市政工程施工企業(yè)投標(biāo)管理要點(diǎn)分析

黃志海

福建省五建建設(shè)集團(tuán)有限公司

1 引言

近年來，市政工程施工企業(yè)數(shù)量越來越多，競爭壓力越來越大，在這一嚴(yán)峻的市場環(huán)境中，企業(yè)的生存發(fā)展難度越來越高，只有提升自身各方面的能力，尤其是投標(biāo)方面的綜合水平和能力，才能在競爭中站穩(wěn)腳跟，謀得一席之地，在競標(biāo)中企業(yè)中標(biāo)的概率也會隨之提升，企業(yè)的能力也進(jìn)一步完善，企業(yè)的發(fā)展逐漸往不斷優(yōu)化不斷強(qiáng)化的方向發(fā)展。市政工程施工企業(yè)投標(biāo)主要問題表現(xiàn)為投標(biāo)文件的質(zhì)量不高，相對混亂，邏輯性和實(shí)際性較為缺乏，報(bào)價(jià)不合理等，這些都導(dǎo)致投標(biāo)的通過率降低，競標(biāo)的可能性降低，企業(yè)獲得項(xiàng)目的概率降低，企業(yè)在投標(biāo)文件準(zhǔn)備過程中必須避開這些問題，實(shí)現(xiàn)全方位規(guī)避這些問題的主要方式就是投標(biāo)管理，全方位的把控投標(biāo)工作，避免投標(biāo)工作出現(xiàn)不規(guī)范內(nèi)容，以及避免投標(biāo)工作出現(xiàn)虛假部分等，讓投標(biāo)工作的質(zhì)量全面提升，投標(biāo)工作的效率質(zhì)量顯著提升。保證投標(biāo)管理作用有效發(fā)揮需要就投標(biāo)管理要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的分析，要點(diǎn)包括前期準(zhǔn)備、投標(biāo)文件編制和報(bào)價(jià)，以及管理優(yōu)化建議等，保證投標(biāo)管理的合理科學(xué)應(yīng)用，作用全面發(fā)揮，實(shí)質(zhì)性的提升企業(yè)中標(biāo)的概率，讓企業(yè)的發(fā)展更為高效更為穩(wěn)定更為健康。

2 市政工程施工企業(yè)投標(biāo)的前期準(zhǔn)備

2.1 了解招標(biāo)信息

市政工程施工企業(yè)投標(biāo)管理基礎(chǔ)要點(diǎn)就是做好前期的準(zhǔn)備工作，打有準(zhǔn)備的仗，提升中標(biāo)概率。了解招標(biāo)信息是前期準(zhǔn)備工作的首要環(huán)節(jié)，也是投標(biāo)管理推進(jìn)的基石，工作人員通過各種渠道，例如建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)，投標(biāo)信息管理系統(tǒng)等，獲取市政工程的相關(guān)動態(tài)信息，全面掌控市場的走向，市場的變化，以及相關(guān)政策的變化，招標(biāo)數(shù)據(jù)的變化等，融合所有獲取的信息以及更新的數(shù)據(jù)等，對投標(biāo)方案進(jìn)行細(xì)致化的調(diào)整，提升投標(biāo)方案與市場的兼容性。工作人員以企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)作為基石，定位于對企業(yè)發(fā)展有益并且企業(yè)有能力參投的項(xiàng)目，而后通過領(lǐng)導(dǎo)層的共同商討，確定具體的參投項(xiàng)目，再進(jìn)行相關(guān)資料的詳細(xì)閱讀，詳細(xì)分析，包括招標(biāo)文件等資料，清晰這一市政工程項(xiàng)目的施工要求，工期要求，質(zhì)量要求，具體功能偏向性等，保證后續(xù)投標(biāo)管理工作的方向明確性，提升整體工作的效率和質(zhì)量，并且在準(zhǔn)備全面的基礎(chǔ)上，科學(xué)有效地提升中標(biāo)率，避免惡性競爭以及盲目跟投的不良市場行為出現(xiàn)，讓市場整體的運(yùn)作更為健康化，這對于市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化也有一定的促進(jìn)作用。

2.2 強(qiáng)化市場研究

市政工程施工企業(yè)了解招標(biāo)信息之后，需要以此為導(dǎo)向，開展市場研究，不能只局限在投標(biāo)項(xiàng)目本身，不能囿于城墻、閉門造車，進(jìn)而由于信息堵塞，忽略外界因素例如市場的影響，而導(dǎo)致競爭處于劣勢，競標(biāo)失敗的概率大幅度提升。因此，強(qiáng)化市場研究極為必要，首先清楚競爭對手的基本信息、特點(diǎn)和優(yōu)勢，比對自身企業(yè)不足之處，仍需強(qiáng)化和優(yōu)化的部分，有目標(biāo)有重點(diǎn)地完善投標(biāo)方案，并且注意揚(yáng)長避短，并且隨時(shí)對競爭對手的動向，工作進(jìn)度等加以關(guān)注，避免出現(xiàn)競爭對手掌握企業(yè)未掌握的重要信息，以及避免工作進(jìn)度遠(yuǎn)落后競爭對手的情況出現(xiàn)，時(shí)刻保證在競標(biāo)中處于相對有利的位置，并且保證能及時(shí)根據(jù)掌握的新信息以及新進(jìn)度，進(jìn)行工作的合理調(diào)整，文件的合理優(yōu)化[1]。

2.3 積累信譽(yù)與實(shí)力

政府對市政工程施工企業(yè)的考量重點(diǎn)之一就是信譽(yù)與實(shí)力，這從國家出臺的各項(xiàng)相關(guān)政策可以探知一二，如新版招標(biāo)文件中要求，企業(yè)的投標(biāo)文件必須提供的權(quán)威出資情況截圖數(shù)據(jù)、企業(yè)業(yè)績完成情況截圖、無違法犯罪證明等，主要原因就是施工企業(yè)直接關(guān)系工程的質(zhì)量，工程的施工效率，以及工程的后續(xù)維護(hù)和保養(yǎng)等，間接影響政府的形象。這也是企業(yè)綜合競爭力的一部分，信譽(yù)與實(shí)力的逐步累積，也讓企業(yè)在市政工程招標(biāo)活動中的優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)，中標(biāo)率有效提升，企業(yè)能夠參與的競標(biāo)規(guī)模也越來越大，企業(yè)所能勝任的項(xiàng)目限制越來越少，企業(yè)的發(fā)展前景也更為遼闊，企業(yè)發(fā)展過程中的阻力也越來越少。

3 市政工程施工企業(yè)投標(biāo)的文件編制與報(bào)價(jià)

3.1 對項(xiàng)目場地進(jìn)行調(diào)查研究

市政工程施工企業(yè)在投標(biāo)文件準(zhǔn)備之前，必須保證掌握全面完備真實(shí)的數(shù)據(jù)和信息，以此為基準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)文件的編制報(bào)價(jià)，才更真實(shí)可行。因此，在投標(biāo)文件準(zhǔn)備之前，必不可少的一步就是對項(xiàng)目場地進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括，投標(biāo)項(xiàng)目場地的環(huán)境、地質(zhì)、施工重點(diǎn)施工難點(diǎn)等，初步分析施工過程中可能會出現(xiàn)的問題難題，影響施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全的幾大因素等，大致判定適合的施工方案以及所需的器材材料等。在仔細(xì)研究這些信息和數(shù)據(jù)之后，才能保證招標(biāo)文件編制報(bào)價(jià)的合理科學(xué)性，在此過程中還需要注意的一個(gè)投標(biāo)管理要點(diǎn)為強(qiáng)化對投標(biāo)文件的把關(guān)，嚴(yán)格細(xì)致的進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)低級錯(cuò)誤導(dǎo)致廢標(biāo)情況出現(xiàn)，避免人力物力財(cái)力的浪費(fèi)，實(shí)質(zhì)性的提升企業(yè)的中標(biāo)率。

3.2 施工方案的改進(jìn)

市政工程由于其屬性特殊，即項(xiàng)目覆蓋面廣，項(xiàng)目影響力大等，在招標(biāo)過程中，基本上會采用全方位考核的綜合評標(biāo)法，在這一評標(biāo)過程中，施工方案占據(jù)總分?jǐn)?shù)的近一半，因此，施工方案的合理性可行性，是否具有優(yōu)勢，是否完善則直接影響競標(biāo)的結(jié)果。企業(yè)在招標(biāo)文件編制與報(bào)價(jià)過程中，先結(jié)合招標(biāo)的要求，以及實(shí)際的項(xiàng)目場地等場外信息，擬定施工方案，再進(jìn)行各個(gè)方面的細(xì)化優(yōu)化，對照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工方案的有效得分點(diǎn)，對施工方案進(jìn)行逐一對應(yīng)的優(yōu)化改進(jìn)，再從施工方案的材料、施工安排、人工配置、現(xiàn)場布置等多個(gè)層面進(jìn)行逐一的檢查，是否存在不合理不規(guī)范等情況，實(shí)現(xiàn)全面的完善改進(jìn)，讓施工方案近乎完美，與項(xiàng)目的契合度最大化，在此過程中還需要施工方案設(shè)計(jì)的美觀性，這與城市的形象息息相關(guān)。同時(shí)還需要注意的一點(diǎn)是，需要著眼于項(xiàng)目所處的環(huán)境，市政工程的一大特點(diǎn)就是城市中心建設(shè)，也就是周圍較為繁華，離居民較近，施工對居民的影響也是重點(diǎn)考慮要素，在施工方案完善的前提之下，企業(yè)對這一層面也進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，例如施工時(shí)間的調(diào)整，施工材料的調(diào)整等，這也是企業(yè)展現(xiàn)自我獨(dú)特性，自身價(jià)值和自身競爭實(shí)力的重要舉措[2]。

3.3 確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)直接決定了業(yè)主方的總投資，也決定了施工方的企業(yè)成本，是招標(biāo)方和投標(biāo)方在招標(biāo)競標(biāo)中所關(guān)注的要點(diǎn)。因此，需要重點(diǎn)關(guān)注管理市政工程施工企業(yè)投標(biāo)文件報(bào)價(jià)，施工企業(yè)需對投標(biāo)報(bào)價(jià)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，其直接反映了企業(yè)的綜合實(shí)力，企業(yè)的實(shí)際施工能力，也間接反映了施工方案的質(zhì)量，是招標(biāo)方確定投標(biāo)方是否適合的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這一工作必須由專職報(bào)價(jià)預(yù)算人員開展，首先對固定金額進(jìn)行合理的分配利用，結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際所需設(shè)備種類數(shù)量，材料種類數(shù)量，工人數(shù)量等信息數(shù)據(jù)，利用市場調(diào)研所獲取的市場價(jià)格數(shù)據(jù)，將固定金額進(jìn)行對應(yīng)的劃分分配，避免金額分配比例不協(xié)調(diào)，與市場實(shí)際報(bào)價(jià)有較大出入的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)可信度低，既影響中標(biāo)，也影響企業(yè)的信譽(yù)實(shí)力等。預(yù)算人員還需提前做好預(yù)算管理，對工程所涉及的方方面面進(jìn)行資金數(shù)量的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)，控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。成本核算也是預(yù)算人員必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作，預(yù)算人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，項(xiàng)目的特點(diǎn)，企業(yè)的定額分析，以及成本數(shù)據(jù)庫等，綜合性的分析得出各方面的費(fèi)用，包括材料、機(jī)械、管理、人工等方面，在此過程中必須保證基于實(shí)際的當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，讓投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)一步精確化，進(jìn)一步細(xì)化，投標(biāo)報(bào)價(jià)也進(jìn)一步得到控制，得到調(diào)整，報(bào)價(jià)的優(yōu)勢也進(jìn)一步體現(xiàn)出來，中標(biāo)的概率也得以提升。

4 市政工程施工企業(yè)投標(biāo)管理的要點(diǎn)建議

4.1 建立健全的投標(biāo)工作機(jī)制

市政工程施工企業(yè)提升自身投標(biāo)管理實(shí)力的重要舉措之一就是建立健全的投標(biāo)工作機(jī)制，首先分析觀察企業(yè)自身的特點(diǎn)，企業(yè)自身的狀態(tài)，企業(yè)的人才財(cái)力等情況，在此基礎(chǔ)上，明確企業(yè)投標(biāo)工作機(jī)制的缺陷和不足之處，針對性地進(jìn)行完善，加以改進(jìn)，讓投標(biāo)工作管理更為高效高質(zhì)量。為提升投標(biāo)相關(guān)工作人員的積極性和主動性，設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)異，競標(biāo)成功的項(xiàng)目和人員給予物質(zhì)上或者職位上的獎勵(lì)，工作人員目標(biāo)進(jìn)一步明確化，工作的狀態(tài)更為積極向上，讓工作人員的工作主觀能動性強(qiáng)化，對于工作質(zhì)量以及工作規(guī)范的要求也越來越高，工作的效率和工作的質(zhì)量顯著提升，工作的氛圍也更為積極活躍，整體投標(biāo)工作的結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，工作更為細(xì)致更為嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)性也進(jìn)一步提高，企業(yè)的綜合實(shí)力也相應(yīng)提升，競標(biāo)的成功率也逐步提高，企業(yè)能給予的獎勵(lì)也會逐步升級，工作人員的工作積極性處于一個(gè)持續(xù)被刺激的狀態(tài)，形成一個(gè)良性循環(huán)[3]。

4.2 投標(biāo)工作人員業(yè)務(wù)水平強(qiáng)化

市政工程施工企業(yè)投標(biāo)過程中影響中標(biāo)率的最直接因素就是投標(biāo)工作人員，主要原因就是投標(biāo)工作人員直接決定投標(biāo)文件的規(guī)范性，投標(biāo)文件的可行性，投標(biāo)文件的質(zhì)量等，而投標(biāo)文件是招標(biāo)方判斷投標(biāo)方是否能夠勝任以及是否合適這一工程項(xiàng)目的最直接標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)今存在的一大現(xiàn)象就是市政工程施工企業(yè)投標(biāo)人員基本上是由市場部、經(jīng)營部組合而成，對項(xiàng)目的了解較為有限，在投標(biāo)文件編制過程中只簡單的套用模式，套用固定的格式，與實(shí)際的項(xiàng)目差異較大，施工方案的可行性不高，導(dǎo)致施工方案沒有競爭優(yōu)勢，這會導(dǎo)致競標(biāo)直接失敗。因此，市政工程施工企業(yè)必須選擇合適的人才，具有專業(yè)能力專業(yè)水平豐富經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)工作人員，具體方式包括提升招收門檻，招收相關(guān)的人才，定期理論結(jié)合實(shí)踐培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力都處于提升狀態(tài)，逐步形成一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)；另外一種方式就是組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，按照投標(biāo)文件編制板塊分成，施組、商務(wù)、資信編標(biāo)小組，安排對應(yīng)的培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)課程，讓投標(biāo)團(tuán)隊(duì)工作內(nèi)容劃分更為細(xì)致合理，團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力不斷提升，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量高效提升。企業(yè)的招標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，企業(yè)的中標(biāo)率也相對穩(wěn)定提升，對于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力。

5 結(jié)束語

市政工程施工企業(yè)之間的競爭趨于白熱化，主要原因就是各個(gè)趨于的市政項(xiàng)目較為有限，市政工程施工企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)只有不斷地提升自身的綜合競爭力，不斷地強(qiáng)化自身的投標(biāo)管理，在投標(biāo)前必須做好準(zhǔn)備工作，制定好合理可行的投標(biāo)方案，深入研究報(bào)價(jià)，完善投標(biāo)相關(guān)制度和管理，才能提高中標(biāo)率，才能夠保證企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。