加強(qiáng)國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理實(shí)踐研究

辛 旭，劉學(xué)民，王錫杰，田 超，袁 琳

(長(zhǎng)慶油田公司黨委宣傳部,陜西 西安 710000)

互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了信息傳播方式和輿論主導(dǎo)格局，已成為意識(shí)形態(tài)交匯、碰撞、競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。隨著5G技術(shù)的日漸普及和廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)勢(shì)必更加成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的傳導(dǎo)器和放大器。當(dāng)前，國有企業(yè)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步提高企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，牢牢掌握工作主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，這是當(dāng)前國有企業(yè)一項(xiàng)亟待解決的任務(wù)和課題。長(zhǎng)慶油田作為國有特大型油氣田企業(yè)，近年來，在油氣產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的同時(shí)，積極探索和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全管理，在油田內(nèi)外營造了和諧、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)氛圍，有力促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展。

1 充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情背景下國有企業(yè)容易遭受攻擊與抹黑

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，但在互聯(lián)網(wǎng)中，質(zhì)疑唱衰、攻擊抹黑、鼓吹國有企業(yè)私有化等不良聲音不絕于耳。其目的是利用輿論攻擊國有企業(yè)，進(jìn)而否定我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。這是社會(huì)主義和資本主義兩條道路、兩種制度的斗爭(zhēng)，是西方資本主義意識(shí)形態(tài)在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的滲透。

1.2 主流意識(shí)形態(tài)凝聚力和影響力遭遇網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的沖擊

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展加速了全球文化的碰撞和交流，西方普世價(jià)值、憲政民主、新自由主義等價(jià)值觀不斷滲透，對(duì)廣大網(wǎng)民思想產(chǎn)生了極其不利的影響。而面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的這種不利影響，主流意識(shí)形態(tài)發(fā)揮作用的渠道和機(jī)制都遭遇著空前的挑戰(zhàn)。從目前主流意識(shí)形態(tài)傳播的途徑來看，仍然缺乏比較豐富和有效的應(yīng)對(duì)措施。與快速崛起的互聯(lián)網(wǎng)及其傳播速度、節(jié)奏等不相適應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治意識(shí)形態(tài)的重塑機(jī)制并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主流意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)有被不斷弱化的趨勢(shì)。在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，拜金主義、享樂主義受到追捧，比如，英雄先烈等光榮事跡在互聯(lián)網(wǎng)上被消解或丑化。網(wǎng)絡(luò)媒體的持續(xù)發(fā)酵，一度讓主流意識(shí)領(lǐng)域的話語權(quán)受到挑戰(zhàn)。艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的榜樣精神被描述成現(xiàn)代性的“作秀”行為。一些有關(guān)英雄模范人物的謠言，以及虛無歷史、解構(gòu)榜樣的言論動(dòng)搖了員工艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的思想根基。今年我公司在員工中組織的“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)認(rèn)知調(diào)查”結(jié)果顯示，受訪對(duì)象中，55.4%的人認(rèn)為國外更自由；63.1%的人更喜歡過圣誕節(jié)、情人節(jié)、感恩節(jié)等西方節(jié)日；67.2%的人認(rèn)為外企更有競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 國有企業(yè)所處的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境日趨復(fù)雜

近年來，新媒體迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體管理方式逐漸被顛覆，各類信息爆炸式增長(zhǎng)、裂變式傳播、精準(zhǔn)式推送，新聞業(yè)態(tài)、輿論環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。同時(shí)，隨著長(zhǎng)慶油田知名度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)企業(yè)的影響力空前展現(xiàn)。相關(guān)利益主體在網(wǎng)上競(jìng)相發(fā)聲，呈現(xiàn)突發(fā)性、多元性、交互性、沖突性、匿名性等特點(diǎn)，企業(yè)輿情風(fēng)險(xiǎn)極易擴(kuò)大蔓延、形成聲勢(shì)。此外，網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)長(zhǎng)慶油田的海量信息良莠不齊、泥沙俱下，搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事等不實(shí)不法言論裹挾其中，使網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境更加復(fù)雜。

1.4 民生問題引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)思潮觸碰到社會(huì)安全的紅線

民生問題是員工最為關(guān)心關(guān)切的問題，員工對(duì)收入、住房、養(yǎng)老、教育、健康問題的焦慮，在一些“網(wǎng)絡(luò)大V”“意見領(lǐng)袖”惡意引導(dǎo)、大肆渲染下越發(fā)嚴(yán)重。這些消極的、不健康的情緒在網(wǎng)上傳播的過程中，容易引起是非辨別能力較低的普通員工盲目跟風(fēng)，已成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在隱患。同時(shí)，隨著國有企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，崗位變動(dòng)更加頻繁，收入分配漸趨科學(xué)靈活，各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一些人通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，在討論中夾雜思潮話題和意識(shí)形態(tài)暗示，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)安全。

2 當(dāng)前國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)面臨的主要問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

通過開展的“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)認(rèn)知調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，有66.1%的受訪者認(rèn)為網(wǎng)上不存在價(jià)值觀的爭(zhēng)奪，有68.8%的受訪者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作就是把黨和國家的政策以及企業(yè)的相關(guān)制度傳播出去即可。這一調(diào)查結(jié)果反映出廣大干部員工對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，存在著將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作簡(jiǎn)單化的問題。在調(diào)研走訪中，部分黨員干部認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作過虛，只要網(wǎng)絡(luò)上的問題不打擾到現(xiàn)實(shí)工作就不會(huì)出大問題，導(dǎo)致思想上輕視、工作上忽視。

2.2 工作機(jī)制體制不健全

網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)工作制度仍不完善，管理主體、追責(zé)方式、權(quán)力邊界等一系列問題需要進(jìn)一步明確。用意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制解決網(wǎng)絡(luò)中有關(guān)問題的針對(duì)性不強(qiáng)，統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立[1]。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制作用發(fā)揮不明顯，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系需進(jìn)一步向前端延伸，輿情信息監(jiān)測(cè)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性仍需進(jìn)一步提高。

2.3 工作方法單一缺乏吸引力

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，必須創(chuàng)新方式方法，通過豐富、優(yōu)秀的內(nèi)容吸引廣大干部員工參與共建，才能實(shí)現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)的廣泛傳播和融心見行。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位傳播主流意識(shí)形態(tài)的方式未能與時(shí)俱進(jìn)，仍然采用自上而下的單向直線式傳播方式，難以與普通員工實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)。還有部分單位雖然進(jìn)行了多方面的探索，建立了網(wǎng)上陣地，但總體上看，依然遵循傳統(tǒng)傳播思維，語言“不接地氣”，不能有效融合網(wǎng)絡(luò)話語體系，影響力和引導(dǎo)力明顯不足。

2.4 員工網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)參差不齊

管理隊(duì)伍力量薄弱，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律不掌握，做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)[2]。黨員干部缺乏亮劍精神，要么充當(dāng)“老好人”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向能回避就回避，不愿亮劍；要么因自身有問題，擔(dān)心被人揪出，影響個(gè)人發(fā)展，不敢亮劍；要么不懂意識(shí)形態(tài)基本理論，本領(lǐng)能力不足，不會(huì)亮劍[3]。部分員工群眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是虛擬空間，漠視網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，偏聽偏信、造謠抹黑，網(wǎng)絡(luò)行為失范。

3 國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的路徑創(chuàng)新

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)行為雖有虛擬性、自主性等特點(diǎn)，但它仍然是當(dāng)代社會(huì)化生活的一種真實(shí)反映；仍存在價(jià)值觀的取向；仍存在階層和集團(tuán)利益的站位；仍涉及每個(gè)公民最基本的權(quán)力和利益。所以，網(wǎng)絡(luò)行為在虛擬中有真實(shí)，在自主中有規(guī)范，這就要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部群眾高度重視網(wǎng)絡(luò)事件安全，高度重視網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生的源頭，高度重視網(wǎng)絡(luò)事件處理法定程序。長(zhǎng)慶油田積極開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、網(wǎng)絡(luò)安全技能競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)員工提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作體系制度建設(shè)

在中國石油二級(jí)單位中率先出臺(tái)了《長(zhǎng)慶油田分公司黨委網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確各級(jí)黨組織工作責(zé)任，落實(shí)黨委書記為第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保分工明確、責(zé)任清晰、壓力適度。出臺(tái)《長(zhǎng)慶油田分公司新媒體管理辦法》，對(duì)各單位官方新媒體賬號(hào)和員工以職務(wù)身份開設(shè)的新媒體賬號(hào)進(jìn)行規(guī)范管理，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。印發(fā)《長(zhǎng)慶油田分公司官方新媒體平臺(tái)重大敏感信息授權(quán)發(fā)布管理暫行辦法》，規(guī)范重大敏感信息披露，有效避免和防止炒作，減少不良信息干擾。制定《長(zhǎng)慶油田分公司黨委網(wǎng)絡(luò)評(píng)論引導(dǎo)工作管理辦法》，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論引導(dǎo)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和主動(dòng)性，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全提供了制度保障。

3.3 拓寬媒體傳播渠道，強(qiáng)化陣地意識(shí)

主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播新趨勢(shì)，加大對(duì)微博、微信、微視、客戶端等新媒體傳播特點(diǎn)和規(guī)律的研究，加快“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等各類媒體平臺(tái)深度融合發(fā)展，持續(xù)抓好融媒體采編發(fā)流程優(yōu)化和融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了由紙質(zhì)媒體、數(shù)字媒體、新媒體、全媒體到融媒體的跨越式發(fā)展。成立長(zhǎng)慶油田新媒體聯(lián)盟，搭建由43個(gè)官方賬號(hào)組成的長(zhǎng)慶油田新媒體矩陣，積極開展信息聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用視、聽、圖、文等多種形式傳播主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容[4]。在長(zhǎng)慶油田客戶端嘗試開展個(gè)性化訂閱，確保主流意識(shí)形態(tài)面向不同群體精準(zhǔn)推送。截至目前，長(zhǎng)慶油田各級(jí)官方賬號(hào)粉絲量突破25萬，新媒體矩陣總閱讀量突破一千萬次，新媒體影響力位居中國石油各二級(jí)單位前列。

3.4 運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高網(wǎng)絡(luò)輿情的研判和處理能力

建立油田公司-廠處-作業(yè)區(qū)(科室)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)中涉及長(zhǎng)慶油田的敏感信息。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)長(zhǎng)慶油田網(wǎng)絡(luò)輿情庫，通過數(shù)據(jù)分析，研判輿情風(fēng)險(xiǎn)，把握輿情走勢(shì)，有針對(duì)性地開展分類處置，及時(shí)澄清不實(shí)信息和錯(cuò)誤輿論，依法駁斥惡意詆毀和造謠行為[5]。結(jié)合生產(chǎn)區(qū)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際，創(chuàng)造性地按照地域?qū)⒍?jí)單位分為五個(gè)新聞工作片區(qū)，深化片區(qū)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成全要素聯(lián)動(dòng)、全周期管理、全系統(tǒng)覆蓋的輿情防控體系。自2013年以來，涉及長(zhǎng)慶油田的負(fù)面輿情信息實(shí)現(xiàn)了“六連降”。

3.5 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入開展“網(wǎng)上群眾路線”活動(dòng)

強(qiáng)化官方新媒體服務(wù)職能，將網(wǎng)絡(luò)作為了解民意、回應(yīng)關(guān)切、宣傳政策、答疑釋惑的平臺(tái)，定期收集匯總員工群眾反映的問題交由專業(yè)部門辦理反饋，積極回應(yīng)員工群眾在網(wǎng)絡(luò)上的意見建議。加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解員工內(nèi)部矛盾，積極解決員工關(guān)注的民生問題，實(shí)現(xiàn)與員工的良性互動(dòng)，進(jìn)一步拉近與員工群眾的距離，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作基礎(chǔ)。不斷改進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)宣傳方式，借助流行網(wǎng)絡(luò)文化改變單一刻板說教，使廣大員工愿聽愿看，愛聽愛看，實(shí)現(xiàn)潤(rùn)物細(xì)無聲。大力扶持油田員工成長(zhǎng)為“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)發(fā)出石油人自己的聲音，使網(wǎng)絡(luò)變成促進(jìn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的陣地。

3.6 加強(qiáng)員工網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)工作，規(guī)范員工網(wǎng)絡(luò)行為

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者、青年團(tuán)干部、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等相關(guān)涉網(wǎng)人員培訓(xùn)班中，加入網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作方面的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高相關(guān)涉網(wǎng)人員懂網(wǎng)用網(wǎng)的能力水平。在全體黨員中，深入學(xué)習(xí)中宣部、中組部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，積極同錯(cuò)誤思想做斗爭(zhēng)，促進(jìn)形成健康向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過在員工群體開展《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣貫，加強(qiáng)員工網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的教育。同時(shí)，全員參與簽訂網(wǎng)絡(luò)行為承諾書，確保員工依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、誠信上網(wǎng)、安全上網(wǎng)[6]。

目前，長(zhǎng)慶油田已建立了從無到有，從單一到系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作體系，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、員工群眾積極參與的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作格局。但也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)下，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式仍然在快速且深刻地發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜。今后的工作實(shí)踐中，需要從理論創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮體系建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，真正打贏這場(chǎng)“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。