“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在公共危機(jī)治理中的路徑優(yōu)化研究

華 宇

（貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確提出：“應(yīng)著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造安全互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。”〔1〕“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的提出無(wú)疑是新時(shí)代黨和國(guó)家構(gòu)建國(guó)家治理體系，提升治理能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有效方略和措施。

近年來(lái)，各級(jí)政府也充分建設(shè)和利用了互聯(lián)網(wǎng)和各種信息技術(shù)手段，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”逐漸在國(guó)家治理過(guò)程中落地開花。在公共領(lǐng)域和社會(huì)管理層面，政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)、嵌入式政務(wù)小程序、政務(wù)APP等形成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的“官方陣容”；在各級(jí)政府的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)中，各個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)管理系統(tǒng)已經(jīng)成為大多數(shù)政府部門的基本配置，基于大數(shù)據(jù)分析的政務(wù)決策體系也在逐步興起。在日益豐富和完善的新技術(shù)、新應(yīng)用等遍地開花的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時(shí)代，發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維處置公共危機(jī)也成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中需要面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“僅僅將互聯(lián)網(wǎng)理解成為一種實(shí)現(xiàn)改善或變革的工具或者手段的觀點(diǎn)，不可能深刻地刻畫這場(chǎng)巨大社會(huì)變革的真實(shí)含義?！薄?〕作為現(xiàn)代科技文明的重要標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅只是信息是時(shí)代的一種媒介或傳播工具，其對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)生活方式、政治結(jié)構(gòu)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的構(gòu)成和鏈接方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)且顛覆性的變革，甚至對(duì)人們的思維方式和行為特點(diǎn)也造成了巨大的影響。人類從雞犬相聞、老死不相往來(lái)的漫長(zhǎng)古代文明，經(jīng)歷新航路的開辟和工業(yè)革命，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)外貿(mào)易建立了不同地域和國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，而互聯(lián)網(wǎng)帶給人類的則是一種全新的信息溝通和資源配置模式。在信息技術(shù)不斷改變和推進(jìn)人類公共生活的過(guò)程中，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云運(yùn)算以及物聯(lián)網(wǎng)等得到了逐步完善和建成，使全時(shí)全域的信息、資源交互成為必然。如果將我們生活的地球擬人化，近代新航路的開辟和工業(yè)文明建立的全球交通仿佛完成了地球循環(huán)系統(tǒng)的建造，而互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)則完成了地球神經(jīng)系統(tǒng)的構(gòu)建。

國(guó)內(nèi)對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的理論和實(shí)踐研究近年來(lái)快速發(fā)展，其內(nèi)容滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。將其理解為：政府從公眾需求角度出發(fā)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，在公共領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，以提升政府治理能力和服務(wù)能力的現(xiàn)代化，促進(jìn)公民參與的積極性，提升公眾滿意度，重塑政府形象，最終建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！?〕“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”作為信息時(shí)代的公共治理手段，其主要任務(wù)是運(yùn)用新思維和新技術(shù)提高政府的治理水平和治理能力。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的公共危機(jī)治理概述

當(dāng)下，無(wú)論是從公共危機(jī)發(fā)生的頻率，還是表現(xiàn)的形式或者是演變的特征和管理的模式相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)都發(fā)生了革命性的變化?！罢畬?duì)于公共危機(jī)的應(yīng)急管理，尤為需要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的國(guó)家管理模式，歷經(jīng)公共管理模式，盡快朝向公共治理模式的方向發(fā)展。”〔4〕2020年初我國(guó)爆發(fā)新型冠狀病毒疫情，較之從前，由于人員流動(dòng)和信息傳導(dǎo)的速率幾何式增長(zhǎng)，無(wú)論是疫情的傳播還是國(guó)家和政府乃至整個(gè)社會(huì)的信息傳遞速度和應(yīng)急響應(yīng)能力都有了重大變化，如何在如此迅猛的危機(jī)中最大化、最快速化地消除疫情及其帶來(lái)的不安定因素，確保社會(huì)秩序平穩(wěn)運(yùn)行，保證國(guó)家整體安全，最大限度地降低每個(gè)公民的生命和健康威脅以及利益損失成為至關(guān)重要的議題。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理思維模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化。雖然互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等新技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于實(shí)踐中，但如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新的治理思維更加快速有效的治理還有賴于進(jìn)一步對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共危機(jī)治理的特征和路徑進(jìn)行分析。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共危機(jī)治理的典型特征

（一）治理主體由一元走向一體多元

在傳統(tǒng)公共危機(jī)管理的研究中，由于政府合法性的唯一性、政府職能的特殊性以及政府能力的全面性，使得政府在整個(gè)管理過(guò)程中居于獨(dú)一的核心和主導(dǎo)地位。首先，從政府的合法性視角看，其權(quán)力是民眾賦予的，保障公民的自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及人身權(quán)等是政府存在的基本宗旨和意義。這種權(quán)力賦予關(guān)系一旦形成和確立后，政府就在公共管理中具有了唯一主導(dǎo)的地位。其次，從政府的職能來(lái)說(shuō)，保障政治穩(wěn)定和社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府必須履行的基本職能。維護(hù)社會(huì)正常秩序、保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，是政府作為國(guó)家機(jī)器的基本職能。公共危機(jī)管理活動(dòng)本身也是這一職能的組成和延伸。最小化公共危機(jī)對(duì)社會(huì)秩序和穩(wěn)定所帶來(lái)的負(fù)面影響，本身就是國(guó)家社會(huì)管理職能的基本方面。更重要的是，從政府能力看，傳統(tǒng)管理模式當(dāng)中強(qiáng)調(diào)的是依托政府龐大且完整的組織體系，運(yùn)用政府的合法強(qiáng)制力和資源配置能力應(yīng)對(duì)和化解公共危機(jī)。在這一過(guò)程中，政府是唯一的主導(dǎo)者和負(fù)責(zé)人，其他主體的參與較少或幾乎沒(méi)有參與，管理的主體一元性特征較為明顯。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，由于信息傳播的快速性和廣泛性以及社會(huì)資源分配的多元性，僅僅從政府單方面進(jìn)行危機(jī)管理顯然存在諸多弊端，改革勢(shì)在必行。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變革以及政府自身的調(diào)整促使這種情形發(fā)生了轉(zhuǎn)變。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，社會(huì)組織擁有的自主活動(dòng)能力有較大提升。隨著治理理論的完善和發(fā)展以及治理理念在各個(gè)層面的普及和深入，公共信息和社會(huì)資源在新的社會(huì)發(fā)展背景下不斷地向下分配、流轉(zhuǎn)，企業(yè)、社會(huì)組織和公民團(tuán)體逐漸具備了較強(qiáng)的資源凝聚能力和自我治理能力；隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府在國(guó)家和社會(huì)管理過(guò)程中唱“獨(dú)角戲”的狀況也必須發(fā)生改變。各種情況和經(jīng)驗(yàn)表明，依托各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，有選擇性和針對(duì)性地進(jìn)行政府與社會(huì)組織的合作，是加強(qiáng)治理能力和治理效率的必要手段和措施，危機(jī)治理作為其中的特定組成部分當(dāng)然也不例外。近年來(lái)，以政府購(gòu)買形式將社會(huì)公共服務(wù)交由社會(huì)組織的“政府+社會(huì)組織”模式的不斷發(fā)展也體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。另一方面，公民參與社會(huì)治理本身就是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要標(biāo)志。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)說(shuō)，公民在公共危機(jī)的影響中是直接的被作用者和自發(fā)參與者，對(duì)于公共危機(jī)的總體情況和關(guān)鍵信息以及治理過(guò)程和治理方式等，公民理應(yīng)具有知曉權(quán)利；對(duì)于危機(jī)的應(yīng)對(duì)和處置，也離不開公民的支持和理解?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”普及和治理思維深化的背景下，公民獲取信息的速率得以加快，參與的渠道得以打通。在關(guān)乎切身利益和社會(huì)安危的公共危機(jī)中，個(gè)體力量單一但規(guī)模龐大的公民能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及其他平臺(tái)快速知曉和反應(yīng)，也可以通過(guò)提供對(duì)策建議或參加志愿服務(wù)等形式與政府和社會(huì)組織有效協(xié)調(diào)，為快速化解公共危機(jī)貢獻(xiàn)有效力量。

因此，在信息傳播速度和科技發(fā)展水平不斷進(jìn)步的背景下，在國(guó)家積極倡導(dǎo)構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局的前提下，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的公共危機(jī)治理主體由單一的政府管理演變?yōu)檎鲗?dǎo)，社會(huì)組織和公民等多元主體的協(xié)同參與的一體多元格局，主體之間如何有效地溝通、協(xié)調(diào)、參與是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”所面臨的重大挑戰(zhàn)和任務(wù)。

（二）治理環(huán)境由封閉走向開放

從治理環(huán)境的層面來(lái)說(shuō)，由于資源的集中性和信息的遲緩性，傳統(tǒng)管理環(huán)境相對(duì)封閉?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展改變了這一狀況，公共危機(jī)管理的相對(duì)封閉性在資源分散和信息快速傳播反饋的情況下開始轉(zhuǎn)向了開放的多元互動(dòng)環(huán)境。

利益化和生活化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)組織和公民參與的特征，當(dāng)今是網(wǎng)民的自媒體時(shí)代，信息傳播的速率、數(shù)據(jù)量的爆發(fā)以及信息的準(zhǔn)確性等都成為重大的問(wèn)題。每當(dāng)公共危機(jī)出現(xiàn)及其治理過(guò)程中，各種正式或非正式渠道當(dāng)中就會(huì)快速、大量產(chǎn)生各類相關(guān)信息，這些信息在極短時(shí)間內(nèi)便會(huì)迅速傳播，形成所謂互聯(lián)網(wǎng)輿情。這使得整個(gè)危機(jī)治理環(huán)境迅速變得開放和透明。當(dāng)然，在這些信息當(dāng)中不可避免會(huì)出現(xiàn)不實(shí)信息和虛假謠言，對(duì)于這些不良不實(shí)信息的及時(shí)反應(yīng)和有效處置，準(zhǔn)確有效地澄清事實(shí)，還原真相，避免這些信息的誤導(dǎo)，有效掌控互聯(lián)網(wǎng)輿情，讓公共危機(jī)治理在一個(gè)更加開放而且透明的環(huán)境中進(jìn)行，是政府要挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)的又一課題。

（三）治理結(jié)構(gòu)由集中走向協(xié)同

傳統(tǒng)環(huán)境下，政府主導(dǎo)開展公共危機(jī)的管理，多為集中化單極行為，表現(xiàn)在：行政權(quán)配置密度過(guò)高，政府對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行整體性控制，行政執(zhí)行任務(wù)繁巨；缺乏社會(huì)力量的支撐，政府在管理過(guò)程中單打獨(dú)斗。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公共危機(jī)治理的主體由一元轉(zhuǎn)為多元，治理環(huán)境也由相對(duì)封閉轉(zhuǎn)向互動(dòng)開放。這使得傳統(tǒng)危機(jī)管理中強(qiáng)政府、弱社會(huì)的單一集中結(jié)構(gòu)可能存在管理實(shí)效性不足的問(wèn)題，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代治理環(huán)境中的各種狀況并做出及時(shí)有效的處理。因而，構(gòu)建合理有效、多元協(xié)同的治理結(jié)構(gòu)，必須從兩個(gè)基本面著手：一方面，保持政府在治理過(guò)程中的主導(dǎo)性作用，以優(yōu)化資源分配和確保信息有效、及時(shí)、公開為政府主導(dǎo)治理活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)；另一方面，也要充分引導(dǎo)和發(fā)揮信息爆炸時(shí)代社會(huì)組織和公民等主體在治理結(jié)構(gòu)中的各自作用和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)同交互的共享共建共治社會(huì)治理模式建設(shè)，既保證政府的治理核心地位不動(dòng)搖，又保持各方主動(dòng)性和積極性，這也是現(xiàn)代危機(jī)治理中必須考量的關(guān)鍵點(diǎn)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在公共危機(jī)治理中的路徑優(yōu)化

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”政策實(shí)施以來(lái)，在國(guó)家治理和社會(huì)治理中發(fā)揮了積極有效的作用，為提升政府治理能力和治理水平做出了重要貢獻(xiàn)。尤其是2020新冠肺炎疫情這一公共衛(wèi)生危機(jī)治理期間，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”協(xié)調(diào)組織各方力量，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供人員流動(dòng)信息，對(duì)各地特別是防控重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行人口流動(dòng)分析，對(duì)確診、疑似病例及密切接觸者等分類判斷，為聯(lián)防聯(lián)控部署和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供及時(shí)有效的情況分析和數(shù)據(jù)支持。除此之外，覆蓋全國(guó)尤其是重點(diǎn)地區(qū)的醫(yī)療定點(diǎn)救治網(wǎng)絡(luò)地圖、遠(yuǎn)程線上會(huì)診、在線心理健康咨詢、無(wú)接觸式醫(yī)療和生活物資派送、網(wǎng)上辦公、云端課堂等舉措及時(shí)有效地為公共危機(jī)治理提供了重要保障。但在治理過(guò)程中仍有諸多具體細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。諸如信任與溝通有待加強(qiáng)，協(xié)同治理機(jī)制有待完善，政府各級(jí)各類部門之間、政企之間數(shù)據(jù)壁壘障礙有待消減，政務(wù)app、政務(wù)公眾號(hào)等功能性、易用性不足等諸多問(wèn)題仍需優(yōu)化。

（一）依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”增進(jìn)信任和溝通

首先，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建構(gòu)積極的多維政府信任關(guān)系?！耙粋€(gè)能夠促進(jìn)牢固信任關(guān)系的社會(huì)，能夠給予更少的管理和更多的自由，能夠應(yīng)對(duì)更多的意外事件，激發(fā)其公民的活力和創(chuàng)造性，限制以規(guī)則為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)手段的低效率，并提供更強(qiáng)的生存安全感和滿足感。”〔5〕有效的積極信任關(guān)系是彌合分歧、形成合作的前提和基礎(chǔ)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代實(shí)現(xiàn)政府——社會(huì)——公民多元協(xié)同的基本保證。積極的政府信任關(guān)系的構(gòu)建是多維度的。其一，這種信任達(dá)成的前提是各種主體之間主動(dòng)、開放和包容。這就要求在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，政府更加積極尋求社會(huì)和公民的理解與支持，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”恰好強(qiáng)化了政府在這種積極尋求中的能力。其二，這種信任的達(dá)成需要審慎理性和利他思維。社會(huì)和公民的理解與支持還需要政府具有嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度和“為人民服務(wù)”的精神，這也是與黨和國(guó)家的一貫主張不謀而合的。其三，積極有效的政府信任關(guān)系從根本上說(shuō)還是一種制度信任，只有以權(quán)威性的制度和法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來(lái)的信任關(guān)系，才是牢固不破的，歷久彌新的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”對(duì)于制度和法律的宣傳普及作用也為這種信任的建設(shè)提供了路徑。

其次，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”構(gòu)建“政府——社會(huì)——民眾”之間的信息溝通體系。政府應(yīng)當(dāng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的“官方”優(yōu)勢(shì)和權(quán)威性特點(diǎn)，站穩(wěn)信息發(fā)布和管控的主陣地，及時(shí)、有效、全面、公開地進(jìn)行信息發(fā)布，對(duì)社會(huì)和民眾的疑慮進(jìn)行合理性、引導(dǎo)性的溝通和解答。在“人人都是發(fā)聲者”的開放輿論場(chǎng)域中，公開透明的信息是化解不良信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，以及在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮政府輿論主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和能力的關(guān)鍵因素。同時(shí)，必須加強(qiáng)公民的媒介素養(yǎng)教育，加強(qiáng)公民理性思辨能力和是非判斷能力，特別是面對(duì)數(shù)量龐大、真假難辨的信息，引導(dǎo)民眾采取審慎的態(tài)度，理性發(fā)表言論，理性認(rèn)知信息。

當(dāng)然，政府信任和信息溝通本身也是相互促進(jìn)、彼此依托的，通過(guò)增加政府信任，有效的信息溝通便能快速有效達(dá)成；通過(guò)及時(shí)高效的溝通，也會(huì)有助于整個(gè)社會(huì)政治信任體系的建立，減少各個(gè)治理主體在公共危機(jī)治理時(shí)的矛盾和誤解，為公共危機(jī)治理提供重要前提支持。需要提出的是，無(wú)論是政府信任構(gòu)建還是信息溝通體系達(dá)成，都不僅僅是公共危機(jī)治理期間的應(yīng)急舉措，而應(yīng)當(dāng)是在日常的治理活動(dòng)中積累、沉淀、構(gòu)筑起來(lái)的，也只有如此，才能在關(guān)鍵時(shí)刻起到應(yīng)有的積極正面作用。

（二）通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”強(qiáng)化公共危機(jī)的多元化協(xié)同治理

打造“政府+社會(huì)組織+公民”的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系的構(gòu)建，本質(zhì)上就是依靠公共治理的數(shù)字化變革，以政府主導(dǎo)為前提，社會(huì)組織、公民等多元主體協(xié)同治理。〔6〕“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”絕對(duì)不只是政府一家在信息時(shí)代的獨(dú)家特權(quán)，也不是僅供內(nèi)部共享的數(shù)據(jù)和資源。治理的本身就是要強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)同運(yùn)作，人人有責(zé)、人人參與、人人享有是治理的目標(biāo)也是其運(yùn)作指南，強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)，厘清多元主體的權(quán)責(zé)，清除數(shù)據(jù)壁壘，做好法律法規(guī)健全、平臺(tái)搭建、數(shù)據(jù)共享和資源合理分配，積極調(diào)動(dòng)各方的主體性和能動(dòng)性是政府在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌部分，建立系統(tǒng)化、綜合化協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)過(guò)程當(dāng)中的關(guān)鍵任務(wù)。

通過(guò)構(gòu)建“政府+社會(huì)組織+公民”的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”才能更為迅速有效地在公共危機(jī)治理事前、事中、事后各個(gè)階段保持有序運(yùn)行，合理發(fā)揮，穩(wěn)步推進(jìn)，為預(yù)防、處理和善后公共危機(jī)提供細(xì)致安排和全面保障。

（三）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”自身平臺(tái)建設(shè)

經(jīng)過(guò)多年的積累和努力，在黨中央的全力支持下，國(guó)務(wù)院領(lǐng)銜各級(jí)各類政府機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)和完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，在利民、便民、惠民上做出了巨大的努力，體現(xiàn)了良好的社會(huì)效應(yīng)，成就有目共睹，也在實(shí)際的公共危機(jī)治理過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。但是，在社會(huì)高速發(fā)展、科技爆發(fā)式進(jìn)步的今天，面對(duì)突發(fā)公共危機(jī)和各種實(shí)際問(wèn)題的考驗(yàn)，依然有諸多問(wèn)題需要完善和進(jìn)一步解決。

政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)公眾號(hào)推廣、政務(wù)app易用性和功能性在實(shí)際應(yīng)用和公共危機(jī)治理中還存在著不足。例如，部分政府網(wǎng)站信息更新發(fā)布相對(duì)遲緩，數(shù)據(jù)老化，關(guān)注度較低；部分地區(qū)政務(wù)公眾號(hào)、app種類繁多，功能單一，操作復(fù)雜，在一定程度上影響了社會(huì)和公民的使用意愿。除此之外，各級(jí)各類互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)還存在具體功能缺失，彼此銜接不到位，相互之間內(nèi)容交叉等問(wèn)題，對(duì)平臺(tái)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面優(yōu)化：第一，加強(qiáng)政府內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保證平臺(tái)構(gòu)建的能力和水平，確保信息更新及時(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)有效；第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各級(jí)各類部門在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的作用，減少不必要的平臺(tái)和程序建設(shè)，降低數(shù)據(jù)流失風(fēng)險(xiǎn)；第三，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)合作，在保證內(nèi)部信息安全的前提下，依托成熟系統(tǒng)和高推廣度應(yīng)用，完成政務(wù)和商用合理銜接，減少形式主義和碎片化困擾。

四、結(jié)語(yǔ)

公共危機(jī)是人類社會(huì)生活中不可避免的困擾，人類歷史也是在不斷的對(duì)抗和消滅各種危機(jī)的歷程中發(fā)展和進(jìn)步的，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和科技迅猛發(fā)展的今天，各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、國(guó)家安全問(wèn)題等依然需要面對(duì)和挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”是信息時(shí)代治理現(xiàn)代化包括公共危機(jī)治理的有效武器，如何對(duì)其合理有效的運(yùn)用，仍然有很多課題需要在實(shí)踐中不斷思考和總結(jié)。