延遲退休年齡對(duì)就業(yè)及勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

蔣桐姍

（中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北 武漢 430074）

隨著老齡化程度的提升，現(xiàn)行的退休制度已經(jīng)不能符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在經(jīng)濟(jì)上行的前提下，延遲退休年齡也成為必須要被提上日程的國(guó)策。當(dāng)前市場(chǎng)就業(yè)壓力依舊很大，尤其是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題比較突出，因此大家關(guān)心的問(wèn)題主要就集中在延遲退休年齡是否會(huì)擠壓年輕人的就業(yè)環(huán)境，要從宏觀的角度針對(duì)延遲退休年齡，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響進(jìn)行切實(shí)分析。

一、當(dāng)前退休年齡政策體系

首先，在落實(shí)退休年齡政策時(shí)，要求企業(yè)內(nèi)部、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要形成區(qū)別，但是整體工藝的格局，以國(guó)家具體的退休年齡政策為前提，規(guī)范企業(yè)退休行為的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，頒布能夠適用于各個(gè)階層、各個(gè)團(tuán)體黨派、各個(gè)人民團(tuán)隊(duì)以及國(guó)家機(jī)關(guān)所能應(yīng)用的退休年齡規(guī)定，以便于落實(shí)退休年齡政策完成統(tǒng)一規(guī)劃。其次，針對(duì)不同的工種以及不同的性別，都會(huì)有不同的退休規(guī)定，一般如果從事的職業(yè)可能對(duì)身體產(chǎn)生危害，那么這部分勞動(dòng)者可以提前退休五年到十年，但是退休后的待遇與一般退休職工沒(méi)有差別。同時(shí)還會(huì)根據(jù)當(dāng)前的工齡政策變動(dòng)進(jìn)行改革，考慮到當(dāng)前不同職業(yè)、不同性別、不同從業(yè)人員的人體機(jī)能、勞動(dòng)強(qiáng)度以及危險(xiǎn)系數(shù)，因此針對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行了不同的退休年齡設(shè)置?；旧弦话愕哪行詥T工以及男性干部都在60歲退休，女性員工則在50歲退休，而女性干部則會(huì)在55歲退休。最后，退休年齡相關(guān)政策體系也是具有一定彈性的，尤其是對(duì)于部分優(yōu)秀人才或者技術(shù)無(wú)法取代的尖端人才，會(huì)繼續(xù)返聘工作，發(fā)放原本工資的同時(shí)，開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老補(bǔ)助發(fā)放。

二、調(diào)整退休年齡政策的基本特點(diǎn)

雖然現(xiàn)階段的延遲退休年齡是大勢(shì)所趨，但是要完成退休年齡政策的改善，需要長(zhǎng)效的落實(shí)政策。首先，要保障退休年齡的基本體系不會(huì)發(fā)生改變，以當(dāng)前的退休年齡政策來(lái)說(shuō)，從20世紀(jì)50年代沿用至今，已經(jīng)形成了基本的體系模式，整體規(guī)劃已經(jīng)形成較為合理的機(jī)制，因此要力求改變就要在體系基礎(chǔ)上完成，而不是完全打破常規(guī)再造新的體系。其次，當(dāng)前退休年齡政策形成過(guò)程中既體現(xiàn)了延遲又體現(xiàn)了提前。在改革開(kāi)放初期，高級(jí)知識(shí)分子以及專業(yè)技術(shù)人才比較稀缺，因此對(duì)于這部分勞動(dòng)者的年齡限制給予放寬政策。而另一方面，一部分企業(yè)由于效益低下且要經(jīng)歷破產(chǎn)或者重組，因此會(huì)實(shí)行提前退休，裁撤一批員工。最后，在退休年齡政策演變中，規(guī)范性逐漸加強(qiáng)，退休年齡政策不斷細(xì)化，在當(dāng)代發(fā)展中為了符合時(shí)代發(fā)展也在不斷地進(jìn)行修改，向著更加完善化、法制化的方向前進(jìn)。

三、延遲退休年齡對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的影響

延遲退休年齡對(duì)于社會(huì)中的就業(yè)以及勞動(dòng)市場(chǎng)都有深遠(yuǎn)的影響，從宏觀到微觀層面都會(huì)發(fā)生改變，要從發(fā)展的角度看待勞動(dòng)供給問(wèn)題形成的變化曲線；在勞動(dòng)需求、工資率以及勞動(dòng)供給之間形成平衡的關(guān)系。

（一）延遲退休年齡對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的宏觀影響

1.增加勞動(dòng)力的供給量，彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足現(xiàn)況

根據(jù)之前的第六次人口普查，當(dāng)前60歲以上的人口已經(jīng)超過(guò)全國(guó)的10%，且已經(jīng)成為全球唯一老年人口過(guò)億的國(guó)家。現(xiàn)如今隨著人口老齡化現(xiàn)象的加劇，加之早年落實(shí)計(jì)劃生育政策青年人口比例降低，在新生兒減少的前提下，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的有效勞動(dòng)力一直無(wú)法獲得補(bǔ)充，隨之而來(lái)的就是勞動(dòng)力的缺乏現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，中科院的相關(guān)調(diào)研人員也進(jìn)行了研究，在人口變化的現(xiàn)在，要加強(qiáng)勞動(dòng)力，就需要由老年人負(fù)擔(dān)一部分勞動(dòng)力供給。從宏觀角度來(lái)看，人口老齡化使得人口紅利逐漸消失，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，延遲退休政策可以有效降低勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)老年人工作年限的要求，也能夠解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，提升勞動(dòng)力供給，保障經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。在全世界范圍內(nèi)，多個(gè)國(guó)家都面臨著人口老齡化帶來(lái)的沖擊，而延遲退休年齡則是對(duì)抗這種沖擊最有效的措施。

2.實(shí)現(xiàn)人力資本的高效利用

當(dāng)前社會(huì)在人力資本投入方面，大部分都給予了有一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人權(quán)，這部分勞動(dòng)者在日積月累中經(jīng)過(guò)了相應(yīng)的教育培訓(xùn)，自身的知識(shí)以及能力都獲得了顯著提升。因此由知識(shí)能力以及技能技巧完成了自身資本的累積，也借此獲取了更高的工資收益，從而形成特定的資本模式。當(dāng)前延遲退休年齡主要影響的就是人力資本層面，會(huì)增加勞動(dòng)者未來(lái)工作所承擔(dān)的年限，同時(shí)也會(huì)影響勞動(dòng)者對(duì)于人力資本投入的決策決定。人力資本側(cè)重于構(gòu)建個(gè)人的知識(shí)以及技能體系，在完善體系的基礎(chǔ)上形成人力資本的變準(zhǔn)話，保障在職業(yè)發(fā)展中獲取更多的知識(shí)投資，針對(duì)個(gè)人教育的投資成本和收益也是要納入自身人力資本管理之中的。但是隨著當(dāng)前工作年限的增加，收益期也會(huì)增加，因此前期對(duì)于工作知識(shí)以及技能的投入也會(huì)隨之水漲船高，這就從側(cè)面延長(zhǎng)了勞動(dòng)者受教育的年限，要提升自身專業(yè)技能水平，加強(qiáng)自我培訓(xùn)，有助于對(duì)勞動(dòng)者人力資本的全面累積。延遲退休年齡對(duì)于人力資本的影響還表現(xiàn)在對(duì)教育水平的影響，由于工作年限的延長(zhǎng)，勞動(dòng)者為了符合工作發(fā)展要求，需要提升自身的業(yè)務(wù)水平。教育年限的延長(zhǎng)也推進(jìn)了人力資本年限的后移，這會(huì)導(dǎo)致最終的法定限制勞動(dòng)者年齡不再明顯，如果還是依照傳統(tǒng)的退休年齡限制勞動(dòng)者，就會(huì)造成大量人力資本投入的浪費(fèi)。老年人在行業(yè)之中已經(jīng)累積了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，如果繼續(xù)留在原本的行業(yè)以及崗位上，會(huì)為企業(yè)以及社會(huì)帶來(lái)更大的財(cái)富；同時(shí)有效節(jié)約了對(duì)于新員工的培訓(xùn)成本，能夠充分發(fā)揮老年人的余熱，保障人力資本獲得更加高效的利用。

（二）延遲退休年齡對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成的微觀影響

1.延遲退休年齡占用了青年勞動(dòng)力崗位

延遲退休年齡本身的內(nèi)容，就是要保持已經(jīng)達(dá)到退休年齡的工作者繼續(xù)在原本的職位上進(jìn)行勞動(dòng)，這也就意味著青年員工減少了進(jìn)入職場(chǎng)進(jìn)行就業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)于青年勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是一種搶占就業(yè)位置的體現(xiàn)。由于老年人已經(jīng)掌握了長(zhǎng)期以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，因此符合崗位的基本要求，且由于工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)充足，對(duì)于工作內(nèi)容也是駕輕就熟，但是即便到達(dá)退休年齡的老年人要離職，留下的職位也不一定適合青年勞動(dòng)者。青年勞動(dòng)力與老年勞動(dòng)力之間沒(méi)有直接性的替代關(guān)系，而是間接性的發(fā)展關(guān)系。在老年人退出工作崗位后，由所在的公司企業(yè)針對(duì)當(dāng)前的崗位進(jìn)行勞動(dòng)力的刪選工作，不一定就需要青年勞動(dòng)力進(jìn)行填補(bǔ)，更可能尋找有這方面工作經(jīng)驗(yàn)的人員填補(bǔ)崗位空缺?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，企業(yè)大多數(shù)情況下是無(wú)法篩選到完全符合自身要求的員工的，因此需要構(gòu)建更加合理的用人機(jī)制，保障勞動(dòng)力與所處職位相匹配。

2.延遲退休年齡中老年勞動(dòng)者的劣勢(shì)

當(dāng)前面臨退休的勞動(dòng)群體正處于時(shí)代變革發(fā)展，科技高度進(jìn)步，專業(yè)化現(xiàn)象不斷提升的時(shí)代，勞動(dòng)力的發(fā)展已經(jīng)跟不上當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求。加上歷史層面的原因，這部分臨近退休的老年人自身人力資本投資、創(chuàng)新能力以及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，相較于現(xiàn)在剛剛進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的年輕勞動(dòng)者完全處于劣勢(shì)狀態(tài)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于不利地位。這部分的老年勞動(dòng)者普遍受教育程度偏低，自身的身體狀況以及專業(yè)技能，也無(wú)法與青年勞動(dòng)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，一旦延遲退休年齡落實(shí)，這部分老年人很可能被時(shí)代淘汰，最顯著的就在農(nóng)村勞動(dòng)力、可替代性較強(qiáng)的重體力勞動(dòng)，如果身體狀況隨著年齡增長(zhǎng)而變得不如從前，就更可能被當(dāng)前的崗位淘汰。

3.延遲退休年齡使得隱性就業(yè)逐漸顯性化

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)重組、公私合營(yíng)等問(wèn)題，部分年齡較小的人員就已經(jīng)離開(kāi)了原本的工作崗位，這部分名義上是退休人員，但是崗位上依舊存在，加之用人單位以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，降低了人力成本，就產(chǎn)生了部分員工退而不休的狀況，這種情形下的勞動(dòng)力，實(shí)際上并未退出勞動(dòng)隊(duì)伍，而延遲退休年齡會(huì)將這部分人顯現(xiàn)出來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)：

不論是從微觀還是從宏觀的角度進(jìn)行分析，延遲退休年齡本質(zhì)上還是會(huì)對(duì)就業(yè)形勢(shì)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展造成直接或者間接的影響。任何制度的落實(shí)都會(huì)具有兩面性，對(duì)于延時(shí)退休年齡也是一樣，并沒(méi)有完全不存在弊端的制度，但是制度在推行時(shí)不論是制定者還是落實(shí)實(shí)施的人員，都不能因噎廢食，因?yàn)闀r(shí)代還是前進(jìn)的，要綜合性地進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊，盡量壓縮產(chǎn)生的損害，推進(jìn)政策制度有序?qū)嵤Ｔ诋?dāng)前特殊國(guó)情下，就業(yè)環(huán)境以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。因此就需要以宏觀的角度落實(shí)政策，但是也要以微觀的角度，關(guān)注個(gè)體面對(duì)延遲退休年齡的困境，深入分析才能實(shí)現(xiàn)合理的行動(dòng)。