區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究綜述與展望

王元亮

(河南省社會(huì)科學(xué)院 科研處，鄭州 450002)

提要：在對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論內(nèi)涵、作用機(jī)制、效應(yīng)測(cè)度、影響因素、實(shí)現(xiàn)路徑、治理和對(duì)策等研究成果梳理的基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)前區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究不足主要體現(xiàn)在缺乏區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的深度剖析和綜合度量，缺乏協(xié)同效應(yīng)和發(fā)展模式的關(guān)聯(lián)性研究，缺乏發(fā)展模式的層次性、地域性和可切換性研究，提出基于效率增進(jìn)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展作用機(jī)理、協(xié)同效應(yīng)測(cè)度、模式判定和模式創(chuàng)新的系統(tǒng)分析框架，為促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展由無序到有序、低級(jí)到高級(jí)的演化，加快區(qū)域以協(xié)同促增長(zhǎng)的進(jìn)程以及全國(guó)區(qū)域發(fā)展空間格局的優(yōu)化提供新視角。

國(guó)外對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)研究起步較早。1965年，美國(guó)戰(zhàn)略管理學(xué)教授伊戈?duì)枴ぐ菜鞣?Igor Ansoff)提出“協(xié)同”(synergy)的概念。1971年，德國(guó)物理學(xué)家哈肯(Hermann Haken)創(chuàng)立協(xié)同學(xué)。此后協(xié)同學(xué)廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)研究起步較晚。20世紀(jì)90年代，伴隨我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，學(xué)者對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題的研究逐漸興起，尤其伴隨京津冀協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究文獻(xiàn)開始明顯增多。

一、區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究進(jìn)展

國(guó)內(nèi)外對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究主要集中在理論內(nèi)涵、機(jī)制揭示、過程解析、效應(yīng)測(cè)度與治理應(yīng)對(duì)等方面。

(一)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵研究

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是一個(gè)多維度、多層次的綜合概念。區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究遠(yuǎn)離平衡態(tài)的區(qū)域系統(tǒng)在與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量交換過程中，區(qū)域內(nèi)各部分能夠?qū)崿F(xiàn)相互配合、同頻共振，促使區(qū)域在時(shí)間、空間和功能上形成由低級(jí)走向高級(jí)的過程。理論基礎(chǔ)研究方面，方創(chuàng)琳[1]基于協(xié)同論、博弈論、耗散結(jié)構(gòu)論和突變論等提出了京津冀城市群協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)和階段性規(guī)律；柳建文[2]從區(qū)域間治理角度提出了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論框架；閆昊生、孫久文[3]基于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角構(gòu)建了京津冀協(xié)同發(fā)展的三區(qū)域模型。內(nèi)涵研究方面，基于不同視角拓展了區(qū)域協(xié)同發(fā)展概念的廣度和深度。如黎鵬[4]將區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同定義為區(qū)域內(nèi)各地域單元和經(jīng)濟(jì)組分之間的協(xié)同和共生，形成高度有序化的整合，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地域單元和經(jīng)濟(jì)組分“一體化”運(yùn)作的方式。劉英基[5]從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等角度指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是資源、要素與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同管理，協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的資源配置、要素與產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，使其協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。李琳、劉瑩[6]認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域之間或同一區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組分之間協(xié)同共生，合力推進(jìn)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由無序至有序、從初級(jí)到高級(jí)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。肖永勱[7]認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是兩個(gè)或者多個(gè)不同經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通過高效有序整合，相互之間進(jìn)行協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

(二)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)制研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從驅(qū)動(dòng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)方面對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)制展開研究。

1.區(qū)域協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

國(guó)外主要從區(qū)域和系統(tǒng)兩個(gè)視角展開。前者如Friedmann J研究了城市協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和規(guī)律；Scott提出都市圈協(xié)同發(fā)展過程的空間集聚與空間分散理論；Anderies利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論分析框架構(gòu)建了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)制。后者如Brown L認(rèn)為將自然和生態(tài)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的外部變量是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因；Stieglitz構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)融合類型和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)演變的理論分析框架，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同分析提供了依據(jù)。國(guó)內(nèi)研究分為政府驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)以及政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)3個(gè)主要觀點(diǎn)。政府驅(qū)動(dòng)方面，顧海兵、張敏[8]認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等因素的高速增長(zhǎng)，正在取代產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)融合等因素，成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，楊開忠[9]認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展要進(jìn)行地方品質(zhì)驅(qū)動(dòng)，即豐富和發(fā)展可利用的地方不可貿(mào)易品數(shù)量、多樣性和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)利益以及整體經(jīng)濟(jì)利益是直接的推動(dòng)力。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)方面，要素的自由流動(dòng)與集聚化、網(wǎng)絡(luò)化程度是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的運(yùn)作基礎(chǔ)，要素相互作用、協(xié)調(diào)配合產(chǎn)生主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展的序參量是協(xié)同形成與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。如李琳、劉瑩[6]認(rèn)為區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工之間的協(xié)同運(yùn)作是役使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)同轉(zhuǎn)化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。王浩[10]認(rèn)為淮海城市群協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制主要包括要素市場(chǎng)配置機(jī)制、空間流運(yùn)行機(jī)制、中心城市集散機(jī)制、空間組織機(jī)制和分工協(xié)作機(jī)制。政府和市場(chǎng)共同驅(qū)動(dòng)方面，劉呂紅、張瑾[11]認(rèn)為須建立市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、政府三者合力的關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

2.區(qū)域協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制研究

學(xué)者認(rèn)為系統(tǒng)充分開放、遠(yuǎn)離平衡態(tài)和系統(tǒng)非線性是區(qū)域協(xié)同運(yùn)行的3個(gè)條件，區(qū)域協(xié)同運(yùn)行過程本質(zhì)上是博弈、協(xié)同、突變、再博弈、再協(xié)同、再突變的非線性螺旋式上升過程，每一次博弈、協(xié)同、突變過程都將區(qū)域協(xié)同發(fā)展推向更高級(jí)的階段。根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)條件差異要選擇相應(yīng)的整合機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、共享機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共贏機(jī)制、協(xié)作機(jī)制等主導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制以推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如冷志明[12]在分析省際毗鄰地區(qū)特征的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力、組織、決策、整合和雙贏5個(gè)方面的運(yùn)行機(jī)制。周紹杰等[13]認(rèn)為應(yīng)該通過完善市場(chǎng)體制、促進(jìn)跨區(qū)治理以及優(yōu)化協(xié)調(diào)3個(gè)區(qū)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)機(jī)制達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)。毛漢英[14]探討了在京津冀協(xié)同發(fā)展中機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的保障作用，強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展必須正確處理好公平與效率的關(guān)系、人與自然的關(guān)系。

(三)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)測(cè)度研究

由于對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵理解的不同，學(xué)者對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)測(cè)度在視角和思路方法上存在一定的差異。

1.測(cè)度的視角

區(qū)域協(xié)同發(fā)展的測(cè)度視角可以分為系統(tǒng)維度和區(qū)域維度兩個(gè)方面。對(duì)于前者，以單個(gè)區(qū)域作為研究對(duì)象，構(gòu)建子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展程度評(píng)價(jià)模型分析區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、人口等子系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展程度。如張楊、王德起[15]基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，定量測(cè)度京津冀的系統(tǒng)協(xié)同度；劉升學(xué)、劉甜甜[16]構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)有序度模型和復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，對(duì)湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序度和協(xié)同度進(jìn)行實(shí)證研究；趙琳琳、張貴祥[17]評(píng)估了京津冀生態(tài)協(xié)同水平的動(dòng)態(tài)演化，分析了生態(tài)協(xié)同度對(duì)區(qū)域發(fā)展的福利效應(yīng)及其區(qū)域異質(zhì)性特征。對(duì)于后者，將區(qū)域劃分為不同的子區(qū)域，構(gòu)建序參量體系和復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型分析港口、省域、城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)等不同空間尺度的協(xié)同發(fā)展水平。如溫文華[18]綜合運(yùn)用港城復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型和Panel Data模型研究了港城復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

2.測(cè)度的思路方法

目前，對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)測(cè)度主要有相對(duì)測(cè)度和絕對(duì)測(cè)度兩種思路。相對(duì)測(cè)度是通過測(cè)量區(qū)域發(fā)展現(xiàn)有狀態(tài)與理想狀態(tài)之間的相對(duì)差距來衡量協(xié)同發(fā)展程度，測(cè)度方法比較多，但缺乏達(dá)成共識(shí)的測(cè)度方法。這類方法主要有擴(kuò)展DEA模型、灰色關(guān)聯(lián)度模型、協(xié)同熵信息評(píng)價(jià)模型、多層嵌套因子模型、哈肯模型、熵值賦權(quán)法、距離協(xié)同模型、空間引力模型、復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型以及基于構(gòu)建指標(biāo)體系的協(xié)同能力評(píng)價(jià)模型等。如穆東等[19]基于擴(kuò)展DEA模型提出了資源型區(qū)域協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)；林昌華[20]構(gòu)建了基于TOPSIS綜合評(píng)價(jià)法的粵港澳大灣區(qū)距離協(xié)同組合模型；曾剛等[21]構(gòu)建了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力評(píng)價(jià)模型。絕對(duì)測(cè)度是通過測(cè)量協(xié)同作用所帶來的“1+1>2”效應(yīng)來衡量區(qū)域協(xié)同程度，這種絕對(duì)結(jié)果的測(cè)量尚沒有形成成熟的數(shù)學(xué)模型。如劉瑩[22]基于“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)構(gòu)建了效率增值模型并進(jìn)行實(shí)證測(cè)度。

(四)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響因素研究

從地區(qū)差距即區(qū)域協(xié)同發(fā)展的對(duì)立面研究其影響因素，主要分為區(qū)位、勞動(dòng)力、資本、行政、文化、人口等傳統(tǒng)因素和高鐵、信息、技術(shù)等非傳統(tǒng)因素。對(duì)于傳統(tǒng)影響因素的研究，資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基本前提。勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)性、外商直接投資率有效促進(jìn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展，投資和所有制結(jié)構(gòu)、財(cái)富分配差距則對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展起到阻礙作用，行政區(qū)劃和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展起到明顯的阻礙作用，而市場(chǎng)分割的消除和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)有效推動(dòng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展。如張雪花等[23]認(rèn)為，雄安新區(qū)的建立可以有效促進(jìn)京津冀城市群中間層級(jí)城市的快速成長(zhǎng)，有利于城市群整體的低碳協(xié)同發(fā)展；易小明、喬宇[24]探析了民族文化特質(zhì)對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深層影響；王娜[25]認(rèn)為人口的大規(guī)模流入在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極早期會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同程度的提高，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極后期隨著人口持續(xù)的大規(guī)模流入會(huì)使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同程度降低。對(duì)于非傳統(tǒng)因素的研究，張學(xué)良和聶清凱[26]、覃成林[27]認(rèn)為高鐵經(jīng)濟(jì)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中起到了促進(jìn)作用；而何天祥、黃琳雅[28]認(rèn)為高鐵網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、交通和創(chuàng)新等產(chǎn)生雙重影響，形成了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“雙刃劍”特征；李燕[29]認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同之間存在倒“U”形關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同，但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)在區(qū)域之間的差異跨過倒“U”形曲線的拐點(diǎn)之后，就會(huì)抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

(五)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑研究

總體上，區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑可以歸納為政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)兩種，并且政府和市場(chǎng)通過影響要素集聚與擴(kuò)散的空間效應(yīng)，形成不同的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。

1.政府主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)同路徑

國(guó)外主要從城市、城鄉(xiāng)和區(qū)域不同空間尺度展開。Wilkinson、Baldock從空間角度構(gòu)建了歐盟多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的區(qū)域協(xié)同路徑；Kassiola探討了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)同的發(fā)展路徑；Lan S從物流與經(jīng)濟(jì)協(xié)同的角度探索了實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的路徑。國(guó)內(nèi)主要從區(qū)域利益、空間布局、地方品質(zhì)等視角提出具體的區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑。如王宇光[30]運(yùn)用博弈論提出了區(qū)域利益視角下的京津冀協(xié)同發(fā)展路徑；楊開忠[9]認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展要進(jìn)行地方品質(zhì)驅(qū)動(dòng)，即豐富和發(fā)展可利用的地方不可貿(mào)易品數(shù)量、多樣性和質(zhì)量，處理好地方品質(zhì)與功能、規(guī)模、布局、制度的關(guān)系；趙西君[31]基于尺度政治提出要以生態(tài)環(huán)境為尺度主體利益共生點(diǎn)，構(gòu)建新型的空間生產(chǎn)關(guān)系，積極推動(dòng)尺度重組，建立新型的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

2.市場(chǎng)引導(dǎo)的區(qū)域協(xié)同路徑

市場(chǎng)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中發(fā)揮資源配置的決定性作用。國(guó)外方面，美國(guó)舊金山灣區(qū)建立了科技創(chuàng)新引導(dǎo)、以市場(chǎng)邏輯自發(fā)形成的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。美國(guó)東北部城市群通過市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成了紐約城市群部門型松散模式、華盛頓城市群機(jī)構(gòu)型集中模式等。國(guó)內(nèi)方面，長(zhǎng)三角城市群通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建的方式，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和空間要素整合，強(qiáng)化城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和利益融合，凸顯了區(qū)域合作的市場(chǎng)化導(dǎo)向。如王金杰、周立群[32]認(rèn)為區(qū)域合作中應(yīng)激活各方隱性資源，最大限度地釋放“協(xié)同效應(yīng)”，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在引入外部資源時(shí)要注重激活內(nèi)部要素，培育內(nèi)生增長(zhǎng)能力；劉瑩等[22]認(rèn)為東部城市比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工的良性循環(huán)決定了協(xié)同作用的東向性，而遠(yuǎn)距離協(xié)同作用利于整合區(qū)域差異化比較優(yōu)勢(shì)，降低資源爭(zhēng)奪和重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全域高效產(chǎn)業(yè)分工體系和跨域性協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的形成。

(六)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的治理研究

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化、中央政府權(quán)力下移等外在趨勢(shì)和內(nèi)生變革壓力，區(qū)域協(xié)同治理在突破原有治理瓶頸、提升治理效率方面顯示出越來越大的價(jià)值，區(qū)域協(xié)同發(fā)展治理主體經(jīng)歷了從政治調(diào)控到多元主體共同參與治理的機(jī)制轉(zhuǎn)型。國(guó)外形成了傳統(tǒng)區(qū)域主義學(xué)派、公共選擇學(xué)派和新區(qū)域主義學(xué)派。傳統(tǒng)區(qū)域主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)政府的作用，認(rèn)為成立區(qū)域政府可以避免政府間不合作的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。公共選擇學(xué)派相信市場(chǎng)的力量，將區(qū)域視為公共市場(chǎng)；如Elinor Ostrom提出了通過科層組織、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)自主治理解決區(qū)域公共問題的3種路徑；青木昌彥進(jìn)一步將政府在區(qū)域發(fā)展中的角色限定為“市場(chǎng)增進(jìn)者”。新區(qū)域主義學(xué)派綜合以上兩種學(xué)派特點(diǎn)，認(rèn)為促進(jìn)區(qū)域組織間的伙伴關(guān)系是構(gòu)建區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制的重要途徑。國(guó)內(nèi)學(xué)者分析探討了區(qū)域協(xié)同治理的眾多參與主體在多種動(dòng)機(jī)的牽引下，建立多種協(xié)同機(jī)制和治理模式的全過程，并不斷將理論與我國(guó)最新實(shí)踐相結(jié)合，試圖解決仍舊存在的諸如利益分配、補(bǔ)償機(jī)制等問題。如汪偉全[33]關(guān)注多元主體和社群意識(shí)的表達(dá)，將治理模式概括為科層式、市場(chǎng)機(jī)制、社群治理、網(wǎng)絡(luò)治理4種模式。唐亞林[34]提煉出一種新型亞國(guó)家治理范式，即國(guó)家統(tǒng)一主導(dǎo)下充分發(fā)揮各省市相互聯(lián)合的積極性、實(shí)現(xiàn)多層面多主體參與、體現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合特點(diǎn)、以網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域協(xié)同治理為核心的新型區(qū)域協(xié)同治理范式。魏巍[35]研究發(fā)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是具有顯著“高位推動(dòng)”特征的區(qū)域協(xié)同治理模式，即高位推動(dòng)為協(xié)同治理的核心驅(qū)動(dòng)力賦能、長(zhǎng)期引導(dǎo)治理主體開展政策協(xié)同、重塑協(xié)同治理主體的角色定位。張成福[36]等從跨域治理維持時(shí)間、主導(dǎo)權(quán)力態(tài)勢(shì)、達(dá)成平衡趨勢(shì)、合作范圍深度等維度搭建分析框架，將區(qū)域協(xié)同治理模式凝練為中央政府主導(dǎo)、平行區(qū)域協(xié)調(diào)、多元驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)3種模式。

(七)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的對(duì)策研究

主要從空間管治、責(zé)權(quán)改革、區(qū)劃調(diào)整和機(jī)制構(gòu)建等方面進(jìn)行案例分析。如宣曉偉[37]認(rèn)為要推進(jìn)我國(guó)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)有的中央與地方關(guān)系加以完善，其中的核心是要合理劃分不同層級(jí)政府的責(zé)權(quán)利關(guān)系；黃金川等[38]從“分區(qū)管治”和“區(qū)域補(bǔ)償”兩方面提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的空間管治建議；曾剛等[21]認(rèn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶亟須通過頂層設(shè)計(jì)加速推進(jìn)中央與長(zhǎng)江流域各個(gè)地方政府間的責(zé)權(quán)改革，加快構(gòu)建以重要節(jié)點(diǎn)城市為核心的分層協(xié)同發(fā)展機(jī)制；劉靜嫻等[39]認(rèn)為合理調(diào)整行政區(qū)劃是加快推進(jìn)長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵舉措；趙弘[40]認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展要加快建立有利于疏解非首都功能的體制機(jī)制；龐紅英[41]認(rèn)為加快建設(shè)“蓉歐樞紐”促區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，加快互聯(lián)互通均衡發(fā)展，雙向國(guó)際化促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；伲永貴[42]從空間正義角度審視區(qū)域協(xié)同發(fā)展需要建立健全多元協(xié)同機(jī)制，提高各方空間生產(chǎn)積極性。單菁菁等[43]認(rèn)為未來應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化CBD對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能和支撐作用，輻射帶動(dòng)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展。侯鵬、孟憲生[44]提出要建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工體系、推動(dòng)建立區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)體系、建立區(qū)域一體化發(fā)展的社會(huì)意識(shí)認(rèn)同、構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展導(dǎo)向的政績(jī)考核機(jī)制等推動(dòng)我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

二、國(guó)內(nèi)外區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究評(píng)述

綜上，國(guó)外對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究起步較早，實(shí)踐層面出現(xiàn)了歐洲聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等多個(gè)區(qū)域性的合作組織。國(guó)內(nèi)研究起步較晚，呈現(xiàn)出研究對(duì)象從最初的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)區(qū)域，逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群等成長(zhǎng)性區(qū)域，研究方法由側(cè)重定性研究轉(zhuǎn)為定性與定量結(jié)合研究，研究要素由注重人口、經(jīng)濟(jì)、資源等傳統(tǒng)因素轉(zhuǎn)為信息、科技、生態(tài)環(huán)境等新因素與傳統(tǒng)因素共同研究?？傮w上，國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的研究尚處于初級(jí)階段，缺乏系統(tǒng)性研究以及跨學(xué)科整合性研究，還沒有形成較為成熟的區(qū)域協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)分析框架。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

(一)缺乏區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的深度剖析和綜合度量研究

一方面，現(xiàn)有測(cè)度模型雖數(shù)學(xué)機(jī)理不同，但本質(zhì)上多是通過計(jì)算實(shí)際狀態(tài)值與理想狀態(tài)值的距離來評(píng)價(jià)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)度，缺乏契合協(xié)同本質(zhì)內(nèi)涵，即從效率增進(jìn)表達(dá)“1+1>2”協(xié)同效應(yīng)的測(cè)度方法，尚未形成達(dá)成共識(shí)的測(cè)度方法。選取一系列指標(biāo)對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度存在一定的片面性和較強(qiáng)的主觀性，并且側(cè)重于選取反映區(qū)域內(nèi)各部分“求同”的指標(biāo)，如聯(lián)系度、耦合協(xié)調(diào)度、融合度等，忽略了區(qū)域協(xié)同發(fā)展“存異”的重要性，無法全面且客觀測(cè)度協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀。另一方面，現(xiàn)有測(cè)度大部分關(guān)注經(jīng)濟(jì)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)環(huán)境協(xié)同、社會(huì)協(xié)同等區(qū)域協(xié)同的某個(gè)具體方面，綜合性度量區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的研究較少。

(二)缺乏協(xié)同效應(yīng)和發(fā)展模式關(guān)聯(lián)性研究

盡管已有文獻(xiàn)涉及了區(qū)域或城市群具體的協(xié)同發(fā)展模式，但僅零星分布于相關(guān)研究中，缺乏系統(tǒng)深入研究。既有的模式研究成果也局限于總結(jié)性的定性分析，雖然邏輯嚴(yán)密、層次分明，但缺乏與當(dāng)前最新實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用量化科學(xué)方法開展進(jìn)一步實(shí)證，增強(qiáng)與協(xié)同效應(yīng)的關(guān)聯(lián)性，開展效應(yīng)-模式關(guān)系研究，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的定量化，以提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的適用性。

(三)缺乏發(fā)展模式的層次性、地域性和可切換性研究

缺乏從全面系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)演化的視角審視區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，包括不同地域空間尺度發(fā)展模式判定、模式演化及情景切換、發(fā)展模式的創(chuàng)新優(yōu)化。此外，也相應(yīng)地缺乏支撐以上研究分析框架的方法體系，即構(gòu)建協(xié)同效應(yīng)測(cè)度模型、效應(yīng)-模式關(guān)系模型和模式演化仿真模型，以提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)分析框架的現(xiàn)實(shí)可操作性。

三、區(qū)域協(xié)同發(fā)展未來研究方向

區(qū)域協(xié)同是通過子區(qū)域之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)影響區(qū)域資源要素的空間再配置，直觀反映的是效益，但直接作用點(diǎn)卻是效率，因而效率增進(jìn)部分能夠客觀地反映區(qū)域發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。下一步研究，可基于效率增進(jìn)視角系統(tǒng)分析區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)理、效應(yīng)測(cè)度、協(xié)同效應(yīng)和發(fā)展模式的關(guān)系以及發(fā)展模式的創(chuàng)新，不斷豐富協(xié)同學(xué)的理論體系和研究框架。

(一)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用機(jī)理研究

隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)踐的深入推進(jìn)，國(guó)家將更加重視區(qū)域協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究，在分析區(qū)域協(xié)同發(fā)展基本內(nèi)涵以及系統(tǒng)性、多維性、階段性和伺服效應(yīng)等特征的基礎(chǔ)上，從效率增進(jìn)視角研究區(qū)域協(xié)同發(fā)展的前端驅(qū)動(dòng)機(jī)理、中端運(yùn)行機(jī)理和末端增長(zhǎng)機(jī)理。對(duì)于前端驅(qū)動(dòng)機(jī)理，從效率影響因素確定區(qū)域協(xié)同發(fā)展的單驅(qū)動(dòng)因素和多驅(qū)動(dòng)因素。對(duì)于中端運(yùn)行機(jī)理，從效率提升途徑分析協(xié)同要素高密度集聚響應(yīng)機(jī)理及其對(duì)區(qū)域協(xié)同的脅迫程度。對(duì)于末端增長(zhǎng)機(jī)理，從效率作用結(jié)果分析區(qū)域協(xié)同發(fā)展的末端效果和影響，并進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)和作用機(jī)理檢驗(yàn)。

(二)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的測(cè)度研究

從底層情形分析效率增進(jìn)表達(dá)協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)度的可行性，按照效率維度、協(xié)同方式、區(qū)域類型的基本思路構(gòu)建基于效率增進(jìn)表達(dá)“1+1>2”協(xié)同效應(yīng)的測(cè)度模型，并實(shí)現(xiàn)城市、城鄉(xiāng)、省域、省際邊界區(qū)、城市群、流域經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域空間尺度轉(zhuǎn)換，以及協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)度的區(qū)域分組分級(jí)，揭示不同地域空間尺度協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)度的分布規(guī)律，為完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展評(píng)估體系，深度剖析區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的類型、方式及作用效果，解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨的困境奠定基礎(chǔ)。

(三)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)和發(fā)展模式的關(guān)系研究

確定區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的迫切需要。區(qū)域協(xié)同發(fā)展采用何種模式，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)有著重要的聯(lián)系，一定的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式是由區(qū)域協(xié)同效應(yīng)分布格局和特征所決定的。要從定性到定量、從規(guī)范到實(shí)證探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展效應(yīng)與發(fā)展模式之間的內(nèi)在關(guān)系，構(gòu)建基于空間結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)并輔以DMSP/OLS、NPP-VIIRS夜間燈光數(shù)據(jù)、多源大數(shù)據(jù)的效應(yīng)-模式關(guān)系模型，結(jié)合擬設(shè)定的城市之間、省域、城市群、省際邊界區(qū)、流域經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)的模式類型，判定不同空間尺度具體的區(qū)域發(fā)展模式，拓寬區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的研究范疇和深度。

(四)區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的創(chuàng)新研究

不同空間尺度的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式最終將朝空間網(wǎng)絡(luò)一體化方向演化，每個(gè)階段選擇最優(yōu)的情景方案將最大化釋放協(xié)同效應(yīng)。隨著我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的不斷深化，有必要構(gòu)建模式演化仿真模型，模擬不同空間尺度區(qū)域在慣性發(fā)展型、空間協(xié)同型、產(chǎn)業(yè)協(xié)同型、市場(chǎng)協(xié)同型和治理協(xié)同型等情景方案下的演化過程，依據(jù)模擬結(jié)果確定情景方案的切換路徑，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的優(yōu)化和創(chuàng)新，以提出結(jié)合中央頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐探索的不同空間尺度可復(fù)制、可推廣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，引導(dǎo)我國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展由無序到有序，從低級(jí)到高級(jí)的空間網(wǎng)絡(luò)一體化方向的演化，加快重塑我國(guó)區(qū)域發(fā)展空間新格局。