中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀百年演進(jìn)的內(nèi)在邏輯與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

謝延洵

（南昌大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌330031）

生態(tài)民生觀是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展歷史唯物主義，貫徹以人民為中心發(fā)展理念而提出的一個(gè)民生新概念，但是生態(tài)民生觀及其實(shí)踐探索始終貫穿于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中。無論是在炮火紛飛的新民主主義革命時(shí)期，還是在百年未有之大變局的新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境一直是中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦的追求。如今，我們站在新的歷史方位上，深刻領(lǐng)會(huì)中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀百年演進(jìn)的內(nèi)在邏輯，深入把握生態(tài)民生觀百年演進(jìn)的變與不變，在發(fā)展變化中凝練歷久彌新的經(jīng)驗(yàn)智慧，這將成為實(shí)現(xiàn)人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的歷史鏡鑒與實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀的歷史唯物主義理論基礎(chǔ)

唯物史觀作為“現(xiàn)實(shí)的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)”［1］，它將有生命的個(gè)人視作全部人類歷史的首要條件，充分肯定“現(xiàn)實(shí)的人”的需要在推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展過程中的重要作用，即社會(huì)歷史的發(fā)展演進(jìn)都是為了使“人作為人”的需要成為需要而做準(zhǔn)備的歷史。為了滿足現(xiàn)實(shí)的人對(duì)于吃喝住穿及其他生活物品的需要，人類借助于實(shí)踐活動(dòng)與大自然進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量交換活動(dòng)。隨著實(shí)踐活動(dòng)的深入發(fā)展和物質(zhì)產(chǎn)品的日益豐富，已得到滿足的需要本身又引起新需要，由此推動(dòng)社會(huì)歷史不斷向前發(fā)展。這意味著“‘歷史’并不是把人當(dāng)做達(dá)到自己目的的工具來利用的某種特殊的人格。歷史不過是追求著自己目的人的活動(dòng)而已”［2］。

馬克思運(yùn)用歷史唯物主義基本原理及其方法論，以人的現(xiàn)實(shí)需要為起點(diǎn)和人的實(shí)踐活動(dòng)為發(fā)展源泉，科學(xué)分析人類需求結(jié)構(gòu)性變化與生產(chǎn)方式調(diào)整的矛盾運(yùn)動(dòng)，從而推動(dòng)人類社會(huì)從低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)更替的歷史過程。在歷史唯物主義視域中，“人的需要即他們的本性”［3］，與人的本質(zhì)屬性具有直接同一性，蘊(yùn)涵著層次性、多樣性及其整體性的鮮明特征。從需要的層次性看，馬克思將“人類需要的發(fā)展歷史分為生存、享受和發(fā)展三個(gè)階段”［4］。按照這個(gè)邏輯進(jìn)行推理，生存需要是最初的、最現(xiàn)實(shí)的個(gè)人需要，是維系人類自身生命存在的必然前提；當(dāng)人的生存需要得到滿足后，享受性需要將逐步凸顯，人們開始注重獲得感、幸福感、安全感的實(shí)質(zhì)性提升，追求賞心悅目、放飛自我等美好感覺；相對(duì)于前兩種需要，發(fā)展需要是更高層次、人最本質(zhì)的需要，表現(xiàn)為人們對(duì)促進(jìn)其自由全面發(fā)展的各種要素的追求。從需要的多樣性看，馬克思認(rèn)為“人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動(dòng)物”［5］。動(dòng)物與自然界的交互行為僅僅是為維持生命存在，而人則隨著勞動(dòng)技能和思維能力的提升而拓展出無限的實(shí)踐領(lǐng)域，在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)自身需要的滿足，循著“需要—實(shí)踐—新的需要—新的實(shí)踐”的路線循環(huán)往復(fù)、向前發(fā)展，構(gòu)成人的需要的前進(jìn)性與多樣性，既有物質(zhì)的維度，也有精神的維度，既有自然和生理的需要，也有社會(huì)、精神和文化的需求。從需要的整體性看，“沒有需要，也就沒有生產(chǎn)”［6］，生產(chǎn)創(chuàng)造需要，需要推動(dòng)生產(chǎn)，兩者之間是對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。人的需要的結(jié)構(gòu)性升級(jí)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的整體性、協(xié)調(diào)性提出更高要求，社會(huì)生產(chǎn)必然作出相應(yīng)調(diào)整?？梢姡枰c生產(chǎn)之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成人類社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與發(fā)展尺度。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，高度重視人民群眾合理需要與正當(dāng)利益的滿足，不斷發(fā)展和改善民生，在生態(tài)文明領(lǐng)域以“為民、利民、惠民”作為價(jià)值立場(chǎng)與目標(biāo)追求，具體表現(xiàn)在中國革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的不同歷史階段。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就明確指出，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”［7］，注重統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展和兼顧人民生活的改善。1932年3月，毛澤東在《中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)對(duì)于植樹運(yùn)動(dòng)的決議案》中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行普遍的植樹運(yùn)動(dòng)，這既有利于土地建設(shè)，又可增加群眾之利益?！保?］將荒山、荒地的綠化行動(dòng)和人民生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，為生態(tài)民生的發(fā)展設(shè)定了方向。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，民生關(guān)涉范圍隨著人民群眾的需求結(jié)構(gòu)變化進(jìn)一步擴(kuò)展，除了政治、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生等傳統(tǒng)民生要素外，還增添了生態(tài)環(huán)境這個(gè)新內(nèi)容。習(xí)近平指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)環(huán)境同樣也是為了民生。”［9］362將生態(tài)環(huán)境和民生需求疊加融合生成新時(shí)代黨的生態(tài)民生觀。生態(tài)民生作為民生建設(shè)的新領(lǐng)域，是我們黨在“深刻反思工業(yè)文明發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，對(duì)人類文明變遷的深刻洞察，也是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照，豐富和發(fā)展了自然生態(tài)與人類文明的話語體系”［10］。可見，生態(tài)民生觀是合規(guī)律性與合目的性、連續(xù)性與階段性、客觀條件性與主體選擇性、物的維度與人的維度、科學(xué)性與價(jià)值性的辯證統(tǒng)一，并且按照人民群眾“需要→生態(tài)環(huán)境需要→優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的邏輯而展開和呈現(xiàn)”［11］，這一歷史演繹的生動(dòng)畫卷，可以在中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀歷史演進(jìn)中得到解答。

二、中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀百年演進(jìn)的內(nèi)在邏輯

生態(tài)民生觀既植根于相應(yīng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，又面向破解中國生態(tài)民生建設(shè)的現(xiàn)實(shí)難題，體現(xiàn)了歷史唯物主義的理論邏輯與生態(tài)民生建設(shè)歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。

（一）一以貫之的美麗中國建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，始終是中國共產(chǎn)黨和中國人民的共同目標(biāo)與宏偉愿景。新民主主義革命時(shí)期，為改變陜北邊區(qū)童山現(xiàn)象，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)號(hào)召人民植樹，在五到十年內(nèi)每戶至少植活一百株樹。”［12］他還在1944年延安大學(xué)開學(xué)典禮上進(jìn)一步強(qiáng)化這種認(rèn)識(shí)，他滿懷深情地說：“陜北的山頭都是光的，很不美，像個(gè)和尚頭，我們要種樹，使它長出頭發(fā)。種樹要定一個(gè)計(jì)劃，如果每家種一百棵數(shù)，三十五萬家就種三千五百萬棵樹。搞他個(gè)十年八年，十年樹木，百年樹人?！保?3］20

新中國成立后，為改善生態(tài)環(huán)境，我們黨有計(jì)劃地開展了規(guī)?？涨暗闹矘湓炝帧⒕G化祖國的活動(dòng)。1955年，毛澤東在《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見》中要求“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實(shí)行綠化”［14］509。1956年毛澤東進(jìn)一步向全國人民發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的號(hào)召，認(rèn)為“南北各地在多少年以內(nèi)，我們能夠看到綠化就好。這件事情對(duì)農(nóng)業(yè)，對(duì)工業(yè)，對(duì)各方面都有利”［14］475。而且他還認(rèn)識(shí)到只有將荒山變綠林，荒地變綠地，才能實(shí)現(xiàn)祖國河山“達(dá)到園林化，到處都很美麗”［13］51。這些主張為新中國生態(tài)環(huán)境治理指明了方向，如今，廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下仍然堅(jiān)持不懈地推動(dòng)“植樹造林，綠化祖國”的綠色事業(yè)向前發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平為核心的中國共產(chǎn)黨人，不斷總結(jié)新中國成立后正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念上的“撥亂反正”。鄧小平不僅意識(shí)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)于滿足人民物質(zhì)生活需要的重要性，還深刻認(rèn)識(shí)到不能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來，強(qiáng)調(diào)“江河湖泊和地下水的開發(fā)利用，都要注意維護(hù)生態(tài)平衡”［15］22，號(hào)召“植樹造林、綠化祖國、造福后代”，并對(duì)此作出相應(yīng)安排。1983年3月，鄧小平在北京十三陵水庫參加義務(wù)植樹時(shí)指出：“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會(huì)主義、造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅(jiān)持二十年，堅(jiān)持一百年，堅(jiān)持一千年，要一代一代永遠(yuǎn)干下去?！保?6］此后，無論是建設(shè)“秀美山川”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“可持續(xù)發(fā)展”，還是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”，美麗中國目標(biāo)都是一以貫之的。黨的十八大以來，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)率領(lǐng)人民群眾建設(shè)美麗中國，深入總結(jié)“綠化祖國”“秀美山川”“兩型社會(huì)”建設(shè)的歷史成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步繪制美麗中國建設(shè)的美麗圖景，即從2020年到2035年實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，再從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的全面提升。由此可見，一以貫之的美麗中國建設(shè)目標(biāo)，深刻詮釋了生態(tài)民生建設(shè)在目標(biāo)維度上合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

（二）依據(jù)人民群眾需求變化調(diào)適生態(tài)民生發(fā)展動(dòng)力

準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，及時(shí)準(zhǔn)確化解社會(huì)主要矛盾，善于尋找社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，是中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀的理論優(yōu)勢(shì)。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中指出：“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾是中國當(dāng)時(shí)的主要矛盾?！保?7］意味著當(dāng)時(shí)“求生存”比“求溫飽”和“盼環(huán)?！备鼮槠惹?，我們黨的首要任務(wù)是動(dòng)員群眾、凝聚社會(huì)各方力量，推翻“三座大山”求得民族解放。盡管忙于戰(zhàn)事，但是我們黨還“領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的人民盡可能地利用戰(zhàn)爭間隙，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并相應(yīng)地重視水利工作，體現(xiàn)出樸素的自然情結(jié)”［18］。新中國成立后，百廢待舉、百業(yè)待興，黨的八大明確當(dāng)時(shí)的社會(huì)主要矛盾是“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”［19］。同時(shí)意味著在這一歷史時(shí)期“求溫飽”比“求生態(tài)”更重要，“物質(zhì)民生”比“生態(tài)民生”更重要。我們黨唯有充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，采用疏通河道、興修水利及其植樹造林等方式幫助改善物質(zhì)民生，改變生產(chǎn)力落后的根本現(xiàn)狀，才能切實(shí)提高滿足人民經(jīng)濟(jì)文化需要的能力。

進(jìn)入改革開放歷史新時(shí)期，黨的十一屆六中全會(huì)作出我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾的準(zhǔn)確判斷。我們黨著力于化解這一社會(huì)主要矛盾，特別是鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展才是硬道理，只有通過改革開放破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的各種因素，才能為人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他還認(rèn)識(shí)到順應(yīng)自然、保護(hù)自然并不是排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。譬如，1982年11月，鄧小平在會(huì)見曾經(jīng)擔(dān)任美國駐中國大使倫納德·伍德科克時(shí)指出：“把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會(huì)給人們帶來好處，人們就會(huì)富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會(huì)發(fā)生很好的變化。”［20］此后，我們黨先后提出“可持續(xù)發(fā)展”“科學(xué)發(fā)展觀”“五大發(fā)展理念”等新發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性，切實(shí)解決物資短缺的現(xiàn)實(shí)問題，激發(fā)人民群眾的主人翁意識(shí)，投身生態(tài)環(huán)境治理全過程。這個(gè)過程充分體現(xiàn)，隨著人民群眾需求日益豐富，從單純的物質(zhì)需要向生態(tài)環(huán)境需要邁進(jìn)，要求我們黨依據(jù)人民群眾需求變化調(diào)適生態(tài)民生發(fā)展動(dòng)力。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的需求在量變過程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)乎民生的重大社會(huì)問題。根據(jù)社會(huì)主要矛盾變化、人民群眾需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際，黨的十九大指出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［9］9，社會(huì)供需兩端均發(fā)生了重大變化，需求側(cè)從“物質(zhì)文化需要”向“優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”轉(zhuǎn)變，供給側(cè)從解決“物資短缺”向增加“優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變。這一變化充分說明，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為社會(huì)主要矛盾的一個(gè)重要方面，也就是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足，生態(tài)民生發(fā)展不平衡不充分的問題。這個(gè)問題的解決要求處理好“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”關(guān)系，自覺摒棄只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)的思想意識(shí)，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳的發(fā)展方式。新的發(fā)展理念明確我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動(dòng)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力求在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的供需平衡，旨在滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，使社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)成為最普惠的民生福祉，體現(xiàn)了人民群眾生態(tài)需要的連續(xù)性與階段性。

（三）逐步優(yōu)化社會(huì)主義生態(tài)民生發(fā)展布局

人類社會(huì)是各種要素相互作用、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)而構(gòu)成的有機(jī)體，并且“不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的機(jī)體”［21］，是一個(gè)不斷從低層次向高層次發(fā)展完善的過程。中國共產(chǎn)黨繼承與發(fā)展馬克思的社會(huì)有機(jī)體理論，社會(huì)發(fā)展布局從“‘兩個(gè)文明’到‘三位一體’‘四位一體’再到今天‘五位一體’”［9］359逐步優(yōu)化，生態(tài)文明融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的過程，也是生態(tài)民生發(fā)展布局不斷得到優(yōu)化調(diào)整的過程。從中國革命到改革開放前這段歷史時(shí)期，受革命戰(zhàn)爭影響或是在重工業(yè)的主導(dǎo)下，生態(tài)民生發(fā)展布局更多以輔助形式體現(xiàn)，但也萌發(fā)了一些難能可貴的思想結(jié)晶。1958年11月，毛澤東在《關(guān)于人民公社若干問題的決議》修改稿中提議，對(duì)全國十八億畝耕地進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)行三分之一種農(nóng)作物，三分之一種草，三分之一種樹，初步形成美化中國的“三三制”設(shè)想。1973年11月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》提出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行“全面規(guī)劃，合理布局”，這是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的第一個(gè)里程碑，標(biāo)志著環(huán)境治理成為各級(jí)政府職能的一個(gè)重要組成部分。

改革開放之后，在“兩個(gè)文明”的社會(huì)總體布局之下，1983年12月第二次環(huán)保會(huì)議突出環(huán)保工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置，將其確立為基本國策，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)從規(guī)劃、實(shí)施到發(fā)展“三同步”的指導(dǎo)性方案。1986年黨的十二屆六中全會(huì)明確我國初步形成政治、經(jīng)濟(jì)、文化“三位一體”社會(huì)總體布局。同年，國務(wù)院審議通過的《中國自然保護(hù)綱要》明確了自然保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的原則，強(qiáng)調(diào)“要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一”［15］93。1989年4月，第三次環(huán)保大會(huì)上通過的《全國2000年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，對(duì)中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)行初步規(guī)劃，明確了20世紀(jì)末中國環(huán)保事業(yè)的主要量化指標(biāo)、實(shí)施步驟和應(yīng)對(duì)措施。1994年3月，國務(wù)院討論通過《中國21世紀(jì)議程》這一歷史性文本，針對(duì)中國的環(huán)境和發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題，擬定了近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期目標(biāo)。此后，在構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)指引下，社會(huì)總體布局進(jìn)一步優(yōu)化至政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)“四位一體”，要求有序構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾和張力日益突出，生態(tài)環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響人民群眾生活質(zhì)量提升的重要因素，生態(tài)民生建設(shè)的緊迫性與必要性越發(fā)凸顯。黨的十八大明確“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國”［22］645，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，這標(biāo)志著我國社會(huì)發(fā)展的總體布局從“四位一體”升級(jí)至“五位一體”，建設(shè)美麗中國成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，體現(xiàn)了我們黨積極回應(yīng)人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。黨的十八大以來，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，著眼于人與自然和諧共生的美麗中國目標(biāo)，賦予生態(tài)民生發(fā)展布局以新的時(shí)代內(nèi)涵。我們黨通盤考慮影響生態(tài)文明發(fā)展布局的山水林田湖草各要素，積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。由此可見，社會(huì)主義生態(tài)民生發(fā)展布局以中國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和人民群眾需求結(jié)構(gòu)變化為依據(jù)，緊緊追隨中國特色社會(huì)主義發(fā)展總體布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，具有鮮明的客觀條件性與主體選擇性特征。

（四）始終堅(jiān)持生態(tài)民生建設(shè)的人民性價(jià)值取向

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的主體，他們既是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者、享用者，還是社會(huì)變革的決定性因素。誠如馬克思所言：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！保?3］中國共產(chǎn)黨之所以能準(zhǔn)確把握美麗中國建設(shè)的大方向大邏輯，之所以能科學(xué)解答生態(tài)民生建設(shè)整體推進(jìn)過程中重大理論與實(shí)踐問題，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持生態(tài)民生建設(shè)的人民性價(jià)值取向。在新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東不僅注意到人民群眾在生態(tài)環(huán)保中的主體性作用，還注意到人民群眾積極性的提高和群眾利益的實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)。他說，“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設(shè)社會(huì)主義所需要的重要因素，而一切物質(zhì)因素只有通過人的因素，才能加以開發(fā)利用”［24］，要求黨員干部要“真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)生活問題，鹽的問題、米的問題，房子的問題”［25］。新中國成立后，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)改善人民群眾居住環(huán)境，提升公眾身體健康水平。

改革開放后，我們黨堅(jiān)持把人民的幸福生活放在首位，對(duì)于生態(tài)環(huán)境改善與人民生活水平提高之間的關(guān)系有了新認(rèn)識(shí)。1981年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》指出：“我國環(huán)境的污染和自然環(huán)境、生態(tài)平衡的破壞已相當(dāng)嚴(yán)重，影響人民生活，妨礙生產(chǎn)建設(shè)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出問題。必須充分認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境是全國人民的根本利益所在?！保?6］2021世紀(jì)之初，針對(duì)空氣、水、土壤污染日益嚴(yán)重，危及人民身心健康的現(xiàn)實(shí)情況，江澤民強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境問題直接關(guān)系到人民群眾的正常生活和身心健康。如果環(huán)境保護(hù)搞不好，人民群眾的生活條件就會(huì)受到影響，甚至?xí)斐梢恍┘膊×鱾??！保?6］倡導(dǎo)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，使人民生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。他在黨的十八大報(bào)告中指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”［22］644，充分說明當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)人民性價(jià)值取向的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。

2018年，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。民之所好好之，民之所惡惡之?！保?］362積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，切實(shí)做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，這是新時(shí)代我們黨生態(tài)文明建設(shè)人民性價(jià)值取向的高度理論自覺和實(shí)踐自覺，彰顯新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)“民生至上”的價(jià)值旨?xì)w?？梢哉f，從生態(tài)文明建設(shè)視域看，堅(jiān)持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)美麗中國的根本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我們黨始終不變的使命宗旨。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持生態(tài)民生并不排斥人民群眾的物質(zhì)文化需要，而是在物質(zhì)文化需要滿足的同時(shí)，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅(jiān)持生態(tài)民生觀，不能脫離生態(tài)環(huán)境保護(hù)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展而談?wù)摥h(huán)境保護(hù)，而是注重發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持物的維度與人的維度、科學(xué)性與價(jià)值性的統(tǒng)一。

三、中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀百年演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀所蘊(yùn)涵的問題與目標(biāo)具有內(nèi)在統(tǒng)一性。問題其實(shí)就是事物自身的內(nèi)在矛盾，哪里存在尚未解決的矛盾，哪里就存在著問題。馬克思主義認(rèn)為，一個(gè)問題，只有當(dāng)它被提出來時(shí)，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了。列寧在《論資本主義》中也指出：“只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，即首先考慮到各個(gè)‘時(shí)代’的不同的基本特征（而不是個(gè)別國家的個(gè)別歷史事件），我們才能夠正確地制定自己的策略?！保?7］顯然，理論產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題，只有善于發(fā)現(xiàn)問題才能更好地抓住事物的主要矛盾，找到解決問題的正確方法。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從不抽象或者虛無縹緲地談?wù)搯栴}，而是運(yùn)用馬克思主義基本原理及其方法論分析和解決實(shí)際問題。中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀亦是如此，它在滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的實(shí)踐中經(jīng)過概括、總結(jié)提煉出來，為化解自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力矛盾、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給與需求之間的矛盾提供理論指引，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾如火如荼地開展生態(tài)民生建設(shè)的百年歷史表明，善于發(fā)現(xiàn)問題和分析問題，在解決問題中提升認(rèn)識(shí)問題的能力，深刻體現(xiàn)我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格和執(zhí)政智慧。堅(jiān)持生態(tài)民生觀的目標(biāo)導(dǎo)向就是緊扣建設(shè)美麗中國目標(biāo)，研究和破解每個(gè)特定歷史階段生態(tài)民生建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，結(jié)合人民群眾需求變化制定相應(yīng)的方針政策。同時(shí)我們所研究和破解的重大生態(tài)民生問題，應(yīng)服務(wù)于相應(yīng)歷史階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，才能準(zhǔn)確把握社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，關(guān)切人民對(duì)于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的訴求；才能正確處理好人—自然—社會(huì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相得益彰，形成“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境”［28］?？梢?，唯有直面現(xiàn)實(shí)問題的生態(tài)民生觀，才能為建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化提供更為科學(xué)的行動(dòng)指南。生態(tài)民生觀只有具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，我們黨的生態(tài)民生建設(shè)才能永葆生機(jī)活力，才能引領(lǐng)生態(tài)民生建設(shè)和拓展其理論發(fā)展空間。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐探索與頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀既蘊(yùn)含著求真務(wù)實(shí)的“實(shí)踐探索”精神，又具有高瞻遠(yuǎn)矚的“頂層設(shè)計(jì)”視野；既發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，又發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的引領(lǐng)作用。中國共產(chǎn)黨成立后，在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民為站起來浴血奮斗的歷史征程中，1932年3月毛澤東簽署并頒布了《中華蘇維埃中央臨時(shí)政府人民委員會(huì)對(duì)于植樹運(yùn)動(dòng)的決議》等關(guān)于護(hù)林護(hù)水的重要決議，著重處理植樹造林、興修水利和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，將其作為提高工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的重要手段。新中國成立后，我們黨在率領(lǐng)人民探索社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，產(chǎn)生了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重大理論成果。毛澤東在《論十大關(guān)系》中著重強(qiáng)調(diào)正確處理影響社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的十大關(guān)系，將天上的空氣、地上的森林、地下的寶藏等看作社會(huì)主義建設(shè)所需要的因素，并出臺(tái)相應(yīng)的制度加以保障。1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議通過的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境若干規(guī)定》也從十個(gè)方面對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃、綜合布局，為生態(tài)民生建設(shè)奠定了基本思路，指明了前進(jìn)方向。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，我們黨反思改革開放前“由于經(jīng)濟(jì)工作受‘左’的影響，只講生產(chǎn)、不顧生態(tài)，光污染、不治理，環(huán)境問題欠賬很多”［29］，人口增長和資源環(huán)境之間的矛盾突出。在鄧小平的帶領(lǐng)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口與生態(tài)環(huán)境之間的相互關(guān)系，以“摸石頭過河”的精神探索創(chuàng)新，提高資源利用效率，重視生態(tài)文明建設(shè)。在自然資源的有效開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系上，江澤民強(qiáng)調(diào)：“一定要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效?！保?0］然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，新世紀(jì)新階段我國生態(tài)環(huán)境局部改善與局部惡化現(xiàn)象并存，黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀后，相繼提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的“兩型社會(huì)”等重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)民生理論與深化實(shí)踐探索。隨著人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要日益迫切，環(huán)境問題成為新時(shí)代的重大民生問題。習(xí)近平提出綠水青山就是金山銀山的“兩山論”，將人與自然和諧共生上升為我們黨治國理政的基本方略。生態(tài)民生觀正是在實(shí)踐中生成、發(fā)展和完善，生態(tài)為民這條主線或隱或顯貫穿于革命、建設(shè)、改革全過程，是實(shí)踐探索與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的過程，也是不同歷史階段生態(tài)民生建設(shè)的實(shí)踐智慧。

（三）堅(jiān)持路徑創(chuàng)新與價(jià)值選擇相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀具有鮮明的價(jià)值立場(chǎng)，是為滿足廣大人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)其正確認(rèn)識(shí)并推動(dòng)人與自然和諧共生的行動(dòng)指南。生態(tài)民生建設(shè)是我們國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民幸福感、獲得感、安全感提升的重要舉措，也是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)聚焦點(diǎn)。從毛澤東的統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展到找準(zhǔn)并推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，再到新時(shí)代強(qiáng)調(diào)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面綠色化轉(zhuǎn)型。可以說，只有以尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然為前提不斷進(jìn)行發(fā)展路徑創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，才能形成生態(tài)民生建設(shè)新格局；只有密切關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐應(yīng)堅(jiān)持的價(jià)值立場(chǎng)和價(jià)值取向，才能保持生態(tài)民生建設(shè)為民本色不改，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

如果在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，只要金山銀山，不要綠水青山，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益、生態(tài)效益，最終必然導(dǎo)致人民利益受損、人的全面發(fā)展受到制約，社會(huì)失去持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)的人民性價(jià)值取向，就是要立足于環(huán)境即是民生的基本立場(chǎng)，想人民所想、急人民所急，不斷增進(jìn)人民的生命健康福祉，實(shí)現(xiàn)自然主義與人道主義的統(tǒng)一。我們黨從提出“綠化祖國”到“美麗中國”，從“植樹造林，造福后代”到“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！钡纳鷳B(tài)民生觀，反映了我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)人民環(huán)境權(quán)益的切實(shí)維護(hù)。中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀的百年演進(jìn)蘊(yùn)涵著人的尺度與物的尺度相統(tǒng)一的方法原則。這要求我們?cè)谛聲r(shí)代生態(tài)民生建設(shè)中，應(yīng)遵循自然與社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，避免盲目追求經(jīng)濟(jì)高速增長而造成環(huán)境損害，既追求GDP，更追求綠色GDP，多做“顯山露水”的文章，讓人民群眾望得見山、看得見水。生態(tài)文明建設(shè)只有將路徑創(chuàng)新與人民性價(jià)值取向相結(jié)合，既充分考慮人類和當(dāng)代人的需要，還要充分考慮自然界和后人的需要，才能經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)，真正使社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)于廣大人民。

（四）堅(jiān)持立足國內(nèi)與放眼世界相統(tǒng)一

中國共產(chǎn)黨成立100年來，我們黨治山理水、美化人居環(huán)境的行動(dòng)與世界環(huán)境治理歷史同向同行。我們黨在帶領(lǐng)人民進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的過程中，不斷拓展生態(tài)文明交流合作的國際視野，準(zhǔn)確研判國內(nèi)國際環(huán)境治理形勢(shì)，進(jìn)而根據(jù)世情、國情謀篇布局，制定相應(yīng)的生態(tài)文明政策，引領(lǐng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成就。中國共產(chǎn)黨人在分析考察生態(tài)環(huán)境時(shí)，不是憑著主觀臆斷，而是自覺立足中國生態(tài)環(huán)境治理實(shí)際，在借鑒國外環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)中作出既跟緊國際形勢(shì)又符合國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略安排。新民主主義革命時(shí)期，我們黨就領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民開展綠化國土、美化人居環(huán)境的行動(dòng)。新中國成立后我們黨一方面在重視植樹造林、興修水利等關(guān)鍵生態(tài)工程前提下，同時(shí)以運(yùn)動(dòng)式治理、節(jié)約化精神推動(dòng)人民生活環(huán)境的改善；另一方面通過加強(qiáng)國際交流合作，了解世界環(huán)境狀況，汲取國外環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)。1972年，中國代表團(tuán)參加在斯德哥爾摩舉行的第一次人類環(huán)境會(huì)議，周恩來曾要求代表團(tuán)“通過這次會(huì)議，了解世界環(huán)境狀況和各國環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大影響，并以此作為鏡子，認(rèn)識(shí)中國的環(huán)境問題”［31］。

在改革開放的偉大實(shí)踐中，在鄧小平理論的指引下，我國通過締結(jié)國際公約、加入國際組織等形式參與國際環(huán)保合作，促進(jìn)我國環(huán)保意識(shí)覺醒和環(huán)境保護(hù)能力的逐步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)方面的“雙向共享”。世紀(jì)之交，在以江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨人率領(lǐng)下，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩種資源，不斷破除貿(mào)易往來中的綠色壁壘，環(huán)境保護(hù)的國際合作力度進(jìn)一步深化拓展。江澤民指出：“環(huán)境問題，關(guān)系到地球上每個(gè)國家人民的前途和命運(yùn)。解決環(huán)境問題，維護(hù)和創(chuàng)造人類共同生活的美好家園，是各國人民共同的愿望，也是各國政府的共同責(zé)任?！保?2］進(jìn)入21世紀(jì)以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人著眼于世界的大變革大調(diào)整，不斷推動(dòng)國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)與國際接軌。胡錦濤呼吁在“環(huán)保上互幫互助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”［33］。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人勇?lián)?jié)能減排的國際責(zé)任，支持廣大發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)環(huán)境問題以美人之美，深入把握美美與共的相融相通性，提出建設(shè)清潔美麗世界。習(xí)近平指出：“建設(shè)美麗家園是人類共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)挑戰(zhàn)……唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球性環(huán)境問題?！保?］375

中國共產(chǎn)黨成立100年來，在中華民族站起來、富起來、強(qiáng)起來的歷史征程中，緊扣建設(shè)美麗中國目標(biāo)，圍繞人民群眾需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，著眼于生態(tài)民生逐步從內(nèi)隱走向外顯的實(shí)際，不斷推動(dòng)生態(tài)民生觀的理論創(chuàng)新，優(yōu)化生態(tài)民生發(fā)展布局，調(diào)適生態(tài)民生發(fā)展動(dòng)力，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，這是中國共產(chǎn)黨生態(tài)民生觀百年演進(jìn)不變的邏輯，彰顯了中國共產(chǎn)黨生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的初心使命。