都勻市蔬菜產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及建議

朱子丹

（貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)發(fā)展中心，貴州 都勻558000）

1.都勻市蔬菜現(xiàn)狀

1.1 保面積，提質(zhì)量，助農(nóng)增收致富

全市現(xiàn)有2萬(wàn)畝夏秋蔬菜生產(chǎn)基地，0.5萬(wàn)畝保供蔬菜生產(chǎn)基地，0.3萬(wàn)畝粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地?；刂饕N植茄果類、瓜類、豆類、葉菜類、大蔥、茭白等精品蔬菜。同時(shí)，獲無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證14.26萬(wàn)余畝；獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)（辣椒、番茄、蘿卜、分蔥、白菜、茄子、菜苔、絲瓜、西紅柿、豇豆、芫荽、黃瓜、節(jié)瓜、苦瓜、南瓜、馬鈴薯、菜用大豆等）。全年生產(chǎn)出的商品蔬菜主要銷往廣州、湖南、南寧、虎門、貴陽(yáng)及縣內(nèi)周邊市場(chǎng)。2021年全市蔬菜種植面積27萬(wàn)畝（次），產(chǎn)量47萬(wàn)噸，產(chǎn)值15億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶52360戶、157890人，通過(guò)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收950元。

1.2 出政策，增投入，助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是下達(dá)中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金870萬(wàn)元，明確用于支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是為推進(jìn)12大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財(cái)政廳出臺(tái)了政策性蔬菜保險(xiǎn)和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)政策。三是省出臺(tái)了壩區(qū)產(chǎn)值獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。四是我市整合扶貧項(xiàng)目資金2200萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和蔬菜產(chǎn)業(yè)打造。五是爭(zhēng)取到2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金2736.27萬(wàn)元，用于壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是入駐我市壩區(qū)的蔬菜企業(yè)、合作社，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的給予最高50%的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)助。

1.3 引企業(yè)，融產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)營(yíng)主體

一是引進(jìn)廣州海特果菜有限責(zé)任公司、貴州珠江源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、黔南萬(wàn)園農(nóng)業(yè)公司、黔南蔬鮮農(nóng)業(yè)有限公司等14家公司（合作社），采取土地流轉(zhuǎn)方式連片開(kāi)發(fā)實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；痉斗N植蔬菜1萬(wàn)余畝。產(chǎn)品全部銷往廣州江南市場(chǎng)、廣西南寧海吉星批發(fā)市場(chǎng)、湖南長(zhǎng)沙海吉星批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)石板物流園、龍里雙龍蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及本地市場(chǎng)。二是培育本地企業(yè)（合作社）發(fā)展蔬菜種植。由平浪蓮發(fā)蔬菜種植專業(yè)合作社、都勻市凱口鑫源種植專業(yè)合作社，各壩區(qū)村級(jí)合作社在墨沖鎮(zhèn)沙寨大壩、鳳平大壩；平浪鎮(zhèn)凱口大壩、平浪大壩等14個(gè)壩區(qū)種植蔬菜0.5萬(wàn)余畝。所產(chǎn)品蔬菜產(chǎn)品全部由都勻市農(nóng)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司進(jìn)行收購(gòu)。三是引進(jìn)廣州新農(nóng)人有限公司、廣州海特果菜有限責(zé)任公司在墨沖良田壩實(shí)施面積0.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞旅游觀光抓蔬菜產(chǎn)業(yè)，把壩區(qū)的蔬菜、花、果生產(chǎn)、加工與鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情、養(yǎng)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合。四是引進(jìn)昆明天天向上快餐有限公司入駐都勻，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)快餐，實(shí)施品牌銷售，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)“全鏈條”式融合發(fā)展。

1.4 建平臺(tái)，接產(chǎn)銷，連通粵港澳大灣區(qū)

從2019年5月8日，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品黔南州（都勻）配送分中心建設(shè)在墨沖鎮(zhèn)良田壩蔬菜示范基地正式啟動(dòng)以來(lái)。一是建立標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我市供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是通過(guò)引進(jìn)、培育、壯大一批與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)需求，以壩區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。目前，黔南州已獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地21個(gè)。其中：都勻市獲批3個(gè)。三是加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”黔南配送分中心平臺(tái)建設(shè)。該平臺(tái)建設(shè)具有產(chǎn)品溯源，物流跟蹤、電子圍網(wǎng)和市場(chǎng)信息四大功能，實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確傳遞和不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的無(wú)縫連接，達(dá)到快速追溯的目的。

2.存在的問(wèn)題

2.1 壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備

全市28個(gè)壩區(qū)，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，適宜標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜的田塊不多，大多數(shù)農(nóng)田的水、電、路、溝等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，先進(jìn)設(shè)施設(shè)備配套率較低，制約了基地的生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。

2.2 企業(yè)缺乏資本運(yùn)營(yíng)能力

蔬菜企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題一定程度上阻礙了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加之土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、勞動(dòng)力、運(yùn)輸成本增加和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致蔬菜種植企業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)增大，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁不足。

2.3 營(yíng)銷方式落后

我市大部分企業(yè)（合作社）市場(chǎng)開(kāi)拓能力有限，仍沿襲坐地營(yíng)銷，等客上門的原始模式，沒(méi)有自己的產(chǎn)品銷售計(jì)劃和專業(yè)的營(yíng)銷隊(duì)伍，難以形成品牌效益。

2.4 加工企業(yè)少而小

由于蔬菜基地生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工程度低，突顯出我市蔬菜加工環(huán)節(jié)的缺失。由此導(dǎo)致農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)高，蔬菜經(jīng)營(yíng)收入不穩(wěn)定。

2.5 流通體系落后

蔬菜種植季節(jié)性強(qiáng)，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)要求高。我市現(xiàn)僅有一家蔬菜物流配送企業(yè)，蔬菜流通主要靠松散的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，且只能解決部分基地蔬菜的銷售，不能解決大宗蔬菜物流和集散的問(wèn)題。

2.6 產(chǎn)銷一體化水平低

目前，我市蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還處于粗放發(fā)展階段，主要以鮮菜銷售為主，絕大部分未經(jīng)加工包裝分級(jí)就直接進(jìn)入市場(chǎng)，難以保證商品的一致性，更沒(méi)有品牌影響力，難以形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提質(zhì)。

2.7 沒(méi)有穩(wěn)定規(guī)范的蔬菜批發(fā)銷售市場(chǎng)

都勻市沒(méi)有穩(wěn)定規(guī)范的大型蔬菜批發(fā)銷售市場(chǎng)，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性滯銷。而蔬菜零售流通環(huán)節(jié)過(guò)多，直接影響我市蔬菜價(jià)格，蔬菜業(yè)主沒(méi)有直銷平臺(tái)，影響蔬菜種植戶種菜的經(jīng)濟(jì)效益和種菜積極性。

3.建議

3.1 立足大灣區(qū)市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接

依托粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品黔南州（都勻）配送分中心項(xiàng)目建設(shè)，加快倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、配送、檢驗(yàn)、檢疫、通關(guān)一體化，在我市設(shè)立貴州黔勻和物流園作為黔南州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)中轉(zhuǎn)站，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。使基地蔬菜產(chǎn)品能種得出、銷得去。同時(shí)，加快都勻農(nóng)產(chǎn)品電商倉(cāng)配港建設(shè)，解決產(chǎn)銷平臺(tái)問(wèn)題。

3.2 立足壩區(qū)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

在保障糧食安全的同時(shí)，充分利用菜－綠色稻+（魚、鴨）－蔬菜高效種養(yǎng)模式，立足都勻市獨(dú)特的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出全市28個(gè)壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展夏秋冷涼蔬菜及無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜。通過(guò)逐步提高常年蔬菜種植比例，在保證糧食安全的同時(shí)，適當(dāng)降低綠色稻+面積，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化、品牌化的裂變式發(fā)展。

3.3 立足夯實(shí)基礎(chǔ)，加大投入力度

積極爭(zhēng)取高標(biāo)農(nóng)田、壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、政府專項(xiàng)債券發(fā)行、省州產(chǎn)業(yè)政策支持項(xiàng)目等，完善壩區(qū)蔬菜基地水、電、路、溝的建設(shè)，完善噴滴灌設(shè)施、集約化育苗設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品采收分級(jí)包裝車間、冷藏庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車購(gòu)置及電商平臺(tái)等設(shè)施配備。

3.4 立足市場(chǎng)主體，積極招商引資

精心策劃一批蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)展招商、網(wǎng)上招商、代理招商等形式，面向長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)壩區(qū)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。

3.5 扎實(shí)推進(jìn)“七進(jìn)”工作

瞄準(zhǔn)貴陽(yáng)和州內(nèi)外學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等所需，以增強(qiáng)流通體系主導(dǎo)權(quán)為核心，建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，優(yōu)化配送體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)蔬菜進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)監(jiān)獄，力爭(zhēng)達(dá)到本地學(xué)校采購(gòu)總量的80%以上。

3.6 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好信息引導(dǎo)

加強(qiáng)主要蔬菜品種價(jià)格、銷量監(jiān)測(cè)，掌握消費(fèi)需求變化，解決本地蔬菜結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性賣菜難問(wèn)題；及時(shí)發(fā)布蔬菜供需、價(jià)格變化信息，開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，引進(jìn)示范蔬菜新品種、新技術(shù)。

3.7 建立對(duì)接平臺(tái)，拓寬流通渠道

實(shí)地走訪了解蔬菜基地銷售情況，組織生產(chǎn)、經(jīng)銷大戶和批發(fā)市場(chǎng)在供求平臺(tái)上發(fā)布信息。發(fā)揮“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校、餐館、酒店、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、運(yùn)銷業(yè)主等與蔬菜生產(chǎn)大戶、合作社等建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷合作關(guān)系。

3.8 立足加工轉(zhuǎn)化，深化接二連三

加快都勻市特色農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)招商入駐，支持相關(guān)企業(yè)盡快投入生產(chǎn)，開(kāi)展蔬菜的精深加工，提高產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)提高蔬菜產(chǎn)品的附加值。

3.9 加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、直銷平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、銷售信息發(fā)布，加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、直銷平臺(tái)建設(shè)。使基地蔬菜產(chǎn)品能種得出來(lái)，銷得出去。