山西小三線建設始末
——以山西前進機器廠為中心(1965—1992)

溫 權 牛一凡

(1.南京大學 馬克思主義學院， 南京 210023；2.南京大學 歷史學院， 南京 210023)

20世紀60年代中期啟動的小三線建設計劃，是全國三線工程的重要組成部分。它可視為我國根據(jù)當時特殊的國防形勢，選擇性依托特定地理位置，對中華人民共和國成立初期以“156項重點工程”為基礎形成的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟體系，進行大規(guī)模地緣重組的歷史性產(chǎn)物。從研究角度看，小三線建設幾乎涵蓋了我國社會主義建設探索期有關國防部署、地緣政治、文化融合乃至城鄉(xiāng)規(guī)劃等一系列社會歷史問題，可以作為一個解讀共和國史的全新切入點。

然而，較之于人們所熟知的大三線工程，小三線建設除了在選址上更為隱蔽之外，它作為專門的國防職能性部門存在的時間較短，且大多在籌建和投產(chǎn)之后的發(fā)展歷程中，由于政治或社會情勢變遷等原因，而屢次面臨地緣位置遷移、行政實體合并乃至隸屬關系變更等問題。這無疑使大量核心檔案散佚，并對相關研究的推進造成巨大的困難(1)對此，上海大學徐有威曾指出，“小三線檔案的尋找，是一個極為艱苦的工作。首先，由于20世紀80年代小三線全面調(diào)整后，絕大部分企事業(yè)單位已經(jīng)關停并轉(zhuǎn)，其上級領導機構幾十年也是變化巨大……其次，出于眾所周知的原因，中央檔案館收藏的檔案筆者根本無法目睹。全國小三線所在的省區(qū)市的檔案館，雖然收藏有幾近海量的檔案，研究者目前絕對不可能看到全部”。徐有威：《中國地方檔案館和企業(yè)檔案館小三線建設藏檔的狀況與價值》，《中共歷史與理論研究》2017年第1期。。即便如此，2009年起，小三線建設仍然引起學界的廣泛關注，并于近期成為當代中國史研究的熱點話題。其中，上海大學徐有威團隊依托上海市檔案館的館藏資源，結合相關口述材料，以生活史或環(huán)境史為視角，在突破工廠史研究傳統(tǒng)范式的基礎上，對上?！钅稀⑸虾！饕约敖K小三線進行了較為系統(tǒng)的探討。受到該團隊研究成果的啟發(fā)，各地學者相繼以地緣行政區(qū)劃為坐標，對福建小三線、東北小三線、廣東小三線進行了史料性編纂；但總體來說，既有的研究存在以下問題：在地域上重東南而輕西北；在時間上重前期籌建而輕后期轉(zhuǎn)型；在史料來源上較為單一且缺乏完備的檔案支撐(2)例如，學界對皖南小三線、江西小三線著力較多，而關于山東小三線、東北小三線、北京小三線、河北小三線只有零散幾篇。大部分論文都是集中論述1965-1984年之間的小三線建設發(fā)展情況，但對于1984年之后的回遷合并歷程卻少有言及。同時，在資料的使用方面，只有零星幾篇論文使用了直接來自小三線工廠的工廠檔案，其余大部則依然限于省市檔案館館藏檔案或地方志。。

因此，一度被學界忽視的山西小三線建設檔案的出現(xiàn)(3)經(jīng)筆者探訪，山西前進機器廠內(nèi)部所留存的完整檔案，或是山西小三線建設所僅存的系統(tǒng)性檔案，其余小三線工廠成建制的檔案，已因各種原因無從查找。，無疑具有重大的歷史學、社會學意義。一方面，從地理層面來看，處于我國中西部地區(qū)的山西小三線企業(yè)，在職能屬性上獨特的“七廠一庫”“三槍兩彈”(4)一般認為，“七廠一庫”指山西小三線工廠有建設機械廠、新建機器廠、金星工具廠、晉豐機械廠、紅星農(nóng)機廠、火炬機械廠、前進機器廠，以及陽泉曲庫。而所謂“三槍兩彈”，“三槍”指的是建設機械廠所生產(chǎn)的7.62毫米半自動步槍、晉豐機械廠生產(chǎn)的14.5毫米的四聯(lián)高射機槍、前進機器廠生產(chǎn)的7.62毫米輕重兩用機槍?！皟蓮棥敝傅氖切陆C器廠生產(chǎn)的7.62毫米槍彈與紅星農(nóng)機廠生產(chǎn)的高射機槍彈。山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，北京：中華書局，1997年，第108、132-135、146-147頁。精干配置以及在空間部署上以呂梁山區(qū)為坐標而形成的集中分布態(tài)勢(除紅星農(nóng)機廠建在臨汾地區(qū)，其余六廠均建在呂梁山區(qū)。此外，為服務轄區(qū)內(nèi)四家工廠，還專門設立交口縣人民政府(5)“山西省革命委員會、呂梁地區(qū)革命委員會在城址的選擇上，本著有利于縣城自身發(fā)展的同時，著重考慮了為當時建在縣境內(nèi)的三線工廠的建設和生活……北距晉豐機械廠3公里，西距金星工具廠1.5公里，距離較遠的晉光電廠和前進機器廠也不足40公里”。山西省交口縣地方志編纂委員會：《交口縣志》，北京：中華書局，2002年，第15頁。)，無疑為總體把握全省小三線建設情況，并對之進行分析創(chuàng)造了可能。另一方面，就時間跨度來說，山西小三線企業(yè)的籌建、生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型、回遷過程，又同我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的節(jié)奏高度吻合。這不僅能在社會變革的大背景中，以典型案例的形式，部分反映全國小三線企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所面臨的機遇和挑戰(zhàn)；而且還能以之為棱鏡，反觀改革開放前后中國社會的一般發(fā)展脈絡。與此同時，就所涉及檔案的來源與結構而言，由于山西小三線企業(yè)的籌建與遷并，交錯發(fā)生于不同的空間層次，故而相關檔案具有從省會到地方及至當?shù)仄髽I(yè)的梯度性特征。這無疑增加了檔案來源的豐富性與檔案結構的立體性。對現(xiàn)存山西小三線檔案的保護性發(fā)掘與整理，又為進一步推進小三線研究提供了堅實的檔案依據(jù)。

應當說，對山西小三線建設的系統(tǒng)研究在全國尚屬首次。本文立足太原市檔案館、晉中市檔案館、榆次區(qū)檔案館、山西前進機器廠檔案室，圍繞籌建、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型以及回遷四個話題，對山西小三線建設的始末，以點帶面地進行梳理與闡釋。

一、山西小三線的基本情況

20世紀六七十年代，國際局勢發(fā)生急劇變化，中國的國防軍事工業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。此前，由于歷史原因，中國工業(yè)布局呈現(xiàn)偏重沿海、內(nèi)地畸輕的不平衡態(tài)勢，70%以上的工業(yè)分布在東部沿海地區(qū)，主要的交通樞紐、道橋港口也多集中在東部地區(qū)(6)蕭國亮編：《中華人民共和國經(jīng)濟史》，北京：華文出版社，2004年，第178頁。。1964年，周恩來向中央提議，調(diào)整我國核工業(yè)戰(zhàn)略布局，并按照毛澤東提出的“調(diào)整第一線，集中力量建設第三線”意見，制定“靠山、分散、隱蔽”的建設方針，“加強戰(zhàn)備，準備打仗”，“備戰(zhàn)、備荒、為人民”，爭取用5年到10年的時間改變國防軍事工業(yè)布局面貌，在縱深地區(qū)建立工農(nóng)業(yè)結合的、為國防和農(nóng)業(yè)服務的比較完整的戰(zhàn)略后方基地。先后在山西省管涔山區(qū)、中條山區(qū)、泰岳山區(qū)、太行山區(qū)等地建立三線軍工項目，新建23個工廠(7)解福謙主編：《山西軍事工業(yè)工人運動史通覽》，太原：山西人民出版社，2008年，第98頁。。

在中央規(guī)劃的14個后方基地中，山西呂梁山區(qū)排名第五。華北地區(qū)地方小三線也多集中在山西東部(8)《國家計委、國務院國防工辦關于小三線地方軍工建設幾個問題的請示報告》，陳夕：《中國共產(chǎn)黨與三線建設》，北京：中共黨史出版社，2014年，第236、237頁。。1965年，山西省成立小三線建設領導組，負責京津地區(qū)后方基地建設事宜。同年8月13日，根據(jù)中央“省自為戰(zhàn)”的精神，成立山西省第三建設指揮部，負責省內(nèi)小三線地方軍工建設，指揮部設在隰縣水頭鎮(zhèn)(9)交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，內(nèi)部刊物，2016年，第374頁。。隨后，開始陸續(xù)建設地方小三線。1965年6月，山西建設機械廠開始動工，次年6月基本建成。1965年5月，山西新建機器廠由孝義縣白壁關村遷至中陽縣車鳴峪村。1966年在隰縣水頭鎮(zhèn)興建的山西金星工具廠。山西晉豐機械廠(10)山西省重工業(yè)廳：《關于火炬機械廠合并晉豐機械廠，作為一個生產(chǎn)車間的通知》(1967-03-13)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號2，第15頁。后又獨立建廠，幾經(jīng)搬遷，1975年遷至孝義縣陽泉曲公社。七廠是山西前進機器廠，位于隰縣康城公社水神頭。(11)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第109、110頁。據(jù)原交口縣政協(xié)主席周來有回憶，前進機器廠在交口縣四個兵工廠中是規(guī)模最大，職工人數(shù)最多，建設速度最快，建廠時間最短，投入生產(chǎn)最快的一個。(12)周來有：《我記憶中的前進機器廠》，交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第250頁。

與此同時，還有一些支援或服務小三線的工廠，如晉光電廠、紅旗鉛礦、長治鋼廠和山西橡膠廠，它們在籌建階段即被納入計劃安排中，與上述七個廠一起參加小三線建設會議，并向有關部門匯報情況，因此這些企業(yè)也被視為山西小三線的一部分(13)山西省革命委員會：《關于召開小三線建設工作會議的通知》(1968-07-02)、山西省第二機械工業(yè)公司：《關于匯報小三線建設1967年計劃執(zhí)行情況和1968年計劃安排意見的通知》(1968-06-04)，太原：山西前進機器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號1，第4、14頁。。1965年，長治鋼鐵廠因“靠山、隱蔽、分散”的特殊地理位置和曾經(jīng)從事軍工生產(chǎn)，改建為特殊鋼廠，列為全國第一批九個“小三線”建設的鋼鐵企業(yè)之一。至1973年，長鋼“小三線”配套項目基本形成體系，批量生產(chǎn)反坦克火箭筒、762半自動步槍，軍用空鋼等軍品(14)《長鋼志》編纂委員會編：《長鋼志·1947-2007》，北京：冶金工業(yè)出版社，2007年，第6、54頁。。而1967年興建的山西橡膠廠，原本屬于天津輪胎廠實行戰(zhàn)備搬遷的內(nèi)遷項目，是華北地區(qū)唯一軍民結合的橡膠加工企業(yè)(15)張啟耀、周俊偉主編：《橡膠工業(yè)手冊·第十二分冊·技術經(jīng)濟》，北京：化學工業(yè)出版社，1996年，第138頁；山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第214頁。。此外，1967年山西省建筑公司文件也專門提到，“目前已下達給我公司擔負施工的小三線工程，共有八個。包括金星工具廠、新建機器廠、晉豐機械廠、火炬廠、前進機器廠、晉光電廠、紅旗鉛廠、長治鋼廠”(16)山西省建筑公司：《關于我公司第一工程處擔負金星及前進機器廠施工任務1967年后半年施工規(guī)劃提綱的報告》(1967-06)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號1，第29頁。。省府會議紀要也明確指出，“對土建基本完成的新建、晉豐二個廠……對土建接近完成的紅星農(nóng)機廠……對山西橡膠廠和晉光電廠也作了適當?shù)氖┕ぐ才?。特別是晉光電廠”(17)山西省小三線基建計劃會：《山西省一九七〇年小三線基本建設計劃會議紀要》(1970-01-30)，太原：山西前進機器廠檔案室，1970年，基建科，目錄號22，第4頁。。顯然，這些文件都明確將晉光電廠、紅旗鉛廠與長治鋼廠列入小三線工程。

值得一提的是，山西小三線建設推動了當?shù)厣鐣?jīng)濟與文化事業(yè)的發(fā)展。首先是獨立建制的縣一級行政單位的確立。1971年，原隰縣的康城、石口、川口、交口四個公社與原孝義縣的壇索、溫泉、大麥郊(現(xiàn)桃紅坡鎮(zhèn))三個公社、原靈石縣的回龍、雙池兩個公社，共計九個公社，合并成交口縣(18)山西省交口縣地方志編纂委員會：《交口縣志》，第12頁。。據(jù)相關人士回憶，“若沒有幾個國防工廠在此，(國家)或許不會在偏僻、閉塞的深山老林里新建縣城”(19)張?zhí)m生：《國防三線建設與交口縣》，交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第260頁。。所謂 “幾個國防工廠”，就是扎根在交口的前進機器廠、晉豐機械廠、金星工具廠以及配套的晉光電廠。借此東風，1969年，山西省修建了從孝義縣桃紅坡鎮(zhèn)至隰縣康城公社解家坪段長達42公里的國防公路，極大改善了當?shù)亟煌顩r。而在小三線扎根的康城公社解家坪村、交口公社后水頭村、后峪村等地，派出所、郵電所、百貨商店、交通電網(wǎng)、飯店、糧站、油庫、銀行也漸次修建(20)李銀蘭：《國防公路與三線建設》，交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第262-263頁。。此外，小三線工廠還設立了廠辦學校與醫(yī)院。晉豐廠與金星廠合辦的隰縣水頭中學，是交口縣唯一的中學。生源不僅來自兩廠職工子弟，還包括周邊地方百姓子女(21)山西省交口縣地方志編纂委員會：《交口縣志》，第470頁。。前進機器廠的廠辦醫(yī)院“有時還邀請縣醫(yī)院醫(yī)生會診手術，除了給本廠職工家屬治療，還給附近村里群眾診治疾病，為當?shù)乩习傩战鉀Q了許多疾病痛苦”(22)任臣改：《在山西省前進機器廠職工醫(yī)院工作生活的日子》，交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第332頁。，山西建設機械廠還為孝義縣安裝電視接收差轉(zhuǎn)臺，使縣內(nèi)可以接收電視信號(23)孝義縣地方志編纂委員會編：《孝義縣志》，北京：海潮出版社，1992年，第689頁。。駐交口地區(qū)的四個小三線戰(zhàn)備工廠還組建了男、女職工籃球隊參加當?shù)厣珀牷@球比賽活動，豐富了群眾文娛生活(24)山西省交口縣地方志編纂委員會：《交口縣志》，第546頁。。

根據(jù)史料顯示，山西小三線建設可大致分為“籌建期”(20世紀60年代中后期到70年代初)、“生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型期”(20世紀70年代初到80年代初)，以及1984年以后“回遷期”。1984年，隨著三線工程的調(diào)整，山區(qū)的小三線工廠陸續(xù)回遷，職工也得到妥善安置。由此可見，山西小三線的建立與發(fā)展，與時代變換節(jié)奏高度吻合，它可視為計劃經(jīng)濟時期與改革開放新時期社會轉(zhuǎn)型的微觀歷史剪影。

二、山西小三線企業(yè)的籌建

山西省地形“兩山夾一川”，山區(qū)眾多。小三線作為軍事戰(zhàn)略工程，對安全性要求很高。例如，華北局最初責令晉豐機械廠與金星工具廠選址不得越過太行山。1965年晉豐廠選定在長治南宋地段，金星廠擬在長治市東關原停產(chǎn)的耐火磚廠基礎上重新擴建。兩廠隨即展開道路、通信與家屬宿舍等配套工程建設，并充分利用自然地形，力求做到不利于高空偵查攝影，不利于俯沖掃射轟炸。但長治屬隴海鐵路腹地(25)交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第3、5、98、275頁。，且過于靠近城市，因此不符合“靠山、分散、隱蔽”原則(26)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第109頁。。故而當?shù)厝€建設被迫叫停，并將已納入規(guī)劃的三線企業(yè)遷至更為隱蔽的呂梁山區(qū)。

問題的關鍵在于，呂梁地區(qū)雖滿足安全需求，卻面臨水源不足的問題。1966年開始籌建的前進機器廠，最初選址在隰縣交口公社神南峪。但1967年5月，便“由于水源不能滿足生產(chǎn)要求”(27)山西省國防工業(yè)辦公室：《關于前進機器廠搬遷廠址的通知》(1967-05-23)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號1，第2頁。，又選擇在靈石縣馬和公社腰莊溝開工建設(28)山西省建筑工程公司：《關于下達前進機器廠施工任務的通知》(1967-06-10)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號2，第24頁。。1967年6月21日，上級部門還專門下文暫停馬和林場對腰莊溝的采伐，要求對林場人員進行政治審查，以便保護國家機密和加快施工(29)山西省國防工業(yè)辦公室：《關于暫時停止靈石農(nóng)林局馬和林場在腰莊溝開伐的函》(1967-06-21)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號2，第29頁。。腰莊溝位于靈石縣東南方向，交通便利，隱蔽條件較好，溝內(nèi)荒地較多不占用耕地，唯獨水量仍無法滿足建廠需要。在此情況下，“如要建廠，必須解決水的問題”，需要“在龍王潭截潛流”，“在腰莊附近打井引水，據(jù)訪問地下水源較足”(30)山西省計委聯(lián)合選廠組：《關于晉豐、紅星、前進等三個廠初步選點的匯報提綱》(1967-04-03)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號1，第10、11頁。。然而，施工時“對腰莊溝水量沒有很大把握，只能保證300噸左右，地表水在豐水年季也僅能滿足半年使用，且與農(nóng)業(yè)用水爭執(zhí)嚴重”。至于引水方案，則面臨地下“即使有水，引水實為困難。輸水管道10公里左右，高差500公尺。這樣一則投資大，今后生產(chǎn)成本高，而更重要的是不符合戰(zhàn)備要求”的問題。因此，前進廠“接受兄弟廠因水源不足造成多次遷廠的嚴重教訓，為了避免無限期地拖長建設速度，給國家造成更大損失，對腰莊溝的廠址予以否定”(31)山西前進機器廠：《關于另選廠址的情況報告》(1967-09-21)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號1，第18頁。。該指示在原文件中用下劃線著重標識，足見該問題的嚴重性。

隨后，前進廠提議在介休龍鳳溝設廠。此地除了地勢較低、面積較大、靠近一廠和六廠，便于協(xié)作外，更重要的是水源問題可以依靠打深井解決。11月，前進廠又提出在祁縣峪口溝設廠，理由是水源問題能更為有效地解決。他們認為，此處“不僅有一定的地表水，而且在溝口有比較豐富的地下水源。溝內(nèi)有付西河，系季節(jié)性河流”，而由此形成的峽谷也可以排洪(32)山西前進機器廠：《關于在祁縣峪口溝選廠定點的請示報告》(1967-12-09)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，籌建組，目錄號1，第20—22頁。。隨后，省革委會次年1月批復，將廠址定在祁縣東南23公里處的峪口公社峪口溝內(nèi)(33)山西省革命委員會：《對前進機器廠的廠址批復》(1968-01-01)，太原：山西前進機器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號1，第1頁。。1968年1月19日，籌建小組召開擴大會議，決定春節(jié)前將在馬和公社的機器設備和重要物資遷到祁縣，節(jié)后搬遷機關(34)山西前進機器廠：《籌建小組擴大會議紀要》(1969-01-19)，太原：山西前進機器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號1，第5頁。。但是，因峪口公社不在總參劃定的呂梁十三縣內(nèi)。故而，工廠不得不重新選址于隰縣康城公社的水神頭。1968年10月，根據(jù)省國防工辦及衛(wèi)生廳要求，省衛(wèi)生防疫站對水神頭與趙家莊兩地區(qū)水源水質(zhì)進行了調(diào)查。經(jīng)檢驗，基本合格，符合建廠要求。(35)山西省衛(wèi)生防疫站：《關于隰縣水神頭與趙家莊兩地區(qū)水源水質(zhì)的調(diào)查報告》(1968-10-28)，太原：山西前進機器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號2，第5頁。而此時距離籌建前進機器廠已經(jīng)有兩年。為了加快工程推進，盡快建成廠房投入生產(chǎn)，省府先將紅旗磚廠兩臺不用的磚機調(diào)出供各小三線建廠備用(36)山西省建設廳：《山西省建設廳便函第227號》(1967-06-28)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-4-0097-035。，后又專門在康城地區(qū)建設磚瓦廠，滿足前進機器廠的建廠準備工作(37)山西省計劃委員會、山西省國防工業(yè)辦公室：《關于同意在隰縣地區(qū)建設一個磚瓦廠的批復》(1968-12-07)，太原：山西前進機器廠檔案室，1968年，籌建組，目錄號1，第4頁。。1969年6月9日，北京軍區(qū)發(fā)文確定前進機器廠的廠址選在隰縣水神頭(38)北京軍區(qū)國防工業(yè)辦公室：《關于前進機器廠廠址的答復》(1969-06-09)，太原：山西前進機器廠檔案室，1969年，籌建組，目錄號2，第4頁。。至此，前進機器廠才最終確定廠址。

除選址工作外，籌建期還需要考慮工人的抽調(diào)與培訓。建設初期，各廠十分缺人。以前進機器廠為例，1967年2月，前進機器廠經(jīng)兩個多月籌備，僅有職工26人。其中干部21名，昆明對口廠支援借調(diào)人員4名。這與實際需求存在較大差距：按1967年前進機器廠估算，“根據(jù)初步的生產(chǎn)任務，全廠定員應達到1500—1600人。照建廠速度來計，今年先調(diào)配職工800人。其中先調(diào)配生產(chǎn)老技術工人300人，在二三季度送100—200人到對口工廠實習，并招收400—500新徒工，安排到我省各廠培訓”。與此同時，廠領導班子建制不全問題，也成為人員擴充的巨大瓶頸。因為對籌建工作而言，“許多重大問題，只有待廠領導干部來之后才能確定”。在這樣的情形下，同年前進機器廠只從晉中地區(qū)招到了160人，遠遠達不到所需要的人數(shù)。(39)晉中革命造反總司令部：《勞力調(diào)配批準通知書》(1967-05-25)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號2，第21頁。而新進工人，又隨即被送到國營淮海機械廠接受代培長達七個月(40)淮海機械廠、前進機器廠：《國營淮海機械廠為山西省前進機器廠代培徒工的協(xié)議書》及《代培合同》(1967-07-23)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號2，第22、23頁。。因此，直到1969年，前進機器廠人員短缺問題依然嚴峻(41)截止到1969年12月12日，前進機器廠共有職工387人，其中生產(chǎn)工人35人，單獨操作技工只有15人輔助人員和學徒工有265人。山西前進機器廠：《職工人員統(tǒng)計表》(1969-12-12)，太原：山西前進機器廠檔案室，1969年，人事組，目錄號4，第8頁。。對此，廠革委會專門向有關部門請示，“起碼要有三百名左右政治可靠、技術熟練的老工人作骨干隊伍”，但直到那時，“已調(diào)進的真正能夠獨立工作的技術工人，全廠僅有十五名。多數(shù)是剛剛轉(zhuǎn)正的徒工和雜工”，至于其他廠調(diào)配的工人，則大多數(shù)都沒有到位。即便在如此，截至1968年，五機部給前進機器廠抽調(diào)的技術骨干(42)1968年五機部要求396廠支援9176廠(即前進機器廠)40名工人。第五機械工業(yè)部：《關于下達1968年支援地方兵工廠技術工人的通知》(1968-07-15)，太原：山西前進機器廠檔案室，1968年，人事組，目錄號3，第46頁；在396廠無法抽調(diào)之后，前進機器廠又申請希望由對口的四川236廠支援工人18名。山西前進機器廠：《關于由二三六廠支援技術工人的請示報告》(1969-12-12)，太原：山西前進機器廠檔案室，1969年，人事組，目錄號5，第21頁。，雖然兩年來曾先后八次派人催促，但一人也未調(diào)來；同年，山西省革委生產(chǎn)指揮部為前機廠抽調(diào)的老工人，下到11個兄弟廠34名指標，也只調(diào)入兩人(43)這種情況在當時頗為常見。以1969年下達的抽調(diào)技術工人為例，山西省第三機械公司、山西機床廠等15個廠共需抽調(diào)工人130名至前進機器廠，但在備注一欄，太原地區(qū)本應來69人，實到只23人。山西機床廠抽調(diào)的人中，備注寫有“病號”二字；在太行儀表廠后，則寫上“政治及格”。山西省革命委員會生產(chǎn)組：《關于給小三線廠調(diào)配技術工人的通知》(1969-11-29)，太原：山西前進機器廠檔案室，1969年，人事組，目錄號5，第18頁。。應當說，該狀況突顯出國防建設時期，承擔輸出人員任務的老廠，與接收輸入人員的新廠，在技術骨干分配問題上的矛盾。由于技術骨干隊伍吃緊，于是“在輸送人員時，就出現(xiàn)了卸包袱的現(xiàn)象：一種是技術、身體都較好的，但個人或家庭主要成員、主要社會關系存在較大或較多問題，故而不能或不敢依靠的人?！硪环N雖政治、技術好，但身體不能工作”(44)山西前進機器廠：《關于把水機作為前機墊基廠的請示報告》(1969-12-24)，太原：山西前進機器廠檔案室，1969年，革辦，目錄號3，第38頁。。因此，各廠在招募人員時，就不得不同時考量員工的政治、技術與身體狀況等多方面因素。例如，1970年火炬機械廠的招工標準就明確強調(diào)了工人需同時具備“政治條件好、技術水平高、身體健康”等多重條件(45)榆次縣革命委員會生產(chǎn)組：《關于給小三線火炬機械廠調(diào)配技術工人的通知》(1970-01-09),晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號：0087-001-0041-0003。。值得一提的是，小三線工廠的偏僻區(qū)位，最初也是阻礙人員招募的因素。有職工回憶，“(剛進廠時)我是多么沮喪呀，那種心情難以言表，想到廠醫(yī)院病人少，病種少，工廠又建在山溝里，能有什么建樹，我是一萬個不情愿呀！”(46)任臣改：《在山西省前進機器廠職工醫(yī)院工作生活的日子》，交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第331、332頁。類似的心態(tài)，在人群當中不在少數(shù)。

此外，新建小三線企業(yè)較低的工資收入，又起到“推波助瀾”的作用。雖然早在1966年中共中央就取消了獎勵制度，但對于山西國營企業(yè)職工來說，原本用于績效獎勵的部分，又以臨時工資的形式用于改善職工生活，他們的工資水平并沒有降低。但新建的小三線企業(yè)卻未能實行這項制度。特別是地處荒山的小三線工廠，在薪酬方面，徒工和新招收的技術工人轉(zhuǎn)正定級每月都比太原地區(qū)同類企業(yè)少四至五元。而各廠職工絕大部分來自工資水平較高的天津、沈陽、重慶、太原等大中城市。加之小三線地區(qū)交通不便，導致物價較高。這無疑在降低職工生活標準的同時，挫傷了外地支援人員的積極性。

為解決職工的后顧之憂，相關企業(yè)采取了一系列舉措。例如，前進機器廠采用物質(zhì)激勵手段，提高生產(chǎn)積極性。1967年6月，山西省革委會特地批準凡沒有實行臨時附加工資的小三線企業(yè)，均可實行臨時工資(47)山西省革命委員會：《關于“小三線”企業(yè)實行臨時附加工資的通知》(1967-06-14)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號1，第5-6頁。。在此基礎上，又將小三線工廠的薪酬制度改為八級工資制(48)山西省革命委員會：《關于在我省“小三線”工廠改行八級工資標準的通知》(1967-06-15)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，人事組，目錄號1，第8-9頁。。對于職工的日常生活，前進機器廠也盡量提供便利條件?？紤]到有從云南、四川等地前來支援的職工，“原來長期居住在南方，因此都沒有充足的過冬被服”，有關部門特地重新分配防寒棉布棉花給下屬的八個小三線工廠(49)八個廠包括：建設機械廠、新建機器廠、金星工具廠、晉豐機械廠、紅星農(nóng)業(yè)機械廠、晉光電廠、前進機器廠、火炬機械廠。山西省重工業(yè)廳：《關于部分防寒棉布棉花重新分配的通知》(1967-03-27)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，后勤組，目錄號2，第2頁。。更為重要的是，部分企業(yè)在準許職工家屬隨遷進入小三線工廠所在地后(50)山西省革命委員會：《關于調(diào)往“小三線”各廠職工的家屬落戶問題的通知》(1967-06-28)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，政工組，目錄號4，第16頁。，便著手建設或改造職工宿舍以改善居住環(huán)境。此前，前進廠職工宿舍“一室半戶”的設計方案存在巨大問題：“半室的開間只有2.4米，有效面積僅6.12m2，開一扇門，放一張單人床就滿了，更無法在房內(nèi)生火取暖及放置東西”。這極大地影響了職工的日常生活。廠領導班子了解情況后，迅速“將開間改為3.3米，把廚房設在室外”，以改善職工的居住條件。(51)山西前進機器廠：《關于申請改進部分帶家眷住房方案的意見》(1969-11-05)，太原：山西前進機器廠檔案室，1969年，籌建組，目錄號6，第39頁。此外，在家屬宿舍建成前，廠里專門考慮到有些工人需要返鄉(xiāng)探親的問題，主動為其報銷往返路費(52)山西前進機器廠：《關于行政生活方面幾個問題的請示》(1969-10-02)，太原：山西前進機器廠檔案室，1967年，后勤組，目錄號2，第5-6頁。。

不僅如此，職工的心理波動也被干部留意到。針對“當了幾年兵，沒有功勞有苦勞，早知工資這樣低，何必鉆到山溝里”的想法，負責思想工作的干部不失時機地提出，“破金錢主義，立政權觀念”的口號(53)山西前進機器廠整黨建黨辦公室：《情況簡報·第六期》(1971-06-05)，太原：山西前進機器廠檔案室，1971年，政治處，目錄號6，第14頁。，著重通過革命教育提高職工的政治意識與榮譽感。在一系列積極的舉措中，職工漸漸適應了工作節(jié)奏。老職工們回憶，“大家情緒為什么這樣高漲？因為這是三線建設的主戰(zhàn)場，也是偉大領袖毛澤東1936年東征時曾經(jīng)住過的地方”(54)劉育民：《三線建設回憶錄》，交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第287頁。；“老師和學生從溝里踏著歌聲步行去學校，工人師傅大多騎著自行車，三五成群，迎著朝陽，碾著晨露……上班族飽滿的精神面貌總是掛在他們每個人的臉上”(55)衛(wèi)建生：《綠色的記憶》，交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第282頁。；“當時我們學習的勁頭很大，虛心向師傅請教，總想盡快學習好技術，為國防事業(yè)大干一場，把青春獻給軍工事業(yè)，把三線建設好，讓毛主席他老人家放心”(56)馬建國：《扎根山區(qū)，建設三線》，交口縣政協(xié)編:《國防三線建設在交口》,第 294 頁。。由此，新建小三線企業(yè)的昂揚斗志可見一斑。在這種氛圍下，20世紀70年代初山西小三線大多轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)軍品，步入正軌。

三、山西小三線企業(yè)的生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型

中華人民共和國成立后，國防軍事工業(yè)中軍品與民品的生產(chǎn)比重經(jīng)歷了幾次調(diào)整。在三年經(jīng)濟恢復期，山西省內(nèi)軍工廠除生產(chǎn)軍品外，還承擔部分民品生產(chǎn)的任務，以支援工業(yè)建設。1949年民品產(chǎn)值達到150萬元，達到總產(chǎn)值的49.5%；抗美援朝時期，山西省內(nèi)軍工廠進入備戰(zhàn)狀態(tài)，全力生產(chǎn)軍品；20世紀50年代中期，國家開始有計劃地開展經(jīng)濟建設，強調(diào)民品生產(chǎn)，鼓勵軍工企業(yè)在生產(chǎn)軍品之余，利用剩余的生產(chǎn)能力生產(chǎn)民品。山西省軍工企業(yè)也在調(diào)整中建立了民品生產(chǎn)線，承接民品生產(chǎn)。此后，國防工業(yè)民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重逐漸提高，1957年尚為22.4%，1958年提高到53.9%，1959年已至65.5%，1960年竟高達72.1%(57)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)卷》，北京：中華書局，1997年，第260頁。。

然而，在民品生產(chǎn)比重迅速增長的背后，卻隱藏著巨大的隱患。一方面，受“大躍進”中“左”的思想影響，高指標、瞎指揮、浮夸風盛行，民品的生產(chǎn)質(zhì)量普遍下降；另一方面，則是出現(xiàn)了忽視軍品質(zhì)量，為追求產(chǎn)值而不愿承擔軍品任務的現(xiàn)象。更有甚者，竟將軍品材料用于民品生產(chǎn)(58)懷國模：《中國軍轉(zhuǎn)民實錄》，北京：國防工業(yè)出版社，2006年，第8頁。。因此，到1960年12月，全國國防工業(yè)三級干部會議在糾正“大躍進”存在問題的同時，也批評搞民品生產(chǎn)是“不務正業(yè)”。會議后，太原各軍工廠相繼開展以整頓軍品質(zhì)量為中心的質(zhì)量整風運動，為重新回到單一軍品生產(chǎn)模式奠定了基礎(59)太原市地方志編纂委員會：《太原市志·第三冊》，太原：山西古籍出版社，2007年，第468頁。。此后，民品與軍品生產(chǎn)的份額比值迅速發(fā)生了逆轉(zhuǎn)：1963年民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重僅為7.4%，到1970年甚至只占5.1%，而即便到了1978年，民品生產(chǎn)額也只占16.6%(60)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)卷》，第261頁。。

軍品質(zhì)量整風期也是山西小三線工廠的軍品生產(chǎn)期。期間，工廠按國家分配的指標計劃大規(guī)模生產(chǎn)，為此廠內(nèi)甚至都不設銷售科(61)庫衛(wèi)群、劉憲遠：《“下山虎”虎虎生風——記在困境中崛起的山西新建機器廠》，《晉中日報》1994年4月12日。筆者所查閱的為該文的手稿本，每頁都有修改的痕跡。晉中：晉中市檔案館，檔號：D014-002-0127-0003。。截至1973年，小三線軍工廠劃歸地方領導(62)國務院：《關于小三線軍工廠歸地方領導的若干問題的通知》(1973-08-20)，晉中：晉中市檔案館，檔號：D015-001-0608-0019。。伴隨著軍宣隊從廠里撤離，黨的組織和原則也在小三線工廠里恢復，小三線工廠生產(chǎn)步入正軌，生產(chǎn)出“三槍兩彈”等大量軍品，有力地支援了國防三線建設。但不可否認的是，在軍工系統(tǒng)特有的單一性與封閉性下，過分強調(diào)軍品生產(chǎn)，壓縮民品生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展模式，無疑存在與市場規(guī)律相脫節(jié)的傾向。特別是步入20世紀70年代后期，整個國際形勢趨于緩和，計劃生產(chǎn)、分配任務的情況減少。此時，一些小三線工廠已出現(xiàn)“軍品任務嚴重不足，僅有很少量的收尾任務”的發(fā)展困境(63)山西前進機器廠：《關于1980年度財務決算、1980年度財務成本計劃和1981年1—8月份財務成本計劃執(zhí)行情況的報告》(1981-09-18)，太原：山西前進機器廠檔案室，1981年，廠工會，目錄號32，第54頁。。同時，國防工業(yè)也上升到新的平臺，這些工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)不能適應新形勢的要求。對此，1979年山西省國防工辦專門學習中央關于“調(diào)整、改革、整頓、提高”與“軍民結合、平戰(zhàn)結合、以軍為主、以民養(yǎng)軍”的方針，“按照中央領導同志關于地方軍工要以三分之二的力量搞民品的指示”，積極推進民品生產(chǎn)(64)山西省國防工業(yè)辦公室：《關于轉(zhuǎn)發(fā)“山西省五機部系統(tǒng)各企、事業(yè)單位民品生產(chǎn)會議紀要”的通知》(1979-07-18)，《關于地方軍工廠民品生產(chǎn)會議紀要》(1979-12-18)，太原：山西前進機器廠檔案室，1979年，生產(chǎn)科，目錄號12，第9、21頁。。在這樣的情形下，1979年6月，山西省國防工辦成立山西省晉昌工業(yè)公司，負責全省軍工企業(yè)的民品生產(chǎn)與銷售，以達到實現(xiàn)軍民聯(lián)合，省內(nèi)省外聯(lián)合，生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品的目標(65)山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)卷》，第262頁。。

1979年12月，山西省舉行了地方軍工廠領導干部座談會，著重討論民品生產(chǎn)問題。會上確定了結合本省小三線軍工廠多生產(chǎn)槍管、刀具的特點，采取各地方軍工廠協(xié)作生產(chǎn)自行車的方案。為此，在1980年1月，山西省國防工業(yè)辦公室專門召開了地方軍事工業(yè)自行車生產(chǎn)試制會議，并成立自行車生產(chǎn)專業(yè)小組，明確各廠職能分工。其中，紅星農(nóng)機廠牽頭，負責技術抓總，并負責生產(chǎn)車架、前叉、擋泥板、支架等部件的焊接和烤漆；新建機器廠為副組長廠負責車圈生產(chǎn)；前進廠、建設廠、金星廠、晉豐廠為配套廠，分別負責輪盤與沖壓件、車座、沖壓模具、車把的生產(chǎn)(66)山西省國防工業(yè)辦公室：《關于地方軍工廠民品生產(chǎn)會議紀要》(1979-12-18)，太原：山西前進機器廠檔案室，1979年，生產(chǎn)科，目錄號12，第21、22頁。。會議要求各廠在1979年底之前完成索取資料、樣品和選型工作之后，于1980年底試制出500輛自行車，1981年投入小批量生產(chǎn)，1985年達到年產(chǎn)量20萬輛，后來又確定為年產(chǎn)量30萬輛的生產(chǎn)目標(67)山西省國防工業(yè)辦公室：《地方軍工廠自行車生產(chǎn)試制會議紀要》(1980-01-06)，太原：山西前進機器廠檔案室，1980年，生產(chǎn)科，目錄號17，第42頁。。接到生產(chǎn)任務后，各小三線工廠都認真準備，“千方百計地解決”一些生產(chǎn)中的材料緊缺問題，保證當年的生產(chǎn)計劃。對生產(chǎn)中的難題，如烤漆、電鍍問題，積極派員向同類型工廠尋求幫助，會同解決。與此同時，部分工廠在強化勞動紀律教育的同時，開始試行物質(zhì)獎勵辦法，靈活采用百分賽、定包獎、超額獎、計件工資等辦法，調(diào)動職工積極性(68)山西省晉昌工業(yè)公司：《自行車生產(chǎn)協(xié)調(diào)會紀要》(1981-06-15)，太原：山西前進機器廠檔案室，1981年，生產(chǎn)科，目錄號15，第2、3頁。。前進機器廠更是將一個生產(chǎn)車間擴大到四個車間、五條生產(chǎn)線進行生產(chǎn)，甚至提出了“全廠齊動員，大戰(zhàn)三十天，全面超額完成自行車零(部)件生產(chǎn)任務”的口號。在層層動員，任務“包干”，領導“包干”的大氛圍中，掀起大戰(zhàn)高潮(69)山西前進機器廠：《全廠齊動員，大戰(zhàn)三十天，全面超額完成自行車另(部)件生產(chǎn)任務》(1981-11-27)，太原：山西前進機器廠檔案室，1981年，廠辦，目錄號9，第18頁。。而且，該廠還發(fā)動社會主義勞動競賽，對優(yōu)秀工人給予送賀信、照光榮相、上光榮榜，坐電影光榮座等獎勵(70)山西前進機器廠：《關于建立電影光榮座及照光榮相的通知》(1982-08)，太原：山西前進機器廠檔案室，1982年，工會，目錄號64，第70頁。。經(jīng)過努力，于1980年第一批樣品車出廠，定名為“飛仙牌”。其經(jīng)濟定位是趕超天津、上海，創(chuàng)出與天津“飛鴿”和上?！傍P凰”一樣的名牌(71)山西晉昌工業(yè)公司：《關于飛仙牌26型自行車(標定型)臨時出場價格和廠際協(xié)作價格的批復》(1980-12-22)，太原：山西前進機器廠檔案室，1980年，財務科，目錄號23，第20頁。。天津的飛鴿牌、紅旗牌自行車與上海的鳳凰牌、永久牌自行車多為當時山西市面上常見的車輛。“飛仙牌”把目標定為超越這兩個牌子，足以見當時的信心與決心(72)事實上前進機器廠對于此時是否要生產(chǎn)自行車，尚存疑慮。前進廠內(nèi)的一份會議記錄顯示，“(各個工廠)各搞一部分，這種組織形式不利，難創(chuàng)名牌”。因此如投產(chǎn)自行車，也應“消極應付”(山西前進機器廠黨委：“1979年11月28日”會議記錄，《七九年黨委會手記》，第159a-160b)。前進廠在“軍品”與“民品”生產(chǎn)問題上的“騎墻”態(tài)度與猶疑心態(tài)，在改革初期頗為典型。。

然而，飛仙牌自行車并沒有打開市場。一方面，是自行車生產(chǎn)的工藝與質(zhì)量問題。在生產(chǎn)的初期，“飛仙牌”自行車在電鍍、烤漆、焊接、強度、精度等方面，均與一般的產(chǎn)品標準存在較大差距。例如在檢查中，“電鍍實得分數(shù)只達到應得分數(shù)的64.71%……曲柄、輪盤都得了零分”。并且，在“工序、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)中磕碰劃傷、閘拉桿裝不進、掉前叉肩碗”的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。至于生產(chǎn)所用的工藝圖紙，也存在混亂，一些尺寸按天津自行車廠的樣板制作，而一些則是依據(jù)各廠繪制的樣板，從而導致生產(chǎn)標準無法統(tǒng)一。(73)山西晉昌工業(yè)公司：《關于認真落實省國防工業(yè)黨委〈關于提高飛仙自行車質(zhì)量的通知〉的幾點意見》(1982-02-26)，太原：山西前進機器廠檔案室，1982年，檢驗科，目錄號44，第14、16頁。另一方面，是生產(chǎn)成本較高問題。這使得“飛仙牌”自行車在激烈的市場競爭中極為不利。實際上，即便是按照各工廠零部件的出廠價格直接組裝，一輛自行車不算人工、運輸和稅金，成本都要115.31元，臨時出廠價甚至降到了120元每輛(74)山西晉昌工業(yè)公司：《關于飛仙牌26型自行車(標定型)臨時出場價格和廠際協(xié)作價格的批復》(1980-12-22)，太原：山西前進機器廠檔案室，1980年，財務科，目錄號23，第21頁。。至1981年8月，前進機器廠所產(chǎn)零部件銷售收入為26.65萬元，而成本卻要48萬元，凈虧損高達16.36萬元(75)山西前進機器廠：《關于免納生產(chǎn)“飛仙牌自行車”工業(yè)環(huán)節(jié)工商稅的請示報告》(1981-08-27)，太原：山西前進機器廠檔案室，1981年，財務科，目錄號18，第24頁。另，關于每輛車的成本價，一說成本為249.71元，出廠價為300.31元，山西省史志研究院編：《山西通志·軍事工業(yè)志》，第318頁。但實際按相關文件中各廠零部件出廠價相加，最低為115.31元?？紤]到在臨時出廠價一度僅為120元時，晉昌公司每輛車還補貼工廠15元，成本價為115元顯然更加符合常理。山西晉昌工業(yè)公司：《關于飛仙牌26型自行車(標定型)臨時出場價格和廠際協(xié)作價格的批復》(1980-12-22)，太原：山西前進機器廠檔案室，1980年，財務科，目錄號23，第21頁。。為降低成本，不得不申請免稅政策。即便如此，到了年底全年產(chǎn)品銷售虧損仍高達33.8萬元。(76)山西前進機器廠：《大、中型工業(yè)企業(yè)基本情況(卡片)》(1982-02-03)，太原：山西前進機器廠檔案室，1981年，生產(chǎn)科，目錄號16，第8頁。

不得不說，偏僻的地理位置既是成本居高不下的關鍵因素，又是阻礙小三線企業(yè)有效融入市場的巨大障礙。由于“這些廠均設在遠離中心城市的邊遠山區(qū)”(77)太原市人民政府：《關于將我省“小三線”部分軍工企業(yè)遷入太原市的請示》(1984-11-02)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-6-0060-013。，故而“交通不便，信息閉塞，長途拉運成本昂貴”(78)《關于小三線軍工廠搬遷問題的請示》(1987-10-20)，晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號：0083-001-0313-0081。，加之很多大中專畢業(yè)生對山區(qū)艱苦的生活望而生畏，這就導致當?shù)亟逃聵I(yè)相對滯后，從而無法提高職工隊伍的業(yè)務素質(zhì)(79)山西前進機器廠：《國營九一七六廠關于調(diào)整問題的若干意見》(1984-10-15)，太原：山西前進機器廠檔案室，1984年，廠辦，目錄號9，第19頁。。而類似的情況在全國其他小三線兵工廠也屢見不鮮。例如遼寧新風機械廠，“每年僅運輸費平均多花三十萬元”，并且“因市場的變化，信息不暢，民品損失近一百五十萬元”(80)黃巍：《經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型中的三線調(diào)整——以遼寧新風機械廠(1965-1999)為例》，《江西社會科學》2018年第8期。；建在皖南的新光金屬廠，也因為“地處山區(qū)，信息閉塞，對技術情報、市場情況的反應遲緩……從而給新光廠的生產(chǎn)經(jīng)營帶來無形的、無法估量的損失”(81)徐有威、李云：《困境與回歸：調(diào)整時期的上海小三線——以新光金屬廠為中心》，《開發(fā)研究》2014年第6期。； 至于建在粵北陽山縣的北江鋼鐵廠，則“因廠址選擇不當，交通運輸十分困難，企業(yè)投產(chǎn)后生產(chǎn)不正常，連續(xù)虧損9年，被迫于1979年10月關停，并入韶關鋼鐵廠”(82)廣東省地方史志編輯委員會編：《廣東省志·政治紀要》，廣州：廣東人民出版社，2004年，第239頁。轉(zhuǎn)引自楊漢卿、梁向陽：《20世紀六七十年代廣東的小三線建設》，《紅廣角》2015年第7期。。值得一提的是，偏僻的位置無疑將保障職工衣食住行的責任落到工廠身上。這就使其在生產(chǎn)之余，需要抽調(diào)大量資金營建內(nèi)部的子弟學校、醫(yī)院、文娛設施來全方位保障職工及其家屬的生活，即所謂“廠辦社會”。這又增加了運營成本。因此，伴隨著改革開放的到來與時代主題的轉(zhuǎn)變，小三線企業(yè)的改革迫在眉睫。

四、山西小三線企業(yè)的回遷

小三線建設的調(diào)整伴隨著全國三線建設方案的改造而進行。以黨的十一屆三中全會的召開為標志，1979年4月，中央決定用三五年時間把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、重工業(yè)和輕工業(yè)、積累和消費等失調(diào)的比例關系調(diào)整過來，將國民經(jīng)濟納入有計劃按比例健康發(fā)展的軌道。正式確定了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針(83)李宗智、張潤君：《中國人民共和國經(jīng)濟史》，蘭州：蘭州大學出版社，1999年，第325頁。。1979—1983年，國家對三線建設進行初步調(diào)整。其中包括：縮短基本建設戰(zhàn)線，調(diào)整投資方向；一些生產(chǎn)任務嚴重不足的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn)；對極少數(shù)選址不當，難以維持生產(chǎn)，或者重復建設、重復生產(chǎn)的工廠和科研所，實行關、停、并、轉(zhuǎn)、遷(84)李彩華：《三線建設調(diào)整改造的歷史考察》，《當代中國史研究》2002年第3期。。1983年12月，國務院成立三線建設調(diào)整改造規(guī)劃辦公室，對三線現(xiàn)有企業(yè)進行調(diào)整與技術改造，進而合理配置生產(chǎn)力布局，促進專業(yè)化協(xié)作，促進部門、地區(qū)、企業(yè)之間的相互聯(lián)合，充分發(fā)揮三線現(xiàn)有企業(yè)的作用(85)國務院：《關于成立三線建設調(diào)整改造規(guī)劃辦公室的通知》(1983-12-03)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-7-0085-036。。

隨著國民經(jīng)濟的調(diào)整，山西小三線軍工廠也開始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)民品，但偏僻的地理位置所造成的高成本問題，始終制約著山西小三線企業(yè)的發(fā)展。 1984年5月，中央召開全國小三線工作會議，確定“調(diào)整、改革、發(fā)揮作用”的總體方針。同年9月，太原市政府成立調(diào)研小組，對呂梁、臨汾兩地區(qū)的“三槍兩彈”五個軍工企業(yè)進行實地考察，并特別關照了建設廠、晉豐廠與前進廠。這是由于它們在建廠初期總投資達到1億元，并且總體設備狀況、人員建設規(guī)模都具有高標準的配置。同時，這些企業(yè)還具有設備精度高、準確性能好、職工技術素質(zhì)和政治素質(zhì)過硬、企業(yè)管理制度健全、工藝流程合理、操作規(guī)程嚴格、設計圖紙齊全、計量檢測手段比較先進等優(yōu)點。而此時的太原市輕工業(yè)、二輕行業(yè)機械加工力量薄弱，大部分處于手工加工階段，食品行業(yè)的機械加工基本是個空白。在這樣的情況下，山西省人民政府提出，“如能將這幾家工廠搬遷到太原市，技術力量和設備為我所有，可以進一步充分發(fā)揮太原中心城市的輻射作用”，也有利于為1985年輕工行業(yè)上新的27個項目的配套工作打好基礎(86)太原市經(jīng)濟委員會：《關于對我省“小三線”部分軍工企業(yè)搬遷的考察報告》(1984-10-03)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-6-0060-014。另，在該文件中，二廠為“東方紅機械廠，主要產(chǎn)品為計算機外部配套設備”，經(jīng)查應是錯誤。在另一份文件中，新建機器廠與東方紅機械廠同時出現(xiàn)：“1、小三線搬遷企業(yè)投資缺口較大的有四個：山西建設機械廠、新建機器廠、金星工具廠、山西前進機器廠……2、原電子工業(yè)部下放搬遷至太原有五個廠：金陽器材廠、建山機器廠、東方紅機械廠、東聲器材廠、永明電器廠”，山西省人民政府：《關于小三線搬遷企業(yè)、電子部下放企業(yè)、電子搬遷企業(yè)遺留問題處理意見的會議紀要》(1990-11-13)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-7-0339-008。。伴隨著相關文件的出臺，對小三線的調(diào)整勢在必行。

1984年12月14日，山西省人民政府下達了晉政函125號文件《關于改變小三線軍工企事業(yè)單位隸屬關系的通知》。作為指導性文件，它確定了20世紀八九十年代山西小三線工廠調(diào)整的主方向。文件指出，凌云機械廠轉(zhuǎn)交省冶金廳遷入臨汾市，與臨汾鋼廠合并；火炬機械廠轉(zhuǎn)交省輕工廳，與山西杏花村汾酒廠合并；新建機器廠遷入榆次市，歸榆次市二輕局領導；建設機械廠、晉豐機械廠、前進機器廠遷入太原市與市二輕系統(tǒng)有關企業(yè)合并，歸市二輕局領導；晉豐技工學校作為省二輕廳的直屬專業(yè)學校遷入太原市。其中，金星工具廠已于同年8月劃歸太原市二輕局塑料工業(yè)公司(87)山西省人民政府：《關于改變小三線軍工企事業(yè)單位隸屬關系的通知》(1984-12-14)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-7-0128-021。。

遷出山區(qū)，挺進城市，面對世界，同時也意味著今后要自謀生路、自負盈虧。這使小三線職工群體產(chǎn)生了復雜情緒。一方面，離開深山老林，領略外面精彩的生活固然讓小三線職工心懷向往。但另一方面，卻更多了漂泊無定的苦澀與無奈。例如，新建機器廠“從1965年在呂梁山中建廠以來，盡管生活條件艱苦，對外交流閉塞，但職工吃的是‘現(xiàn)成飯’和‘保險飯’：設備國家給，材料國家供，產(chǎn)品國家銷，工資國家發(fā)，基本上是無憂無慮。除了拼命干活，按計劃完成國家下達的生產(chǎn)任務，他們幾乎什么都不用做。而除了省國防工辦，他們幾乎哪兒都不認識。如今一道命令下來就要‘軍轉(zhuǎn)民’就要‘找米下鍋’，這‘米’何處找？”(88)庫衛(wèi)群、劉憲遠：《“下山虎”虎虎生風——記在困境中崛起的山西新建機器廠》(手稿本)，《晉中日報》1994年4月12日。晉中：晉中市檔案館，檔號：D014-002-0127-0003。用“夢”來形容小三線職工面對進入未知世界的忐忑與謹慎或許比較形象?！扒皺C人守了八年，盼了八年，終于進了太原市，仿佛做了一場夢。這場夢，夢了多久，盼了多久，夢醒了是驚，是喜，是憂，誰也難料”(89)交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第219頁。。很多小三線職工擔心嚴峻的現(xiàn)實將會擊碎進城的“夢”。作為典型例證，搬出大山進入榆次的新建機器廠，在重新建廠并轉(zhuǎn)型生產(chǎn)燈具的雙重壓力下(90)山西省晉中地區(qū)行署計劃委員會、山西省晉中地區(qū)手工業(yè)聯(lián)合社：《關于軍工企業(yè)“山西新建機器廠”轉(zhuǎn)屬手管系統(tǒng)遷建任務書的報告》(1984-12-11)，晉中：晉中市檔案館，檔號：D019-001-0385-0038。，由于不適應市場環(huán)境，職工思想消沉，生產(chǎn)經(jīng)營狀況日趨下降，甚至連續(xù)6個月開不了工資(91)庫衛(wèi)群、劉憲遠：《“下山虎”虎虎生風——記在困境中崛起的山西新建機器廠》(手稿本)，《晉中日報》1994年4月12日。晉中：晉中市檔案館，檔號：D014-002-0127-0003。。這無疑加劇了小三線職工內(nèi)心的不安。毋庸置疑，小三線職工的困頓、迷茫和憂慮有其深刻的社會原因。盡管政府出臺的導向性文件已經(jīng)明確了總體方向，但在具體的操作層面，小三線企業(yè)的回遷依然面臨巨大的政治與經(jīng)濟瓶頸。

一方面，是因回遷所引起的隸屬關系變更及其連帶的一系列職能性問題，該如何妥善地解決？這既涉及不同級別的行政單位就小三線企業(yè)的最終歸屬能否達成一致的問題；又關乎小三線企業(yè)自身的職能屬性，同遷入地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以及該地區(qū)既有生產(chǎn)基礎，能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)的問題。對于前者而言，一個明顯的例子就是凌云機械廠和火炬機械廠的搬遷。盡管在1984年省長辦公會議已經(jīng)初步?jīng)Q定兩廠并入當?shù)毓S，但太原市政府卻希望遷入太原。太原市政府認為，“五廠(凌云機械廠)現(xiàn)在生產(chǎn)電池鋅桶和飛仙自行車，其鋅桶生產(chǎn)線可與太原市電池廠合并，自行車部分和太原自行車總廠合并”。而火炬機械廠因“生產(chǎn)自行車和木器家具”，經(jīng)與省輕工廳磋商，初步?jīng)Q議是“一半歸山西省杏花村汾酒廠，另一半并入太原市輕工公司，武裝輕工機械廠”(92)太原市人民政府：《關于將我省“小三線”部分軍工企業(yè)遷入太原市的請示》(1984-11-02)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-6-0060-013。，但最后的決議卻是分別就地并入臨汾鋼廠與山西省杏花村汾酒廠，盡可能地支援當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，減少回遷成本。這無疑為小三線企業(yè)的有效回遷造成了一定的政策性阻滯。

對于后者來說，最為典型的例證，就是前進機器廠在回遷與隸屬問題上經(jīng)歷的周折，乃至引起法律糾紛。1984年10月，省里擬將其并入太原五金工業(yè)公司下屬的太原金屬織網(wǎng)廠，負責全省二輕系統(tǒng)的輕工機械、工裝模具生產(chǎn)(93)太原市五金工業(yè)公司：《關于山西前進機器廠遷并和太原市金屬織網(wǎng)廠合并擴建的報告》(1984-10-10)，太原：山西前進機器廠檔案室，1984年，廠辦，目錄號9，第17、18頁。山西省第二輕工業(yè)廳：《關于我省四個小三線軍工企業(yè)調(diào)整給二輕系統(tǒng)生產(chǎn)民用品的報告》(1984-11-07)，晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號：0083-001-0250-0021。；到了11月，前進機器廠又擬歸屬食品工業(yè)公司，與化工機械廠合并，生產(chǎn)食品機械和為進口食品設備生產(chǎn)零配件(94)太原市人民政府：《關于將我省“小三線”部分軍工企業(yè)遷入太原市的請示》(1984-11-02)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-6-0060-013。。最后，前進機器廠與太原不銹鋼制品一廠、二廠、三廠和太原量具標牌廠、太原不銹鋼器皿廠一同歸屬1984年成立的太原市不銹鋼制品工業(yè)公司管理(95)太原市地方志編纂委員會編：《太原市志·第三冊》，太原：山西古籍出版社，2007年，第671頁。，主要生產(chǎn)饸饹絞肉兩用機、鋼筋切斷機等。前進機器廠的轉(zhuǎn)型比較成功，連續(xù)七年都沒虧損，被稱為“呂梁山上的一桿旗”(96)文紅斌：《“小產(chǎn)品”做出“大文章”》，《山西物價報》1992年1月30日，第2版。。優(yōu)異的成績使市里決定將太原市農(nóng)業(yè)機械廠歸屬山西前進機器廠領導(97)太原市不銹鋼制品工業(yè)公司：《關于太原市農(nóng)業(yè)機械廠歸屬山西前進機器廠的通知》(1988-05-23)，太原：山西前進機器廠檔案室，零散文件未歸檔。。然而僅僅九個月后，前進機器廠又申請與太原農(nóng)機廠解除隸屬關系(98)太原市第二輕工業(yè)局：《關于太原農(nóng)業(yè)機械廠改變隸屬關系的批復》(1989-03-17)，太原：山西前進機器廠檔案室，零散文件未歸檔。。隨后，此事卻因貸款等問題，導致前進機器廠與銀行對簿公堂。這一回遷階段的小插曲更體現(xiàn)出市場經(jīng)濟體制建立過程中，微觀經(jīng)濟體對時代變革的適應與磨合(99)山西前進機器廠：《答辯狀》(1990-04-28)，太原：山西前進機器廠檔案室，零散文件未歸檔。關于前進機器廠與太原農(nóng)業(yè)機械廠的合并糾紛，是觀察20世紀八九十年代市場經(jīng)濟初步建立，計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)遷并改制的絕好案例。詳見另文。。

另一方面，則是搬遷所涉及的資金缺口問題，該如何及時予以填充？應當說，無論是搬遷費、設備折舊費、人員安置費，還是廠房購置費，都存在巨大的資金需求。為此，早在1985年，山西省二輕局就對軍工小三線工廠進行了摸排。經(jīng)查，共需要費用3 191萬元。其中包括，建設機械廠需788萬，新建機器廠需733萬元，前進機器廠需579萬元(100)“五廠一?！敝傅氖墙ㄔO機械廠、新建機器廠、金星工具廠、晉豐機械廠、前進機器廠、晉豐技工學校。《關于申請解決軍工小三線五廠一校需搬遷費用的報告》(1985-04-18)，晉中：榆次區(qū)檔案館，檔號：0083-001-0277-0005。。然而，至1986年搬遷準備工作啟動后，實際資金需求量驟然增大。建設機械廠搬遷總投資需1 270萬元，新建機器廠搬遷總投資需1 115萬元，前進機器廠搬遷總投資需1 200萬元(101)山西省人民政府：《關于小三線軍工廠搬遷問題的會議紀要》(1986-08-23)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-7-0184-017。，僅這三個工廠的搬遷費用就超出1985年的預算。受財政預算影響，截至1990年底，除已并入太鋼的晉豐機械廠外，其余四個本應遷入太原的小三線工廠尚無實質(zhì)性搬遷舉措。誠如當年省政府工作會議紀要所言，“投資缺口較大的有四個，山西建設機械廠、新建機器廠、金星工具廠、山西前進機器廠。這四個廠原批準搬遷總投資四千四百五十七萬元……基本都是因企業(yè)無力自籌而落空……尚短缺資金二千三百萬元”(102)山西省人民政府：《關于小三線搬遷企業(yè)、電子部下放企業(yè)、電子搬遷企業(yè)遺留問題處理意見的會議紀要》(1990-11-13)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-7-0339-008。。應當說，巨大的資金缺口以及財政預算相對于搬遷任務的遲滯性，極大地挫傷了山西小三線企業(yè)回遷與恢復生產(chǎn)的效率。

針對該問題，一方面，政府針對軍工小三線企業(yè)在搬遷過程中面臨的新增加稅費問題(103)例如前進機器廠提出，“由于遷建是八四年定的，各種稅費是八八年新增加的。因此，由政府行文，免繳各種稅費2 660萬元。凡免不了的稅費，按實追加基建投資”。山西前進機器廠：《關于遷建工作進展情況及存在問題的緊急報告》(1990-01-30)，太原：山西前進機器廠檔案室，1990年，廠辦，目錄號22，第4頁。，實行減、免、緩政策，這包括商業(yè)網(wǎng)點費、人防費、中小學教育基金費、重點建設債券、人口增容費債券、人口增容費、城市建設配套費、建筑稅、契約稅、土地申報使用費及征地土地占用費、水資源及電補費，以幫助軍工小三線企業(yè)克服困難(104)太原市人民政府：《關于解決軍工小三線企業(yè)搬遷有關問題的會議紀要》(1990-04-06)，太原：太原市檔案館，檔號：A002-7-0321-024。。另一方面，為了盡早搬入太原，小三線工廠也奮力生產(chǎn)自救。金星工具廠為順利開展搬遷工作，將年產(chǎn)140萬元、銷售額100萬元作為1990年的奮斗目標，實行合同考核，經(jīng)濟效益與工資掛鉤(105)交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第86頁。。而前進機器廠自1988年開始實行第一輪企業(yè)承包，深化經(jīng)營機制，實行抵押承包；狠抓治理整頓，深化經(jīng)營管理改革，提高企業(yè)活力。不斷為企業(yè)尋找新的經(jīng)濟增長點，找出路，求生存，開發(fā)新產(chǎn)品，使得企業(yè)扭虧為盈，實現(xiàn)從封閉式的小社會走上市場競爭的大舞臺(106)山西前進機器廠：《第一輪企業(yè)承包的工作總結報告》(1990-11-25)，太原：山西前進機器廠檔案室，1990年，廠辦，目錄號17，第5頁。。1988年，前進機器廠的新廠址基建工作全面開工。1990年，太原市政府同意前進機器廠成建制遷入太原市(107)太原市人民政府：《關于同意山西前進機器廠成建制遷入太原市的批復》(1990-05-07)，太原：山西前進機器廠檔案室，1990年，廠辦，目錄號24，第1頁。，遷廠工作全面展開。為籌措資金，1992年，前進機器廠以100萬元將遷并后的原廠址轉(zhuǎn)讓給交口縣人民政府(108)山西前進機器廠：《關于工廠遷并后，對原廠址不動資產(chǎn)處理意見的報告》(1992-07-07)、山西前進機器廠、交口縣人民政府：《國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓合同》(1992-10-26)，太原：山西前進機器廠檔案室，1992年，廠辦，目錄號7，第1-25頁。；同年7月至9月，提出“苦干三個月，產(chǎn)值300萬元，搬遷進太原，會師在春節(jié)”的口號，突擊完成產(chǎn)值337萬元，為搬遷奠定了物質(zhì)基礎(109)交口縣政協(xié)編：《國防三線建設在交口》，第218頁。。

至1992年，山西小三線軍工廠基本上都回遷完成。其中，在較早時候，凌云機械廠并入臨汾鋼廠，火炬機械廠并入杏花村汾酒廠。新建機器廠1985年遷至榆次，晉豐機械廠于1988年歸入太鋼，金星廠、前進廠、建設廠于1992年前后遷入太原。2006年，國務院國防科工委下發(fā)全國221家政策性破產(chǎn)企業(yè)名單，新建機器廠、建設機械廠、金星機器廠、前進機器廠都處在破產(chǎn)序列(110)晉中市榆次區(qū)人民政府：《關于山西新建機器廠納入省屬國企實施政策性破產(chǎn)的報告》(2006-06-22)，晉中：晉中市檔案館，檔號：S003-1.1-0115-0019。。2015年，山西金星工具廠破產(chǎn)。至今只有前進機器廠尚在維持。

余 論

20年間，山西小三線從呂梁、臨汾山區(qū)走向城市。作為軍工廠，它生產(chǎn)軍品并投身于共和國的國防事業(yè)；作為國營企業(yè)，它既在計劃經(jīng)濟時期經(jīng)歷過吃“保險飯”、坐“鐵交椅”的“美好時光”，又在市場經(jīng)濟的浪潮中，增添了“風險意識”和“危機意識”，從而在社會主題發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的大背景下，積極地轉(zhuǎn)變了自身的角色定位。因此，山西小三線可視為共和國社會經(jīng)濟變遷史的一個剪影和解讀我國社會主義建設史的典型案例。

值得一提的是，山西小三線還為空間政治學與城市空間史研究提供了絕佳視角。這是因為，從選址到回遷，山西小三線不僅深刻改變了遷入山區(qū)的形貌，改變了當?shù)厝嗣竦纳顦討B(tài)；而且在回遷期融入當?shù)氐某鞘谢顺敝校嗡芰嘶剡w地的工業(yè)布局和文化形態(tài)。同時，從“廠辦社會”到“廠區(qū)家屬院”，又形成了一個獨特的、與周圍街區(qū)不同的文化生產(chǎn)中心與文化身份認同。它作為價值符碼凝定于群體交往行為之上。而這又進一步開啟了對小三線建設的社會意義進行柔性闡釋的先河。

(感謝南京大學馬克思主義學院胡大平教授對該項研究的鼎力支持！)