鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理的運(yùn)用

劉在淑

（莒縣城陽(yáng)街道辦事處 山東日照 276500）

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理科學(xué)的定位，指明了指標(biāo)控制的方向。將活動(dòng)管理記錄在綱領(lǐng)性文件中，將績(jī)效管理納入部門(mén)安排，績(jī)效管理要結(jié)合日常工作。不斷提高對(duì)財(cái)政結(jié)果的控制力，將是未來(lái)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展研究的方向。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管控水平雖然有所提高，但存在的問(wèn)題依然嚴(yán)重。需要了解績(jī)效監(jiān)控在預(yù)算方面的作用。預(yù)算編制要打破對(duì)分配基礎(chǔ)的依賴(lài)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效率與問(wèn)責(zé)的深度融合。理清預(yù)算管理與績(jī)效管理的關(guān)系、績(jī)效控制與優(yōu)先節(jié)點(diǎn)的關(guān)系，了解績(jī)效管理在資金使用效率低下的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金重分配不重管理，在資金分配點(diǎn)和村級(jí)項(xiàng)目管理，管理缺乏對(duì)基層有效監(jiān)督。因此，要提高資金使用效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，加強(qiáng)資金的全過(guò)程監(jiān)管，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金活動(dòng)基層管控體系，參與各級(jí)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。理解績(jī)效監(jiān)測(cè)在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理功能方面的作用。隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等管理職能逐漸弱化，一些功能需要加強(qiáng)改進(jìn)和調(diào)整。監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是基層資金管理的重要事項(xiàng)，關(guān)系到促進(jìn)資金的高效使用。在執(zhí)行過(guò)程中，要明確區(qū)分監(jiān)督和績(jī)效之間的密切關(guān)系，發(fā)揮資金管理角色。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）分配方案與發(fā)展規(guī)劃難以協(xié)調(diào)

從資金撥付和規(guī)劃分析，預(yù)算支出撥付大多是確定的項(xiàng)目，也有部分項(xiàng)目根據(jù)需要撥付資金。行政村要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和設(shè)施短板，制定發(fā)展的中期和長(zhǎng)期工作計(jì)劃，建立村項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)并向上級(jí)報(bào)告，但在實(shí)際工作中很少積極申報(bào)。有時(shí)部門(mén)資金較少，項(xiàng)目實(shí)施困難。下?lián)艿馁Y金與實(shí)際發(fā)展規(guī)劃相差很大，撥款數(shù)額大，建設(shè)項(xiàng)目不多，導(dǎo)致了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中資源的流失。農(nóng)村環(huán)境因基礎(chǔ)設(shè)施而發(fā)生變化，土地沒(méi)有得到有效的利用。在項(xiàng)目期間，一些項(xiàng)目擴(kuò)大以占用耕地，造成了土地和資金的流失。

（二）預(yù)算管理問(wèn)題

隨著預(yù)算指標(biāo)的不斷推進(jìn)，預(yù)算管理的作用逐漸顯現(xiàn)。但要實(shí)施預(yù)算管理與績(jī)效融合有不少困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)預(yù)算管理重視不夠，不了解預(yù)算的重要性，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待；績(jī)效考核制度不可靠，對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)預(yù)算管理是新事物?？?jī)效管理由財(cái)務(wù)人員完成，一些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，不了解績(jī)效考核的內(nèi)容。對(duì)績(jī)效考核知之甚少，只是為了完成任務(wù)而被動(dòng)進(jìn)行。缺乏科學(xué)性和統(tǒng)一性的管理工作，使預(yù)算管理變得多余。專(zhuān)業(yè)不足和監(jiān)督不相容，僅要求根據(jù)管理需要評(píng)估事后項(xiàng)目。項(xiàng)目由村經(jīng)營(yíng)單位自評(píng)，不具備約束性強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，無(wú)助于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效率。

（三）資金管理制度不完善

國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理非常關(guān)注，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制，對(duì)于整體財(cái)政資源的管理具有重要的意義。在完善財(cái)政資金管理中，需要相關(guān)單位的配合進(jìn)行調(diào)控，保證城鎮(zhèn)管理水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的合理使用。但是，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的日常管理，即使有適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，也無(wú)法在各單位之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致管理出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，在執(zhí)行政策方面存在不足。

（四）管理人員問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理者的素質(zhì)直接關(guān)系到資金管理的有效性，當(dāng)今資金管理存在資源配置不平等的問(wèn)題。嚴(yán)重的問(wèn)題是人才缺乏，對(duì)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才不足，資源管理也面臨問(wèn)題。缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理財(cái)務(wù)經(jīng)理以及項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，如扶貧、農(nóng)業(yè)援助和住房改善項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金規(guī)劃會(huì)影響財(cái)務(wù)資源，而且不當(dāng)使用甚至?xí)?dǎo)致浪費(fèi)。想要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理和控制，資金管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論同等重要。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理措施

（一）加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理

績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算管理的重要依據(jù)。將目標(biāo)分為長(zhǎng)期和短期、總體目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)。無(wú)論類(lèi)型如何，都應(yīng)包括金額、預(yù)期收益和滿(mǎn)意度。各級(jí)部門(mén)和單位要自我加壓審查目標(biāo)，加快目標(biāo)管理和預(yù)算管理相結(jié)合。目標(biāo)應(yīng)確保清晰、具體，是概括的而不是模糊抽象的。對(duì)于具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作流程和成本要明確?？?jī)效目標(biāo)是詳細(xì)和直接的描述，必須獲得相關(guān)信息來(lái)驗(yàn)證目標(biāo)。不應(yīng)設(shè)置不切實(shí)際的績(jī)效目標(biāo)，不應(yīng)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而設(shè)置低績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目的內(nèi)容緊密結(jié)合。績(jī)效目標(biāo)的界定應(yīng)以職責(zé)為主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部門(mén)戰(zhàn)略融合，確保目標(biāo)設(shè)置的獨(dú)創(chuàng)性和清晰性。協(xié)調(diào)目標(biāo)與預(yù)算管理是預(yù)算效率管理的環(huán)節(jié)，是報(bào)表中不可缺少的內(nèi)容。將目標(biāo)與指標(biāo)系統(tǒng)結(jié)合，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)衡量目標(biāo)預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，是管理的具體工具和方式。所有目標(biāo)必須設(shè)定在合理時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，任何超出實(shí)施目標(biāo)都是毫無(wú)意義。

（二）將預(yù)算審查納入預(yù)算管理

預(yù)算管理是全面實(shí)施預(yù)算成果管理的目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)管理體系的現(xiàn)代化，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，是管理預(yù)算的重要部分。預(yù)算修訂是加強(qiáng)管理的途徑，確保兩者內(nèi)容互補(bǔ)性強(qiáng)。項(xiàng)目的整合是全周期，雙方的共同發(fā)展取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮最大利益?？梢蕴岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效率，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，為整合預(yù)算和生產(chǎn)力管理打下基礎(chǔ)。整合預(yù)評(píng)估和預(yù)算修訂源于實(shí)施內(nèi)容的交集，對(duì)于重大項(xiàng)目初評(píng)圍繞項(xiàng)目特點(diǎn)，預(yù)算審查的重點(diǎn)是確保資料齊全，確保計(jì)劃切實(shí)可行和預(yù)算合理，以此決定項(xiàng)目的需要和計(jì)劃的可行性。預(yù)算應(yīng)根據(jù)成本與成果的重疊以及核算的合理性，得出基數(shù)是否充足，預(yù)算必須確定支出是否合理。因此，兩者在內(nèi)容上存在重復(fù)，通過(guò)整合避免重復(fù)并提高預(yù)算效率。優(yōu)化流程是績(jī)效管理的一個(gè)部分，對(duì)于控制區(qū)域的互補(bǔ)性提供整合。在績(jī)效目標(biāo)控制中，目標(biāo)處于全周期預(yù)算管理。審查目標(biāo)績(jī)效是評(píng)估的關(guān)鍵。雖然對(duì)于預(yù)算分析在合理性方面包括預(yù)算要求和績(jī)效目標(biāo)，但對(duì)績(jī)效目標(biāo)審核要求不夠具體。將兩者結(jié)合起來(lái)，避免這些問(wèn)題。預(yù)算的初步評(píng)估和審查是項(xiàng)目預(yù)算的輸入數(shù)據(jù)，投資規(guī)模的初步評(píng)估側(cè)重于性?xún)r(jià)比的合理性、成本充分性和成本控制的有效性，但對(duì)預(yù)算編制沒(méi)有明確要求。初步評(píng)估通過(guò)完整的指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行量化，而預(yù)算審查提供對(duì)可行性的定性評(píng)估。在編制預(yù)算時(shí)，將預(yù)算納入初審范圍。控制措施的合理性和核查，可以提供預(yù)算詳細(xì)計(jì)算。因此，預(yù)評(píng)估被預(yù)算修訂管理優(yōu)勢(shì)所抵消，使預(yù)算編制更準(zhǔn)確，決策更科學(xué)。評(píng)估的負(fù)面結(jié)果可以彌補(bǔ)審查中的缺陷，預(yù)算的重點(diǎn)是項(xiàng)目準(zhǔn)確性。擴(kuò)大預(yù)算核查功能，提高了決策的效率，為初步評(píng)估提供外部資源。此外，預(yù)算審查需要大力開(kāi)展的支出標(biāo)準(zhǔn)，為制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。

（三）提高分配方案與發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理監(jiān)管意識(shí)

在資金收支出現(xiàn)缺口的地方，必須樹(shù)立責(zé)任感和對(duì)業(yè)績(jī)的監(jiān)督。在資金管理方面，主管相關(guān)部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃需要撥付資金，確保與農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目相吻合。對(duì)選定的項(xiàng)目，需要征求群眾的意愿，公開(kāi)項(xiàng)目，按照程序執(zhí)行決定。群眾滿(mǎn)意是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)力管理的靈魂。項(xiàng)目管理要重點(diǎn)扶持少數(shù)項(xiàng)目，為群眾謀生。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金取之于民，為民所用。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金活動(dòng)管控上看，加強(qiáng)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理以人為本，做到預(yù)算資金的科學(xué)施策，嚴(yán)格調(diào)控資金使用情況，確保資金的管理有效。同時(shí)要求與國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目相銜接。明確單位活動(dòng)監(jiān)督主體，進(jìn)一步提升國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任。部門(mén)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估后，通知財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部對(duì)必要的政策或項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并完成整體工作。在評(píng)估下級(jí)績(jī)效時(shí)，可以酌情對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考核。有助于激勵(lì)各單位績(jī)效目標(biāo)管理，培養(yǎng)使命感和責(zé)任感的重要途徑。作為控制改進(jìn)的方法，績(jī)效監(jiān)控需要從始至終貫穿于執(zhí)行管理。通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)分析，反映預(yù)算目標(biāo)完成情況，并實(shí)時(shí)修正，有效保證績(jī)效指標(biāo)按時(shí)達(dá)到。

績(jī)效監(jiān)控可以分為監(jiān)控項(xiàng)目成本和監(jiān)控政策執(zhí)行，在進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控操作時(shí)要抓好關(guān)鍵指標(biāo)管理，選取充分反映政策或項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵措施，確保主要制度的內(nèi)容。注重案例研究和考察，在收集政策或相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，前往現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)調(diào)查研究?？?jī)效監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，保證預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)施，因此現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)是工作開(kāi)展的重要方法。將客觀數(shù)據(jù)與預(yù)算評(píng)估相結(jié)合，通過(guò)全面的數(shù)據(jù)采集，真實(shí)地反映項(xiàng)目實(shí)施情況和成果，對(duì)可能結(jié)果和目標(biāo)進(jìn)行合理的分析。估算和評(píng)估應(yīng)基于對(duì)項(xiàng)目本身的了解，績(jī)效監(jiān)控包括能否按時(shí)達(dá)到目標(biāo)，全面分析預(yù)算支出是否合理。確保對(duì)監(jiān)測(cè)的問(wèn)題及時(shí)整改，不影響結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)部門(mén)要加大對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目，視需要暫停，直至修復(fù)完成。及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中與目標(biāo)的偏差，并采取補(bǔ)救措施，確保實(shí)施時(shí)間不受影響。

（四）找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制關(guān)系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中，應(yīng)當(dāng)明確管理層的職責(zé)，加強(qiáng)資金管控的總體思路，在權(quán)力、責(zé)任方面充分履行審計(jì)職責(zé)。分析和識(shí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金控制與監(jiān)督管理的關(guān)系。結(jié)合工作實(shí)際明確控制對(duì)象和責(zé)任，制定健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理規(guī)則，由財(cái)務(wù)人員檢查執(zhí)行。讓財(cái)務(wù)人員在審計(jì)中承擔(dān)責(zé)任，制定并全面落實(shí)科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，并在管理中保持溝通協(xié)調(diào)，避免工作中出現(xiàn)誤解或回避。推進(jìn)資金使用管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理效率的全面提升。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的主要方向在農(nóng)村，調(diào)控的方向也在農(nóng)村。因此，“三農(nóng)”資金是財(cái)政重要的組成部分。要全面抓好三農(nóng)投資，實(shí)施振興戰(zhàn)略。規(guī)定投資要求，對(duì)項(xiàng)目投資也提出了嚴(yán)格的要求。要注意保障資金的監(jiān)督使用。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。省委組織部、財(cái)政部門(mén)加大對(duì)行政村的扶持力度，全面解決農(nóng)村發(fā)展短板，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并有效的增加農(nóng)村人口收入。僅依靠資金支持是不夠的，農(nóng)村工作人員需要適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展，深入研究潛力巨大的行業(yè)和項(xiàng)目。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）建立績(jī)效管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理是一項(xiàng)重要的活動(dòng)，事關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展和實(shí)施，建立一套科學(xué)系統(tǒng)的財(cái)政資金監(jiān)測(cè)體系非常必要。確立正確的控制實(shí)施方向，以生產(chǎn)力目標(biāo)為主導(dǎo)。對(duì)于定向?qū)徲?jì)既是傳統(tǒng)的概念，也是創(chuàng)新的概念。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)踐活動(dòng)，只有確保目標(biāo)明確，才能更可靠和有效。項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)是資金的高效運(yùn)行，因此，要以監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有效性為重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)設(shè)定，體現(xiàn)具體管理的針對(duì)性引導(dǎo)。結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)分為總體目標(biāo)和具體細(xì)化后的管理目標(biāo)。總體目標(biāo)是對(duì)全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管控，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和資金穩(wěn)定。具體目標(biāo)包含了資金預(yù)算編制，加強(qiáng)監(jiān)督領(lǐng)域，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用目標(biāo)設(shè)定與監(jiān)督的緊密聯(lián)系，包括主體、監(jiān)督者和處罰指標(biāo)等。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)作，并同步對(duì)進(jìn)度和監(jiān)督措施的問(wèn)題跟進(jìn)和錯(cuò)誤糾正。加強(qiáng)資金往來(lái)和會(huì)計(jì)核算的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用?？?jī)效監(jiān)測(cè)要加強(qiáng)對(duì)糾錯(cuò)反饋和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步監(jiān)測(cè)機(jī)制。突出制裁的威懾作用，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有效使用的局面，使財(cái)政資金落實(shí)到位。以規(guī)范績(jī)效監(jiān)測(cè)為突破口，促進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)測(cè)的實(shí)施。科學(xué)的績(jī)效管理方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金高效運(yùn)行和安全可靠的保障。

與其他資金不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金規(guī)模大，并且存在一定的分散性，不利于對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金集中控制。加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)資源管控的認(rèn)識(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金深刻理解是績(jī)效管理的主要途徑。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理要包括對(duì)村資源的年度審計(jì)，對(duì)預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行考核。將自我控制成果作為晉升的依據(jù)，嚴(yán)格控制財(cái)政資金的監(jiān)督績(jī)效方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理要結(jié)合資源結(jié)構(gòu)、規(guī)模和特點(diǎn)，制定科學(xué)規(guī)劃的績(jī)效管理措施，對(duì)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確具體的績(jī)效管理責(zé)任和分工，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)和人員的協(xié)調(diào)。建立問(wèn)責(zé)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得到有效的控制，真正做到審計(jì)監(jiān)督工作落實(shí)到位。充分利用有效的控制方法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的績(jī)效管控，有效的手段是績(jī)效管理成功的關(guān)鍵，充分強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理重要性和必要性。加強(qiáng)對(duì)日常人力、物力使用等監(jiān)管方式的應(yīng)用。隨著時(shí)代的進(jìn)步，將基于資金審計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新方法的開(kāi)發(fā)，為績(jī)效管理監(jiān)管措施的不斷更新和使用做出貢獻(xiàn)。

（七）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理人員綜合素質(zhì)

為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理目標(biāo)，除了其他的外部條件和影響因素外，還需要加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)管理人員的績(jī)效管理技能，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)踐。要運(yùn)用現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)模式，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用規(guī)范要求，不斷深化績(jī)效管理知識(shí)，提高資金使用效率和績(jī)效管理質(zhì)量。利用第三方優(yōu)質(zhì)資源，組織多層次和多方輪崗，要運(yùn)用適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的考核方法，讓相關(guān)人員在具體的績(jī)效管理工作中不斷思考學(xué)習(xí)。加強(qiáng)人員的自我教育和價(jià)值提升，是提高績(jī)效管理人員綜合素質(zhì)的有效途徑。建立有效的主動(dòng)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)是提高人員素質(zhì)的重要方法。要加大思想教育，營(yíng)造良好的自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，讓績(jī)效管理人員對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，在自然狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)自我能力的不斷提升。加強(qiáng)監(jiān)管人員的鍛煉，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的重要舉措。

（八）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理中，需要建立并不斷完善評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)和績(jī)效目標(biāo)。對(duì)于績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，需要具有一定的可行性和代表性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)需要結(jié)合不同項(xiàng)目、個(gè)性化不同評(píng)價(jià)對(duì)象，加強(qiáng)不同評(píng)價(jià)對(duì)象和不同項(xiàng)目的科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)。通過(guò)應(yīng)用參考標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展要求，不斷地對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行審查和完善，以確保績(jī)效管理達(dá)到更加準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理任重道遠(yuǎn)。要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理意識(shí)和責(zé)任追究，強(qiáng)化核查機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保資金監(jiān)管在事前、事中和事后全面進(jìn)行。在管理預(yù)算時(shí)，有關(guān)部門(mén)要聯(lián)手確保財(cái)政資金的安全使用，提高預(yù)算資金的實(shí)際使用效率，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。