放開往屆生專升本限制對高職教育發(fā)展的價值研究

王彥敏，姚志奇

(昆明冶金高等?？茖W(xué)校藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，云南 昆明 650033)

0 引 言

專升本即普通高等學(xué)校本科招收普通高等學(xué)校全日制應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生的招生工作，以選拔應(yīng)屆?？苾?yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入本科學(xué)習(xí)。2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會，明確指出要不斷完善縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。縱向上，要打通中職、高職?？?、職業(yè)本科教育乃至專業(yè)學(xué)位研究生教育的銜接渠道；橫向上，要加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，搭建起人才成長的“立交橋”，暢通職業(yè)院校畢業(yè)生成長成才通道，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的競爭力和吸引力。目前，高職畢業(yè)生可在畢業(yè)當(dāng)年通過參加普通高校專升本招生考試，或參加國家和省級技能大賽獲獎免試等方式進(jìn)入本科院校深造。近年來，隨著本科院校專升本招生規(guī)模的擴(kuò)大，高職高專院校應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)報考和錄取比率日益提高，結(jié)果是本科院校辦學(xué)收益得到了提升，高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)壓力得到了緩解，畢業(yè)生提升學(xué)歷的愿望也得到了滿足。但看似共贏的結(jié)局背后，高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)時升本比例逐年提高導(dǎo)致了企業(yè)用人需求得不到滿足，進(jìn)而弱化了高職院校校企合作，高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量也受到影響，還強(qiáng)化了重學(xué)歷輕技能的不良社會氛圍，損害了我國高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境，削弱了職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)和輸出的能力，最終將影響到我國制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程。本文擬通過深度訪談，從用人單位、高職院校和學(xué)生等全方面多視角來了解專升本的現(xiàn)狀，探討高職應(yīng)屆畢業(yè)生專升本比率逐年升高的影響及相關(guān)因素，并提出相關(guān)政策優(yōu)化建議。

1 應(yīng)屆生專升本比率增大帶來的問題

近年來，很多省市的專升本招生計劃都在增加。以云南省為例，2017年招生計劃為 11 805 人，2018年招生計劃為 29 623 人，比上年增加150.9%；2019年為 40 610 人，比上年增加37.1%；2020年為 39 530 人，略低于上年。招生計劃的增長也就意味著應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)比率的提高。由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)麥可思公司跟蹤撰寫的《2020年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中的數(shù)據(jù)顯示，高職畢業(yè)生讀本科的比率從2015屆的4.7%上升到2019屆的7.6%，云南省多所高職院校畢業(yè)生升本比率都在30%以上。升學(xué)在滿足了更多?？飘厴I(yè)生提升學(xué)歷的需求的同時，也對高職院校大學(xué)生就業(yè)起到分流與緩沖作用。但專升本擴(kuò)招也帶來了一些令人擔(dān)憂的問題：應(yīng)屆高職畢業(yè)生升本是以終止學(xué)生職業(yè)教育為代價的，這其實是高職教育規(guī)模的隱性縮減，造成職教人才流失[1]；還因缺乏針對性的培養(yǎng)目標(biāo)、專本銜接不暢，影響了高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)、畢業(yè)生社會認(rèn)可度低和就業(yè)困難[2-3]。

1.1 不利于推進(jìn)高職院校校企合作

畢業(yè)生升學(xué)比率過高，導(dǎo)致用人單位招聘需求得不到滿足。很多制造業(yè)的企業(yè)比較愿意招聘高職高專畢業(yè)生，因為這類畢業(yè)生往往愿意從基層崗位做起，留得下來，而且動手能力強(qiáng)、上手較快；但隨著學(xué)生專升本的人數(shù)越來越多，企業(yè)能在學(xué)校招聘到專業(yè)技術(shù)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量都受到影響，企業(yè)多次在學(xué)校招不到學(xué)生，便不愿再到學(xué)校招聘了。校企合作是高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必要途徑，貫穿人才培養(yǎng)的全過程。而校企合作的基礎(chǔ)是高校能為企業(yè)發(fā)展提供人才支持，這也是企業(yè)在人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等方面與高職院校合作的動力。如果用人需求得不到滿足，將導(dǎo)致高職院校與用人單位建立的校企合作關(guān)系逐漸被弱化。高職院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)及就業(yè)方面的合作主要包括校園招聘、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)、頂崗實習(xí)3個方面。其中校園招聘是校企合作的起點和重點，人才培養(yǎng)和培訓(xùn)是合作的深化，頂崗實習(xí)則作為從學(xué)生到職業(yè)人角色轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，是校企合作成果的收獲階段。只有合作相關(guān)各方在這3方面的相關(guān)訴求都得到滿足，合作才是可持續(xù)的，也才能實現(xiàn)校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量；否則，長此以往將導(dǎo)致高職院校人才培養(yǎng)方案與教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求的脫節(jié)，逐步落后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。

1.2 影響高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

一方面，高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)比率過高，影響學(xué)校教育教學(xué)工作開展，特別是影響高職高專院校實踐教學(xué)的順利開展和教學(xué)實效。準(zhǔn)備參加專升本升學(xué)考試的畢業(yè)生往往因為忙于備考，不能全身心投入頂崗實習(xí)，因為這樣的情況比較普遍，負(fù)責(zé)頂崗實習(xí)的教師也只能降低實習(xí)相關(guān)要求；部分高校為了提升專升本升學(xué)率，還會組織相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)，從而減少專升本畢業(yè)生頂崗實習(xí)的時間——這就導(dǎo)致了職業(yè)教育在實踐這一環(huán)節(jié)的弱化，長此以往勢必影響高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

另一方面，專升本階段學(xué)習(xí)對學(xué)生提升職業(yè)能力方面的作用有待提升。受師資、課程建設(shè)和實訓(xùn)等資源條件限制，本科院校對專升本學(xué)生的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)計和教學(xué)方法等方面與普通本科學(xué)生的沒有本質(zhì)性的差異，往往重視理論知識的傳授而忽略專業(yè)技能與實際操作能力的培養(yǎng)，課程設(shè)計重理論輕實務(wù)，課堂教學(xué)方法往往也較為單一，專升本學(xué)生因此難以很快適應(yīng)，加上教學(xué)內(nèi)容銜接方面的困難，導(dǎo)致專升本學(xué)生的職業(yè)能力水平提升效果不佳。

1.3 強(qiáng)化了重學(xué)歷輕技能的觀念

當(dāng)前地方政府在特崗教師、村官計劃、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考等專項就業(yè)渠道招考中，往往通過學(xué)歷門檻限制?？茖哟萎厴I(yè)生參與，這就向?qū)W生和家長昭示學(xué)歷的重要性，強(qiáng)化了人們重學(xué)歷輕技能的觀念，不利于形成職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍。部分高職高專院校為了緩解就業(yè)壓力也鼓勵和支持畢業(yè)生專升本，進(jìn)一步削弱了師生對職業(yè)教育的信心，動搖了高職院校的辦學(xué)理念和職業(yè)教育作為類型化教育存在的根基，嚴(yán)重影響了我國高等職業(yè)教育發(fā)展。

目前開辦高等職業(yè)教育本科和招收專升本學(xué)生的院校主要是原來的地方普通本科院校、民辦本科院校和獨立學(xué)院。很多高職畢業(yè)生在高考時本來可以錄取到上述本科院校，但他們認(rèn)為在高職院校能學(xué)到技術(shù)而且畢業(yè)后好就業(yè)，所以選擇了報考高職高專院校，選擇了職業(yè)教育。然而，當(dāng)學(xué)生在畢業(yè)時為了提升學(xué)歷，不得不升入到高考時就可以錄取、但不愿意就讀的本科院校，這樣的案例用事實強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育低人一等的現(xiàn)狀，大大降低了職業(yè)教育的社會地位。

1.4 增大普通本科層次畢業(yè)生就業(yè)壓力

高職高專學(xué)生在接受職業(yè)教育的過程中，逐步認(rèn)同了畢業(yè)后到生產(chǎn)一線就業(yè)的求職定位，認(rèn)同了“下得去，留得住，上手快”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以及注重實踐技能培養(yǎng)的職業(yè)教育理念，學(xué)生的職業(yè)定位非常清晰。但經(jīng)過在普通本科院校2年的專升本學(xué)習(xí)以及學(xué)歷提升之后，學(xué)生的自我定位就變成了自己是一名本科生，往往不再愿意到基層就業(yè)崗位。一方面是自己的職業(yè)定位產(chǎn)生了變化，職業(yè)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向公務(wù)員、事業(yè)單位等體制內(nèi)職位，或者是變得模糊了；另一方面，在學(xué)歷提升之后，家長、親戚、以前同學(xué)和周圍人等對學(xué)生就業(yè)崗位環(huán)境和待遇水平等的期待變得更高，即他們的看法、輿論環(huán)境以及周圍環(huán)境也會對升本畢業(yè)生提高求職目標(biāo)和期望產(chǎn)生較大壓力。然而，當(dāng)前就業(yè)壓力較大形勢下，因為理論基礎(chǔ)相對較弱，專升本學(xué)生在本科畢業(yè)后參加公務(wù)員、事業(yè)單位和專項計劃的招考時往往競爭力不強(qiáng)，這就導(dǎo)致了“高不成低不就”的兩難狀況。加之在緩解高職高專院校就業(yè)壓力的2年后，大量專升本的學(xué)生增加了普通本科層次大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)，必然加大了普通本科層次畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

2 導(dǎo)致問題的原因分析

筆者對專升本畢業(yè)生進(jìn)行訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生選擇專升本的原因主要是他們認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)競爭激烈，?？茖W(xué)歷在就業(yè)求職過程中往往會受到更多的限制，通過升本提升學(xué)歷，可以增加自己的就業(yè)資本，幫助自己在更高的平臺上參與競爭。另外，按當(dāng)前政策，畢業(yè)生在畢業(yè)當(dāng)年參加專升本升學(xué)考試，是他們提升自己全日制學(xué)歷的唯一途徑和機(jī)會。成人教育、自考等學(xué)歷的提升雖然可以不受時間限制，但在畢業(yè)生參加公務(wù)員事業(yè)單位招考、職位晉升和職稱評定等涉及自身關(guān)鍵利益的機(jī)遇時往往不被認(rèn)可。

筆者根據(jù)多年在高職院校負(fù)責(zé)大學(xué)生就業(yè)工作的經(jīng)驗和觀察發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過3年的職業(yè)教育專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)，高職高專畢業(yè)生在畢業(yè)時最迫切需要的是參加職業(yè)實踐，而不是繼續(xù)升學(xué)。我國高考制度在最大程度上保證了教育公平的同時，但也造成了學(xué)生缺乏實踐學(xué)習(xí)和能力的現(xiàn)狀，從小學(xué)、初中到高中，為了在高考中勝出，我們的教學(xué)很大程度上是以應(yīng)試為目的，學(xué)生嚴(yán)重缺乏實踐學(xué)習(xí)和經(jīng)驗，甚至到了普通大學(xué)也一樣比較重視理論學(xué)習(xí)，忽視實踐學(xué)習(xí)。高職高專院校作為職業(yè)教育的主力軍雖然較為重視實踐教育教學(xué)，但受體制等因素影響也很難和企業(yè)深度合作來開展職業(yè)實踐教育，學(xué)生在畢業(yè)時的職業(yè)能力一時難以達(dá)到企業(yè)的需求，但到企業(yè)后成長卻非常迅速，這樣的案例舉不勝舉。

可以看出，導(dǎo)致所述問題的最關(guān)鍵原因不是專升本的擴(kuò)招，而是全日制專升本招生報考要求報考者必須是應(yīng)屆畢業(yè)生的限制條件，即報考時間的限制。因為目前專升本的時間必須是?？飘厴I(yè)當(dāng)年，導(dǎo)致已經(jīng)就業(yè)的了學(xué)生不能根據(jù)自己職業(yè)發(fā)展需要適時地提升學(xué)歷。問題的另一方面原因是高職高專大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)時受到的學(xué)歷歧視和社會上重學(xué)歷不重技能的氛圍。這樣的現(xiàn)象和我們作為制造業(yè)大國的地位是不匹配的，和我們向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的目標(biāo)是不符合的。

3 針對問題的對策

綜合上述分析，筆者結(jié)合招生就業(yè)工作實踐經(jīng)驗提出以下3方面對策。

3.1 放開往屆生報考全日制專升本的限制

首先要放開往屆生報考全日制專升本的限制，這是最急迫，也是最有效的對策。

2019年3月《政府工作報告》提出，高職院校要大規(guī)模擴(kuò)招100萬人，隨后教育部等六部門印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項工作實施方案》。方案中明確了報考對象主要是普通高中畢業(yè)生、中職(含中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中)畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，放寬了高等職業(yè)教育?？茖哟稳罩平逃猩荚噲罂紬l件。這直接推動我國高等教育邁入普及化階段。高職擴(kuò)招豐富了高職院校生源構(gòu)成，促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育大融合，能成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑。

在上述改革之后，國家教育部門應(yīng)該進(jìn)一步研究放寬對全日制專升本報考條件的限制，特別是時間限制。不應(yīng)要求高職?？飘厴I(yè)生必須在畢業(yè)當(dāng)年才能報考全日制的專升本。允許高職高專畢業(yè)生在畢業(yè)后任何時間都可以報考專升本，這樣高職高專畢業(yè)生就可以先就業(yè)，在就業(yè)實踐中迅速學(xué)習(xí)和提升專業(yè)技能，在有進(jìn)一步提升專業(yè)理論知識和技能等方面的需求時，再報考專升本進(jìn)行深造，這樣的安排才是最符合高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)“做中學(xué)”“工學(xué)交替”的教育教學(xué)模式。這樣，畢業(yè)生也就不用在畢業(yè)當(dāng)年把時間精力放在備考上，不會因此影響高職專科階段的學(xué)習(xí)，不會因為升學(xué)而不得不放棄不錯的就業(yè)機(jī)會，放棄在實踐中學(xué)習(xí)和快速成長的機(jī)會。這樣企業(yè)也能招到更多優(yōu)秀的高技能人才，以支撐企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，校企合作才能在人才培養(yǎng)方面進(jìn)一步深化，職業(yè)教育的地位也會得到社會各界更廣泛的認(rèn)可，也才能更加健康地發(fā)展，培養(yǎng)更多我國產(chǎn)業(yè)升級所需的高技能人才，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

3.2 提升高等職業(yè)教育辦學(xué)的學(xué)歷層次

我國普通高等教育已經(jīng)具備較為完善的層次，形成了?？?、本科、碩士、博士的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)體系。而高等職業(yè)教育的辦學(xué)層次長期以來一直限于?？茖哟危钡?011年才開始探索地方本科院校向應(yīng)用科技大學(xué)轉(zhuǎn)型。目前，國家已經(jīng)開始了高水平高職院校和高水平專業(yè)建設(shè)，并有序推進(jìn)高水平高職院校開辦本科層次高等職業(yè)教育。2019年以來，教育部批準(zhǔn)了22所高校試點開辦本科層次職業(yè)教育，打破了職業(yè)教育辦學(xué)層次的天花板。在允許更多高職院校申辦本科專業(yè)、打通職業(yè)教育的高層次教育通道的同時，教育主管部門應(yīng)將專升本納入到高等職業(yè)教育體系中，由職業(yè)院校來舉辦專升本，這樣可以使高職的?？齐A段和本科階段有機(jī)銜接。習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作的指示強(qiáng)調(diào)，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。相信各省市也將盡快落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實施方案》，穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，支持有條件的高職院校試辦本科專業(yè)，支持符合條件的高職高考升格為本科職業(yè)學(xué)校，支持現(xiàn)有普通本科學(xué)校向應(yīng)用型學(xué)校轉(zhuǎn)型，鼓勵現(xiàn)有普通本科學(xué)校舉辦本科層次職業(yè)教育或職業(yè)本科教育,支持高校加大職業(yè)教育專業(yè)碩士、專業(yè)博士培養(yǎng)，一體化設(shè)計職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)過程銜接貫通。在放開專升本報考時間限制后，高職?？飘厴I(yè)生可根據(jù)自身職業(yè)生涯發(fā)展需求，適時通過專升本提升學(xué)歷，接受更高層次的職業(yè)教育，實現(xiàn)按需學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，終身學(xué)習(xí)，最終職業(yè)教育通過增加職業(yè)教育本科辦學(xué)層次來構(gòu)建和完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

3.3 健全公平的升學(xué)和就業(yè)制度

教育主管部門應(yīng)通過制度設(shè)計和健全法律保障體系，確保各層次職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生在升學(xué)、求職、工作待遇、職務(wù)晉升等方面都享有與普通教育畢業(yè)學(xué)生平等的機(jī)會。國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在招考時應(yīng)避免學(xué)歷歧視問題，這樣才能營造不以學(xué)歷論英雄，唯才是舉的平等的社會環(huán)境。國務(wù)院2019年1月印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這一重要定位明確了職業(yè)教育是一種教育類型，而不是教育層次，這對于全社會正確認(rèn)識職業(yè)教育的地位，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。

4 結(jié) 語

專升本打通了高等職業(yè)教育?？茖哟未髮W(xué)生進(jìn)一步提升學(xué)歷的通道。但只有放開對招生報考的時間限制，同時明確專升本作為職業(yè)教育的定位，明確高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，改進(jìn)教育教學(xué)模式和方法，專升本才能成為職業(yè)能力提升的加油站，真正滿足高職畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要。此外，教育主管部門和相關(guān)院校還要進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育體系，增加本科甚至是研究生學(xué)歷層次的職業(yè)教育，加強(qiáng)宣傳以提升社會對職業(yè)教育重要性的認(rèn)識，并營造公平的就業(yè)環(huán)境，消除學(xué)歷歧視，才能構(gòu)建起我國職業(yè)教育終身教育體系，實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)。