民辦高校融資機制創(chuàng)新研究

張梁雨 吳云霞 徐嘉憶

（1.長春財經(jīng)學院 吉林長春 130012；2.中北大學 山西太原 038507）

根據(jù)民辦高校的自身情況及長遠發(fā)展要求，深入思考融資機制的不斷創(chuàng)新，有利于解決民辦高校的資金短缺問題，促使其能夠處于良好的發(fā)展狀態(tài)，避免影響高等教育教學質(zhì)量。因此，在改善民辦高校融資狀況，細化研究內(nèi)容的過程中，應充分考慮與時俱進的發(fā)展要求，給予融資機制創(chuàng)新足夠的重視?？偨Y(jié)融資機制方面的存在問題，找出切實有效的方法并加以使用，滿足融資機制創(chuàng)新要求，使得民辦高校發(fā)展中能夠得到充足的資金，為日常教學活動的順利開展，師資力量的不斷壯大等提供保障。在此基礎(chǔ)上，有利于增強民辦高校融資機制應用效果，拓寬其創(chuàng)新思路。

一、民辦高校融資概述

民辦高校辦學過程中，因資金短缺問題的客觀存在，使得自身的教學質(zhì)量、發(fā)展效果、辦學規(guī)模等受到了不同程度的影響，需要采用融資的方法進行有效應對。在提升民辦高校發(fā)展水平，滿足融資活動高效開展要求的過程中，需要對融資機制的創(chuàng)新，融資方式的不斷優(yōu)化等進行綜合考慮，確保融資計劃制定與實施的有效性。與此同時，重視既有融資機制存在問題的科學分析，了解它們的發(fā)生原因，合理運用針對性強的策略予以處理，又可使民辦高校融資機制創(chuàng)新效果更加顯著，有效應對新時期的形勢變化。

二、民辦高校融資機制方面存在的問題分析

（一）缺乏良好的融資環(huán)境

現(xiàn)階段雖然政府對民辦高校的收費標準進行了嚴格的規(guī)定，但其內(nèi)容較為模糊，可行性有待增強，這對民辦高校融資能力、長效發(fā)展等產(chǎn)生了一定的影響。同時，民辦高校的虧損，需要由創(chuàng)辦者自行承擔，加上投資者資產(chǎn)保護狀況不佳，缺乏良好融資環(huán)境等因素的影響，使得民辦高校融資活動開展中得到的支持有所減少，與之相關(guān)的融資機制實施效果不顯著。在民辦高校的發(fā)展實踐過程中，因缺乏精細化、科學化、規(guī)范化、標準化的融資機制，使得民辦高校的融資工作面臨著較大的問題與困境，很難有效保障民辦高校的健康有序發(fā)展。在實踐過程中，部分民辦高校因面臨著較大的資金困境，或者缺乏后續(xù)的資金扶持等，常常面臨著“關(guān)門大吉”的風險，這無疑會造成較為嚴重的教育資源浪費，甚至還會引發(fā)社會矛盾問題。

我國民辦高校的發(fā)展歷程相對較短，融資工作并沒有形成完善且系統(tǒng)化的發(fā)展體系，融資工作也沒有得到規(guī)范化的發(fā)展。這就使得很多民辦高校在進行融資的過程中，存在著天然的短板及缺陷，很難真正保障融資工作的深入開展，甚至還會影響民辦高校的健康化發(fā)展。部分民辦高校的投資者，他們在進行投資的過程中，仍然是以營利為主要目標。特別是部分投資者，在投資民辦高校的進程中，可能存在著一定的短視行為，一旦他們發(fā)現(xiàn)無法融資，或者資金周轉(zhuǎn)困難時，可能就會進行撤資或者轉(zhuǎn)讓，這不利于民辦高校的健康化發(fā)展。

（二）融資機構(gòu)過于單一

實踐中，借貸辦學、獨資辦學及合資辦學等，隸屬于民辦高校辦學模式的范疇。在解決資金短缺問題，推動自身長遠發(fā)展的過程中，民辦高校依賴于融資。但是，由于專業(yè)融資擔保公司數(shù)量不足，過于依賴金融機構(gòu)，使得民辦高校融資過程中承受著較大的壓力，無形之中加大了融資問題發(fā)生的概率，影響著民辦高校發(fā)展過程中的穩(wěn)定性。近年來，我國金融事業(yè)的發(fā)展速度是非常迅猛的，一大批民辦金融機構(gòu)如雨后春筍般紛紛成立，這為民辦高校的融資拓展了方向、提供了渠道和平臺。

但綜合而言，我國民辦高校在融資的過程中，仍然過分依賴于傳統(tǒng)的大型的金融機構(gòu)。這些大型的金融機構(gòu)在進行貸款發(fā)放的過程中，往往具備較為繁瑣且嚴格的流程體系，這就影響著民辦高校的整體融資效率，不利于民辦高校的健康化發(fā)展。一旦融資出現(xiàn)問題，或者資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，勢必會直接影響民辦高校的科學發(fā)展。同時，受到融資機構(gòu)過于單一的影響，使得民辦高校面臨著一定的融資風險，融資機制缺乏良好的適用性，影響著融資計劃的執(zhí)行效果及自身的辦學質(zhì)量等，制約著民辦高校發(fā)展水平的提升。在民辦高校發(fā)展融資的過程中，因融資渠道或者機構(gòu)是整體較為單一的，這就使得民辦高校的融資缺乏可選擇性。如民辦高校通過某金融機構(gòu)來進行融資發(fā)展，因融資的次數(shù)相對比較多，且貸款額度較高，但它們在后續(xù)發(fā)展過程中仍需要融資時，因融資機構(gòu)的單一性，使它們不得不面臨著較高的利率壓力。在這樣的發(fā)展背景下，民辦高校常常需要支付比較高昂的利息，且融資的額度也有所限制，這些都不利于民辦高校的健康全面發(fā)展。

（三）融資渠道缺乏多樣化

當前民辦高校的主要融資渠道為學生的學費，政府的經(jīng)濟資助、社會捐贈等在民辦高校總收入中所占的比例較低，客觀地說明了其融資渠道缺乏多樣化，從而降低了民辦高校辦學及發(fā)展中的融資水平，教育教學活動開展效果、數(shù)字力量建設(shè)等均會受到不利影響。與此同時，當民辦高校融資渠道較為單一時，將會使其資金短缺問題更為突出，影響著自身發(fā)展過程中的穩(wěn)定性，容易引發(fā)融資問題，影響著融資機制的實施效果。伴隨著網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融的整體發(fā)展速度是比較迅猛且快速的。在實踐過程中，若民辦高校缺乏系統(tǒng)且科學化的融資體系，缺乏精細化的融資機制，缺乏精準化的發(fā)展視角和眼光，自然會影響著融資工作的深入發(fā)展。因此，在融資的過程中，民辦高校完全可以實現(xiàn)線上線下相結(jié)合，依托于多元化且科學化的融資渠道及模式，真正有效地提升融資水平與成效。但在實踐中，民辦高校的融資渠道是相對比較單一的，很難真正有效地提升融資水平，也不利于保障融資效率。

三、民辦高校融資機制方面問題發(fā)生的原因探討

為了更好地執(zhí)行民辦高校融資機制，獲取與之相關(guān)的研究成果，需要對這類制度存在問題、發(fā)生的原因有所了解，具體包括以下方面：

（一）融資立法有所滯后

在我國民辦高校長期發(fā)展過程中，由于相關(guān)的法律法規(guī)體系不夠完善，立法過程推進緩慢，使得民辦高校的融資方面得到的法律保護有所減少，間接加大了問題發(fā)生率，對民辦高校融資機制執(zhí)行效果產(chǎn)生了不利影響。伴隨著民辦高校數(shù)量的不斷增多，我國教育事業(yè)的日益發(fā)展，為推進民辦高校的健康有序發(fā)展，必須從立法層面來予以有效保護，科學精準地提升融資實效。但在立法環(huán)節(jié)中，尚存在著較大的滯后性和發(fā)展局限性，使得民辦高校的融資工作面臨著較大的發(fā)展困境，不利于民辦高校的有序發(fā)展。部分民辦高校在發(fā)展實踐中，不得不選擇運用風險更高的其他融資方式，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題，必然會影響著民辦高校的健康有序化發(fā)展。

（二）財政投入力度有待加大

民辦高校在辦學過程中雖然得到了一定的財政性教育經(jīng)費，但整體的投入力度不夠大，制約著其辦學規(guī)模的擴大及教育水平的提升，影響了融資機制的制定及實施效果，會導致問題的發(fā)生。同時，受到財政投入不足的影響，使民辦高校融資過程中的資金來源渠道有所減少，未能得到有效支持，將會面臨一定的融資風險，無形之中降低了民辦高校機制的實施水平，相應的工作開展未能達到預期效果。

（三）自身的融資能力不足

一些民辦高校在實踐中由于缺乏良好的融資能力，對可行性強的融資機制的建立與完善考慮不充分，加上自身辦學層次水平有待提升的影響，使得融資機制實施效果不夠明顯，與之相關(guān)的工作開展中缺乏科學指導，影響著民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，科研實力、社會影響力等方面均會受到不同程度的影響，間接地引發(fā)了融資機制方面的問題。

民辦高校發(fā)展過程中的融資能力不足時，會使相應的工作開展缺乏科學性，融資風險應對狀況不佳，難以實現(xiàn)融資機制創(chuàng)新目標，影響著民辦高校的教育教學質(zhì)量、長遠發(fā)展效果等，限制了融資機制實際作用的發(fā)揮，減少投資者對民辦高校的投資熱情，需要在符合實際要求的創(chuàng)新策略的支持下進行科學應對，使民辦高校融資機制實施更加高效，為其融資水平提升打下堅實的基礎(chǔ)。

四、民辦高校融資機制創(chuàng)新策略研究

在了解融資機制方面存在問題的基礎(chǔ)上，為了達到其不斷創(chuàng)新的目的，為民辦高校建設(shè)及發(fā)展中帶來更多的推動作用，則需要考慮不同策略的配合使用。具體包括以下方面。

（一）注重良好融資環(huán)境的構(gòu)建

民辦高校的長遠發(fā)展及教育教學水平的不斷提升，依賴于融資活動。因此，為了實現(xiàn)融資機制創(chuàng)新目標，保持具體工作計劃良好的實施狀況，需要對良好融資環(huán)境的構(gòu)建進行深入思考。在此期間，應做到：

1.從立法層面入手，不斷完善民辦高校融資方面的法律法規(guī)，為融資機制創(chuàng)新過程中提供法律保障，實現(xiàn)對民辦學校的科學應對及管理，凸顯其發(fā)展過程中的公益性，并使融資活動開展中能夠做到有法可依，逐漸形成良好的融資環(huán)境，給予民辦高校融資水平提升提供更多支持。

2.地方政府應加大對民辦高校的扶持力度，從制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本積極參與融資過程等方面入手，為民辦高校良好融資環(huán)境的形成提供專業(yè)支持，實現(xiàn)融資機制的不斷創(chuàng)新。同時，應建立捐贈激勵制度，簡化相關(guān)的程序，為增強民辦高校融資效果提供有效保障，保持資金短缺問題良好的處理狀況，逐漸提升民辦高等教育發(fā)展水平，更好地體現(xiàn)出融資機制創(chuàng)新的必要性。

（二）增加融資機構(gòu)數(shù)量

民辦高校發(fā)展過程中通過與融資機構(gòu)的合作，有利于增強融資計劃的執(zhí)行效果，為融資機制創(chuàng)新目標的實現(xiàn)提供專業(yè)支持。因此，需要重視融資機構(gòu)數(shù)量的不斷增加，滿足民辦高校融資需求及可持續(xù)發(fā)展要求。在此期間，應做到：

1.加強銀行與民辦高校的廣泛合作，從教育基金與教育信貸這兩方面入手，為民辦高校融資方面提供必要的支持，豐富與之相關(guān)的籌資方式，實現(xiàn)民辦高校的健康發(fā)展，逐漸形成切實有效的融資機制，拓寬這方面的創(chuàng)新思路。

2.設(shè)立專業(yè)性強的擔保機構(gòu)，完善民辦高校融資過程中的擔保制度，增加其融資機制創(chuàng)新過程中所涉及的專業(yè)機構(gòu)數(shù)量，從而提升民辦高校的科學發(fā)展水平，更好地應對融資風險，并使民辦高校在未來實踐中能夠具有良好的科研實力，保持各類人才良好的培養(yǎng)狀況，滿足我國高等教育事業(yè)的發(fā)展要求。

（三）關(guān)注多元化的融資渠道

在對民辦高校融資機制創(chuàng)新方面進行探討時，也需要提高對多元化融資渠道的關(guān)注度，實現(xiàn)對資金不足問題的高效處理。具體表現(xiàn)為：

1.民辦高校應結(jié)合自身的情況及教育形勢變化，深入思考商業(yè)貸款發(fā)展，加快校辦產(chǎn)業(yè)社會化進程，通過銀行進行貸款，增加教育發(fā)展中的現(xiàn)金流。

2.通過對基金融資、資產(chǎn)證券化融資、校辦企業(yè)上市融資等不同融資渠道的分析及高效利用，全面提升融資機制創(chuàng)新水平。

3.從教育服務(wù)的提供、校內(nèi)設(shè)施對外服務(wù)等方面入手，拓寬民辦高校融資渠道，提高其發(fā)展過程中的盈利能力，避免自身的綜合實力、人才培養(yǎng)質(zhì)量等受到不利影響。

五、民辦高校融資水平提升中的思路探究

為了實現(xiàn)民辦高校的健康發(fā)展，全面提升融資水平，需要加強不同的思路分析。具體包括：

1.民辦高校應立足于長遠發(fā)展，完善教師招聘機制，重視自身的科研實力提高，加大專業(yè)人才引進力度，開展專業(yè)性強、內(nèi)涵豐富的融資工作，逐漸提升發(fā)展過程中的融資水平。在民辦高校的融資發(fā)展過程中，應該注重構(gòu)建專業(yè)化的融資團隊，積極培育專業(yè)性的融資人才。融資工作事關(guān)民辦高校的“生死存亡”，若民辦高校缺乏對融資工作的重視，或者沒有真正建構(gòu)起一套完整且系統(tǒng)化的融資人才隊伍，必然會在很大程度上影響融資工作的深入開展，甚至還會影響融資的整體成效。基于此，民辦高校應該注重從深遠出發(fā)，科學精準地培養(yǎng)先進的融資隊伍。

2.強化融資風險科學應對意識，完善相應的管理機制與體系，積極開展風險管理活動，促使民辦高校融資思路更加清晰，不斷提升其未來發(fā)展中的融資水平。在民辦高校的融資過程中，要充分全面地結(jié)合自身的發(fā)展實踐，依托于精細化的融資方案及科學化的融資流程等，不斷推動融資工作的深入開展，切實有效地提升融資工作成效與質(zhì)量。特別是在融資過程中，要建構(gòu)科學的風險防范體系，實現(xiàn)對風險的精細化管理及科學化控制，確保融資工作得以有序?qū)嵤┘案咝д归_，最大程度保障民辦高校的發(fā)展質(zhì)量。特別是在融資過程中，民辦高?？梢越?gòu)完善系統(tǒng)的內(nèi)控管理機制體系，實現(xiàn)對融資全過程的風險追蹤管理及定位研判，一旦發(fā)現(xiàn)存在風險，要采用科學精準的手段來進行管控，避免風險的擴大化，切實提升風險管控力度。

3.從加強市場形勢變化分析、拓寬創(chuàng)新發(fā)展思路及強化融資效果科學評估意識等方面入手，確定好切實可行的融資機制，保證民辦高校融資過程中具體工作計劃的實施狀況，從而達到融資水平持續(xù)提升的目的。與此同時，需要民辦高校相關(guān)人員做好融資過程中的各項工作，保持高度的責任感，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的獲取及高效利用，促使融資活動開展中能夠取得良好的成效。在民辦高校的融資實踐過程中，要緊密把握時代的發(fā)展特征，在繼續(xù)夯實傳統(tǒng)的融資渠道以及融資平臺的基礎(chǔ)上，在全方位維護及保障融資渠道的暢通的基礎(chǔ)上，要注重迎合時代變革，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的風向，積極朝著互聯(lián)網(wǎng)金融的方向進行拓展和延伸。

六、結(jié)語

綜上所述，在不同策略的支持下，有利于實現(xiàn)融資機制方面存在問題的高效處理，確保其創(chuàng)新狀況良好，為民辦高校發(fā)展帶來更多的保障，豐富資金短缺問題有效解決中所需的參考信息。因此，未來在提升民辦高校融資水平、保持其良好建設(shè)及發(fā)展狀況的過程中，需要加深對融資機制創(chuàng)新的重視程度，靈活運用與之相關(guān)的策略，避免引發(fā)民辦高校融資問題。