論中國新型政黨制度的話語權(quán)建構(gòu)*

■劉華超 臧秀玲

【提 要】政黨制度話語權(quán)不僅指對某種政黨制度的發(fā)言權(quán)、表達權(quán)、解釋權(quán)，更重要的是指闡釋該政黨制度的話語體系所擁有的影響力、引導(dǎo)力、說服力。中國新型政黨制度歷經(jīng)實踐檢驗，內(nèi)蘊鮮明特色，深深根植于中國社會土壤之中。但由于新型政黨制度建構(gòu)成型較晚等原因，存在不能被完全理解和認同的情況，甚至還衍生了許多偏見和誤解。必須樹立世界眼光、擴大視域范圍，把握“三大要點”、立足“四重維度”，科學(xué)建構(gòu)富有中國特色、契合時代要求、具有世界意義的政黨制度話語體系和話語權(quán)，不斷增進世界對中國新型政黨制度的影響力和認同度。

中國新型政黨制度是一項偉大的政治創(chuàng)造。當前，作為實踐形態(tài)的中國新型政黨制度已經(jīng)煥發(fā)出獨具特色的制度優(yōu)勢和制度效能，但作為理論形態(tài)的新型政黨制度話語體系發(fā)展卻相對滯后。習(xí)近平指出：“在解讀中國實踐、構(gòu)建中國理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實際上我國哲學(xué)社會科學(xué)在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地?！盵1]中國新型政黨制度話語權(quán)也存在相對弱勢地位的情況，進入中國特色社會主義新時代，我們進一步樹立世界眼光，拓寬視域范圍，科學(xué)建構(gòu)富有中國特色、契合時代要求、具有世界意義的中國政黨制度話語體系，積極回應(yīng)國內(nèi)外對中國新型政黨制度的關(guān)切，就顯得尤為迫切和重要。

一、亟待提升中國新型政黨制度的話語權(quán)

“話語”原本是屬于語言學(xué)范疇的一個詞匯，意指人們之間進行口頭交流、溝通和對話等的表達方式，也可指通過書面語言，傳達彼此思想和信息等內(nèi)容的一種形式。但是隨著時代的發(fā)展，“話語一詞在很多情景中已成為不同政治力量進行對比、較量、斗爭的重要工具，也是用于分析、判斷政治立場與偏向的重要手段?，F(xiàn)實中，誰掌握了話語權(quán)，就意味著掌握了主動權(quán)，甚至可助力于占據(jù)政治道德的高地”[2]。因此，話語權(quán)就不僅是指一種發(fā)言權(quán)、表達權(quán)和解釋權(quán)，更重要的則是指一種影響力、引導(dǎo)力、說服力。

與政治、經(jīng)濟、軍事等作為現(xiàn)代國家所能立體展現(xiàn)出來的硬實力有所不同，話語權(quán)是一種潛在的文化軟權(quán)力，并與諸多硬實力一起，能夠集中體現(xiàn)出一個國家的綜合實力。話語權(quán)不能憑空產(chǎn)生、不能許愿自封、更不能靠別人恩賜和授予，它是一個國家在對其所依存的政治理論、政治實踐、政治制度、政治文化等通過系統(tǒng)、科學(xué)的學(xué)術(shù)、學(xué)科和話語體系建構(gòu)，并在彰顯其內(nèi)在價值、主要特色和實踐意義的基礎(chǔ)上，進而從內(nèi)心深處獲得人們普遍認同、接受和支持的一種力量。那么，具體到政黨制度話語權(quán)，就是指對某種政黨制度在其理論支撐、實踐理路、制度優(yōu)勢、文化底蘊等方面通過系統(tǒng)、科學(xué)的學(xué)術(shù)、學(xué)科和話語體系建構(gòu)，在彰顯其內(nèi)在價值、主要特色、制度優(yōu)勢和實踐意義等基礎(chǔ)上，獲得人們對該政黨制度的普遍認同、接受和支持的一種力量，就是說，它所展現(xiàn)的是政黨制度的影響力、引導(dǎo)力和說服力。所以，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一種新型政黨制度，只有建構(gòu)與其實踐形態(tài)和中國國際地位、綜合國力相匹配的話語體系和話語權(quán)，才能增進國內(nèi)外對中國新型政黨制度的認同、了解和支持，才能不斷提高其在世界范圍內(nèi)的影響力、說服力和引導(dǎo)力。

20 世紀的最后30 年，在西方政黨制度的強勢話語影響下，世界上許多國家紛紛進行政治轉(zhuǎn)向，主動或被動采用了西方的競爭性政黨制度和政治模式，這在形式上造就了“民主化浪潮”的到來，“歷史終結(jié)論”也因此甚囂塵上。但引入西方政黨制度和民主政治模式的這些國家，其政治運行所帶來的實際效果往往是混亂大于穩(wěn)定，結(jié)果令人大失所望。這已充分證明：“削足適履”是肯定行不通的。與此不同的是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”[3]?！八侨嗣癞敿易髦鞯闹匾獙崿F(xiàn)形式，是廣泛民主和高度集中的統(tǒng)一、根本利益一致性和具體利益多樣性的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。”[4]這也就是中國新型政黨制度在類型學(xué)意義上區(qū)別于一黨制、兩黨制、多黨制的根本內(nèi)蘊之所在。這種區(qū)別主要是由西方政黨和中國政黨在國家轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代國家建構(gòu)中面臨的基礎(chǔ)和任務(wù)的根本不同所造就的。西方國家政黨面臨的是如何使高度的分散性整合為一體化，中國政黨面臨的則是如何使傳統(tǒng)的大一統(tǒng)國家在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中延續(xù)為一體化的現(xiàn)代國家，僅此一點，就足以決定中國的國家轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代制度建構(gòu)的邏輯，無論如何不能基于來自西方的邏輯，而必須充分把握自己的邏輯，走自己的路。[5]因此，對于中國新型政黨制度，從理論之維來看，它是對馬克思主義政黨理論的繼承發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新，符合中國實際，適應(yīng)時代需要；從實踐之維來看，它具有清晰的歷史發(fā)展理路、深厚的理論邏輯積淀和寬廣的現(xiàn)實邏輯視域，是對國內(nèi)外政黨制度實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)借鑒和有效總結(jié)；從文化之維來看，它承載和弘揚了“天下為公”“兼容并蓄”“多元一體”“和諧共贏”等中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化精華；從利益代表之維來看，一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政治協(xié)商制度，能夠廣泛、真實、充分代表最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)出了新型政黨制度鮮明的包容性和開放性；從功能之維來看，一黨執(zhí)政、多黨參政能夠有效避免一黨缺乏監(jiān)督或者多黨惡性競爭和輪流坐莊的弊端，有利于預(yù)防社會撕裂、保持社會穩(wěn)定；從效果之維來看，新型政黨制度通過程序化、制度化、規(guī)范化的方式和路徑，“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”[6]，推動決策的科學(xué)化、民主化、法治化，有利于把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度治理效能，可以集中力量辦好事、辦大事。但是，這并不是說，中國政黨制度已經(jīng)完全成熟、定型了，相反，中國新型政黨制度作為一種新的政治形態(tài)，還仍有許多地方需要進一步發(fā)展和完善。如參政黨的自身能力建設(shè)問題、提升黨際之間異體監(jiān)督的效能和實效性問題、推進民主協(xié)商的程序和機制問題，等等，都需要在中國新型政黨制度的不斷發(fā)展和完善中來解決。

近年來，隨著中國綜合國力的不斷提升，以及對外政治交往、媒體宣介、學(xué)術(shù)交流、國際合作等不斷加強，中國新型政黨制度已經(jīng)得到了一些國外政黨、政要和學(xué)者的理解、認同甚至贊賞，并越來越成為他們理解和揭示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造執(zhí)政奇跡的奧秘所在。如美利堅大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授趙全勝認為：“中國新型政黨制度一方面集思廣益，廣泛聽取最廣大人民意見，有助于保持社會安定，另一方面決策科學(xué)民主，在此基礎(chǔ)上達成的共識有助于政策的落實。”[7]日本學(xué)者加茂具樹認為：“隨著信息化社會的深入發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有崩潰，反而還呈現(xiàn)出了強勢發(fā)展的勢頭。究其原因，在于中國共產(chǎn)黨具有靈活性，依據(jù)中國國情不斷發(fā)展馬克思主義，發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論并將其運用到實踐中，用以不斷完善中國政黨制度?！盵8]中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉·甘巴爾代拉認為：“中國新型政黨制度避免了無休無止的政黨紛爭，使整個國家更有凝聚力，也更有行動力。中國之所以成功，其中一個根本原因就是中國的制度優(yōu)勢。”[9]英國社會學(xué)家阿爾布勞認為，西方對中國最大的誤解是不了解中國的政黨制度，中國應(yīng)該更加理直氣壯地向全世界介紹自己的政黨制度。[10]等等。但我們也要清晰地認識到，這種理性的聲音目前還不是世界尤其是西方主要國家看待中國政黨制度的主流聲音，他們由于對中國政黨制度不了解或理解得不深不全不透，仍然對中國政黨制度持有許多偏見和誤解。原因當然是多方面的，但中國新型政黨制度話語權(quán)的相對滯后性和所處的相對弱勢地位則無疑是一個重要原因。

進入新時代，習(xí)近平提出了“新型政黨制度”的嶄新概念，充分展示了中國在世界政黨制度方面的偉大創(chuàng)造，彰顯了中國堅定的制度自信和制度自覺。然而，中國新型政黨制度無論是在理論支撐、產(chǎn)生條件、發(fā)展理路、制度旨趣、文化傳統(tǒng)、運行規(guī)則以及制度效能等方面都與西方政黨制度有很大不同。中國政黨制度內(nèi)蘊的一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參政，長期共存、肝膽相照，政治協(xié)商、民主監(jiān)督，凝心聚力、榮辱與共的制度價值、特色和優(yōu)勢，能否得到人們的廣泛認同和普遍接受，是否符合現(xiàn)代政黨制度發(fā)展要求，都需要從政黨制度話語權(quán)角度加以說明和解釋。當前，中國新型政黨制度話語權(quán)滯后于制度實踐成效的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為制約中國政黨制度發(fā)展，同時也是影響世界各國探索不同政黨制度范式的重要問題。[11]

二、中國新型政黨制度面對偏見與誤解不能失語

迪韋爾熱根據(jù)一國內(nèi)能夠上臺執(zhí)政政黨數(shù)量的多寡，把政黨制度劃分為一黨制、兩黨制和多黨制。薩托利結(jié)合一國內(nèi)部政黨碎片化的程度和政黨意識形態(tài)的距離兩個重要變量，把政黨體制劃分為一黨制、霸權(quán)黨制、主導(dǎo)黨制、兩黨制、極端多黨制和粉碎性多黨制[12]，他們的劃分標準至今一直在中西方有著重要影響。一些人更把我新型政黨體制視為所謂的一黨制，或一黨制變形。當前，中國政黨制度話語已經(jīng)“實現(xiàn)了由力量配置的政治話語模式到特色優(yōu)勢的話語模式，再到本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式的三次轉(zhuǎn)換”[13]，但在很多情況下還是處于習(xí)近平所指出的“失語”狀態(tài)。事實上，中國政黨制度既非“一黨制”，也非“一黨制的亞類型”或“合作型多黨制”。它是歷經(jīng)實踐檢驗，內(nèi)蘊鮮明特色，深深根植于中國社會土壤之中的新型政黨制度。它內(nèi)蘊的一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參政，長期共存、互相監(jiān)督的制度特色、價值和優(yōu)勢，都亟待上升到政黨制度話語權(quán)的層面加以充分解釋和說明，進而獲得廣泛支持和認同。

（一）中國新型政黨制度并非是所謂的“傳統(tǒng)一黨制”

在西方，把中國新型政黨制度看作是“傳統(tǒng)社會主義國家一黨制”（以下簡稱“一黨制”）是有其深刻歷史根源的。中國新型政黨制度與“一黨制”不同，它在堅持以馬克思主義為指導(dǎo)之下，時刻根據(jù)本國國情變化而不斷完善和發(fā)展，并日益彰顯其制度優(yōu)勢與制度效能。西方學(xué)者之所以把中國新型政黨制度看作“一黨制”，除了意識形態(tài)偏見和價值評判標準不同之外，最主要是因為他們并不了解中國新型政黨制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史淵源、理論基礎(chǔ)、實踐理路和文化根基。中國政黨制度是“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”[14]。中國新型政黨制度連同中國人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主自治制度，共同構(gòu)成了中國特色社會主義民主政治發(fā)展的制度載體和制度基石，體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)要求?！八侨嗣癞敿易髦鞯闹匾獙崿F(xiàn)形式，是廣泛民主和高度集中的統(tǒng)一、根本利益一致性和具體利益多樣性的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一?！盵15]中國新型政黨制度一方面可以“集思廣益，廣泛聽取最廣大人民意見，有助于保持社會安定，另一方面決策科學(xué)民主，在此基礎(chǔ)上達成的共識有助于政策的落實”[16]；還可以避免“無休無止的政黨紛爭，使整個國家更有凝聚力，也更有行動力”[17]。在中國新型政黨制度話語體系中只有執(zhí)政黨和參政黨之分，而無執(zhí)政黨與在野黨之別，執(zhí)政黨和參政黨之間是親密友黨，參政黨在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、參與國家治理。這種黨際關(guān)系既能不斷擴大執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，又能促進執(zhí)政黨和參政黨之間相互監(jiān)督、榮辱與共，更能發(fā)揮各參政黨積極“參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律的制定與執(zhí)行”[18]的“一個參加、三個參與”的功能，進而得以全面提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和參政黨的參政能力。由此看來，中國新型政黨制度絕非是某些西方學(xué)者所一貫堅持認為的“一黨制”。

（二）中國新型政黨制度也非“一黨制的亞類型”或“合作型多黨制”

在國內(nèi)，由于受西方政治學(xué)強勢話語權(quán)和話語體系的影響，某些人對我國的政黨制度缺乏應(yīng)有的自信，習(xí)慣以西方政黨制度話語和政治學(xué)標準來評判、定位中國新型政黨制度，把中國新型政黨制度看作是“一黨制的亞類型”或“合作型多黨制”?！耙稽h制的亞類型”觀點的持有者認為，一黨執(zhí)政和多黨共存的結(jié)合，在本質(zhì)上仍屬于一黨制范疇。[19]在他們看來，一黨執(zhí)政是中國政黨制度的核心，多黨共存最多只是中國政黨制度的點綴?！昂献餍投帱h制”觀點的持有者則認為，中國新型政黨制度與西方資本主義多黨制比較起來，只是意識形態(tài)上存在差異，實際上都是多黨制，只不過中國政黨制度可以冠之為社會主義多黨制。[20]

中國新型政黨制度與西方語境下的一黨制、多黨制完全不同。在中國新型制度中，一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，它標識的黨政關(guān)系是中國共產(chǎn)黨一黨長期執(zhí)政、各參政黨積極參政，根本不存在輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的問題；它標識的黨際關(guān)系是中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)、各黨派長期合作，根本不存在執(zhí)政黨與在野黨的競爭關(guān)系。并且在中國新型政黨制度運行實踐中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士長期共生共存是進行多黨合作和政黨協(xié)商的基礎(chǔ)，是發(fā)揮新型政黨制度效能的前提，領(lǐng)導(dǎo)、合作、參與、協(xié)商是中國新型政黨制度的實質(zhì)與特色?！邦I(lǐng)導(dǎo)”突出的是執(zhí)政黨的核心地位與功能，“合作”反映的是執(zhí)政黨與參政黨之間的親密友黨關(guān)系，“參與”體現(xiàn)了各民主黨派影響國家政權(quán)的方式，“協(xié)商”強調(diào)的是執(zhí)政黨與參政黨共同解決重大問題、重大決策和重要事項的途徑。因此，把中國政黨制度概括為一黨制的亞類型，只不過是把中國政黨制度從霸權(quán)一黨制中分離和區(qū)別開來，并不能準確反映我國政黨制度合作的性質(zhì)和特色。[21]另外，中國確實存在著中國共產(chǎn)黨和八大民主黨派，但這與西方的多黨制相比，多黨共存并非就是多黨制，多黨制的核心要義在于多黨競爭、聯(lián)合執(zhí)政。中國執(zhí)政黨和參政黨并非競爭關(guān)系，而是“合作”關(guān)系。并且在新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的分工非常明確，中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下參與國家政權(quán)，這是中國政黨制度與西方政黨制度的本質(zhì)區(qū)別。

總而言之，中國新型政黨制度既不是缺失民主的一黨制、水火不容的多黨競爭制，也不是什么“一黨制的亞類型”和“合作型多黨制”，而是一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商有機融合的新型政黨制度。它的真諦在于“一黨領(lǐng)導(dǎo)而不專制，多黨合作而不競爭，互相監(jiān)督而不反對?！盵22]國內(nèi)某些人之所以會產(chǎn)生偏見、誤解和誤讀，原因仍舊是與中國新型制度的話語體系和話語權(quán)的不成熟、不定型以及相對“失語”狀態(tài)有關(guān)。因此，針對當前某些人對中國新型政黨制度的偏見與誤解，我們應(yīng)該理直氣壯地向世界傳播和闡釋中國新型政黨制度。這就要求我們要在不斷“加深對自身文明和其他文明差異性認知，推動不同文明交流對話、和諧共生”的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新對內(nèi)對外的宣傳方式，精心構(gòu)建話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強中國新型政黨制度話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，“講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”，繼而才能持續(xù)增強和提升中國新型政黨制度話語權(quán)。[23]

三、科學(xué)建構(gòu)中國新型政黨制度的話語權(quán)

建構(gòu)中國新型政黨制度話語權(quán)，就是要通過學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系和話語體系的不斷強化，在中國新型政黨制度的理論支撐、實踐理路、制度優(yōu)勢和文化底蘊等方面作出有影響力、說服力和引導(dǎo)力的解釋和闡釋，進而有效掌握對外政治宣介、政治溝通和學(xué)術(shù)交流對話中的主動權(quán)，積極回應(yīng)和駁斥對中國政黨制度的偏見與誤解，不斷擴大中國新型政黨制度的世界影響力和認同度。當然，建構(gòu)中國新型政黨制度話語體系，并不是要全盤否定西方政黨制度的話語權(quán)，而是要在積極借鑒西方政黨制度發(fā)展經(jīng)驗和文明成果，以及認真總結(jié)中國政黨制度自身發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)凝練、建構(gòu)一套在政黨制度結(jié)構(gòu)、功能、屬性、運作、機制等方面彰顯中國特色的新型政黨話語體系。

（一）建構(gòu)中國新型政黨制度話語權(quán)要把握“三個要點”

一是要設(shè)計好中國新型政黨制度的話語議題。好的話語議題，必定是人們關(guān)切、內(nèi)容重要且對我又十分有利的議題。因此，凡是有利于增強我國政黨制度認同的議題，我們都要積極主動開啟，并持續(xù)向廣度、深度推進。如在中國新型政黨制度運作中中國共產(chǎn)黨的角色定位、功能作用以及擔(dān)當?shù)臍v史責(zé)任是什么；中國共產(chǎn)黨一黨長期執(zhí)政為什么不是所謂的“一黨制”；參政黨為什么不是人們通常所認為的“花瓶”或“擺設(shè)”；傳播中國新型政黨制度是否就意味著要消滅或代替西方傳統(tǒng)政黨制度；等等。這些不僅是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的核心議題，而且是國際社會普遍關(guān)注關(guān)心的焦點問題。探究這些議題，不僅有利于國際社會認知和了解中國，塑造良好的國際形象，而且有助于增強世界對中國的認同感以及中國對世界的影響力。

二是要把握好中國新型政黨制度的話語導(dǎo)向。把握好中國新型政黨制度的話語導(dǎo)向，首先就是要增強針對性，針對一些人對西方政黨制度和選舉民主的推崇，以及一些人對傳統(tǒng)社會主義國家一黨制的情結(jié)，必須要旗幟鮮明地指出，我們要始終堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。其次，就是要正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，積極回應(yīng)和駁斥對中國新型政黨制度的認知偏見與誤解。對此，我們必須要始終堅持制度自信和制度自覺，既不走封閉僵化的老路（回歸傳統(tǒng)社會主義國家一黨制），也不走改旗易幟的邪路（選擇西方通行的并積極對外輸出的競爭性政黨制度）。因為，這完全背離了黨和國家發(fā)展的根本利益和社會主義方向。換言之，如果話語導(dǎo)向偏了甚至反了，那么話語權(quán)的影響力、引導(dǎo)力、控制力越強，后果就越嚴重、危害就越巨大。[24]

三是要貼近中國新型政黨制度話語的受眾對象。只有結(jié)合實際，采用貼近不同國情、社情、民情的話語，才能滿足人們不同的利益所求、情感所需，進而激發(fā)人們的關(guān)注興奮點。只有增強傳播和闡釋中國新型政黨制度話語的針對性，才能產(chǎn)生普遍影響和獲得廣泛認同。如果脫離實際、自說自話、自我欣賞，最終只能落個“對牛彈琴”的結(jié)果。毛澤東對此曾有過形象地譏諷：“‘對牛彈琴’這句話，含有譏笑對象的意思。如果我們除去這個意思，放進尊重對象的意思中去，那就只剩下譏笑彈琴者這個意思了。為什么不看對象亂彈一頓呢？”[25]因此，建構(gòu)中國新型政黨制度話語，一定要做到有的放矢、貼近話語對象。如果在建構(gòu)話語體系時，根本不考慮和不了解話語對象的身份職業(yè)、政治閱歷、知識結(jié)構(gòu)、國籍國別、生長環(huán)境等，而是主觀臆斷地完全按照中國傳統(tǒng)固有的表達方式和語言習(xí)慣自說自話，就會產(chǎn)生“有理說不出、說了傳不開”的問題。這不僅會加深人們對中國新型政黨制度的誤解，更重要的是會損害中國的良好形象。

（二）建構(gòu)中國新型政黨制度話語權(quán)要立足“四重維度”

中國政黨制度是適應(yīng)于中國特色社會主義的新型政黨制度。因此，只有把它放到中國特色社會主義道路（實踐）、理論、制度、文化中來把握，才能真正理解中國新型政黨制度話語權(quán)建構(gòu)的基本邏輯進路。[26]當前，我們要擴大中國新型政黨制度的世界影響和國際認同，就必須立足實踐、理論、制度和文化四重維度來建構(gòu)中國新型政黨制度的話語權(quán)。

1.立足實踐之維闡釋新型政黨制度的發(fā)展之路

中國特色社會主義道路的偉大實踐是中國新型政黨制度得以形成和發(fā)展的根基和源泉。如果離開中國特色社會主義道路實踐來空談中國新型政黨制度話語權(quán)的建構(gòu)，是根本不切實際的，也是完全行不通的。因此，建構(gòu)中國新型政黨制度話語權(quán)，最重要的就是要始終堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。唯有在堅持中國特色社會主義民主政治這條發(fā)展道路上，才能把中國新型政黨制度發(fā)生發(fā)展的理論淵源、歷史理路、特色優(yōu)勢和現(xiàn)實地位等闡釋清楚，才能形成科學(xué)完備的話語體系，增強中國新型政黨制度在世界政黨制度中的話語權(quán)。

2.立足理論之維建構(gòu)新型政黨制度理論體系

習(xí)近平強調(diào)：“發(fā)揮我國哲學(xué)社會科學(xué)作用，要注意加強話語體系建設(shè)”，“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國際學(xué)術(shù)界展開研究和討論。這項工作要從學(xué)科建設(shè)做起，每個學(xué)科都要構(gòu)建成體系的學(xué)科理論和概念?！盵27]中國新型政黨制度形成70 余年來，雖然理論研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，學(xué)科建設(shè)也取得了實質(zhì)性進展，但作為理論形態(tài)的新型政黨制度卻仍然滯后于實踐需要。這在一定程度上已經(jīng)嚴重影響了中國新型政黨制度在世界范圍內(nèi)的影響力、說服力、公信力和認同度。當前，作為實踐形態(tài)的中國新型政黨制度在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，仍需從理論體系建構(gòu)和完善的視角出發(fā)，積極回應(yīng)中國政黨制度在發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，不斷推動制度和理論創(chuàng)新，逐步建構(gòu)成為成熟和定型的中國新型政黨制度理論體系，并以不斷創(chuàng)新著的重大思想理論，科學(xué)系統(tǒng)地闡釋和解讀中國政黨制度的鮮明特色和獨特優(yōu)勢，持續(xù)推進制度實踐創(chuàng)新，提升制度的影響力和認同度。

3.立足制度之維發(fā)揮新型政黨制度的制度效能

中國政黨制度的突出優(yōu)勢在于，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨團結(jié)合作、充分協(xié)商，科學(xué)制定長遠務(wù)實的發(fā)展規(guī)劃，并為實現(xiàn)遠大目標而共同奮斗。這種制度優(yōu)勢在其他國家是不多見的，雖然獲得了一些國家政黨、政要、學(xué)者的認同，但影響力相對有限?！邦I(lǐng)導(dǎo)”“合作”“參與”“協(xié)商”是中國新型政黨制度的主要內(nèi)涵，是區(qū)分西方政黨制度話語體系的重要標識，是一個相互融合、協(xié)同推進的有機整體。只有充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的制度功能，在國家治理現(xiàn)代化中實現(xiàn)政黨制度效能的最大化，才能更好地詮釋中國新型政黨制度的話語權(quán)。

4.立足文化之維尋求新型政黨制度話語特色表述

制度認同從根本上說就是文化認同。世界上沒有完全相同的政黨制度，政黨制度也不可以脫離特定的社會歷史文化傳統(tǒng)來進行抽象地評判。不同的國家，由于歷史文化傳統(tǒng)的差異，政治和社會制度選擇也會迥然不同。中國新型政黨制度的文化根基包含兩大方面：首先是“中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼收并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[28]，講究“道并行而不相悖、萬物并育而不相害”（《禮記·中庸》）；其次是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中不斷創(chuàng)造的以民主、團結(jié)和合作為核心的現(xiàn)代政治文化。這兩大文化傳統(tǒng)根基不僅在中國新型政黨制度的實踐運行中不斷豐富其理論內(nèi)涵，而且也為新型政黨制度的發(fā)展和完善提供著基本的價值導(dǎo)向。因此，建構(gòu)中國新型政黨制度話語體系和話語權(quán)，就是要在積極學(xué)習(xí)借鑒世界政治文明發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實際和文化傳統(tǒng)根基，不斷發(fā)展和完善中國新型政黨制度，進而形成富有中國特色、符合時代要求、具有世界意義，講得通、聽得懂、易接受的話語表述。

有些好奇的人來自很遠的地方。還來了一個流動雜耍班；一位雜技演員表演空中飛人，他在人群上空來回飛過，但是沒有人理會他，因為他的翅膀不是像天使的那樣，而是像星球蝙蝠的翅膀。地球上最不幸的病人來這里求醫(yī)：一個從兒時開始累計自己心跳的婦女，其數(shù)目字已達到不夠使用的程度；一個終夜無法睡眠的葡萄牙人受到了星星的噪音的折磨；一個夢游病者總是夜里起來毀掉他自己醒時做好的東西；此外還有其他一些病情較輕的人。在這場震撼地球的動亂中，貝拉約和埃麗森達盡管疲倦，卻感到幸福，因為在不到一個星期的時間里，他們屋子里裝滿了銀錢，而等著進門的游客長隊卻一直伸展到天際處。

注釋

[1][27]《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第346頁；第346頁。

[2]李歲科：《關(guān)于中國新型政黨制度話語體系自覺構(gòu)建的若干思考》，《上海社會主義學(xué)院學(xué)報》2019年第6期。

[3][14][28]習(xí)近平：《堅持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治為決勝全面建成小康社會而團結(jié)奮斗》，《人民日報》2018年3月5日。

[4][15]孫信：《馬克思主義多黨合作理論中國化最新成果》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第7期。

[5]林尚立：《中國共產(chǎn)黨與國家建設(shè)》，天津人民出版社2017年版，第78頁。

[6]習(xí)近平：《在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話》，《中國政協(xié)》2019年第18期。

[7]章念生等：《國際社會盛贊中國新型政黨制度》，《人民日報海外版》2018年3月8日。

[8]【日】加茂具樹：《中國共產(chǎn)黨的挑戰(zhàn)》，《日本制度觀察研究》2013年第3卷4號。

[9]李貞：《中國新型政黨制度：人類政治文明的重大貢獻》，《人民日報海外版》2018年3月13日。

[10]《中國新型政黨制度是一項偉大的政治創(chuàng)造》，《光明日報》2018年10月19日。

[11]虞崇勝：《亟待構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)》，《特區(qū)實踐與理論》2018年第5期。

[12]【意】G·薩托利：《政黨與政黨體制》，商務(wù)印書館2006年版，第178頁。

[13]華正學(xué)：《中國新型政黨制度話語體系的模式轉(zhuǎn)換與經(jīng)驗啟示》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2019年第6期。

[16]章念生等：《國際社會盛贊中國新型政黨制度》，《人民日報海外版》2018年3月8日。

[17]李貞：《中國新型政黨制度：人類政治文明的重大貢獻》，《人民日報海外版》2018年3月13日。

[18]《中共中央關(guān)于堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，《人民日報》1990年2月8日。

[19][20]中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會政黨理論北京研究基地：《我國合作型政黨制度的理論與實踐研究》第2輯，華文出版社2007年版，第278頁；第278頁。

[21]杜俊奇、張獻生：《中國新型政黨制度：人類政治文明的重大創(chuàng)制》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線研究》2018年第3期。

[22]羅振建：《從混合制話語體系看爭取中國多黨合作制度的國際話語權(quán)》，《廣州社會主義學(xué)院學(xué)報》2016年第4期。

[23]中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，人民出版社2014年版，第104～105頁。

[24]張國祚：《關(guān)于“話語權(quán)”的幾點思考》，《求是》2009年第9期。

[25]毛澤東：《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第836頁。

[26]楊松祿：《中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的四重維度》，《團結(jié)報》2018年12月4日。