建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要性

余 陽

（北京城建北方集團(tuán)有限公司 北京101301）

隨著近幾十年的發(fā)展，人們對(duì)建筑物功能的要求越來越高，這使建筑項(xiàng)目的施工技術(shù)復(fù)雜化，也增加了施工難度。建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理， 特別是在建筑項(xiàng)目的招標(biāo)階段， 由于經(jīng)濟(jì)管理不善，很容易在招標(biāo)階段留下隱患，不利于項(xiàng)目的后續(xù)控制，例如成本和質(zhì)量控制。為了確保達(dá)到建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和成本目標(biāo)，因此，在招標(biāo)階段必須注意建筑經(jīng)濟(jì)管理的改進(jìn)和完善。

一、經(jīng)濟(jì)管理在建筑工程招標(biāo)中的重要性

（一）適當(dāng)控制項(xiàng)目投資成本

通常，使用公開招標(biāo)的方式，從大量承包商和其他機(jī)構(gòu)中進(jìn)行合理選擇。建筑項(xiàng)目的質(zhì)量對(duì)各個(gè)建筑部分的質(zhì)量、時(shí)間和成本有一定的要求。要約的內(nèi)容基本上包括合同的全部內(nèi)容，待要約完成后再確定項(xiàng)目成本。 建筑公司的快速穩(wěn)定發(fā)展對(duì)實(shí)際項(xiàng)目的建設(shè)起著非常重要的作用，在招標(biāo)建筑項(xiàng)目時(shí)，有必要將人力、物力和其他資源充分分配給管理部門，以做好建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理工作。因?yàn)樵诮ㄖ?xiàng)目的管理中，對(duì)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的人員的需求相對(duì)較多。只有確?？梢猿浞掷萌藛T，才能確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 同時(shí)，也有必要對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行全面研究，并根據(jù)這些研究結(jié)果制定一套全面的招標(biāo)文件， 以便為實(shí)際的施工安全、工程質(zhì)量和投資效益提供有力保證。

（二）提高報(bào)價(jià)質(zhì)量

建筑項(xiàng)目招標(biāo)工作的主要內(nèi)容是使施工單位作為承包商盡可能地適應(yīng)施工單位作為客戶的施工計(jì)劃的要求， 考慮到施工時(shí)間和投標(biāo)人的質(zhì)量要求，盡可能降低成本。為了避免在競標(biāo)階段出現(xiàn)諸如聯(lián)合協(xié)議和參與公司偽造投標(biāo)之類的違法行為，投標(biāo)人應(yīng)注意競標(biāo)階段的經(jīng)濟(jì)管理，以便防止建設(shè)單位不合格，并在工程完成后非法中標(biāo)。因此，必須使得創(chuàng)建的項(xiàng)目符合質(zhì)量要求。 如果不能達(dá)到這一要求， 這不僅會(huì)給建筑單位造成巨大損失，而且由于項(xiàng)目質(zhì)量問題還將存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，這將影響建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 因此，在招標(biāo)階段應(yīng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理，以便可以通過現(xiàn)場分析材料和設(shè)備的價(jià)格， 進(jìn)而很好地控制項(xiàng)目成本并結(jié)合市場情況改善報(bào)價(jià)質(zhì)量。

（三）有助于提高施工技術(shù)的應(yīng)用效果

在建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展過程中， 施工過程中各種技術(shù)的應(yīng)用更為重要。 通常情況下，建筑項(xiàng)目形式多種多樣，且施工難度大。使用不同的工藝技術(shù)會(huì)導(dǎo)致高成本浪費(fèi)，如果不能適當(dāng)?shù)毓芾砗透倪M(jìn)它，將會(huì)阻礙其長期發(fā)展。 作為招標(biāo)過程的一部分，招標(biāo)公司應(yīng)優(yōu)化施工技術(shù)和施工方法，合理分配人力資源，提高管理效率，并確保在招標(biāo)過程中中標(biāo)的可能性。公司可以采用更先進(jìn)的技術(shù)，除了充分提高整個(gè)工程的施工效果外，還可以嚴(yán)格控制成本，確保工程質(zhì)量符合要求，使工程的召集工作滿足特定要求的投標(biāo)規(guī)則，可以充分提高投標(biāo)公司的競爭力，以滿足現(xiàn)階段市場的發(fā)展需求。

（四）可以提高商務(wù)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和技術(shù)水平

在現(xiàn)階段的發(fā)展情況下，建筑業(yè)的競爭日益激烈。施工企業(yè)要想在競爭激烈的市場中提高競爭力， 就必須注意自身的科學(xué)管理技能，為企業(yè)引進(jìn)大批人才，因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展必須培養(yǎng)更多的人才，以為招標(biāo)工作的開展提供有力的支持，幫助公司找到最適合其發(fā)展的招標(biāo)項(xiàng)目，并鼓勵(lì)公司最大限度地節(jié)省成本。

二、主要招標(biāo)程序

建筑行業(yè)的招標(biāo)對(duì)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。在合同開始之前，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，或者必須根據(jù)投標(biāo)人的意愿邀請(qǐng)投標(biāo)人提交投標(biāo)書，并且投標(biāo)將在所選日期開始，以選擇最佳投標(biāo)商。對(duì)于具有合法資格和標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書，投標(biāo)人需要根據(jù)投標(biāo)書的條件進(jìn)行初步計(jì)算， 在指定的時(shí)間范圍內(nèi)完成投標(biāo)書并提交投標(biāo)書，投標(biāo)書的質(zhì)量最終決定著是否會(huì)中標(biāo)。建筑行業(yè)的招標(biāo)過程包括以下幾個(gè)鏈接：首先，發(fā)布廣告。 詳細(xì)說明建設(shè)區(qū)域名稱、類型、數(shù)量、位置、時(shí)間、成本等方法。 其次，合理選擇投標(biāo)人。 投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件截止日期屆滿之前將投標(biāo)文件提供給招標(biāo)機(jī)構(gòu)。 第三，報(bào)價(jià)評(píng)估。 這種評(píng)估工作是所有投標(biāo)工作的重要組成部分，由投標(biāo)評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)。中標(biāo)人必須實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件中指定的全面投標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或滿足招標(biāo)文件的內(nèi)容要求，使得投標(biāo)價(jià)格最低，但低于成本的投標(biāo)價(jià)格應(yīng)排除在外。如果不滿足這些條件，應(yīng)推遲這項(xiàng)工作。第四，報(bào)價(jià)。 一旦確定了中標(biāo)人， 投標(biāo)人必須立即將中標(biāo)消息通知中標(biāo)人，并將投標(biāo)結(jié)果通知所有不成功的中標(biāo)人。投標(biāo)人和優(yōu)勝者必須在要約發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)提供以下內(nèi)容： 與招標(biāo)商簽訂書面合同。 最后，發(fā)送報(bào)告。 所有招標(biāo)項(xiàng)目必須在確定投標(biāo)人之日起十五天內(nèi)將書面投標(biāo)報(bào)告發(fā)送給行政監(jiān)督管理部。 只有緊隨這幾個(gè)環(huán)節(jié)，并確保招標(biāo)過程的順利進(jìn)行，才能改善建筑行業(yè)的招標(biāo)質(zhì)量管理[1]。

三、招投標(biāo)階段的建筑經(jīng)濟(jì)管理問題

由于中國建筑業(yè)在發(fā)展之初就受到傳統(tǒng)建筑概念的影響，因此目前的建筑業(yè)仍然存在一些問題。 這些問題背后的根本原因是， 單位的管理人員沒有正確認(rèn)識(shí)到建筑物的經(jīng)濟(jì)管理。在一般情況下，建設(shè)單位所發(fā)揮的重要作用已經(jīng)使人們意識(shí)到了這一點(diǎn)。 實(shí)際中，現(xiàn)階段建筑經(jīng)濟(jì)管理中的一些主要問題如下。

（一）建筑業(yè)的管理現(xiàn)狀

建筑經(jīng)濟(jì)管理在當(dāng)前施工過程中起著關(guān)鍵作用，如財(cái)務(wù)、資金、運(yùn)營等預(yù)算方面，還有項(xiàng)目技術(shù)、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理方面。經(jīng)濟(jì)管理是綜合性的，有助于加強(qiáng)各部門之間的管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。 建筑經(jīng)濟(jì)管理在建筑業(yè)的管理和控制中起著重要作用。 當(dāng)前，建筑業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目的管理和控制，切實(shí)掌握建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量。 建筑經(jīng)濟(jì)管理可以合理地做到以上幾點(diǎn)，有效控制建筑項(xiàng)目的建設(shè)，以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）落后的經(jīng)濟(jì)管理理念

目前， 我國的一些建筑單位仍采用較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念，過于關(guān)注項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量和效率，而忽略了建筑管理在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性。 盡管項(xiàng)目交付的質(zhì)量和效率是評(píng)估項(xiàng)目總體質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)， 但僅通過檢查項(xiàng)目的表面而不充分研究項(xiàng)目的實(shí)際收益和經(jīng)濟(jì)性，就很容易超出預(yù)算，包括建筑材料和設(shè)備的成本， 而且開發(fā)商之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突還在影響著項(xiàng)目的進(jìn)展和行業(yè)的未來發(fā)展[2]。

（三）對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)管理的重視不足

在創(chuàng)建許多建筑項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)理并沒有重視經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用，但是經(jīng)濟(jì)管理是建筑設(shè)計(jì)中最復(fù)雜的部分，并且它在中國的發(fā)展相對(duì)較晚。 因此，在通常情況下，建設(shè)單位會(huì)選擇實(shí)力更強(qiáng)的技術(shù)人員。 現(xiàn)階段的這些技術(shù)人員還缺乏經(jīng)濟(jì)思想，很容易被短期利益所蒙蔽。 因此，由于損失小，他們放棄了長期規(guī)劃。 這不利于項(xiàng)目的成本控制和建筑業(yè)的平衡、穩(wěn)定發(fā)展。

（四）缺乏建筑經(jīng)濟(jì)管理人才

如前所述，建筑經(jīng)濟(jì)管理在我國較晚普及，導(dǎo)致建筑單位缺乏與建筑經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的專業(yè)人才。 與其他領(lǐng)域的從業(yè)人員不同，建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)管理人才不僅必須掌握建筑行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，而且還必須具有強(qiáng)大的管理技能。 對(duì)于參與建筑經(jīng)濟(jì)管理的人員來說，這是一項(xiàng)重要技能[3]。 但是，由于缺乏人員，目前各種施工單位的建筑經(jīng)濟(jì)管理體系還不夠完善。即使成立主管部門，其執(zhí)行效率也不夠高，這對(duì)建筑業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展有很大影響。

（五）建筑經(jīng)濟(jì)管理體系不夠成熟

建筑行業(yè)極易受到外部影響，例如市場需求的變化、技術(shù)更新、原材料和政策更新導(dǎo)致的成本上漲。 因此，建設(shè)管理必須與市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理相結(jié)合。如果盲目開展這項(xiàng)管理工作，并將傳統(tǒng)的商業(yè)模式應(yīng)用于當(dāng)代建筑領(lǐng)域中， 那么未來的經(jīng)濟(jì)管理工作將不可避免地出現(xiàn)問題[4]。

四、加強(qiáng)招標(biāo)階段建筑經(jīng)濟(jì)管理的措施

（一）招標(biāo)時(shí)要重視經(jīng)濟(jì)管理

目前，中國已經(jīng)制定了較為全面的項(xiàng)目招標(biāo)法律法規(guī)。建筑公司應(yīng)向參與招標(biāo)的公司提供更清晰的招標(biāo)技術(shù)以及在招標(biāo)文件中指明其他的建設(shè)要求。投標(biāo)人可以遵循招標(biāo)文件，制定相對(duì)完整的施工圖，以確保相關(guān)的施工圖設(shè)計(jì)符合要求。為了提高招標(biāo)和投標(biāo)的效率并獲得進(jìn)行工程項(xiàng)目的權(quán)利， 參與招標(biāo)的建筑公司必須充分動(dòng)員員工，結(jié)合招標(biāo)文件內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理，改善內(nèi)部控制和技術(shù)水平，以提高整體的建設(shè)水平、優(yōu)化成本，進(jìn)而促進(jìn)公司的平衡、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)管理人才培養(yǎng)

人才是業(yè)務(wù)競爭的關(guān)鍵。 為了提高建筑企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力， 有必要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和整合。 考慮到中國目前的情況，有關(guān)業(yè)務(wù)管理、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理的人才相對(duì)匱乏，僅占公司全體員工的一小部分。同時(shí)，這也是建設(shè)管理體系落后的重要原因。 由于施工策略、 施工工藝等與項(xiàng)目招標(biāo)過程有關(guān)的問題，公司應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人才的培訓(xùn)，以提高企業(yè)的競爭力。 現(xiàn)階段在建筑行業(yè)和市場中， 企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展趨勢(shì)定期改善員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)，適當(dāng)選擇招標(biāo)項(xiàng)目，并對(duì)技術(shù)流程進(jìn)行制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理[5]。

（三）完善管理體系

為了加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理，我們需要集中精力建立組織體系。為了滿足管理的實(shí)際需要，有必要建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制，做好復(fù)合管理人才引進(jìn)工作。國家主管部門應(yīng)建立主管機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)和完善招標(biāo)系統(tǒng)，并適應(yīng)市場和競爭環(huán)境的影響。結(jié)合建筑經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況，順應(yīng)建筑經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)，以達(dá)到提高投標(biāo)人管理效果的目的[6]。

結(jié)束語：

通常，建筑經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)于建筑項(xiàng)目的管理，特別是在招標(biāo)階段，具有重要的意義。 它可以控制項(xiàng)目質(zhì)量和成本，以確保達(dá)到預(yù)期的建設(shè)質(zhì)量和成本目標(biāo)。當(dāng)前，中國建筑業(yè)的管理仍在發(fā)展和創(chuàng)新，需要相關(guān)從業(yè)人員不斷吸引先進(jìn)的管理方法，以促進(jìn)我國建筑業(yè)的平衡、穩(wěn)定發(fā)展[7]。