關(guān)于新形勢下做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作必要性與策略的思考

謝家貴

（安徽省霍山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，安徽 霍山 237200）

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是被高度重視、重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在長時間的發(fā)展進(jìn)程中，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入了大量的人力資源、物力資源以及財力資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域研究出諸多較為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并應(yīng)用于其中，進(jìn)而為我國農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，促使在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施能夠發(fā)揮出切實有效的作用。然而，就當(dāng)前的現(xiàn)狀而言，在我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作方面，尚存在一些問題，對順利發(fā)展我國農(nóng)業(yè)造成一定的阻礙，甚至有時會因為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平偏弱、效率偏低，從而引發(fā)農(nóng)機(jī)安全事故，對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的安全、有效應(yīng)用造成嚴(yán)重影響。面對此種現(xiàn)象，在開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作時，相關(guān)工作者必須要正視其中存在的問題，對監(jiān)理工作開展的必要性要有正確的認(rèn)識，進(jìn)而積極探尋更為有效的處理對策，來保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在順利、穩(wěn)定的狀態(tài)下進(jìn)行。

1.新形勢下做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必要性

嚴(yán)格落實監(jiān)督及管理各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作、實際的使用操作，從而對有序、安全開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)予以保障，屬于當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所需要承擔(dān)的主要職責(zé)。就當(dāng)前而言，我國絕大多數(shù)的農(nóng)村具備良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，同時，也已經(jīng)成立了許多專門的農(nóng)機(jī)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍方面，也根據(jù)我國相應(yīng)的法律規(guī)定作出了嚴(yán)格的規(guī)范，以求能夠達(dá)成及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作并及時正確改正的目標(biāo)，全面降低農(nóng)機(jī)發(fā)生安全事故的概率，在對有序、安全實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出保障的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民財產(chǎn)安全、生命安全提供有力保證。針對農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門而言，將農(nóng)機(jī)技術(shù)人員作為基礎(chǔ)，為其組織系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓(xùn)教育，來加強(qiáng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施能夠變得更為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保農(nóng)機(jī)技術(shù)人員可對自身價值充分發(fā)揮，為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)起到一個良好的技術(shù)保障以及關(guān)鍵性人員保障作用。通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者與農(nóng)機(jī)技術(shù)工作者之間的密切配合、密切聯(lián)系，可以為使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施人員在遇到農(nóng)機(jī)故障問題時，為其帶來正確的、必要的指導(dǎo)與幫助，從而在有效處理問題的同時，為合理使用及操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施奠定科學(xué)的指導(dǎo)建議，為良好發(fā)展我國區(qū)域農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平帶來有力的保證以及基礎(chǔ)性服務(wù)。由此可見，有效實施農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，必須要有效地融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益以及正確安全使用操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施，進(jìn)而在整體農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，更為顯著地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的進(jìn)一步節(jié)約，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長。可以說，在新形勢的視域下，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作做好，其必要性不言而喻，能夠?qū)τ行颉踩珜嵤┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到不可小覷的作用及影響。

2.新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的主要問題

2.1 基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制缺乏健全性與完善性

現(xiàn)如今，我國正在高度重視安全監(jiān)管農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施工作，除了對諸多農(nóng)機(jī)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)予以設(shè)置，同時，還對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)予以建設(shè)，進(jìn)而對出廠農(nóng)機(jī)過程中的安全監(jiān)測工作負(fù)責(zé)。然而，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來講，往往需要層層向下傳遞監(jiān)管機(jī)構(gòu)，造成在執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制的力度方面，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會存在削弱的現(xiàn)象。由于管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力度比較小，因此，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員對于自身所負(fù)責(zé)的工作往往缺乏重視，導(dǎo)致監(jiān)管農(nóng)機(jī)安全的實施成效也難以達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。

2.2 農(nóng)民對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的認(rèn)識不到位

雖然我國目前已經(jīng)出臺、執(zhí)行了諸多有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法律規(guī)定，然而，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理知識宣傳的過程中，往往難以做出深入基層生產(chǎn)一線，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作難以得到有效落實?，F(xiàn)如今，我國絕大多數(shù)的農(nóng)民文化水平相對偏低，普遍缺乏認(rèn)知農(nóng)機(jī)安全的知識，并且普遍將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施視為自身的私有物品，認(rèn)為自行維護(hù)及操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施即可，多數(shù)拒絕參與監(jiān)理機(jī)構(gòu)所組織舉行的農(nóng)機(jī)課程。在對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施自行修理、維護(hù)的過程中，如果農(nóng)民操作不當(dāng)，將會增加農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施引發(fā)安全事故的概率，帶來不可想象的嚴(yán)重?fù)p失。

2.3 廢舊農(nóng)機(jī)的二次使用

在再次使用廢舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的過程中，往往會存在極大的安全隱患問題。但是，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)農(nóng)民為了能夠?qū)ν度氤杀居枰怨?jié)約，始終堅持采購或者使用此種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。而我國政府相關(guān)部門在回收此類型農(nóng)機(jī)方面，也缺乏細(xì)致、有效的補(bǔ)貼政策與規(guī)定，由于受到經(jīng)濟(jì)水平的約束，多數(shù)農(nóng)民只能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中繼續(xù)使用廢舊農(nóng)機(jī)。除此以外，部分農(nóng)民缺乏安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的意識，加之政府相關(guān)部門缺少相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間安全事故時有發(fā)生，影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

3.新形勢下改進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的相關(guān)策略

3.1 建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍

在開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的過程中，普遍對負(fù)責(zé)監(jiān)理的工作者有所依賴，因此，工作者自身的專業(yè)技能水平、業(yè)務(wù)能力，將會對實施農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。面對此情況，就必須要重視對監(jiān)理工作者自身專業(yè)技能水平的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，從而培養(yǎng)出一支具備高效率、高素養(yǎng)的監(jiān)理團(tuán)隊。針對于監(jiān)理機(jī)構(gòu)來講，在聘用相關(guān)人才的過程中，必須要強(qiáng)化技能考核，并且在考核應(yīng)聘人員期間，可以運(yùn)用面試+筆試的考核方法，進(jìn)而保障應(yīng)聘人員自身不僅具備專業(yè)的監(jiān)理技能知識，同時還具備負(fù)責(zé)、認(rèn)真的工作態(tài)度。

除此以外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還必須要定期組織相關(guān)工作者參與一些培訓(xùn)，促使相關(guān)工作者能夠?qū)ξ覈槍r(nóng)機(jī)監(jiān)理方面所頒布與執(zhí)行的各項政策給予高度的關(guān)注與充分的了解，對農(nóng)機(jī)各項監(jiān)理業(yè)務(wù)有所熟悉，并且對實施農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的迫切性、必要性有正確的認(rèn)識，實現(xiàn)自身工作效率以及工作水平的切實提高。

3.2 改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識

第一，必須要對以往的工作作風(fēng)予以轉(zhuǎn)變，文明執(zhí)法，進(jìn)而帶來更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；第二，必須要與操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的人員保持密切的聯(lián)系。針對于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作而言，是兼顧服務(wù)、執(zhí)法的一項工作。在新形勢的視域下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作必須要對與操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施人員之間建立良好關(guān)系有高度的重視；第三，必須要積極前往基層，為其帶來更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。例如：辦理注冊或年檢農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施等手續(xù)、自主上門幫助農(nóng)民檢修維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施、提供必要的技術(shù)指導(dǎo)等，從而更為有效地清除安全隱患，保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展的自主性、積極性，實現(xiàn)工作水平與效率的切實提高；第四，必須要對服務(wù)意識予以強(qiáng)化，積極參與職業(yè)道德培訓(xùn)教育活動，促使監(jiān)理工作者在展開農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)、審查質(zhì)量等工作時，不僅具備更高的責(zé)任心，同時，可以更加細(xì)致、認(rèn)真。為了能夠?qū)r(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展質(zhì)量做出保障，安全監(jiān)理部門還必須要針對于此成立一支專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管小組，從而審查與監(jiān)督各項農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展情況，如果發(fā)現(xiàn)問題，必須及時指導(dǎo)改正，提出合理性、有效性、可行性的改進(jìn)方案，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平、效率的有效提高。

3.3 拓展監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，我國在監(jiān)管農(nóng)機(jī)的范圍方面較為有效，例如：田園、農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所較為固定，但是對不固定使用農(nóng)機(jī)的場所，例如：公路等，在實施監(jiān)管工作方面便會有較大的難度。針對此種現(xiàn)象，我國不同級別的監(jiān)管部門之間必須要強(qiáng)化配合協(xié)作，對不同部門之間的工作任務(wù)、工作量做出良好協(xié)調(diào)，進(jìn)而實現(xiàn)安全監(jiān)理農(nóng)機(jī)工作質(zhì)量與效率的切實提高，實現(xiàn)監(jiān)理工作執(zhí)法范圍的有效拓寬，對我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所存在的執(zhí)法弊病予以處理及改善。

3.4 重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理的規(guī)范化建設(shè)

對建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理投入高度重視，就必須要將建設(shè)相關(guān)監(jiān)理制度工作做好，進(jìn)而嚴(yán)格規(guī)范各種執(zhí)法行為。將“促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”活動作為依據(jù)，從而持續(xù)完善與優(yōu)化服務(wù)承諾制度以及崗位目標(biāo)責(zé)任制度。除此以外，將建設(shè)監(jiān)理裝備工作做好，對有效提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化管理水平起到有力的保障，并且為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。通過各種渠道、途徑籌措資金，積極改進(jìn)工作條件，以確保顯著提高服務(wù)水平與能力。同時，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度予以確立，必須要同政府相關(guān)部門相結(jié)合，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理牽頭工作，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)主要工作，安全監(jiān)管、交通等相關(guān)部門做好配合協(xié)作，廣大農(nóng)民群眾踴躍積極參與其中，進(jìn)而確立出更具系統(tǒng)性、科學(xué)性的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。并且，有效、全面落實及貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制度，政府各級部門、縣監(jiān)理站、村委會需要同農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施操作人員共同簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過一級抓一級的形式，對農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)作出有力的保障。除此以外，還必須要對完善及優(yōu)化管理網(wǎng)絡(luò)投入高度的重視。通過參考與借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，對優(yōu)秀專業(yè)人才積極引進(jìn)，從而完善與優(yōu)化村、鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，通過專業(yè)管理工作者的配置，從而在發(fā)揮關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效實施。

3.5 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)使用者的培訓(xùn)

想要有效杜絕農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施各種安全事故的發(fā)生，就必須對操作農(nóng)機(jī)人員的安全意識以及熟練使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的程度予以強(qiáng)化。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的深入研發(fā)、廣泛推廣，促使我國絕大多數(shù)的農(nóng)民都已經(jīng)購置了一些農(nóng)機(jī)設(shè)施，農(nóng)機(jī)操作人員數(shù)量也在持續(xù)增加。然而，絕大多數(shù)農(nóng)民在應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的過程中，往往都是憑借自身的經(jīng)驗操作農(nóng)機(jī)，安全意識較為匱乏。

針對于此種現(xiàn)象，政府相關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要強(qiáng)化培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員的工作，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理相應(yīng)的法律知識進(jìn)行大力宣傳。

第一，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要定期組織一些工作人員深入鄉(xiāng)下，貼近農(nóng)民的實際生活，舉行農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)交流會，從而保障宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施安全知識工作的有效落實。

第二，在春季、秋季農(nóng)忙時節(jié)，在面對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施頻率、次數(shù)較多的情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須積極推行使用農(nóng)機(jī)相關(guān)課程，引導(dǎo)農(nóng)民免費(fèi)學(xué)習(xí)使用農(nóng)機(jī)的正確方法、農(nóng)機(jī)相應(yīng)的安全法律規(guī)定。

第三，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以對農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)相關(guān)網(wǎng)課積極推行，建設(shè)一個監(jiān)理農(nóng)機(jī)的信息化系統(tǒng)，確保農(nóng)民可以突破時間、空間的限制，在家中隨時對相關(guān)農(nóng)機(jī)安全知識予以學(xué)習(xí)，以求培養(yǎng)更多合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施操作人員。

3.6 做好源頭管理，杜絕事故隱患

為了能夠?qū)κ鹿孰[患做出有效的防范與杜絕，就必須要對源頭管理工作的有效開展有高度的重視，通常的情況下，可以采取幾種方式：

3.6.1 更為嚴(yán)格地管控聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的注冊登記，相關(guān)工作者必須要對使用條件作出嚴(yán)格規(guī)范，對于同注冊登記標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的人員，不可向其發(fā)放相關(guān)牌照。

3.6.2 對靜態(tài)化管理安全技術(shù)工作不斷強(qiáng)化，嚴(yán)格開展年檢農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施工作。在年檢的過程中，如果有不合格的農(nóng)機(jī)，必須要強(qiáng)制其展開維修，在確保質(zhì)量合格以后，方可蓋章簽字，切實保障檢驗的質(zhì)量。

3.6.3 必須要以培訓(xùn)考核的方法，從而嚴(yán)格管理操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的人員，對考核質(zhì)量予以保障。

4.結(jié)束語

綜合上述，在逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的現(xiàn)在，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施監(jiān)理工作，不應(yīng)該將關(guān)注的重心放置于如何將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施生產(chǎn)能力提高方面，必須高度地關(guān)注與重視農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的安全問題。現(xiàn)如今，我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢極為樂觀，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作予以強(qiáng)化，同樣也是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中必須要重視的關(guān)鍵問題。安全應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施，能夠為使用人員的自身安全、農(nóng)作物的產(chǎn)量起到有力的保障作用，同時，還可以提高農(nóng)民信任農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施程度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科學(xué)技術(shù)之間的密切融合起到良好的推進(jìn)左右。由此可見，我國各地政府相關(guān)農(nóng)業(yè)部門必須強(qiáng)化推廣農(nóng)機(jī)安全使用知識的力度，促使農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施的過程中，可以全面、充分了解各個注意事項，切實做到安全使用農(nóng)機(jī)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，增加自身的經(jīng)濟(jì)收益，保障我國農(nóng)業(yè)朝著持續(xù)性、穩(wěn)定性的發(fā)展方向邁進(jìn)。