六個(gè)聚焦引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展譜新篇

胡玉萍（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)紅衛(wèi)農(nóng)場有限公司）

2020年北大荒農(nóng)墾集團(tuán)紅衛(wèi)農(nóng)場有限公司圍繞“六個(gè)聚焦”，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、高質(zhì)量運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤1087萬元，居民人均可支配收入2.83萬元，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在32.09萬噸。

一、聚焦綠色發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

一是不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，保持優(yōu)特水稻種植面積，主栽綏粳18、三江6號、糯稻龍粳57、龍粳31、龍粳65等優(yōu)特品種，引進(jìn)新品種龍粳1525；鼓勵(lì)引導(dǎo)種植戶適度種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，有效提高經(jīng)濟(jì)收益。

二是持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投資3315萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和千億斤產(chǎn)能工程建設(shè)；投資2500萬元，實(shí)施第七、第八管理區(qū)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)；投資320萬元，進(jìn)行水利綜合治理工程；投資300萬元，完成智慧農(nóng)業(yè)（二期）項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)貼350萬元，用于推廣更新變量施肥插秧機(jī)、衛(wèi)星平地機(jī)、拋秧機(jī)、水稻取樣機(jī)、插秧機(jī)輔助直行系統(tǒng)等各類新型機(jī)械設(shè)備，不斷提高機(jī)械智能化水平。

三是全力推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施總投資3.93億元的青龍山灌區(qū)紅衛(wèi)項(xiàng)目工程，6.1萬畝改造區(qū)、3000畝示范區(qū)及灌區(qū)附屬配套工程建設(shè)，2020年底全面完工。

四是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。全面積實(shí)施“三減”措施，“一基免追”施肥模式，繼續(xù)加大側(cè)深施肥應(yīng)用面積達(dá)27萬畝，占全場水稻種植面積的50%；引導(dǎo)種植戶使用微生物復(fù)合肥、有機(jī)肥替代化肥，全面積施用生物殺菌劑防治水稻稻瘟病和紋枯??；積極推廣富硒有機(jī)水稻種植，實(shí)現(xiàn)水稻全面積質(zhì)量可追溯和綠色體系認(rèn)證；加大耕地資源管護(hù)力度，實(shí)施“黑土保護(hù)”行動(dòng)，通過休耕輪作、秸稈還田等措施，提高耕地質(zhì)量，確保耕地面積不減少。

五是推廣應(yīng)用高新技術(shù)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。繼續(xù)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)及院士工作站等高等院校進(jìn)行深層次合作，大力推廣暗室疊盤蒸汽催芽育苗密苗、五谷豐素浸種處理、超早缽育機(jī)擺盤、變量施肥、旱平免提漿節(jié)水等新技術(shù)。同時(shí)，撥付專項(xiàng)資金鼓勵(lì)種植戶提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，做好耕地格田改造工作，并重點(diǎn)打造一處集無人作業(yè)、智能控水、病蟲害預(yù)警防控于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范區(qū)，加快推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化進(jìn)程。

六是全面提升種植標(biāo)準(zhǔn)。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與指揮平臺，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全程精細(xì)化管理；全力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，有效提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

七是實(shí)施惠農(nóng)為民政策。繼續(xù)對集中采購的優(yōu)質(zhì)種子、肥料及航化作業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；積極爭取金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，有效降低種植戶的生產(chǎn)成本。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量

一是堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)管理體系，在企業(yè)資金、技術(shù)、服務(wù)等方面給予支持，為項(xiàng)目落實(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，確保項(xiàng)目引進(jìn)來、留得住。

二是堅(jiān)持招商引資拉動(dòng)。通過市場對接，尋找商機(jī)，大力宣傳農(nóng)場招商政策，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量和附加值高、對經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用大的好項(xiàng)目1～2個(gè)；重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)4萬噸生物質(zhì)顆粒加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

三是堅(jiān)持訂單農(nóng)業(yè)推動(dòng)。繼續(xù)加大與有實(shí)力的龍頭企業(yè)開展水稻訂單合作，嚴(yán)密制定訂單合同，嚴(yán)格約定繳納收購保證金，限定收購期限等制約措施，保障合同履行到位。同時(shí)，不斷強(qiáng)化農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，構(gòu)建市場牽企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)。整合資源，健全服務(wù)體系，建設(shè)眾創(chuàng)、眾扶、眾籌支撐平臺；結(jié)合實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，以扶持大學(xué)生、科技人員、離崗職工等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工、電子商務(wù)和智能家居服務(wù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。

五是加強(qiáng)產(chǎn)品營銷促動(dòng)。全面實(shí)施“紅衛(wèi)農(nóng)場”品牌培育工程，充分借助“建三江”“烏蘇里江”“小康龍江”扶貧公益品牌優(yōu)勢，搶占市場先機(jī)，拓寬營銷渠道；制定出臺營銷政策，鼓勵(lì)支持職工群眾參與各類農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和微商、私人定制等新營銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，將農(nóng)場生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米銷往全國各地。

三、聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升公共管理服務(wù)水平

一是抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項(xiàng)目，計(jì)劃投資1800萬元，新建污水處理廠一座；投資150萬元，新建水沖式公廁3座；積極申報(bào)垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)；合理安排資金對場區(qū)內(nèi)的斷頭路、破損路面進(jìn)行修建，完善內(nèi)外道路網(wǎng)絡(luò)；利用青龍山灌區(qū)優(yōu)勢，實(shí)施引江水入城工程，有效改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為抓手，繼續(xù)抓好場區(qū)供排水、城鎮(zhèn)綠化亮化硬化、居民住宅樓維修等項(xiàng)目建設(shè)，讓城鎮(zhèn)變得更綠、更亮、更美。

二是抓好城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)。加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)和監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生治理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)集市秩序，整治亂停亂放現(xiàn)象，建立健全督導(dǎo)檢查考核制度，按照目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則對瑞衛(wèi)環(huán)保公司開展月評和季評，塑造秩序井然、環(huán)境整潔的城鎮(zhèn)形象；依托智慧城鎮(zhèn)信息管理平臺，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務(wù)和方式，積極探索社區(qū)居民自治管理模式，不斷提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)管理水平。

三是抓好生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面實(shí)施居民素質(zhì)提升工程，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，著力建設(shè)特色的生態(tài)城鎮(zhèn)和文明城鎮(zhèn)。

四、聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平

一是加快推進(jìn)改革工作。按照改革路線圖、時(shí)間表，構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理體制機(jī)制，完善企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)控制度，制定各項(xiàng)工作審批流程圖，明確部門、人員職責(zé)，確保企業(yè)化改革后農(nóng)場有限公司各項(xiàng)工作銜接有序、運(yùn)行順暢。結(jié)合場直各單位職能和性質(zhì)，對場直單位采取農(nóng)場控股等方式進(jìn)行企業(yè)化、市場化運(yùn)營，提升經(jīng)營能力和服務(wù)質(zhì)量，減少支出成本。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念。全場上下要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變思維，真正把思想轉(zhuǎn)向企業(yè)經(jīng)營這條主線上來，經(jīng)營好土地、經(jīng)營好糧食產(chǎn)品、經(jīng)營好資產(chǎn)資源，積極探索資本市場，追求企業(yè)利益最大化。

三是加強(qiáng)精細(xì)化管理。繼續(xù)實(shí)行“兩田制”土地經(jīng)營模式，穩(wěn)定土地承包政策，鼓勵(lì)種植戶合法合規(guī)承包土地，對惡意欠繳承包費(fèi)或有欠款拒還等行為的，取消土地承包經(jīng)營權(quán)；加強(qiáng)小額貸款監(jiān)管力度，嚴(yán)禁管理人員以任何形式擔(dān)保、以任何名義挪用貸款或以管理區(qū)名義貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，農(nóng)場將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

四是加強(qiáng)預(yù)算管理。堅(jiān)持“四保四減兩增一緩”原則，科學(xué)核定財(cái)務(wù)剛性預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，努力降低運(yùn)行成本；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不涉及重大民生的項(xiàng)目，不建或緩建。

五是加強(qiáng)資金管理。全場上下要強(qiáng)化全面經(jīng)營、全程管理的理念，堅(jiān)決杜絕“小金庫”“坐收坐支”現(xiàn)象發(fā)生，管好用好財(cái)政項(xiàng)目資金，強(qiáng)化惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放，進(jìn)一步拓寬增收節(jié)支渠道，加強(qiáng)大額資金使用管理，提高資金使用效率。

六是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。著力完善審計(jì)整改制度，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，強(qiáng)化跟蹤督辦和追責(zé)問責(zé)，2020年完成了管理區(qū)和場直單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。

七是加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理。推進(jìn)全面清欠工作，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和組織等手段加大清欠力度，完善清欠、化債和去庫存任務(wù)；加強(qiáng)非耕地資源管理，對草地、林地、水面等非耕地資源重新梳理核實(shí)，登記造冊，建立臺賬，做到應(yīng)收盡收；充分利用農(nóng)場閑置資源，通過競租方式面向社會(huì)進(jìn)行承租，有效盤活存量資產(chǎn)。

五、聚焦民生保障，不斷提升職工群眾幸福感

一是加大民生工程投入。計(jì)劃投資1013萬元，完成新建鍋爐房附屬配套及鍋爐安裝工程；投資490萬元，完成供暖綜合改造工程；全力推進(jìn)國家小城鎮(zhèn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

二是建立健全保障體系。逐步完善企業(yè)勞動(dòng)用工備案制度，確保企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，鼓勵(lì)斷保和漏保職工接續(xù)和參保，做到應(yīng)保盡保；合理安排救助資金，為特困群體提供生活、就醫(yī)、助學(xué)等救助保障。

三是實(shí)施脫貧鞏固提升工程。堅(jiān)持“六個(gè)精神”，以保障和改善民生為工作重點(diǎn)，以提高貧困家庭收入為任務(wù)目標(biāo)，以政策兜底為基本保障，落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策；在依托食用菌種植開展產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上多措并舉發(fā)展特色自營經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)揮線上網(wǎng)絡(luò)、線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑，創(chuàng)新電商、微商扶貧新模式，不斷提高貧困戶收入。

四是提高惠民水平。全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平和服務(wù)能力，完善人口和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，加大食品安全整治力度。同時(shí)，劃撥專項(xiàng)資金用于開展職工文化體育活動(dòng)，努力營造全民健身、全民健康的良好氛圍。

六、聚焦社會(huì)穩(wěn)定，不斷提升共建共治共享成果

一是堅(jiān)持依法從嚴(yán)治場。加大全民普法力度，充分發(fā)揮政法信訪部門在依法治場工作中的主力軍作用，針對鬧訪、纏訪、非訪等擾亂公共秩序的行為，堅(jiān)決予以打擊；對惡意拖欠農(nóng)場有限公司各類款項(xiàng)的進(jìn)行依法清收。

二是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全依法維權(quán)和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通群眾信訪渠道，突出源頭預(yù)防、化解、穩(wěn)控工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，著力解決群眾合理合法利益訴求，有效維護(hù)農(nóng)場有限公司和諧穩(wěn)定。

三是推進(jìn)“平安農(nóng)場”建設(shè)。依托智慧城鎮(zhèn)公共管理服務(wù)平臺，全面推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對轄區(qū)的智能管控力度；持續(xù)深入開展了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，營造“平安、和諧、文明、穩(wěn)定”的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加大隱患整改力度，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)開展專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)無事故。