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    習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀及其時(shí)代價(jià)值

    2021-12-27 22:11:37孫迪亮
    理論界 2021年9期
    關(guān)鍵詞:節(jié)糧節(jié)約糧食減損

    丁 珊 孫迪亮

    糧食安全問題是保障一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要前提,而節(jié)約糧食則是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵要素?!爸灰Z食不出大問題,中國(guó)的事就穩(wěn)得住?!薄?〕因此,黨的十八大以來,作為黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,習(xí)近平總書記圍繞“高度重視節(jié)約糧食”作出了許多科學(xué)的理論闡述,提出了一系列關(guān)于“節(jié)糧、愛糧、惜糧”的新觀點(diǎn)、新論斷,由此形成了具有豐富理論內(nèi)涵的習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀。學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀,對(duì)于保障后疫情時(shí)代的國(guó)家糧食安全、落實(shí)“十四五”規(guī)劃以及加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。

    一、習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的形成緣由

    任何觀點(diǎn)、任何思想的形成都不是自動(dòng)生成的,而需要具有一定的形成背景。毋庸置疑,習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的形成同樣需要具備特定的條件與緣由。它既是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家資源節(jié)約理論的創(chuàng)新與發(fā)展、對(duì)中國(guó)古代節(jié)糧傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng),也是對(duì)黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體節(jié)糧思想的理論升華,更是對(duì)新時(shí)代存在的嚴(yán)峻糧食浪費(fèi)問題的深刻省思,從而充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。

    1.理論來源:對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家資源節(jié)約理論的創(chuàng)新與發(fā)展

    糧食是固本之基,保障糧食安全是治國(guó)理政的重要環(huán)節(jié),而節(jié)約糧食則是保障糧食安全的關(guān)鍵。19世紀(jì)60年代,馬克思在深入剖析亞當(dāng)·斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家節(jié)約理論的基礎(chǔ)上,撰寫了重要著作《資本論》,并在“不變資本使用上的節(jié)約”〔2〕中,進(jìn)一步系統(tǒng)地論述了資源節(jié)約理論。通過分析馬克思的資源節(jié)約理論可知,該理論涉及的“資源”包含人類的生存資料,而糧食是生存資料的一部分,這說明節(jié)約糧食問題也是馬克思資源節(jié)約理論的重要組成部分。盡管馬克思并未直接提出“節(jié)約糧食”理論,但這一時(shí)期的馬克思在辯證分析資源節(jié)約的基礎(chǔ)上,顯然已經(jīng)開始將糧食節(jié)約問題納入研究視野。十月革命勝利后,由于戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘和自然災(zāi)害等因素,蘇俄國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的大饑荒和資源短缺,導(dǎo)致人們的生產(chǎn)生活陷入極其困難的境地。為消除饑荒和資源緊缺帶來的影響,列寧呼吁“我們?cè)诟鞣矫娑紝?shí)行節(jié)約”,〔3〕主張“合理地和節(jié)省地使用國(guó)內(nèi)一切物質(zhì)資源”?!?〕基于此,他進(jìn)一步提出了“資源節(jié)約”的觀點(diǎn)和理論。值得強(qiáng)調(diào)的是,糧食作為一種生存資料,同樣是一種重要的、特殊的物質(zhì)資源。因此,列寧將資源節(jié)約理念進(jìn)一步應(yīng)用于保障糧食安全問題,形成了具有豐富時(shí)代特征的節(jié)約糧食理論,并希望在此理論指導(dǎo)下幫助蘇俄達(dá)到節(jié)約糧食的目的,以期解決全國(guó)范圍的大饑荒。馬克思、列寧對(duì)資源節(jié)約理論,特別是對(duì)節(jié)約糧食理論的科學(xué)闡述,為習(xí)近平新時(shí)代保障糧食安全和節(jié)約糧食提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。習(xí)近平立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)要求,強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下要“高度重視節(jié)約糧食”,〔5〕并據(jù)此提出了一系列關(guān)于節(jié)糧減損的新論斷和新觀點(diǎn),這無疑是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家資源節(jié)約理論的進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展。

    2.歷史傳統(tǒng):對(duì)中國(guó)古代節(jié)糧傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng)

    自古以來,敬天惜糧、勤儉節(jié)約不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是歷朝歷代穩(wěn)固政權(quán)的一種生存之道。諸葛亮曾以“靜以修身,儉以養(yǎng)德”表明節(jié)儉的重要性,唐代詩人白居易也提出“歲豐仍節(jié)儉”的節(jié)糧觀點(diǎn),李商隱更是告誡世人要吸取“歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉破由奢”的教訓(xùn)??梢?,歷代王朝更迭興衰都沒有逃脫“勤儉興邦、奢靡亡國(guó)”的鐵律。正因如此,我國(guó)古代統(tǒng)治者十分重視節(jié)約糧食對(duì)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安和維持社會(huì)穩(wěn)定具有特殊的重要作用。比如,春秋時(shí)期,齊桓公極力反對(duì)奢靡的生活,提倡勤儉節(jié)約,這促使齊國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵,從而稱雄列國(guó);隋代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速,糧食儲(chǔ)存技術(shù)進(jìn)入黃金時(shí)期,為節(jié)約糧食、充盈國(guó)庫(kù),隋朝積極建設(shè)各地糧倉(cāng),保障糧食充足;隋朝滅亡后,崛起的唐朝更是進(jìn)一步頒布了《倉(cāng)庫(kù)令》用以優(yōu)化儲(chǔ)存糧食的制度和機(jī)構(gòu),提倡節(jié)約糧食;清代為處理浪費(fèi)剩飯等現(xiàn)象,雍正皇帝先后專門頒布兩道命令,禁止將剩菜剩飯隨意處理浪費(fèi),并要求御廚妥善解決剩飯問題,防止各種浪費(fèi),節(jié)約糧食成本。這些歷史事實(shí)清楚地表明,節(jié)約糧食既是國(guó)家糧食安全的重要保障,又是穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本措施?;趯?duì)中國(guó)古代節(jié)糧歷史的梳理和總結(jié),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要牢記歷史,“大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念,努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”?!?〕在習(xí)近平看來,中華民族有著歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),新時(shí)代不應(yīng)拋棄本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),而是應(yīng)積極探索繼承與發(fā)揚(yáng)我國(guó)古代的節(jié)糧傳統(tǒng),并進(jìn)一步將其應(yīng)用于當(dāng)前我國(guó)的節(jié)糧減損工作。

    3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn):對(duì)黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體節(jié)糧思想的理論升華

    俗話說:一粥一飯,當(dāng)思來處不易;半絲半縷,恒念物力維艱。節(jié)約糧食,也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。早在革命時(shí)期,我們黨就深知解決吃飯問題對(duì)革命成功的重要性,同時(shí)指出節(jié)約糧食是解決吃飯問題的必要舉措。新中國(guó)成立以來,黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)節(jié)糧減損工作,堅(jiān)持把節(jié)約糧食作為保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出了許多具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的思想觀點(diǎn)。毛澤東曾表示:“要提倡勤儉持家,節(jié)約糧食,以便有積累。國(guó)家有積累,合作社有積累,家庭有積累,有了這三種積累,我們就富裕起來了。”〔7〕在毛澤東看來,節(jié)約糧食是實(shí)現(xiàn)人民富裕和國(guó)家富強(qiáng)的重要基礎(chǔ)和前提。鄧小平也指出:“應(yīng)該把增產(chǎn)節(jié)約的任務(wù)貫徹到每件細(xì)小的事情中去,反對(duì)鋪張浪費(fèi)?!薄?〕鄧小平認(rèn)為,勤儉節(jié)約的行為應(yīng)無處不在,政府和社會(huì)要強(qiáng)化公民的勤儉節(jié)約觀念,尤其要注重節(jié)約糧食。江澤民在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上進(jìn)一步指出:“堅(jiān)持節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)糧以及節(jié)約其他各種資源。”〔9〕在這里,江澤民認(rèn)為節(jié)糧是治國(guó)理政過程中需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)根本任務(wù)。2010年,國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)胡錦濤的節(jié)糧理念,發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作的通知》,《通知》強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)糧食節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),有利于保障糧食供應(yīng),有利于在全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。由此可見,杜絕糧食浪費(fèi)是保障國(guó)家糧食安全和治國(guó)理政的必要環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下,習(xí)近平總結(jié)我們黨“反對(duì)浪費(fèi)、節(jié)約糧食”的科學(xué)思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為“不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平,不論人民生活改善到什么地步,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟”,〔10〕必須推動(dòng)節(jié)糧減損行動(dòng)以確保新時(shí)代節(jié)糧任務(wù)的順利完成。

    4.現(xiàn)實(shí)依據(jù):對(duì)新時(shí)代存在的嚴(yán)峻糧食浪費(fèi)問題的深刻省思

    新時(shí)代孕育新思想和新觀點(diǎn),任何思想觀點(diǎn)的形成都離不開所處的現(xiàn)實(shí)社會(huì),現(xiàn)實(shí)社會(huì)的真實(shí)狀況為這些觀點(diǎn)和思想的形成提供了豐厚的生存土壤。當(dāng)前,我國(guó)既處在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,又面臨世界百年未有之大變局。在這種背景下,國(guó)家糧食安全問題依然是我國(guó)不容忽視的重要議題。糧食安全如果得不到充分保障,不僅會(huì)影響我國(guó)如期完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),而且會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的質(zhì)疑與非議。然而,由于各種現(xiàn)實(shí)原因,我國(guó)仍然存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)糧食現(xiàn)象。在習(xí)近平看來,“我國(guó)在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象”,〔11〕特別是餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象尤為顯著,這顯然有悖于國(guó)家提倡的“節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)”的基本要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年約有3500萬噸糧食被損耗和浪費(fèi),接近中國(guó)糧食總產(chǎn)量的6%,〔12〕而我國(guó)餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)率則高達(dá)11.7%?!?3〕事實(shí)表明,國(guó)內(nèi)浪費(fèi)糧食現(xiàn)象已十分突出,這不可避免地嚴(yán)重威脅著國(guó)家糧食安全。同時(shí),盡管我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了糧食的自給自足,但是牲畜飼料還依賴進(jìn)口,這警示我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步保障國(guó)家糧食安全,特別是要通過節(jié)糧的方式避免出現(xiàn)被發(fā)達(dá)國(guó)家扼住“喉嚨”的狀況。而從世界范圍看,全球每年約有1/3糧食被損耗和浪費(fèi),造成7500億美元的直接經(jīng)濟(jì)損失,國(guó)際社會(huì)浪費(fèi)糧食現(xiàn)象不可避免地造成我國(guó)糧食安全遭受巨大威脅。值得強(qiáng)調(diào)的是,由于全球新冠肺炎疫情和蝗災(zāi)的影響,世界糧食危機(jī)日漸加重,國(guó)際糧食安全面臨前所未有的窘境。正是基于對(duì)上述糧食浪費(fèi)現(xiàn)象的反思與省察,習(xí)近平指出“保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題,任何時(shí)候這根弦都不能松”,〔14〕尤其是要注意繃緊節(jié)約糧食這根弦。換言之,面對(duì)糧食安全更加脆弱的當(dāng)下形勢(shì),我國(guó)的節(jié)糧減損工作勢(shì)在必行,而認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外浪費(fèi)糧食現(xiàn)象,深刻反思引起浪費(fèi)糧食現(xiàn)象的因由,便成為習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

    二、習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的實(shí)踐路向

    習(xí)近平堅(jiān)持“厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”的節(jié)糧原則,認(rèn)為節(jié)約糧食要采取“疏堵結(jié)合”的方式,既要用剛性的制度“堵”,又要用人性的手段“疏”?;诖?,習(xí)近平對(duì)新時(shí)代下“如何有效地節(jié)約糧食”進(jìn)行了路徑設(shè)計(jì),主要包括科技賦能、體系保障、制度護(hù)航和宣傳兜底。

    1.科技賦能:加快推廣節(jié)糧減損新技術(shù)成果

    科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必然創(chuàng)造嶄新的科技成果,而保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵支撐在于“藏糧于技”。正因如此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)對(duì)于節(jié)約糧食問題也應(yīng)秉持“藏糧于技”理念,通過先進(jìn)的科技降低糧食的損失,防止出現(xiàn)大量浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平關(guān)于制止浪費(fèi)糧食行為的指示要求,國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局強(qiáng)調(diào)要“通過科技創(chuàng)新,全面推廣節(jié)糧減損新技術(shù)”?!?5〕具體而言:首先,開展多領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研究開發(fā)。習(xí)近平指出,各級(jí)政府要“積極開展糧食儲(chǔ)藏、物流、加工等領(lǐng)域節(jié)糧減損技術(shù)和裝備研究開發(fā),強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)成果推廣應(yīng)用,通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高效減損”,〔16〕從而解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題。其次,采用多種信息技術(shù)手段改善糧食浪費(fèi)現(xiàn)狀。政府可以利用多種科技方式減少糧食在運(yùn)輸過程中造成的浪費(fèi),比如利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段縮短運(yùn)輸路程和周期,或者通過創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)鏈溯源技術(shù)等途徑優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供求水平,避免在供應(yīng)過程中出現(xiàn)大量浪費(fèi)糧食現(xiàn)象,推動(dòng)形成糧食物流新商業(yè)模式。最后,重視科技節(jié)糧的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。節(jié)糧減損工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),不管是前期關(guān)于節(jié)糧的科技研發(fā)工作,還是后期關(guān)于正確使用新技術(shù)保證糧食增產(chǎn)的工作,無疑都需要科技人才的參與。因此,政府要注重對(duì)相關(guān)人員的節(jié)糧儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn),提高對(duì)節(jié)糧設(shè)備的操作技能,防止生產(chǎn)和消費(fèi)過程中出現(xiàn)糧食浪費(fèi)??傊?,習(xí)近平主張通過各種先進(jìn)科技手段和節(jié)糧技術(shù)研發(fā)成果,進(jìn)一步確保糧食安全,防止糧食浪費(fèi)現(xiàn)象持續(xù)惡化。

    2.體系保障:通過加強(qiáng)體系機(jī)制建設(shè)減少糧食損失

    厲行節(jié)約是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”,制度體系建設(shè)是保障國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的重要依托。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在解決糧食浪費(fèi)問題上,要加快“建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”?!?7〕即是說,要加強(qiáng)體系建設(shè),全方位持續(xù)降低糧食產(chǎn)后損失。在習(xí)近平看來,政府要努力做到兩手齊抓:一方面,“著力推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)”?!?8〕眾所周知,糧食產(chǎn)后浪費(fèi)現(xiàn)象明顯,減少糧食產(chǎn)后損失是節(jié)約糧食的重要步驟。為解決這一難題,習(xí)近平提出不僅要大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,即優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)中心職能,提高糧食清理、干燥、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合水平,促進(jìn)農(nóng)民手中的糧食提質(zhì)進(jìn)檔,還要布局“綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)”,即號(hào)召地方各級(jí)政府合理布局倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備,建設(shè)綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)糧。換言之,提倡政府從保證糧食質(zhì)量和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方向著手,做好糧食“產(chǎn)后護(hù)理”工作,從而降低糧食浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生率。另一方面,“持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)”?!?9〕一是要深入開展對(duì)糧食“危倉(cāng)老庫(kù)”的改造升級(jí)工作,推廣“智慧糧庫(kù)”建設(shè)理念,實(shí)現(xiàn)科學(xué)智能儲(chǔ)糧節(jié)糧;二是要進(jìn)一步完善原糧、散糧運(yùn)輸體系建設(shè)和糧食物流園區(qū)建設(shè)。從中可知,習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)做好糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流工作對(duì)順利完成節(jié)糧減損任務(wù)的重要性和必要性。總之,習(xí)近平認(rèn)為只有從宏觀的角度建立系統(tǒng)的節(jié)糧減損體系機(jī)制,才能順利推動(dòng)落實(shí)全國(guó)范圍的節(jié)糧減損工作。

    3.制度護(hù)航:強(qiáng)化依法管糧依規(guī)節(jié)糧

    任何政策的順利實(shí)施都離不開法律法規(guī)的約束和幫助。為緩解浪費(fèi)糧食現(xiàn)象,習(xí)近平明確指出政府“要加強(qiáng)立法,強(qiáng)化監(jiān)管,采取有效措施”,〔20〕實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)節(jié)糧。只有得到法律法規(guī)的保駕護(hù)航,才能讓節(jié)約糧食成為必須遵守的“規(guī)定動(dòng)作”和“硬規(guī)矩”。因此,他主張政府應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的努力:其一,加快完善節(jié)約糧食立法修規(guī)。要“積極推動(dòng)《糧食安全保障法》立法進(jìn)程,爭(zhēng)取修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)”,〔21〕進(jìn)一步強(qiáng)化依法管糧,促進(jìn)節(jié)糧減損工作完善。由此可見,習(xí)近平希望各相關(guān)部門積極落實(shí)節(jié)糧減損工作,制定更具針對(duì)性的約束措施,從各個(gè)領(lǐng)域確保國(guó)家糧食安全。其二,加快落實(shí)糧食企業(yè)相關(guān)節(jié)糧規(guī)章制度的修訂。糧食企業(yè)的節(jié)糧減損工作是國(guó)家節(jié)糧任務(wù)的重要一環(huán),因而相關(guān)企業(yè)規(guī)章制度的制定對(duì)保護(hù)糧食數(shù)量和質(zhì)量同樣具有重要的作用。為此,習(xí)近平要求相關(guān)糧食企業(yè)加快落實(shí)關(guān)于糧食管理制度的制定和完善,進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)的節(jié)糧任務(wù)。比如,地方各級(jí)政府和糧食企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要加快制定《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等政策法規(guī)。此外,習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)要“適時(shí)出臺(tái)《糧食企業(yè)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒辦法》,推進(jìn)適度加工等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂”,〔22〕遏制企業(yè)浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象,堵住浪費(fèi)糧食的途徑。綜上可知,習(xí)近平希望通過加強(qiáng)制度建設(shè)和立法修規(guī)等約束手段,加大對(duì)浪費(fèi)糧食等違法行為的處罰力度,真正讓法律長(zhǎng)出“牙齒”,為加快落實(shí)節(jié)糧減損工作提供法律保障。

    4.宣傳兜底:加大愛糧節(jié)糧意識(shí)宣傳力度

    社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在,科學(xué)的意識(shí)能夠指導(dǎo)人們采取正確的行動(dòng)。習(xí)近平呼吁各級(jí)政府“要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍”?!?3〕換句話說,國(guó)家要利用各種宣傳方式方法,進(jìn)一步樹立國(guó)民“節(jié)約糧食、杜絕浪費(fèi)”的節(jié)儉意識(shí),保障全社會(huì)形成節(jié)糧減損的新“食”尚。具體而言:第一,開展有關(guān)“節(jié)糧減損”的主題宣傳教育工作。習(xí)近平要求各級(jí)政府要積極向社會(huì)成員普及節(jié)糧知識(shí),比如組織世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周或者開展以“光盤行動(dòng)”“文明餐桌”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平希望通過組織各種實(shí)踐活動(dòng)等方式,加深人們的節(jié)糧愛糧意識(shí),推動(dòng)節(jié)糧政策順利實(shí)施。第二,倡導(dǎo)科學(xué)文明的節(jié)糧消費(fèi)方式。眾所周知,浪費(fèi)糧食屬于普發(fā)性現(xiàn)象,因而要進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者的節(jié)糧意識(shí),在“糧食浪費(fèi)領(lǐng)域必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查,鼓勵(lì)節(jié)約,整治浪費(fèi)”,〔24〕從而營(yíng)造“節(jié)糧、愛糧、惜糧”的氛圍。換言之,習(xí)近平倡導(dǎo)公民在消費(fèi)糧食時(shí)要有高度的節(jié)糧精神,并積極履行節(jié)糧義務(wù),從而達(dá)到“內(nèi)化于心,外化于行”的節(jié)糧目的。值得強(qiáng)調(diào)的是,青少年是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人,因而習(xí)近平認(rèn)為尤其要注重加強(qiáng)對(duì)青少年節(jié)糧意識(shí)的培養(yǎng)。總之,政府只有不斷增強(qiáng)社會(huì)成員的節(jié)糧惜糧意識(shí),進(jìn)而幫助他們養(yǎng)成良好的節(jié)糧習(xí)慣,才能最終構(gòu)建起良好的節(jié)糧社會(huì)氛圍,整治浪費(fèi)現(xiàn)象。

    三、習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的時(shí)代價(jià)值

    習(xí)近平對(duì)節(jié)約糧食問題提出的一系列新理念和新論述,不僅是新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全和增加糧食有效供給的行動(dòng)指南,而且是新時(shí)代加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的思想保證,更為解決世界糧食問題提供了有效的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

    1.新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全和增加糧食有效供給的行動(dòng)指南

    習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀在清醒洞察國(guó)家糧食安全重要性和我國(guó)浪費(fèi)糧食現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,就減少糧食浪費(fèi)進(jìn)行了科學(xué)的和長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃,并提出了相應(yīng)的具體政策舉措,從而為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家糧食安全和增加糧食有效供給提供了行動(dòng)指南。黨的十八大以來,各地各部門積極踐行習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀,認(rèn)真落實(shí)“建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”“進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”〔25〕的節(jié)糧舉措,在節(jié)糧減損方面制定了系統(tǒng)的政策措施,取得了積極成效:在科技賦能方面,多領(lǐng)域、全方位的節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)速度明顯加快,成果顯著,科技人才培養(yǎng)效果明顯,涌現(xiàn)大量“懂研發(fā)、會(huì)科技”的節(jié)糧技術(shù)人員,節(jié)糧減損工作在科學(xué)技術(shù)的保護(hù)下得到順利推進(jìn);在體系保障方面,國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系和現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系,大規(guī)模浪費(fèi)糧食現(xiàn)象得到有效控制,節(jié)糧體系機(jī)制進(jìn)一步得到完善;在制度規(guī)范方面,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)節(jié)糧法律法規(guī),國(guó)家糧食安全得到有效維護(hù),相關(guān)糧食企業(yè)信用規(guī)章制度得到完善,企業(yè)浪費(fèi)糧食現(xiàn)象得到緩解;在節(jié)糧意識(shí)宣傳方面,國(guó)家定期組織全國(guó)范圍的主題宣傳教育工作,各具特色的“節(jié)糧、愛糧”主題實(shí)踐活動(dòng)有序開展,綠色節(jié)糧消費(fèi)方式獲得大力提倡和推廣,國(guó)民的節(jié)糧意識(shí)明顯增強(qiáng),社會(huì)節(jié)糧氛圍更加濃厚。特別是在全球新冠肺炎疫情肆虐的2020年,我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到66949萬噸,比2019年增長(zhǎng)0.9%。這表明,除了播種面積增長(zhǎng)等因素外,政府積極推行的節(jié)糧減損工作也是促進(jìn)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)的重要原因。可見,通過這些政策舉措的實(shí)踐,我國(guó)的糧食浪費(fèi)問題得到了有效的控制。這些科學(xué)舉措和顯著成效,都是習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀指導(dǎo)下的產(chǎn)物,無疑也是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀科學(xué)性和價(jià)值性的實(shí)踐確證。此外,2021年中央一號(hào)文件明確提出“開展糧食節(jié)約行動(dòng)”的要求,這顯然也是踐行習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

    2.新時(shí)代加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的思想保證

    勤儉節(jié)約不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德,而且是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體密切關(guān)注的重大課題。新時(shí)代下,我國(guó)政府大力提倡人們養(yǎng)成節(jié)約資源的好習(xí)慣,更加認(rèn)真地致力于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。2015年,習(xí)近平在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議的講話中指出,“我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”,“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”?!?6〕可以說,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為新時(shí)代的重要旋律。眾所周知,糧食是人們賴以生存的一種重要的自然資源,保障糧食安全是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的題中應(yīng)有之義。在糧食安全方面,由于我國(guó)在各個(gè)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)糧食現(xiàn)象仍比較突出,因而節(jié)約糧食成為保障糧食安全的關(guān)鍵要素,同時(shí)也成為構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求。黨的十八大以來,習(xí)近平在深入研究國(guó)情和糧情的基礎(chǔ)上,逐漸形成了具有豐富時(shí)代特征的習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀。在習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀的指導(dǎo)下,中央政府充分探索國(guó)內(nèi)外實(shí)際糧情,積極將節(jié)糧減損措施與建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求相結(jié)合,從而穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。此外,習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)節(jié)儉的綠色消費(fèi)方式,認(rèn)為杜絕餐飲浪費(fèi)是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。即是說,如果每個(gè)社會(huì)成員都積極參與節(jié)約糧食的活動(dòng)、摒棄鋪張浪費(fèi)的不良習(xí)慣,那么必然會(huì)大大加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的步伐。反之,一旦人們選擇與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相抗衡,忽視節(jié)約糧食的重要性和必要性,那么資源節(jié)約型社會(huì)的建立將會(huì)舉步維艱。實(shí)踐表明,大力提倡節(jié)約糧食、反對(duì)鋪張浪費(fèi),是社會(huì)進(jìn)步的一大重要表現(xiàn),在這個(gè)意義上,習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀是加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要依托。

    3.為解決世界糧食問題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案

    糧食安全問題是全人類和全世界共同面對(duì)的重要課題,任何國(guó)家都不能置身事外,而節(jié)約糧食又是保障糧食安全的關(guān)鍵。因此,習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀并未囿于中國(guó)地域,而是在保證國(guó)內(nèi)節(jié)糧減損工作順利實(shí)施的同時(shí),放眼世界糧食安全治理問題特別是節(jié)糧減損工作。換句話說,中國(guó)節(jié)糧減損工作的成功實(shí)施,無疑是為國(guó)際社會(huì)和全人類的永續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的借鑒。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年世界饑餓人口新增至少8300萬,這充分表明世界糧食安全問題仍然十分嚴(yán)峻。然而,世界浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象仍然存在,全球每年約有13億噸的糧食被損耗和浪費(fèi),世界食物浪費(fèi)量異常驚人。特別是在新冠肺炎疫情期間,各個(gè)國(guó)家和地區(qū)為應(yīng)對(duì)疫情,導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊,逐漸呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退,更是導(dǎo)致全球?yàn)l臨近50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)??梢?,保障糧食安全、提倡節(jié)約糧食是絕對(duì)必要的,而中國(guó)在節(jié)糧減損方面作出的諸多努力,對(duì)國(guó)際社會(huì)解決糧食安全問題則提供了重要的幫助和指導(dǎo)。比如,中國(guó)積極參與南南合作,通過提供資金和技術(shù)援助的方式向發(fā)展中國(guó)家分享節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn);2013年,我國(guó)發(fā)起的“光盤行動(dòng)”為世界其他國(guó)家和地區(qū)的餐飲業(yè)提供了可借鑒的節(jié)約糧食的范例;2016年,中國(guó)政府發(fā)布的《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》提出了國(guó)家為落實(shí)將零售和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全球人均糧食浪費(fèi)減半,以及減少生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)的糧食損失而采取的相關(guān)行動(dòng);2020年8月,習(xí)近平進(jìn)一步對(duì)“杜絕餐飲浪費(fèi)”現(xiàn)象作出重要指示;2021年2月發(fā)布的中央一號(hào)文件提出了“開展糧食節(jié)約行動(dòng)”的明確要求。顯然,這一系列的實(shí)踐不僅有助于促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家糧食安全保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且為全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。不僅如此,隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和后疫情時(shí)代的節(jié)糧減損工作的順利推進(jìn),習(xí)近平新時(shí)代節(jié)糧觀還會(huì)在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展,這無疑為世界其他國(guó)家和地區(qū)的節(jié)糧減損工作提供了有效的中國(guó)智慧和中國(guó)方案?!?/p>

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