農業(yè)信息化發(fā)展存在的問題及優(yōu)化策略

許 泉

（長江大學經濟管理學院，湖北 荊州 434023）

1 農業(yè)信息化現狀

我國農業(yè)信息化已經取得了累累碩果，但是和西方先進國家相比，仍然不夠完善，并逐步暴露出更多的潛在問題。自1997 年開始，“中國農業(yè)科技信息網”正式運行，我國的農業(yè)信息網絡規(guī)模也逐步擴大，并在全國范圍內建設了多達2 200 個農業(yè)網站；同時，全國多個省份、市區(qū)、縣、鄉(xiāng)依次成立了農業(yè)信息中心，農業(yè)專家系統(tǒng)、農業(yè)信息資源數據庫也隨之“安家落戶”。此外，截至目前，已有超過七千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務機構，這些都標志著農業(yè)信息網絡在不斷地趨于成熟。而且，隨著廣播電視以及通信業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的農村居民享受到現代通信的便利，而這對農民獲取市場以及農業(yè)生產的信息將產生積極的影響，以上這些說明了農業(yè)信息基礎建設初期確實取得了一定的成果，但是在建設過程中，問題接踵而至。比如，我國農業(yè)信息化建設的規(guī)模難以和西方發(fā)達國家相提并論，我國大多數農村地區(qū)和城市地區(qū)之間依然存在著不可忽視的“數字鴻溝”，這些對我國農業(yè)實現現代化轉型將產生嚴重的抑制作用。

2 農業(yè)信息化過程中存在的問題

2.1 信息化意識薄弱，信息化水平不高

農業(yè)信息測度研究以及農業(yè)信息指標體系能夠有效反映農業(yè)信息化的發(fā)展水平。根據調查結果可知，盡管農業(yè)信息化部門產值比重呈現可喜的上升趨勢，但從整體分析，我國農業(yè)信息化的發(fā)展依然處于較低的水平，其發(fā)展情形不容樂觀[1]。在農村信息化建設過程中，信息化意識匱乏對建設進程將產生極其深遠的影響。在大多數農村地區(qū)，由于歷史遺留問題，再加上現實中的諸多因素，導致大部分農民的綜合素質和文化素養(yǎng)不高，尤其對農業(yè)信息技術相關的知識更是一無所知，因此，對農業(yè)信息化建設缺乏一定的認識，信息化意識相當薄弱。此外，由于在農村地區(qū)土生土長的農民存在強烈的保守意識，很難信任網絡，更不知如何從網絡上獲取自己需要的信息。而且，在信息收集的過程中，他們常表現出一定的特征，比如旁觀性、從眾性以及隨機性，不懂得借助現代通信的優(yōu)勢使農產品的信息快速流通，也不善于獲取農產品市場等信息資源，而上述現狀將直接影響農村信息化建設者的主動性[2]。

2.2 信息化基礎薄弱，資金投入不足

農業(yè)信息化發(fā)展依賴于充沛資金的支持，這是農業(yè)信息化建設不可或缺的重要因素。只有具備一定的社會經濟條件以及財政基礎，才能使農業(yè)信息化建設成為現實。根據現階段農業(yè)信息化建設現狀可知，中央以及地方政府一直傾向于投資城鎮(zhèn)信息化建設，對農村地區(qū)的信息化建設關注不足、投資極為有限，很難滿足農業(yè)信息化發(fā)展的需要，導致農業(yè)信息化基礎設施難以更新、優(yōu)化，農業(yè)信息化網絡的規(guī)模難以擴大，信息傳播體系不夠完善，并進一步阻礙了農業(yè)信息技術的深入研究，導致農業(yè)信息資源匱乏，信息服務業(yè)落后，信息化程度不夠深入，而且不同地區(qū)的信息發(fā)展技術水平存在較大的差異性。根據有效統(tǒng)計，我國截至目前約有9成以上的信息資源仍然未實現信息化，計算機設備的聯(lián)網率以及利用率僅僅只達到15%～20%，甚至一些經濟極為落后的農村地區(qū)仍然處于“計算機盲區(qū)”，信息化建設和發(fā)展更是無從談起。

2.3 信息化保障不足，組織引導不夠

在農業(yè)信息化建設過程中，完善的法律法規(guī)制度將成為一切的保障。然而在實際中，農業(yè)信息化規(guī)章制度建設相對滯后，農業(yè)信息市場很難得到妥善、科學的管理，農業(yè)信息的搜集、篩選、整合以及傳播等環(huán)節(jié)很難實現真正意義上的規(guī)范，建設者很難做到有法可依[3]。而且大多數農業(yè)信息屬于公開透明的，消費者很容易產生“搭便車”的心理，信息市場難以規(guī)范化，信息資源配置難以合理化，只有政府才能對此進行有效的干預，使每一個農民可以第一時間獲得便利、科學、全面的農業(yè)信息服務。然而，從實際情況來看，政府并未在農業(yè)信息化建設上發(fā)揮應有的“領頭羊”作用，政府部門對農業(yè)信息服務組織并沒有實施有效的監(jiān)管，也沒有給予一定的財政支持，導致農業(yè)信息產品未能得到有效的開發(fā)與推廣，信息市場變得極端混亂，難以正常運行。

2.4 信息化人才稀缺，培訓力度不夠

農業(yè)信息化建設，歸根結底是人才的建設。然而，由于政府部門并不重視農業(yè)信息人才的培養(yǎng)，相關的資金扶持少，培訓制度不夠健全，導致農業(yè)信息專業(yè)人才相對稀缺。而且，在基層從事農業(yè)信息管理的專業(yè)人員相對匱乏，農業(yè)信息專業(yè)庫的建設和優(yōu)化難以保障，對農業(yè)信息化的發(fā)展將產生極為不利的影響。

3 加強農業(yè)信息化建設的優(yōu)化策略

3.1 加大推廣力度，強化信息化意識

在大部分的農業(yè)地區(qū)，農民的綜合素質相對低下，農業(yè)信息化意識非常薄弱。想要幫助農民形成良好的農業(yè)信息化意識，必須從根本上轉變農民身上的“小農意識”，同時加大推廣力度，讓每一個農民可以切實體會到農業(yè)信息化對農業(yè)建設的巨大好處。對此，不妨采取這樣的策略：首先，根據實際情況確定不同的示范點，同時加強宣傳，利用示范效應推動農業(yè)信息化的建設；其次，從龍頭企業(yè)、農民合作經濟組織、農業(yè)種植大戶以及農業(yè)經紀人四大群體入手，對其進行深入的信息化指導。此外，由政府機關出面，在不同的農村地區(qū)定期組織學習培訓班，讓每一個農民都有機會學習農業(yè)信息化知識，讓農民在學習以及應用的過程中體會信息化對農業(yè)生產的積極影響，提升農民的信息技術運用能力。與此同時，積極引導農民利用互聯(lián)網收集農業(yè)生產的信息，咨詢農業(yè)專家農業(yè)種植的注意事項，收集農產品市場的供求現狀以及市場價格，使信息化意識根植農民的心中[4]。

3.2 加強政府引導，加大扶持力度

政府部門在農業(yè)信息化建設中扮演著極其重要的角色，如果政府不夠重視農業(yè)信息化的建設，那么一切都會是紙上談兵。而且，大多數農業(yè)信息屬于公物性質，不屬于某個組織或者個人，只有政府才有權限對農業(yè)信息進行統(tǒng)籌管理。因此，政府需要高度重視農業(yè)信息建設，將農村經濟發(fā)展作為工作的重點，加大對農業(yè)信息的資金扶持力度，對農業(yè)信息工作進行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。在當下，省、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中的農業(yè)信息中心以及農業(yè)信息網站并非運營性質的，屬于公益性質的項目，如果政府的財政部門不進行專項撥款，很難穩(wěn)定運營下去。如此可見，只有以政府為主導，同時加快農業(yè)信息網絡基礎設施的建設腳步，加大政府的資金扶持力度，使農村公共信息網絡體系得以完善，使每一個農民都可以從中獲取自己想要的公共信息服務。當然，該體系的作用遠不止于此，它還可以幫助農業(yè)生產者了解農業(yè)市場的供求、價格，了解農業(yè)領域的最新前沿技術，農業(yè)的病蟲害防御策略等，從而提升農業(yè)生產經營的科學性。不僅如此，在西方先進社會，政府部門對待農業(yè)信息化建設極為重視，并不惜耗費大量的人力、物力以及財力進行有效的管理和發(fā)展，讓政府在農業(yè)信息化建設中充分發(fā)揮“領頭羊”作用，這些經驗對農業(yè)信息化建設的持續(xù)發(fā)展具有積極的意義和價值。需要注意的是，我國政府有必要擴大農業(yè)信息化建設的投入渠道，使一些社會組織、龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作經濟組織等團體都能為信息化建設“添一杯羹”“加一把火”，這樣就能解決農業(yè)信息化建設中資金短缺的問題。

3.3 健全信息服務體系，提高應用水平

農業(yè)的建設與發(fā)展將承擔來自市場、自然等多種類型的風險。由于農村地區(qū)的信息服務體系不夠健全、成熟，使得農業(yè)生產和市場需求之間存在較大的鴻溝，究其原因：二者的信息不對稱。正因如此，農業(yè)生產存在極大的風險性，常出現農產品滯銷、農產品產量增加收入不增加等市場怪象，直接打擊農民生產的主動性。因此，只有進一步完善農村信息服務網絡體系，為農業(yè)生產者提供更加精準的市場供需信息，提升農業(yè)生產的科學性，這些才是我國農業(yè)信息化建設的關鍵目標。對此，農業(yè)信息建設者應當主動向西方先進國家“取經”，了解對方在信息化建設中的寶貴經驗，避免在農業(yè)建設中“走彎路”，同時積極構建農業(yè)信息服務體系，降低農業(yè)生產者在農業(yè)經營過程中面臨的風險，使農業(yè)更具競爭力。在農業(yè)信息建設過程中，由于農業(yè)經營者、生產者有著各自不同的需求，信息主體、信息服務內容以及信息服務形式都需要進行相應的創(chuàng)新，使農業(yè)信息更加多元化、全面化。通過農業(yè)信息建設，政府部門、信息中介、農業(yè)生產者、經營者之間將形成巧妙的連接，農民能夠了解更多和農業(yè)生產相關的技術知識，比如農業(yè)施肥灌溉知識、病蟲害的防御措施、環(huán)境保護的方法、農業(yè)資源的管理辦法等，這些都將大大提高農業(yè)生產的效率。

3.4 強化人才培養(yǎng)，增強教育培訓

大多數農業(yè)信息從業(yè)人員并不具備專業(yè)的背景，因此，農業(yè)信息質量始終處于較低的水平線，即便農業(yè)經營者付出較高的咨詢費用，也很難得到滿意的咨詢結果，從而進一步降低農民利用信息資源的主動性，這些對農業(yè)信息化的發(fā)展將產生極為不利的影響。由此可見，應當積極培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農業(yè)信息化人才，并定期進行相關的技能培訓，使農業(yè)信息化隊伍得以健全完善，同時制定嚴格的考核體系，使每一個農業(yè)信息化人才都能得到晉升的機會，這樣才能實現農業(yè)信息化的可持續(xù)性發(fā)展。

4 結語

隨著社會的進步與發(fā)展，農業(yè)領域想要得到進一步的發(fā)展，必須順應時代的潮流趨勢，而“信息化”就是當下社會的趨勢。由此可見，只有促進農業(yè)信息化的建設與發(fā)展，才能使農業(yè)領域迎來全新的春天。本文針對農業(yè)信息化的內涵、現狀、問題進行了闡述，并提出了具體對策，給出了具體的實施建議，旨在實現農業(yè)振興。