淺析新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新

王麥紅

（甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 甘肅 蘭州 730300）

高質(zhì)量的高校財(cái)務(wù)管理對(duì)高校自身的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)有著直接的影響，也直接影響高校資源配置水平以及資源爭(zhēng)取的能力。因此，高校的財(cái)務(wù)管理工作是高校管理工作的重要核心之一。新時(shí)期高等院校會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)關(guān)系變得更加復(fù)雜，需要重新對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)管理制度提出新的管理理念，以適應(yīng)并提高高校財(cái)務(wù)管理水平。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制尚未成熟基礎(chǔ)不穩(wěn)定

在新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理中，各高校相應(yīng)出臺(tái)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，最大化地加大信息時(shí)代及新制度的有效結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理與信息時(shí)代的緊密聯(lián)系，這對(duì)提升高校財(cái)務(wù)管理水平以及管理績(jī)效來說是非常重要的。從目前的高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展來看，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的管控和預(yù)約網(wǎng)上報(bào)賬，有效控制了報(bào)賬的經(jīng)費(fèi)，以及實(shí)現(xiàn)了無現(xiàn)金報(bào)賬。與此同時(shí)，也開通了網(wǎng)上賬目公開查詢功能，尤其是對(duì)教職工工資與學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)都可以進(jìn)行查詢。除此之外，高校的學(xué)生也可以在校內(nèi)持有校園一卡通在校內(nèi)的食堂、超市、圖書館等場(chǎng)合進(jìn)行消費(fèi)。但是由于高校在校內(nèi)的經(jīng)費(fèi)功能只會(huì)用于財(cái)務(wù)的基本信息查詢，并且校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理部門都是相對(duì)獨(dú)立的，從而形成該高校財(cái)務(wù)管理的信息獨(dú)立。新時(shí)期的新理念下，要求高校財(cái)務(wù)信息從相對(duì)獨(dú)立向信息公開和決策有用性擴(kuò)展，從而要求高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)用一些具體的、專門的方法，引用到高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中來。

（二）無法實(shí)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)算監(jiān)控管理

預(yù)算管理方，基于高校的預(yù)計(jì)增減數(shù)與基數(shù)的增量預(yù)算方法，需要明確編制財(cái)務(wù)收支的靜態(tài)預(yù)算過程，雖該方法比較新穎，但也會(huì)存在諸多缺點(diǎn)，如只能通過上一年的年度財(cái)務(wù)實(shí)際收支才能確定本年的預(yù)算基數(shù)，這使得整體的預(yù)算方面沒有實(shí)際的模型依據(jù)。這會(huì)導(dǎo)致一些定性分析不能有效實(shí)施，用估算的概述來明確預(yù)算管理中的計(jì)算內(nèi)容，使得部分高校的預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，增加太多的不確定性，不能有效完善預(yù)算編制，最終無法實(shí)現(xiàn)在執(zhí)行過程中的預(yù)算監(jiān)控管理。從部分高校的預(yù)算編制的基本流程中可以看出，主要是由高校的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行組織，并在高校的各職能部門會(huì)同高校的財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行上一年度的預(yù)算總結(jié)，對(duì)預(yù)算需求量進(jìn)行上報(bào)，隨后又對(duì)近一年的預(yù)算指標(biāo)展開分配，以此確定最終目標(biāo)。但是從整個(gè)學(xué)校的預(yù)算流程來看，有的職能部門并不能做出合理的預(yù)算定額，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)用自身職能私自占用資金的惡劣行為。所以，從實(shí)際的高校預(yù)算指標(biāo)上來看并沒有有效將全校教職工以及基層單位參與到校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。

（三）多樣化的資金收入使得高校財(cái)務(wù)管理存在很大的不確定性

雖然大部分高校的學(xué)生學(xué)費(fèi)收入、財(cái)政撥款、銀行貸款，是高校相對(duì)穩(wěn)定的資金，但隨著社會(huì)的發(fā)展和高等教育制度的不斷完善，我國(guó)的高校教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)有了多渠道籌措的基本格局，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源也呈現(xiàn)了多元化，籌資結(jié)構(gòu)存在不穩(wěn)定性，包含了財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、校企合作、產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、科研投入、銀行貸款等等方面。

二、高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新

為確保有效解決高校財(cái)務(wù)管理問題，高校財(cái)務(wù)管理需要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，結(jié)合本校的相關(guān)政策以及發(fā)展環(huán)境，用創(chuàng)新的理念探究出與時(shí)俱進(jìn)的高效管理方式，以此保障新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理水平的正常運(yùn)行，財(cái)務(wù)管理重心急需從微觀技術(shù)層面快速、多方位地轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控層面。

（一）樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念

新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理依賴于社會(huì)以及政府的支持，迎合高校新時(shí)期的高速發(fā)展，高校管理部門需要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新管理理念。首先需要應(yīng)用新的職能觀以及理財(cái)觀念改變以往的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，用可監(jiān)督、可預(yù)測(cè)、可分析的綜合高校經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)管理模式，結(jié)合先進(jìn)的管理理念以及精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)資料展開高校財(cái)務(wù)管理。除此之外，高校領(lǐng)導(dǎo)需要做出有效對(duì)策，對(duì)應(yīng)對(duì)高校的教職員工以及集體利益之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，徹底清除在新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理障礙，使之有效解決高校財(cái)務(wù)管理問題。例如，部分高校的財(cái)務(wù)管理部門，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)院系的專業(yè)老師，共同建立了財(cái)務(wù)管理與教學(xué)研究小組，并定期展開研討活動(dòng)。除此之外，高校在平日的財(cái)務(wù)管理中對(duì)所面對(duì)的財(cái)務(wù)管理問題與專業(yè)的組織開展研究理論指導(dǎo)，從而轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)在管理觀念上的轉(zhuǎn)變，有效改變高校在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀問題，幫助高校的財(cái)務(wù)管理水平獲得有效提升。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

在新時(shí)期下，高校財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新，需要將監(jiān)督手段的創(chuàng)新以及高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度有效融合。由于部分高校財(cái)務(wù)管理中缺少監(jiān)督意識(shí)，就需要高校財(cái)務(wù)管理部門嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，明確本高校各部門的工作職責(zé)，尤其是各個(gè)職能部門的支出和收入需要進(jìn)行有效控制，并對(duì)內(nèi)部各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新。再有，高校財(cái)務(wù)管理也需要重視教職工的監(jiān)督作用，做到財(cái)務(wù)信息的公開化。并將近階段的收支狀況進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)，對(duì)于教職工提出的建議做出有效的回應(yīng)。與此同時(shí)，高校需要對(duì)各級(jí)政府部門的重點(diǎn)抽查、稅務(wù)部門的個(gè)人所得稅檢查、財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)審查以及行政教育部門的例行檢查，做好有效配合，并在檢查中積極學(xué)習(xí)創(chuàng)新，在社會(huì)各界的監(jiān)督下有效推動(dòng)新時(shí)期下的高校財(cái)務(wù)管理改革。

三、某高校財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策分析

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理全面優(yōu)化，需要高校不斷地尋求創(chuàng)新。

（一）進(jìn)一步健全高校財(cái)務(wù)管理制度

從表面上看，部分高校的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有了自己的獨(dú)立財(cái)務(wù)管理體系，同時(shí)財(cái)務(wù)部門的發(fā)展和改革也在不斷地創(chuàng)新。但在如今新時(shí)期的背景下，大部分的高校已經(jīng)對(duì)下一步的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了改革，也對(duì)財(cái)務(wù)管理理念有了更深一步的優(yōu)化，促使高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理環(huán)境變得有條不紊，契合了新時(shí)期下高校應(yīng)遵循的經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)于高校的二級(jí)核算機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門，需要更深一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)分級(jí)管理，以優(yōu)化的財(cái)務(wù)管理方式，有效地對(duì)各個(gè)階層財(cái)務(wù)做出更有效管理，避免整體的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的狀況。在我國(guó)推出的高等院校會(huì)計(jì)制度財(cái)務(wù)條例中提出，各高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，需要大力完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度改革。并有效促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理與其制定的管理制度相吻合。新時(shí)期下要求高校在規(guī)范財(cái)務(wù)管理過程中，充分做到人性化財(cái)務(wù)管理理念，有效落實(shí)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作，加速各高校的良好發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理過程

學(xué)校自有的資產(chǎn)作為高校的重要硬件，形成對(duì)科研物質(zhì)基礎(chǔ)工作以及教學(xué)工作之間的有效保障，嚴(yán)格對(duì)自有資產(chǎn)管理。設(shè)立高校專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并將學(xué)校的非固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)做到進(jìn)行有效財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，以此構(gòu)建更加有效的綜合資產(chǎn)管理機(jī)制，合理有效的梳理各個(gè)歸口部門的財(cái)務(wù)管理問題，深入強(qiáng)化各有關(guān)部門的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。與此同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)部門的定期檢查以及該校的資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)要求做到有效盤查，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理路線，并對(duì)各部門和各項(xiàng)資產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以此確保各個(gè)部門的資產(chǎn)的利益效益實(shí)現(xiàn)最大化。

（三）強(qiáng)化信息化系統(tǒng)軟件應(yīng)用過程

由于出現(xiàn)的在新時(shí)期下的信息化管理“孤島效應(yīng)”的財(cái)務(wù)管理，主要是因?yàn)楦鱾€(gè)部門的資源不能共享造成的，尤其是在學(xué)校財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理以及財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料等方面的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)并不可靠，嚴(yán)重缺乏相對(duì)財(cái)務(wù)部門工作流程實(shí)施的有效規(guī)范。因此，高校財(cái)務(wù)管理需要對(duì)該高校內(nèi)部的工作人員的工作效率加以提升，做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化流程，并建立構(gòu)建內(nèi)部財(cái)務(wù)信息資源的共享機(jī)制，消除財(cái)務(wù)信息的孤島管理，構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)信息共享的管理模式，可以將學(xué)生會(huì)、校教務(wù)處、教育人事部以及高校學(xué)生工作處有效聯(lián)合起來，致力做好整體部門的全面信息共享，并確定有效使用財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。除此之外，在已有的基礎(chǔ)上，有效地利用校內(nèi)預(yù)算管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)資金的有效管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)端的網(wǎng)上學(xué)費(fèi)查詢、數(shù)據(jù)查詢的新型財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理，用創(chuàng)新的模式，高效地服務(wù)于高校 。

結(jié)束語：

高校財(cái)務(wù)管理需要理念與實(shí)際財(cái)務(wù)管理做到真正地統(tǒng)一，有效落實(shí)到財(cái)務(wù)管理行動(dòng)上。除此之外對(duì)于合理分配教師職工的薪資管理工作，實(shí)現(xiàn)真正意義上的以人為本的工作理念，避免出現(xiàn)不公平待遇問題，更好地為良好的高效管理發(fā)展帶來了助力，夯實(shí)了基礎(chǔ)。在負(fù)債機(jī)制擴(kuò)建方面需要構(gòu)建落實(shí)，做好校內(nèi)現(xiàn)金流的有效控制以及分析工作，有效地把控高校財(cái)務(wù)管理的收支能力以及償還能力的財(cái)務(wù)狀況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)施并開展有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)高校財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施對(duì)策。