曹楊新村：最老工人新村煥發(fā)社區(qū)治理活力

易雯 周阮文

曹楊新村作為新中國(guó)第一個(gè)工人新村，從建成之初就一直象征著上?！吧鐣?huì)主義工人文化”。從“光榮感”到“歸屬感”再走向“幸福感”，新時(shí)代以來(lái)的曹楊新村街道正將全過(guò)程人民民主融入深耕細(xì)作的社會(huì)治理中，體現(xiàn)在勢(shì)如破竹的舊改進(jìn)程中，鐫刻在精雕細(xì)琢的城市更新中。

乘風(fēng)破“難”，暢通民意直達(dá)渠道

“外觀像小洋房，在那個(gè)年代，住房條件算好得不得了?！痹∶駛冋勂疬@個(gè)曾經(jīng)上海灘最有腔調(diào)的社區(qū)依然感慨不已，70年“高齡”的它既有著“首批中國(guó)20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)”的名望，同時(shí)也為其所累，老齡化、空間狹小、設(shè)施陳舊，各種“難”題已層出不窮。

面臨“叫車難” “用電難” “停車難”等各種“難”題，一輛接地氣、察民情、聚民智的“直通車”就此開(kāi)動(dòng)。2020年4月21日，曹楊新村街道成為新一批25家市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，先后開(kāi)展68場(chǎng)座談會(huì)，參與27部法律法規(guī)草案的立法征詢，共提交意見(jiàn)建議495條，被采納123條?！安軛盍⒎ㄖ蓖ㄜ嚒本€上平臺(tái)與涵蓋了社會(huì)組織、樓宇（園區(qū)）、居民區(qū)等的50個(gè)線下固定信息采集點(diǎn)共同架起了民意直通的“彩虹橋”，千余人次在此貢獻(xiàn)民智民意，以全媒體形式開(kāi)展的大型普法宣傳累計(jì)輻射萬(wàn)余人次。

一場(chǎng)場(chǎng)讓民意直達(dá)的立法征詢會(huì)后，曹楊破“難”的速度鼓起了風(fēng)帆?！耙绘I叫車”智慧屏的全市首發(fā)，一座座“花壇式”非機(jī)動(dòng)車充電樁的悄然出現(xiàn)，一份由社區(qū)居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)方、街道共同參與的《全域住宅小區(qū)停車管理辦法編制指引》……這座“彩虹橋”的架起正讓曹楊人民對(duì)美好生活的向往愿景一一實(shí)現(xiàn)。

“改”換新顏，呼聲議案喚來(lái)“成套改造”

然而各種“難”都不及“住房難”最為困擾曹楊的居民。2018年，在區(qū)人大代表、源園居民區(qū)黨總支書記施云霞的牽頭下，曹楊組的人大代表們收集了訴求和建議，匯總成了一份議案，提交區(qū)十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議。曹楊一村成套改造自此被正式提上議事日程。

曹楊的這場(chǎng)“大考”面臨著內(nèi)部改造、風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)境提升、外搬過(guò)渡等各項(xiàng)問(wèn)題。在連續(xù)召開(kāi)的多場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，街道對(duì)于居民提出的合理合規(guī)合法的意見(jiàn)建議及時(shí)吸納，不斷優(yōu)化方案。2019年12月，隨著居民簽約，曹楊一村成套改造正式拉開(kāi)序幕，并開(kāi)始了每家每戶個(gè)性化方案調(diào)整。一一上門、駐點(diǎn)協(xié)商，近一個(gè)半月中，改造工程累計(jì)為980余戶居民修改設(shè)計(jì)方案3000余次。街道黨工委書記許春暉對(duì)此頗有感觸：“全過(guò)程人民民主貫穿于改造的各個(gè)階段，是我們一村改造的最大特色?！备脑熘?，5G人工智能燈桿、智能戶外客廳等科技的引入更讓居民感受到老工人新村煥發(fā)出宜居社區(qū)的獨(dú)特魅力。今年10月底，在外過(guò)渡一年多的曹楊一村居民陸續(xù)回搬，看到眼前煥然一新的家，無(wú)不感慨：“這就是我們夢(mèng)想中家的樣子?！?/p>

萬(wàn)象更新，“民智”力量讓城市生活更美好

破“難”題、“改”新顏、開(kāi)“新”局，作為普陀區(qū)首個(gè)掛牌單位，曹楊新村街道將人民建議征集工作站布點(diǎn)到街道人民城市客廳體系中，人民建議征集工作正向著真正開(kāi)門化、常態(tài)化、多樣化的方向前進(jìn)?！澳懿荒芤M(jìn)一些年輕態(tài)店鋪，讓年輕人也喜歡，讓曹楊也變得更有活力?！苯衲?月，武寧片區(qū)的一位退休社區(qū)干部向市人民建議征集辦、區(qū)政府、街道三級(jí)負(fù)責(zé)人提出了對(duì)街道發(fā)展的思考。這樣零距離、面對(duì)面聽(tīng)取人民建議在曹楊的四級(jí)人民城市客廳時(shí)時(shí)上演。聽(tīng)取意見(jiàn)后，街道立即對(duì)正在建設(shè)的桂巷坊商業(yè)街進(jìn)行調(diào)整，一系列更新舉措讓桂巷坊成為了曹楊商業(yè)新地標(biāo)。

曹楊新村街道還發(fā)布了“你呼我應(yīng)·意見(jiàn)征集”活動(dòng)，10天內(nèi)就收到了130余條建議意見(jiàn)。在予以積極的回應(yīng)和改進(jìn)中，老小區(qū)加裝電梯、小區(qū)垃圾廂房改造、樓道堆物治理……一樁樁、一件件，或順?biāo)?、或艱難、或曲折，都在不斷豐富著“全過(guò)程人民民主”的內(nèi)涵。曹楊新村街道在生動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主的同時(shí)，也讓這個(gè)老工人新村煥發(fā)出新生的活力，透出暖心的溫度。