鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用分析

李 芳

（晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)裝備站，山西 晉中 030600）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)釋放出更多的勞動(dòng)力投入到二、三產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)非常重要，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)，提升鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)的信息化和科學(xué)化，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系快速健康發(fā)展具有十分重要的作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效率低以及操作難度高，且一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式也無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的需求。因此，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)，能夠?yàn)椴煌霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段提供相應(yīng)的機(jī)械化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。

1 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)、維修和人員培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展角度分析，農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)在其中扮演著十分重要的角色，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的決定性要素，所以必須全面加強(qiáng)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，關(guān)鍵在于不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)職能，增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，核心是創(chuàng)新管理服務(wù)體制機(jī)制、發(fā)展理念、服務(wù)模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松政策扶持環(huán)境，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道[1]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用

縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)化能夠拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指數(shù)式增長(zhǎng)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)體制變革與創(chuàng)新，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。所以，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)具有寬闊的發(fā)展前景。

2.1 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著農(nóng)機(jī)設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不斷普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模逐漸得到拓展，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以往人力、畜力生產(chǎn)的范圍。不論是生產(chǎn)數(shù)量，還是生產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)機(jī)化作業(yè)相比人力、畜力都更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)現(xiàn)代化的需求。應(yīng)用農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率均得到了極大的提升，各項(xiàng)生產(chǎn)資源與生產(chǎn)要素都能實(shí)現(xiàn)合理有效配置，同時(shí)加速了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，為農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好條件。此外，農(nóng)機(jī)化對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整也起到了極為重要的促進(jìn)作用。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制

基于新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展正在穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平將會(huì)越來(lái)越高。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)分散型、小規(guī)模特點(diǎn)，采用農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)比較難，尤其是在農(nóng)機(jī)化發(fā)展背景下，這一矛盾更加突出[2-3]。目前，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)仍然以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，兼顧統(tǒng)分結(jié)合，此類(lèi)經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)政策的主要體現(xiàn)。而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè)，受家庭承包制度的影響，經(jīng)營(yíng)主體較為分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平低等嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。推動(dòng)家庭承包制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)之間的深度融合，通過(guò)不斷地探索全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，同時(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包制核心不變，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的機(jī)械、土地、人力等關(guān)鍵要素，優(yōu)化補(bǔ)充家庭承包制，這對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)具有積極的推動(dòng)作用。

2.3 提高農(nóng)村生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于不斷發(fā)展進(jìn)程中，但其發(fā)展模式仍然難以滿(mǎn)足當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展。伴隨我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)是未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的大范圍應(yīng)用?，F(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)機(jī)化正在持續(xù)的發(fā)展中，自動(dòng)化、現(xiàn)代化以及智能化的生產(chǎn)模式逐漸代替以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，通過(guò)這些先進(jìn)的生產(chǎn)模式為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益，為鄉(xiāng)村振興賦能。一方面，農(nóng)機(jī)化可以促進(jìn)土地整合，通過(guò)大面積種植經(jīng)濟(jì)作物并加快對(duì)農(nóng)作物的播種與收割速度來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，農(nóng)機(jī)化能夠不斷提升土地的利用效率，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。

2.4 促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)是新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主流趨勢(shì)，能夠顯著提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步細(xì)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了其中存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性地予以糾正。為此，有關(guān)部門(mén)需要高度重視農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的建立與發(fā)展，打造農(nóng)民和農(nóng)機(jī)管理經(jīng)營(yíng)者協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，擴(kuò)大兩者之間的交流、協(xié)作范圍，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供助力。與此同時(shí)，借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)可以極大地減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)機(jī)化有效鞏固了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使得農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入顯著提升。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢

在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)大戶(hù)以及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社占據(jù)重要地位，對(duì)于配合農(nóng)機(jī)服務(wù)部門(mén)推廣新型的農(nóng)機(jī)技術(shù)可以起到積極的引導(dǎo)作用和良好的示范作用。近年來(lái)，國(guó)家采取了很多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼，很大程度提升了農(nóng)機(jī)保有量增加，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模相對(duì)較小，數(shù)量也比較少，而且分布也不均勻，很多合作社起步時(shí)間晚，不具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，需要幫扶支持，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還沒(méi)有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社還是單打獨(dú)斗地開(kāi)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)，自主作業(yè)，各自為戰(zhàn)，合作社之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息的交流與共享，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與運(yùn)營(yíng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4-5]。

3.2 農(nóng)機(jī)化服務(wù)和保障體系不完善

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國(guó)務(wù)院制定深化農(nóng)村改革和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略部署，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系占有重要的位置。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，農(nóng)機(jī)化水平對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著直接的影響，需要對(duì)政策體系與保障體系進(jìn)行不斷的完善與扶持。但在各種因素影響下，當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中還存在管理制度有待規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制有待完善、基層推廣機(jī)制不夠完善、農(nóng)機(jī)推廣工作機(jī)制缺乏靈活性、主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬等。如合作社運(yùn)作效率低、經(jīng)營(yíng)成本高，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性于一體的區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后。

3.3 農(nóng)機(jī)化管理機(jī)制不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，大量農(nóng)機(jī)化管理組織并不具備實(shí)際意義。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理站被各種管理組織所替代，變成了農(nóng)林服務(wù)中心、技術(shù)推廣中心等，而原來(lái)從事農(nóng)機(jī)化管理的人員被調(diào)崗或調(diào)離、抽調(diào)到其他單位，很多基層的農(nóng)機(jī)管理人員被調(diào)到業(yè)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理、調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)工資、調(diào)到人事管理部分負(fù)責(zé)多重管理，導(dǎo)致“有編無(wú)人，人不對(duì)崗，崗不行職”。在這種缺乏明確職責(zé)與良好管理體系的狀況下，導(dǎo)致一些擁有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、年輕有為的基層農(nóng)機(jī)管理工作者出現(xiàn)心理上的浮動(dòng)，對(duì)本職工作不能充分盡責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)管理責(zé)任心下降，極大地影響了農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)以及農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣。

3.4 缺乏農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)人才

農(nóng)機(jī)管理對(duì)工作人員專(zhuān)業(yè)水平要求高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才的努力對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的提升有重要作用，但目前基層在崗的管理人員中，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的并不多。大部分員工都是農(nóng)民，并不具備機(jī)械設(shè)備的維修經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)機(jī)化設(shè)備，很大程度上釋放了人力、畜力，但同時(shí)需要具備農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技能的人員進(jìn)行操作，然而當(dāng)前農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作人員通常沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，在操作農(nóng)機(jī)設(shè)備的過(guò)程中容易出現(xiàn)人身安全事故。此外，農(nóng)機(jī)設(shè)備也需要保養(yǎng)與維修，需要人定期對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢查與維修，但目前這方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才并不多，且由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作較為艱苦，專(zhuān)業(yè)人員流動(dòng)較大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

4 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的對(duì)策措施

全面實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)“集約化”“組織化”“專(zhuān)業(yè)化”以及“社會(huì)化”綜合一體式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供有效支撐，是有效解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)種、種什么以及怎么種”問(wèn)題的關(guān)鍵路徑，也是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高效、高質(zhì)以及全面全程發(fā)展的根本性要求，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著深遠(yuǎn)意義。

4.1 培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體

基于新時(shí)代背景，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及農(nóng)機(jī)數(shù)量的不斷增加，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理工作變得越來(lái)越復(fù)雜。因此，必須提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理工作意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新潮流，逐步優(yōu)化與升級(jí)農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理中心，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)化組織管理。通過(guò)制定科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理體系，詳細(xì)界定所有職能機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)要求，切實(shí)發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作中農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能和作用，并結(jié)合實(shí)際情況建立農(nóng)機(jī)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，高度重視與實(shí)施農(nóng)民群眾技術(shù)培訓(xùn)和維修指導(dǎo)。建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)其他投資為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制，扶持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體[6]。加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶(hù)相互之間通過(guò)不同形式打造農(nóng)機(jī)合作社等新興服務(wù)主體。針對(duì)綜合實(shí)力比較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，需要支持其進(jìn)行土地承包流轉(zhuǎn)，支持其打造糧食烘干與農(nóng)產(chǎn)品加工等一系列服務(wù)項(xiàng)目，使其成為農(nóng)機(jī)服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。加快農(nóng)機(jī)服務(wù)主體之間的橫縱聯(lián)合，組建股份制農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、地方性農(nóng)機(jī)農(nóng)事服務(wù)中心等。

4.2 構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

圍繞著農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修與中介服務(wù)等構(gòu)建多維度、高效力、配套化、全面性的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)政府扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，借助跨地方作業(yè)與土地托管等新興服務(wù)方式，引導(dǎo)不同類(lèi)型的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體主動(dòng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低成本、高效率以及全面化的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。培育地方農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，積極構(gòu)建科學(xué)化布局、規(guī)范式服務(wù)以及高效率運(yùn)作的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育農(nóng)機(jī)供應(yīng)市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)布局進(jìn)行合理優(yōu)化，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)，打造城鄉(xiāng)立體式農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。支持農(nóng)機(jī)中介服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)信息咨詢(xún)與機(jī)具調(diào)度，使農(nóng)機(jī)服務(wù)供需雙方更為高效地溝通。支持大力發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)民農(nóng)機(jī)使用與投資需求。

4.3 完善新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

將專(zhuān)業(yè)式服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)以及品牌化服務(wù)作為基本要求，借助市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)要素的科學(xué)化配置，逐步形成“產(chǎn)權(quán)清晰”“權(quán)責(zé)明確”“管理科學(xué)”以及“誠(chéng)信高效”的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，將農(nóng)機(jī)服務(wù)組織具備的生產(chǎn)潛力與經(jīng)營(yíng)活力最大程度上發(fā)揮。通過(guò)一系列措施使國(guó)家在農(nóng)機(jī)合作社方面的投入量化到所有入社成員，同時(shí)根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)情況分紅，打造合理、公正、公平的分配機(jī)制，切實(shí)激發(fā)社會(huì)各個(gè)投資主體的主觀能動(dòng)性；高度重視社員的民主權(quán)利，讓所有社員都能夠真正地參與農(nóng)機(jī)合作社決策等，實(shí)現(xiàn)利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，將自我發(fā)展和農(nóng)機(jī)合作社命運(yùn)系為一體[7-8]。

4.4 培養(yǎng)新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)人才

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平，需要高度重視事業(yè)性投入，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決技術(shù)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民群眾農(nóng)機(jī)化知識(shí)與技術(shù)學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼力度。結(jié)合農(nóng)民群眾之間的技術(shù)性差異情況，采用送技術(shù)下鄉(xiāng)或者送培訓(xùn)下鄉(xiāng)的方式，實(shí)施多元化、差異性的培訓(xùn)模式，立足于地方農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。綜合分析地方農(nóng)業(yè)布局情況，合理地引進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，采用“季節(jié)性”農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方式[9]。最大程度上發(fā)揮高校、農(nóng)機(jī)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，高度重視農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織人員培訓(xùn)，將其培育成集“生產(chǎn)技術(shù)”與“生產(chǎn)管理”于一身的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人。切實(shí)貫徹“多元投入”“按需施教”“突出實(shí)效”以及“政策扶持”的基本原則，全方面推進(jìn)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。組織開(kāi)展陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽等一系列活動(dòng)培養(yǎng)立體式綜合型新農(nóng)機(jī)手。通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引專(zhuān)業(yè)人才與技術(shù)人員等扎根于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)得到源源不斷的人才支持。

5 總結(jié)

綜上所述，目前我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平仍然偏低，存在農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理形式較為單一、農(nóng)機(jī)化服務(wù)支持較為短缺、農(nóng)機(jī)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)不足等一系列問(wèn)題。為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)機(jī)相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)，重點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)要有針對(duì)性，要注重信息化與科學(xué)性，要打造現(xiàn)代人才隊(duì)伍，積極吸納人才，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有工作人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化程度，增加農(nóng)機(jī)服務(wù)資金投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，助力鄉(xiāng)村振興。