供電企業(yè)案件糾紛證據(jù)材料管理探討

■ 云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司紅河個舊供電局 王德昱

供電企業(yè)的案件糾紛證據(jù)材料主要是能夠證明企業(yè)發(fā)生的電力建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營案件糾紛的事實(shí)材料。按照訴訟法的證據(jù)范圍其包括了物證、書證、證人證言、當(dāng)事人的陳述、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、視聽資料等形式。書證常見的是并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同、供用電合同（包括業(yè)擴(kuò)報裝申請、供電方案及設(shè)計(jì)圖紙）、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定協(xié)議、代維護(hù)協(xié)議、與電力運(yùn)營、維護(hù)、搶修相關(guān)的單據(jù)及資料等。案件糾紛當(dāng)事人陳述在用電檢查和電力設(shè)施巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)竊電、違章用電及破壞電力設(shè)施行為時，實(shí)施該行為的當(dāng)事人所作的書面陳述較為重要。

明確證據(jù)管理的責(zé)任

對于企業(yè)法律事務(wù)管理部門（一般為辦公室、企管部、有條件的設(shè)置法律事務(wù)部）適宜作為案件糾紛證據(jù)材料的歸口管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)案件糾紛證據(jù)材料的使用和管理工作。其他職能部門如營銷、生產(chǎn)、工程等部門可按照職責(zé)分工參與企業(yè)案件糾紛的證據(jù)材料管理，組織協(xié)調(diào)或監(jiān)督指導(dǎo)案件糾紛的證據(jù)材料現(xiàn)場勘驗(yàn)、收集與固定、分析與使用以及保全與保管。案件主要單位則要事應(yīng)及時收集固定證據(jù)，根據(jù)案件性質(zhì)第一時間向企業(yè)法律部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及公安、電力行政管理部門、安全監(jiān)督管理部門等報告，同時收集好第一手證據(jù)材料。對于聘有法律顧問的單位，積極發(fā)揮其作用，與法律部門一道參與證據(jù)材料收集與分析，并就證據(jù)材料運(yùn)用提出法律意見或建議，為企業(yè)確定處理方案提供決策參考和依據(jù)。

優(yōu)化證材料管理流程

證據(jù)材料要實(shí)行全過程管理，自發(fā)生案件糾紛后，首先要第一時間進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)與勘驗(yàn)、收集與固定、分析與使用及證據(jù)保全或保管歸檔全過程一個環(huán)節(jié)也不能儉省。其次，要分工負(fù)責(zé)，參與證據(jù)材料管理過程的部門及其相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé)，在證據(jù)材料現(xiàn)場保護(hù)與勘驗(yàn)、收集與固定、分析與使用及保全或保管等重要環(huán)節(jié)應(yīng)互相配合，協(xié)同一致。再次，是要講效率，對于有些證據(jù)瞬間即逝。所以，參與證據(jù)材料管理過程的部門及其相關(guān)人員需快速反應(yīng)，爭取第一時間到現(xiàn)場，及時保護(hù)現(xiàn)場，可以采用圍封事發(fā)現(xiàn)場方式，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁觸摸、移動涉案器物，嚴(yán)禁涂抹、掩蓋涉案痕跡，制止任何可能損壞涉案證據(jù)材料的行為，在最短的時間內(nèi)協(xié)同完成證據(jù)材料收集與固定工作。最后，還需要注意的是參與證據(jù)材料管理的部門及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)規(guī)定，保證收集的證據(jù)材料合法性與客觀真實(shí)性?，F(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄既需要當(dāng)事人在場，還需執(zhí)法工作或無利害關(guān)系二人以上作為旁證人參加，增強(qiáng)其證據(jù)的效力。

事發(fā)部門相關(guān)人員、法律顧問及法律管理部門完成證據(jù)收集后，便要及時組織相關(guān)人員對收集的證據(jù)進(jìn)行分析，對已收集的證據(jù)材料就真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性以及證明力的大小進(jìn)行分析。同時通過調(diào)查研究，在證據(jù)分析基礎(chǔ)上明確有關(guān)案件糾紛的基本事實(shí)和經(jīng)過，最終形成《案件糾紛分析意見》。再完成包括案件糾紛事實(shí)與經(jīng)過、證據(jù)材料分析、適用的相關(guān)法律法規(guī)及其法律分析意見，擬采取的處理措施和方案，具體實(shí)施步驟和責(zé)任人等《案件糾紛報告》提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策最終處理方案。

總之，法律部門把證據(jù)的管理各節(jié)點(diǎn)梳理清楚，要點(diǎn)明晰，工作做透，必將更加有力地保障供電企業(yè)的合法權(quán)益。