中國特色自由貿易港建設的區(qū)域經濟一體化效應探究
——以海南自由貿易港為例

徐 盛

（紐約州立大學石溪分校 美國 紐約 341000）

海南建設的中國特色自由貿易港，對中國的經濟發(fā)展提供了動力，實現(xiàn)了中國新時代經濟的變革。自由貿易港實現(xiàn)了經濟發(fā)展自由的最高水平，對國家經濟發(fā)展具有重大促進作用。并且世界上很多經濟發(fā)達國家都建立了自由貿易港，從而實現(xiàn)提升國家經濟的目的。中國在海南建設的中國特色自由貿易港實現(xiàn)了區(qū)域經濟一體化的模式，為國家經濟發(fā)展提供了新的機遇。為了加強海南經濟一體化的發(fā)展效果，需要國家領導作出重要決策與計劃。

一、自由貿易港的概念

對于自由貿易港的概念有很多不同的說法，有的人認為自由貿易港是在國內領土進行的海關貿易，在經濟中具有封閉的特征。在2006年被人們指出，自由貿易港是指進入這一部分的任何貨物，將進口稅作為關境之外。并且在2018年被趙晉平指出，自由貿易港是在國內境地，進行貨物、資金與人員自由流動，并且對于大部分的外來貨品免收關稅。實現(xiàn)十分自由的港口經濟。根據眾多經濟學者給出的自由貿易港的定義，將其中的自由貿易港的特征進行總結。首先，在自由貿易港的監(jiān)管上具有特殊性，對于常規(guī)的海關程序，在自由貿易港一律進行免收政策，并免去一定的稅費。其次，自由貿易港的自由程度很高，除了貨物進出自由，對于人員、資金以及金融等都存在很寬泛的條件，使得經濟流通的自由程度較高。最后，自由貿易港具有較強的離岸性，自由貿易港主要發(fā)展的是離岸貿易，將境外的貨物引進相關企業(yè)的注冊地區(qū)進行銷售，并且進一步地發(fā)展離岸金融。另外，自由貿易港的類型不是單一的，按照自由程度的劃分，可將自由貿易港分為有限自由與完全自由的形式。按照地域范圍來劃分，可將自由貿易港分為兩種，一種是港口和當地的城市，另一種是港口與當地城市的部分區(qū)域。

二、海南建設中國特色自由貿易港中存在的問題

海南建設中國特色自由貿易港對中國經濟提升有重要意義，但是在實際的發(fā)展過程中存在一些問題，使得海南自由貿易港的建設效果不佳。主要存在的問題有：海南自由貿易市場的容量不足、經濟發(fā)展基礎較差、經濟發(fā)展缺少高端人才、經濟環(huán)境滿足不了當前的發(fā)展需求。

（一）海南自由貿易市場的容量不足

在海南的自由貿易港發(fā)展中發(fā)現(xiàn)，海南的自由貿易市場的容量不足。對于成熟的自由貿易港來說，擁有較大的市場容量是必要前提，擁有充足的市場容量可以滿足物流、人力與資金進行流通，并促使自由貿易港成為國際貿易中心。由于海南的市場容量限制，對于市場的需求欲望不足，并且海南周邊的地區(qū)經濟發(fā)展十分成熟，這會帶給海南非常大的發(fā)展壓力，使得海南自由貿易市場的問題更加突出。對于市場容量不足的問題，不能將市場向周邊的城市進行擴充，周邊地區(qū)擁有各自良好的自由貿易港，包括香港地區(qū)、廣東地區(qū)、澳門地區(qū)等。因此，海南自由貿易市場的市場容量不足的問題，不能通過向周邊擴充的辦法來解決。

（二）海南經濟發(fā)展基礎較差

對于海南自由貿易港的發(fā)展問題，主要原因之一是由于海南經濟發(fā)展基礎本身不夠強大。在海南的歷史發(fā)展中，房地產發(fā)展不良影響了海南的整體經濟狀況，留給海南經濟市場的只有爛尾樓和經濟債務糾紛，使得海南的經濟發(fā)展嚴重受阻。隨著中國經濟的轉型，帶給沿海城市更多的發(fā)展機遇，一些沿海城市的經濟發(fā)展迅速，與海南的經濟情況產生巨大的差距。海南經濟受到惡劣影響，使得海南的經濟發(fā)展落后，對自由貿易港的發(fā)展沒有提供有力保障。

（三）海南經濟發(fā)展缺少高端人才

城市經濟的發(fā)展離不開人才的支撐，由于海南的產業(yè)以及開放型經濟的發(fā)展程度不足，使得當地的人才缺失，一些產業(yè)沒有高端的人才作為支撐，影響了海南的自由貿易港的發(fā)展效果。導致當地人才轉移的主要原因，是由于當地的經濟市場沒有提供更廣闊的發(fā)展空間，沒有專業(yè)人才促進當地經濟迅速發(fā)展，并且在人才的轉移過程中，將先進的技術手段以及資本等都一同轉移過去，給海南的企業(yè)帶來了巨大損失。在一些調查數據上來看，海南的人才比例與同樣是沿海城市的深圳相比，落差較大，在一些實際問題上，海南并沒有足夠的吸引力，將一些年輕才干吸引過來。

三、海南建設中國特色自由貿易港的有效策略

（一）不斷擴大海南經濟市場規(guī)模

為了保證海南建設中國特色自由貿易港的良好效果，應當不斷擴大海南經濟市場規(guī)模。在海南以及相關大灣區(qū)的多個城市的發(fā)展中，積極開展旅游和文化方面的經濟效益，快速擴充市場容量。黨的十九大會議中明確指出，通過國家的政策支持，在中國香港地區(qū)、澳門地區(qū)以及廣東地區(qū)的經濟帶動下，完善了大灣區(qū)的建設，并提升了大灣區(qū)的經濟效益。為了防止海南的經濟發(fā)展與周邊城市發(fā)展產生較大差距，應當加強完善海南的基礎建設，通過海南與港澳地區(qū)的多方面合作，激活海南經濟市場，提升海南的發(fā)展效率。同時，海南應當將自由貿易市場相關的優(yōu)惠政策，以及自由貿易港的良好制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，帶動海南自由貿易港迅速開展。

（二）建造開放性新格局

對于海南自由貿易港的發(fā)展現(xiàn)狀，應當加強打造海南開放式新格局，并不斷擴大對外開放的經濟。通過一帶一路的發(fā)展方向，利用海南的地理優(yōu)勢，加強深化一帶一路的互通。隨著國家的不斷發(fā)展，中國經濟的合作模式不斷成熟，在一帶一路的發(fā)展路線中不斷提升自身的發(fā)展實力，促進中國經濟新格局的良好構建。海南經濟的發(fā)展優(yōu)勢在于南海地區(qū)，南海的海域面積為200萬平方公里，是東南亞地區(qū)重要的交通通道，有大量的船只經過南海的航道，給當地的經濟帶來巨大發(fā)展機會。面對這樣的地域優(yōu)勢，應當在當地建立完善的領事機構，加強科技的創(chuàng)新，為當地引進專業(yè)的技術設備與人才，保證當地經濟良好發(fā)展。在一帶一路的沿線地區(qū)，加強設立自由貿易園區(qū)，提升貿易合作與互動，促進產業(yè)之間的交流。

（三）加強服務業(yè)的發(fā)展

為了提升海南自由貿易港的發(fā)展，應當加強服務業(yè)的發(fā)展，并保證服務行業(yè)的發(fā)展取得良好的效果。針對海南的區(qū)域特點，應當加強海南的旅游業(yè)發(fā)展，以及當前的服務業(yè)發(fā)展，提升高新技術的產業(yè)模式，并保證當地的新型科學技術，為當地經濟發(fā)展提供保障。在對海南發(fā)展的具體指導意見中，既要開發(fā)海南的國際能源，還應加強設立航運、商品以及產權等交易地區(qū)，同時重視對互聯(lián)網技術的應用，提升互聯(lián)網的應用效果，開展多元化的服務行業(yè)，從而提升海南服務產業(yè)的經濟收益，促進海南經濟市場良好發(fā)展。建立一系列的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等發(fā)展形勢，促進一體化的經濟模式，并在此基礎上，不斷創(chuàng)新產業(yè)形式，優(yōu)化海南發(fā)展效果。

（四）改善海南經濟市場環(huán)境

為了提升海南經濟貿易的發(fā)展效率，海南應當改善的經濟市場環(huán)境。對于海南的地域特點是封閉性較強，經濟的拓展方向十分受限。海南的發(fā)展資源與發(fā)展市場都局限在海南內部，導致海南的發(fā)展空間十分有限，應加強對市場的開拓與優(yōu)化。海南的建設與國家經濟體制改革相統(tǒng)一。相關政府部門要了解海南經濟市場形態(tài)，規(guī)劃市場的界限，明確政府的職能，在對基層的服務行業(yè)進行詳細了解的基礎上，有針對性地進行行業(yè)規(guī)劃，對市場進行宏觀調控、市場監(jiān)管，從而提升社會公共服務的水平。對于當地的知識產權應當加強保護，并完善當地的管理制度，引進先進的信息技術，促進各行業(yè)迅速發(fā)展，并實現(xiàn)港口物流與監(jiān)管效果有效結合，提升當地的信息化發(fā)展水平。

（五）加強海南的管制風險

加強海關的管制能夠保證海南的自由貿易港的良好發(fā)展，按照相關的管理辦法，對于自由貿易開展的相關活動進行立法。政府根據相關的制度與政策，改善海南市場經濟環(huán)境，并建立良好的法律系統(tǒng)，規(guī)范商業(yè)活動行為，使得海南的各項產業(yè)規(guī)范性發(fā)展。

結束語：

綜上所述，海南建設中國特色自由貿易港對國家經濟發(fā)展具有重要意義。自由貿易港的開展可為當地提供很多發(fā)展機會，帶動當地經濟蓬勃發(fā)展。海南的經濟發(fā)展中存在的一些問題，限制了海南的自由貿易港的發(fā)展，因此，為了保證海南貿易港的良好發(fā)展，海南應當建立經濟一體化發(fā)展模式，通過不斷擴大海南經濟市場規(guī)模、打造開放新格局、加強服務業(yè)的發(fā)展、改善海南經濟市場環(huán)境、加強海南的管制風險等有效措施，提升海南發(fā)展所帶來的經濟效益。