(xué)院 浙江湖州 313000）

2018 年博鰲亞洲論壇開(kāi)幕前夕，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在接受記者采訪時(shí)表示，“此次去中國(guó)有一個(gè)大任務(wù)——向中方推介菲律賓的英語(yǔ)教育，力爭(zhēng)為10 萬(wàn)菲律賓英語(yǔ)教師落實(shí)工作[1]”。隨后諸多媒體紛紛撰文熱議此事，討論的焦點(diǎn)主要集中在：菲律賓會(huì)有那么多合格的英語(yǔ)教師嗎？菲律賓英語(yǔ)教師靠譜嗎？菲律賓人的英語(yǔ)好嗎？菲律賓英語(yǔ)教師的專業(yè)水平如何？

兩年時(shí)間過(guò)去了，菲律賓總統(tǒng)的英語(yǔ)教師海外就業(yè)計(jì)劃落實(shí)的效果怎樣呢？從直觀上看，我們發(fā)現(xiàn)身邊的高校、國(guó)際學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的菲律賓籍英語(yǔ)教師數(shù)量并沒(méi)有明顯增多。于是，我們調(diào)查了一些有孩子在中小學(xué)讀書的同事和朋友，發(fā)現(xiàn)菲律賓英語(yǔ)教師的線上課程現(xiàn)在非常受中小學(xué)階段英語(yǔ)學(xué)習(xí)者的歡迎。原因有以下幾個(gè)：收費(fèi)合理、有親和力、專業(yè)性強(qiáng)，而且英語(yǔ)水平和英美國(guó)家教師差不多。從線上課程的受歡迎程度上看，杜特爾特總統(tǒng)的英語(yǔ)教師推廣計(jì)劃，在一定程度上獲得了成功。

那么，菲律賓英語(yǔ)教育規(guī)劃有哪些特征？是否值得我國(guó)英語(yǔ)教育借鑒？本文擬從語(yǔ)言規(guī)劃的視角予以分析。

一、來(lái)自國(guó)家層面的語(yǔ)言規(guī)劃

《禮記》中說(shuō)：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。語(yǔ)言規(guī)劃就是這一古老哲學(xué)思想的具體體現(xiàn)。兩千多年前，秦始皇曾把六國(guó)的不同文字統(tǒng)一為小篆，實(shí)行“書同文”政策，使得中華文明能夠延續(xù)幾千年不中斷。在歐洲，與中國(guó)漢朝大致同時(shí)代的羅馬帝國(guó)，也實(shí)行了以拉丁文為中心語(yǔ)言的多民族大帝國(guó)的“書同文”政策，官吏和軍人掌握了拉丁文。到了文藝復(fù)興時(shí)期，人們的思想得到了解放，歐洲各國(guó)對(duì)本民族語(yǔ)言教育進(jìn)行規(guī)劃，為以后的工業(yè)化作了文化上的準(zhǔn)備[2]。Fishman 將語(yǔ)言規(guī)劃定義為尋求對(duì)語(yǔ)言問(wèn)題有組織的解決方法，一般表現(xiàn)在國(guó)家層面[3]。Kymlicke & Grin 認(rèn)為語(yǔ)言政策是典型的由政府代理機(jī)構(gòu)推行的，對(duì)象是其統(tǒng)治之下的部分或所有人[4]。語(yǔ)言規(guī)劃是國(guó)家層面的語(yǔ)言布局[5]。這樣，我們就不難理解，為什么作為總統(tǒng)的杜特爾特會(huì)親自參與推銷菲律賓英語(yǔ)教育的海外輸出項(xiàng)目。

每一門語(yǔ)言（尤其是非母語(yǔ)）的交際價(jià)值大小不等。非母語(yǔ)的交際功能是指在不同語(yǔ)言之間交往中某一語(yǔ)言的“媒介語(yǔ)”或“第三方語(yǔ)言”的地位，即除了母語(yǔ)或民族語(yǔ)之外，國(guó)際間用于交際的、可供選擇的語(yǔ)言[6]。交際價(jià)值越大的語(yǔ)言，其地位也就越高。拉丁語(yǔ)最初只是意大利半島中部西海岸的部族語(yǔ)言，但隨著羅馬在軍事和政治勢(shì)力上的擴(kuò)張，到中世紀(jì)，拉丁語(yǔ)已成為歐洲西部的通用語(yǔ)，作為科學(xué)、哲學(xué)和神學(xué)領(lǐng)域普遍使用的語(yǔ)言。直到近代，通曉拉丁語(yǔ)，還一度作為接受教育的必要前提。到了17 世紀(jì)，法語(yǔ)一度登上國(guó)際交際語(yǔ)的中心位置，在一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)際上的談判幾乎全部使用法語(yǔ)。法語(yǔ)的國(guó)際第三方語(yǔ)言地位一直持續(xù)到一戰(zhàn)結(jié)束。一戰(zhàn)之后，英語(yǔ)在外交上獲得了和法語(yǔ)同樣的地位并開(kāi)始取代法語(yǔ)，逐步確立其在科技交流通用語(yǔ)言的地位，成為國(guó)際交往中新的媒介語(yǔ)。

菲律賓現(xiàn)行語(yǔ)言規(guī)劃既基于英語(yǔ)作為國(guó)際通用語(yǔ)的現(xiàn)實(shí)，也順應(yīng)了國(guó)家的歷史文化。在歷史上，菲律賓曾經(jīng)被西班牙、美國(guó)等多國(guó)殖民統(tǒng)治。1521 年，麥哲倫率領(lǐng)西班牙艦隊(duì)環(huán)球航行，成為第一個(gè)到達(dá)此地的西方人，此后西班牙開(kāi)始對(duì)菲律賓殖民統(tǒng)治，并用國(guó)王菲利普二世的名字為該地命名。盡管西班牙在菲律賓殖民統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)300多年，但最終菲律賓卻沒(méi)有成為一個(gè)西班牙語(yǔ)國(guó)家，原因有三：一是西班牙殖民統(tǒng)治者對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言的使用沒(méi)有任何干預(yù)，而任其自由發(fā)展，也沒(méi)有進(jìn)行有目的性的普及西班牙語(yǔ)教育的活動(dòng)；二是西班牙語(yǔ)本身從未成為國(guó)際通用語(yǔ)；三是后期美國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期的強(qiáng)大影響力。也就是說(shuō)，雖然在歷史上西班牙長(zhǎng)期統(tǒng)治菲律賓，但由于西班牙語(yǔ)并不是國(guó)際通用語(yǔ)，所以其地位很容易被更具有交際價(jià)值的語(yǔ)言所替換。鑒于上述原因，在菲律賓，西班牙語(yǔ)的影響力逐漸減弱，1973 年西班牙語(yǔ)失去了與英語(yǔ)共享的官方語(yǔ)言地位，1987 年更是從大學(xué)必修課程降格為選修課程。

目前，菲律賓法律規(guī)定的官方語(yǔ)言是菲律賓語(yǔ)和英語(yǔ)。菲律賓語(yǔ)是國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的通用語(yǔ)和菲律賓民族身份的象征，但是在科學(xué)技術(shù)和學(xué)術(shù)出版方面，菲律賓語(yǔ)卻無(wú)法撼動(dòng)英語(yǔ)的主體地位，英語(yǔ)仍是數(shù)學(xué)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程的主要教學(xué)語(yǔ)言。英語(yǔ)已經(jīng)是菲律賓社會(huì)的通用語(yǔ)，目前菲律賓講英語(yǔ)人口僅次于美國(guó)和英國(guó)，是世界第三大英語(yǔ)國(guó)家，在以英語(yǔ)為非母語(yǔ)的國(guó)家中英語(yǔ)普及率最高，大多數(shù)受過(guò)良好教育的菲律賓人都是雙語(yǔ)者或者多語(yǔ)者。憲法規(guī)定了英語(yǔ)的官方語(yǔ)言地位，國(guó)家的法律法規(guī)，法院的審判、判決，政府的決定、命令等幾乎全部使用英語(yǔ)，同時(shí)英語(yǔ)也是菲律賓知識(shí)生活的主要語(yǔ)言[7]。

二、務(wù)實(shí)的語(yǔ)言教育規(guī)劃

當(dāng)今世界上活躍著這樣一些組織機(jī)構(gòu)：英國(guó)的文化委員會(huì)（The British Council）、法國(guó)的法語(yǔ)聯(lián)盟（Alliance Francaise）、中國(guó)的孔子學(xué)院（Confucius Institute）、西班牙的塞萬(wàn)提斯學(xué)院（Instituto Cervantes）、德國(guó)的歌德學(xué)院（Goethe-Institut）、葡萄牙的卡蒙斯學(xué)院（Instituto Camoes）、意大利的但丁學(xué)會(huì)（Società Dante Alighieri）、日本的國(guó)際交流基金（Japan Foundation）。它們雖然隸屬于不同國(guó)家，歷史也有長(zhǎng)有短，但這些組織機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著相同的使命，即向國(guó)外傳播本民族的語(yǔ)言和文化。它們是現(xiàn)代語(yǔ)言傳播規(guī)劃的載體和執(zhí)行者，也是目前世界上主流的語(yǔ)言教育傳播方式。相比較而言，菲律賓采用的語(yǔ)言傳播方式較為“另類”，因?yàn)樗鼈鞑サ牟皇潜久褡逭Z(yǔ)言，而是“第三國(guó)語(yǔ)言”。更為嚴(yán)格地說(shuō)，菲律賓所做的工作是語(yǔ)言勞務(wù)輸出，而不是作為民族語(yǔ)言的對(duì)外傳播。這種語(yǔ)言輸出方式應(yīng)該符合菲律賓國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

菲律賓位于赤道和北回歸線之間，與中國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞隔海相望。該國(guó)由7000 多個(gè)島嶼組成，被譽(yù)為千島之國(guó)，人口1 億多，是東南亞第二人口大國(guó)，也是世界排名第12 的人口國(guó)家。歷史上，各島嶼之間相對(duì)隔絕、交通不便，因此從未形成一個(gè)人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的民族和一個(gè)本土通用的語(yǔ)言，而是逐漸形成了為數(shù)眾多的少數(shù)民族語(yǔ)言。加之長(zhǎng)期遭受西班牙、美國(guó)、日本殖民者統(tǒng)治等多種因素，使菲律賓成為一個(gè)多種語(yǔ)言共存，多元文化交融的國(guó)家。西班牙統(tǒng)治時(shí)期，菲律賓上層社會(huì)普遍使用西班牙語(yǔ)。1937 年，菲律賓自治政府宣布本土的他加祿語(yǔ)為菲律賓的國(guó)語(yǔ)。1941 年日本入侵菲律賓后，也曾推廣他加祿語(yǔ)，企圖將官方語(yǔ)言定為日語(yǔ)和他加祿語(yǔ)。1946 年獲得民族獨(dú)立的菲律賓非常重視對(duì)國(guó)民的國(guó)家和民族意識(shí)的培養(yǎng)，大力扶持本國(guó)語(yǔ)言。1959 年以他加祿語(yǔ)為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的菲律賓語(yǔ)的國(guó)語(yǔ)地位正式確定。為加強(qiáng)菲律賓語(yǔ)的影響，打破英語(yǔ)作為各級(jí)語(yǔ)言教學(xué)的國(guó)際學(xué)校、教育媒介的統(tǒng)治和壟斷地位，1974 年菲律賓政府出臺(tái)雙語(yǔ)政策，規(guī)定菲律賓語(yǔ)和英語(yǔ)一并作為教學(xué)用語(yǔ)，1987 年政府更規(guī)定了兩種語(yǔ)言在教育的課程分工，不過(guò)在高等教育和學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域，菲律賓語(yǔ)還無(wú)法撼動(dòng)英語(yǔ)的統(tǒng)治地位[8]。

語(yǔ)言既是人的一種素養(yǎng)，也是一種重要的資源，是能創(chuàng)造價(jià)值的資本。既然語(yǔ)言是一種有價(jià)值、可利用、出效益、多變化、能發(fā)展的特殊社會(huì)資源[9]，達(dá)到“人盡其才，物盡其用”則是規(guī)劃的目的?；诖耍坡少e政府在進(jìn)行語(yǔ)言規(guī)劃時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，使英語(yǔ)在菲律賓語(yǔ)言生活中發(fā)揮著重要作用，助其成為世界第三大英語(yǔ)國(guó)家，英語(yǔ)同時(shí)也成為菲律賓教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器。

隨著全球化的發(fā)展，世界各國(guó)、各地區(qū)之間的交流日益緊密，而英語(yǔ)作為世界上使用最廣泛的語(yǔ)言，在外交、軍事、金融、商務(wù)、影視、教育等各個(gè)領(lǐng)域英語(yǔ)都成為重要的工作語(yǔ)言，這些都對(duì)英語(yǔ)教學(xué)提出了更高的要求。反觀我國(guó)，根據(jù)權(quán)威的英孚英語(yǔ)水平指數(shù)的最新報(bào)告，中國(guó)成年人的英語(yǔ)水平在72 個(gè)國(guó)家中排第39 位，屬于低級(jí)水平[10]。雖然中國(guó)每年有大量的大學(xué)畢業(yè)生，其中只有很少一部分具有使用英語(yǔ)進(jìn)行專業(yè)的國(guó)際交流的能力[11]。與菲律賓相比較，我國(guó)英語(yǔ)教育規(guī)劃水平還存在不小的差距。

三、語(yǔ)言教育規(guī)劃中的開(kāi)放共贏

“規(guī)劃語(yǔ)言就是規(guī)劃社會(huì)”[12]，說(shuō)到底，語(yǔ)言規(guī)劃最終是為社會(huì)政治目標(biāo)服務(wù)的。如果處理得當(dāng)，就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定；如果處理不當(dāng)，則有可能引發(fā)民族問(wèn)題或社會(huì)騷亂。一個(gè)國(guó)家使用什么語(yǔ)言，絕不是單純的語(yǔ)言學(xué)問(wèn)題。前蘇聯(lián)就是大體沿著語(yǔ)言分界線而轟然瓦解，在加拿大，英語(yǔ)區(qū)和法語(yǔ)區(qū)的隔離也威脅著國(guó)家的統(tǒng)一。在比利時(shí)、印度、西班牙等許多國(guó)家，語(yǔ)言問(wèn)題也不時(shí)引起政治爭(zhēng)端，使政治家和語(yǔ)言學(xué)家們頭痛不已。20 世紀(jì)60 年代初發(fā)生在印度的嚴(yán)重沖突就是一個(gè)典型案例。無(wú)論在處理印地語(yǔ)和其他民族語(yǔ)言的關(guān)系時(shí)，還是在考慮英語(yǔ)和本族語(yǔ)的關(guān)系時(shí)，語(yǔ)言規(guī)劃制定者時(shí)常被夾在強(qiáng)烈的民族自尊和迫切的實(shí)際需要之間，很難作出抉擇。現(xiàn)在越來(lái)越多的學(xué)者相信，語(yǔ)言規(guī)劃實(shí)際上就是通過(guò)對(duì)語(yǔ)言的干預(yù)，來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題的一種方法，以此作為保持國(guó)家的統(tǒng)一，同時(shí)提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民族融合，提高國(guó)民素質(zhì)。

既然語(yǔ)言政策規(guī)劃的最終目標(biāo)是為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此我們可以把它理解成統(tǒng)治者加強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)治和管理的工具。其中，語(yǔ)言地位規(guī)劃的目的是為了確定語(yǔ)言（包括文字）及其變體的社會(huì)地位，從而大致確定在什么場(chǎng)合應(yīng)該使用什么語(yǔ)言。一個(gè)國(guó)家獨(dú)立之初，選擇哪種語(yǔ)言作為國(guó)語(yǔ)或官方工作語(yǔ)，一個(gè)國(guó)際組織用什么語(yǔ)言作為官方語(yǔ)言或工作語(yǔ)言，都會(huì)遇到語(yǔ)言地位規(guī)劃問(wèn)題[13]。語(yǔ)言地位規(guī)劃是通過(guò)法律或國(guó)家強(qiáng)制手段，確立語(yǔ)言變體的社會(huì)地位，如作為教學(xué)語(yǔ)言、行政管理語(yǔ)言、司法語(yǔ)言等，是語(yǔ)言規(guī)劃的基本范疇。

語(yǔ)言地位規(guī)劃一定程度上包含著民族主義色彩。民族主義和務(wù)實(shí)主義的沖突在語(yǔ)言規(guī)劃史上長(zhǎng)期存在。這是因?yàn)檎Z(yǔ)言之間存在競(jìng)爭(zhēng)，一種語(yǔ)言的強(qiáng)勢(shì)地位勢(shì)必會(huì)削弱他種語(yǔ)言的地位和功用。如果國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)制定法律的形式，規(guī)定某種語(yǔ)言為官方語(yǔ)言并進(jìn)行推廣，則會(huì)使這一語(yǔ)言獲得更高的地位和價(jià)值。語(yǔ)言地位是指不同語(yǔ)言在特定的國(guó)家、地區(qū)、社會(huì)領(lǐng)域中按照其重要程度、影響力等因素的排序情況。具體來(lái)說(shuō)是指某一語(yǔ)種是否被指定為官方語(yǔ)言以及在公共群體和教育體系中的使用情況。從這一點(diǎn)上看，沒(méi)有任何國(guó)家可以例外。目前，菲律賓的官方語(yǔ)言為菲律賓語(yǔ)和英語(yǔ)，其中菲律賓語(yǔ)是國(guó)家通用語(yǔ)，是菲律賓國(guó)民身份的標(biāo)志和象征，可以滿足民族認(rèn)同和民族自尊的需要，而英語(yǔ)是教育、科技的主導(dǎo)性語(yǔ)言。除了作為交際工具，英語(yǔ)似乎沒(méi)有，也不太可能在民族心理上取得成功。

語(yǔ)言也是一種資源，以它的物質(zhì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，承載著豐富厚重的社會(huì)文化信息，能夠產(chǎn)生社會(huì)效益和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等效益，所以是一種有價(jià)值、可利用、出效益、多變化、能發(fā)展的特殊的社會(huì)資源。語(yǔ)言不僅是文化資源，也是經(jīng)濟(jì)資源，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，要努力發(fā)展語(yǔ)言產(chǎn)業(yè)和語(yǔ)言教育，賺取語(yǔ)言紅利，樹(shù)立語(yǔ)言資源意識(shí)，提升公民和國(guó)家的語(yǔ)言能力[14]。因此，對(duì)于菲律賓政府而言，他們只是順應(yīng)時(shí)代的需要，有效地利用這部分資源，為本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技服務(wù)。

雖然菲律賓語(yǔ)和英語(yǔ)在菲律賓語(yǔ)言體系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，但是只有保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言，才能使社會(huì)不變成發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)和信息的附庸。2009 年菲律賓政府頒布政策，大力支持和鼓勵(lì)在教育中使用少數(shù)民族語(yǔ)言，規(guī)定全國(guó)各級(jí)教學(xué)中采用基于母語(yǔ)的多元語(yǔ)言教學(xué)政策，將12 種主要地區(qū)語(yǔ)言納入到基礎(chǔ)教育課程體系，并規(guī)定從學(xué)前教育貫穿小學(xué)教育階段，或者至少四年級(jí)前各民族地區(qū)以其母語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言，菲律賓語(yǔ)和英語(yǔ)只作為兩門課程開(kāi)設(shè)和學(xué)習(xí)。2013 年又新增加了7 種少數(shù)民族語(yǔ)言，這樣目前多元母語(yǔ)民族教學(xué)語(yǔ)言的總數(shù)達(dá)到19 個(gè)，有利于傳承多元文化，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、結(jié)語(yǔ)

總體而言，菲律賓的英語(yǔ)教育規(guī)劃是成功的，有許多值得借鑒之處。同時(shí)我們也必須清楚，任何國(guó)家的語(yǔ)言狀況都非常復(fù)雜。語(yǔ)言規(guī)劃是基于歷史和社會(huì)發(fā)展的選擇，是民族歷史、文化等因素的產(chǎn)物，但由于語(yǔ)言本身具有的社會(huì)屬性，并且可以藉此達(dá)到保持國(guó)家的統(tǒng)一、維護(hù)民族的傳統(tǒng)觀念、凈化正統(tǒng)宗教信仰、加強(qiáng)國(guó)家民主建設(shè)等目的[15]。一個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言狀況與其背后的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素相互交織、休戚相關(guān)，語(yǔ)言在歷史、社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)下的得與失，不是由人的意志可以改變。因此，不同國(guó)家在制定語(yǔ)言規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該有不同的選擇。語(yǔ)言規(guī)劃者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到語(yǔ)言規(guī)劃與國(guó)家和社會(huì)大環(huán)境（包括歷史的發(fā)展進(jìn)程、文化背景）中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程的緊密聯(lián)系，應(yīng)該對(duì)影響規(guī)劃的社會(huì)語(yǔ)言環(huán)境和一些已發(fā)揮作用的有關(guān)模式的價(jià)值有盡可能全面的了解。根據(jù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、安全等因素的評(píng)估和分析，判斷對(duì)不同語(yǔ)言的需求，確定國(guó)家教育預(yù)算在語(yǔ)言教育中的投入比例，有目的地限制或促進(jìn)語(yǔ)言教育政策的制定、實(shí)施和評(píng)估。

對(duì)于我國(guó)而言，現(xiàn)階段應(yīng)該充分發(fā)揮孔子學(xué)院的作用，努力提高漢語(yǔ)的傳播價(jià)值。目前世界上約有6000 種語(yǔ)言，但能在國(guó)際間有傳播價(jià)值的為數(shù)甚少。中國(guó)不斷提升的政治和經(jīng)濟(jì)影響力相應(yīng)地促進(jìn)了漢語(yǔ)地位和價(jià)值的提升，為漢語(yǔ)傳播提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。我們同時(shí)要認(rèn)識(shí)到目前漢語(yǔ)和英語(yǔ)在國(guó)際地位上存在的差異，利用國(guó)家權(quán)力，配置國(guó)家的語(yǔ)言資源，在進(jìn)一步做好語(yǔ)言本體規(guī)劃的同時(shí)，向國(guó)內(nèi)外發(fā)展和推廣語(yǔ)言和文化，促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展。

除了漢語(yǔ)教育的規(guī)劃，我們也應(yīng)該根據(jù)國(guó)家發(fā)展的需要，加強(qiáng)外語(yǔ)教育規(guī)劃。目前中國(guó)學(xué)習(xí)外語(yǔ)的人，超過(guò)99%是在學(xué)習(xí)英語(yǔ)，而其他所有語(yǔ)種的學(xué)習(xí)者人數(shù)所占比例不足1%[16]。我國(guó)現(xiàn)時(shí)期“一帶一路”中，就涉及到沿線70 個(gè)國(guó)家，各國(guó)的官方語(yǔ)言及通用語(yǔ)言共計(jì)57 種，官方認(rèn)可的方言更是多達(dá)幾百種。很明顯，這種供需比例是不均衡的。盡管我們不能否認(rèn)，英語(yǔ)在扮演著“全球語(yǔ)言”的角色，但也要兼顧語(yǔ)言的多樣性，考慮到國(guó)家對(duì)不同語(yǔ)種人才的需求。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)而言，避免“一邊倒”的外語(yǔ)規(guī)劃，則是更為現(xiàn)實(shí)的選擇。