農(nóng)村集體建設用地使用權流轉思考

李 剛

（吉林省公主嶺市不動產(chǎn)登記中心，吉林 公主嶺136100）

以城市建設的快速發(fā)展為需求，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)計規(guī)范建設，調配農(nóng)村集體建設用地的范圍。按照農(nóng)村經(jīng)濟資源配置，分析農(nóng)村問題，提供建設思路，統(tǒng)計農(nóng)村用地的建設標準內涵，以滿足農(nóng)村集體建設的市場規(guī)范需求。結合國有土地與實際實行的拓展標準，以同價同權標準，結合農(nóng)村集體經(jīng)營范圍，注重產(chǎn)業(yè)建設流轉，提升市場政策權益歸屬分配。

1.農(nóng)村集體經(jīng)營范圍流轉相關內容分析

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)營用地流轉的基本概述

從土地管理的相關法律法規(guī)入手，注重土地權益的歸屬分配。按照國有土地、集體土地進行劃分，明確集體土地涉及的相關范圍。注重農(nóng)村用地的管理，調整農(nóng)村用地所適應的生產(chǎn)土地標準范圍。對林地、耕地、草地等進行規(guī)劃劃分。按照建設用地范圍，調整建設用地的集體經(jīng)營模式，按照集體建設與經(jīng)營用地需求，注重集體經(jīng)營流轉效能，確定集體經(jīng)營組織規(guī)范的用地標準。確定未利用地范圍。

集體建設用地流轉過程中，需要以集體建設用地為標準，注重規(guī)劃條件下的用途分配。以集體經(jīng)營用地為標準，對出讓、租賃、股權分配等進行調配管理。對直接流轉和間接流轉進行分析。直接流轉是依據(jù)法律法規(guī)標準建設的，是在市場土地流轉條件下，依據(jù)農(nóng)村業(yè)務流轉形式，確定建設用地的。間接流轉是依據(jù)法律法規(guī)的實際情況，在征地無法滿足實際建設的條件下，無法直接集體建設流轉的時候進行的。集體建設條件下的土地只能進行間接流轉，但在實際操作過程中存在流轉分配不足的情況。集體建設用地流轉屬于非法操作模式。按照新型操作發(fā)展流程，將非法流轉實現(xiàn)了合法化。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟集體流轉化的經(jīng)營模式分析

依據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營標準，結合流轉需求，調配實際的發(fā)展建設規(guī)范。按照收入的分配調整農(nóng)村集體經(jīng)濟關鍵元素。按照建設城鄉(xiāng)的一體化標準，實施城鄉(xiāng)用地的市場過程分析，調整政府改革利益下的水平關系，注重收益分配制作特點分析。農(nóng)村集體經(jīng)營條件下，需要通過有效的流轉效益分配，保護農(nóng)民經(jīng)濟合法權益的保障性管理，注重農(nóng)村閑置土地的分化利益。以有效的城鄉(xiāng)收入分配比例關系，調配其中存在的不合理問題，加強政府農(nóng)村集體經(jīng)營建設模式，緩解城市建設供需之間產(chǎn)生的矛盾問題，注重規(guī)范操作，提高土地流轉的效益分配，滿足合法權益的保障應用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)閑置利用標準，以調配農(nóng)村收入不合理的問題。政府需要按照建設流程需求，及時調整集體經(jīng)營關鍵要素，注重流轉收入分配關系的調配，推動土地制度改革，完善產(chǎn)業(yè)集體建設規(guī)劃和使用權歸屬分配的流轉分析。

2.農(nóng)村集體經(jīng)營建設流轉規(guī)劃過程分析

2.1 流轉形式規(guī)劃分析

農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)營分配模式中，以重要的信息建設流轉為標準。通過租賃、買斷、農(nóng)村自留地的轉換調配，確定實際的建設用地實施范圍。安札規(guī)范的農(nóng)村用地流轉申請標準，結合政府劃撥的建設用地指標內容，實施規(guī)范化程序分配。注重農(nóng)村用地的申請，結合正規(guī)化程序分析，由專業(yè)化的建設轉換標準進行處理調配。注重政府劃撥的指標分析，調整農(nóng)村劃分的轉換流程，調整建設用地的實施指標。租賃分配是流轉的重要指標比例關系，以合理的建設用地標準進行轉型，做好數(shù)據(jù)信息調配，調整程序規(guī)范性的專用，注重申請分配，調查分析。按照政府劃撥用地指標范圍，及時調整流轉順序。

2.2 流轉價格模式的分析確定

按照農(nóng)村集體經(jīng)營建設模式需求，注重受眾群體間的觀念差異分析。按照農(nóng)村集體信息流轉的實際價格指標，調整農(nóng)民群眾土地使用權的標準，避免被動，獲取農(nóng)產(chǎn)品效益與價格之間的標準分配。按照預期產(chǎn)出的效益和標準價格模式，調整流轉的價格因素，及時調配農(nóng)民群眾的經(jīng)濟差異，結合農(nóng)務勞動能力的集中分配，調整投資比例關系。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要對各戶進行談判分析，調整分析不同用戶的實際情況，結合項目投資范圍和標準，分析農(nóng)村經(jīng)濟的流轉價格模式，判斷可能出現(xiàn)的各類不利影響因素。

2.3 流轉隱患隱形性，私下交易混亂

面對農(nóng)村集體經(jīng)濟建設用地的實際情況，需要做好農(nóng)村建設模式分析，調整流轉關系。按照用地涉及范圍，調整農(nóng)村集體建設的土地流轉標準。對于法律法規(guī)缺乏，流轉隱患等問題進行分析，判斷流轉市場中可能存在的各類問題。

3.農(nóng)村集體經(jīng)營流轉的完善操作

3.1 制定完善的配置標準

按照土地流轉收益分配標準，注重農(nóng)民群眾的權益分析。政府部門需要建立完善的農(nóng)民土地收益分配，結合農(nóng)村集體經(jīng)濟效益，及時調整組織規(guī)范，拓展收益制度監(jiān)督管理。依據(jù)集體土地流轉收益范圍，調整農(nóng)民社會收益保障政策分配。建按照地價評估制度標準，做好數(shù)據(jù)的低價評估分析，做好價格流轉。對抵押、租賃、轉值等數(shù)據(jù)信息，實施專業(yè)化的集體建設用地地價分析，以有效的方法解決多戶住宅分配，及時處理違規(guī)問題。按照稅收政策進行調配，確保集體土地稅種、稅額的一致調配，滿足土地國有化的分析。通過同權、同地、同價模式的操作，搭建國有土地流轉形式，確定稅額、稅種、稅金的一致化。按照集體土地國有市場下的同化模式標準，調整國有土地搭建統(tǒng)一平臺目標規(guī)范。

3.2 社保體系的規(guī)范完善

農(nóng)村集體經(jīng)營模式下，需要依據(jù)建設用地的流轉形式，以政府支配保障為布局，注重農(nóng)民群眾的積極調控管理。按照農(nóng)村集體建設用地的流轉活動范圍，加強政府部門社會團體系統(tǒng)的過程分析，充分了解群眾的生存發(fā)展建設要素，注重農(nóng)民就業(yè)與技能的培養(yǎng)，加強專業(yè)化農(nóng)業(yè)醫(yī)保規(guī)范性建設，提升社會建設體系的資金調控管理，注重政府社保體系下的資金調配和投入管理，依據(jù)農(nóng)民實際參保情況，做好繳納數(shù)據(jù)分析和獲取資產(chǎn)管控，確保資金經(jīng)營建設用地符合流程流轉的操作標準，實現(xiàn)工作模式管理效能的提升。政府部門需要注重農(nóng)村集體化權屬規(guī)范應用，加強農(nóng)村集體建設用地分析，調整權屬規(guī)范用電的適用流程。

3.3 集體經(jīng)營建設用地的交易程序分配

按照農(nóng)村集體經(jīng)營建設交易模式，注重可靠平臺的規(guī)范建設，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)流轉思路分析。按照現(xiàn)階段條件和交易平臺形式，注重政府導向下的交易標準，構建完善的交易平臺。通過第三方交易模式平臺，結合政府背景操作，注重保障性思路分析，確定低成本，高效率，高標準的工作管理。通過引入三方交易平臺的應用，實施靈活性便捷性操作，注重安全管理應用。在實際工作中，需要以政府為導向，注重實際工作應用，落實操作平臺下的工作效率，滿足建設安全規(guī)范性要求，提升交易的便捷平臺管控。

結語

綜上所述，農(nóng)村集體建設用地分析中，需要注重需求量的規(guī)范調配，加強政府部門大力開展的用地流轉，緩解城市用地的緊張情緒問題，調配管理改革下的權屬管控，注重地產(chǎn)配置結合，注重保護征地制度的應用管理，推動產(chǎn)業(yè)布局，提高耕地保護制度管控，推進集體經(jīng)營模式的流轉建設應用。