新形勢下做好農(nóng)墾社會事務(wù)治理工作的新思考

王海濤（北大荒農(nóng)墾集團有限公司）

一、社會事務(wù)治理工作基本情況要摸清

（一）實際情況要摸清

黑龍江墾區(qū)要從實際出發(fā)，充分考慮歷史現(xiàn)狀、內(nèi)外環(huán)境等因素，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把實際情況摸準(zhǔn)摸透，通過“抓大抓小”，全面摸清改革過渡期內(nèi)尚未移交的辦社會職能及非企業(yè)經(jīng)營性事務(wù)工作的各項底數(shù)。通過“抓點抓面”，加強對各行業(yè)進(jìn)行“面”的管控，也要加強對交通運輸、城鎮(zhèn)市政、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生教育、民政殘聯(lián)等 “點”的管控。加強溝通，夯實工作基礎(chǔ)，掌握治理工作中存在的短板弱項，構(gòu)建好底數(shù)清晰、任務(wù)明確、方向精準(zhǔn)、措施到位、責(zé)任到人、運行規(guī)范的社會事務(wù)治理體系。

（二）有益經(jīng)驗要吸取

深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)社會事務(wù)治理工作中的好經(jīng)驗、好做法，反思改革以來治理中存在的問題，目的是為了更好地做好今后的工作。總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、合理謀劃、制定措施，打好“組合拳”，凝聚發(fā)展合力，進(jìn)一步健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、充滿活力、富有效率的企業(yè)內(nèi)部社會事務(wù)治理體制，確保墾區(qū)社會事務(wù)治理決策部署落地見效。

二、社會事務(wù)治理工作方向要把準(zhǔn)

（一）政策文件要吃透

推進(jìn)黑龍江墾區(qū)社會事務(wù)治理規(guī)范化、精細(xì)化、便民化是社會事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，事關(guān)墾區(qū)人民的安居樂業(yè)，事關(guān)墾區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。按照中發(fā)[2015]33號等文件要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策部署上來，全力吃透政策、用好政策、用活政策，把能移交的社會職能全部移交出去，暫不具備條件的分子公司實現(xiàn)內(nèi)部政企、社企分開，全面理順企業(yè)經(jīng)營、社會治理和公共服務(wù)職能，充分考慮分子公司各方面條件，使本地實際情況與政策要求統(tǒng)一起來，最大程度地尋找政策要求與本地情況的相同點、結(jié)合點，使政策的積極影響放到最大，使政策的作用得到最大限度的發(fā)揮，從而探索出一條既符合政策導(dǎo)向，又結(jié)合墾區(qū)實際的發(fā)展道路，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利，推動各項社會事務(wù)治理工作取得實效。

（二）工作方向要把準(zhǔn)

立足國有農(nóng)場的企業(yè)屬性，堅持社企分開方向，逐步理順墾區(qū)現(xiàn)有社會事務(wù)治理機制，積極主動對接并配合屬地政府行業(yè)主管單位，加強社會事務(wù)治理和服務(wù)水平，保障職工群眾基本生活，增進(jìn)墾區(qū)人民福祉，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有農(nóng)場社會事務(wù)治理體制。從全墾區(qū)高度謀劃推進(jìn)社會事務(wù)各項工作的實際出發(fā)，積極落實好管什么、如何管、怎么管的問題，在應(yīng)勢而動、順勢而為的實踐中，科學(xué)認(rèn)識和總結(jié)社會事務(wù)治理的好經(jīng)驗、好做法、好典型，與國家、省委省政府相關(guān)領(lǐng)域改革和民生改善等政策相結(jié)合，與屬地政府財政狀況相結(jié)合，與北大荒集團各層面改革相結(jié)合，做好社會事務(wù)治理的頂層設(shè)計、方案制定和政策落實，完善各項治理制度，建立長效機制，積極探索、守正創(chuàng)新，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。

三、社會事務(wù)治理工作重要措施要落實

（一）組織機構(gòu)要健全

當(dāng)前，墾區(qū)各分子公司的社會事務(wù)部逐步組建起來，人員配備參差不齊，服務(wù)力量相對薄弱，角色定位還不夠準(zhǔn)確，以及時間緊、任務(wù)重等問題，要按照“完善、規(guī)范、提高”的要求，堅持以學(xué)習(xí)為前提、以制度為根本、以紀(jì)律為保障、以獎懲為動力，健全機構(gòu)、規(guī)范程序，強化服務(wù)功能，全面構(gòu)建以完善組織、充實隊伍、管好陣地、用好制度為主要內(nèi)容的組織架構(gòu)，形成上下聯(lián)動、分工合作、齊抓共管、組織健全的管控體系。

（二）重點工作要抓牢

隨著墾區(qū)行政職能的移交，社會環(huán)境和現(xiàn)實條件都發(fā)生了深刻變化，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效，有些事過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行，有些東西過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破，所以要繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央各項決策部署，精準(zhǔn)分析墾區(qū)社會事務(wù)治理新形勢，圍繞問題清單，堅持標(biāo)本兼治、突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施推動社會事務(wù)治理工作全面落實，確保交通運輸、住房建設(shè)等工作有人管、有部門抓，不斷檔、不落空，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)各項治理工作責(zé)任壓實、分工明確、平穩(wěn)銜接。

四、社會事務(wù)治理工作作風(fēng)要過硬

（一）難點問題要敢闖

墾區(qū)社會事務(wù)具有點多、面寬的特點，尤其是行政職能移交后的眾多問題亟待逐步捋順，按照中發(fā)〔2015〕33號等文件規(guī)定，因地制宜分離辦社會職能，對不具備移交條件的“三供兩治一業(yè)”、城市環(huán)衛(wèi)治理、市政設(shè)施治理等公益類辦社會職能，采取“內(nèi)部分開、管辦分離”方式，推進(jìn)社會化、市場化改革。對解決重點問題就應(yīng)該拿出強底氣、提士氣、接地氣、揚正氣的精氣神,勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、精準(zhǔn)靶向、綜合施策，充分挖掘潛力、釋放活力、激發(fā)創(chuàng)造力,強化督導(dǎo)落實，全力對標(biāo)對表各項任務(wù)完成情況，鞏固各項工作任務(wù)，強化時間觀念和結(jié)果導(dǎo)向，不講條件，破解難題，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）求真務(wù)實要始終

空談?wù)`國，實干興邦。按照省委省政府、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署要求，深入研究社會事務(wù)治理工作的目標(biāo)路徑，解決好為誰干、干什么、怎么干的問題，這就需要各級社會事務(wù)治理人員邁開步子，到群眾中去，了解基層群眾的實際困難，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，多聽實情、多辦實事、多解難題，實事求是、善始善終、善作善成。緊密聯(lián)系實際，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，聚焦思想上的困惑、工作中的難題，科學(xué)分析問題、有效解決問題，切實把求真務(wù)實的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為謀劃社會事務(wù)治理工作的正確思路和具體舉措，正確指導(dǎo)各項工作落實到位。

五、結(jié)束語

墾區(qū)社會事務(wù)治理工作要深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，繼續(xù)按照中央33號文件精神和國企改革三年行動計劃的部署安排，堅持以建設(shè)“三大一航母”為目標(biāo)，聚焦北大荒集團發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實共享發(fā)展理念，把社會發(fā)展和人民生活品質(zhì)推向一個新高度，在助力和服務(wù)“1213”工程體系和“181”戰(zhàn)略落地中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中履行新的職責(zé)和使命，奮力續(xù)寫新時代墾區(qū)發(fā)展新篇章。