科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

程軼群

（晉城市委黨校 山西 晉城 048000）

“十四五”規(guī)劃《建議》對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出了工作部署，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)建設(shè)、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。12大任務(wù)總體上是按照五大貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、圍繞著全面現(xiàn)代化來(lái)進(jìn)行部署安排的。

在12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，創(chuàng)新被放在了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這在我們黨編制五年規(guī)劃建議的歷史上還是第一次。在黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)和隨后全文發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“創(chuàng)新”一詞被反復(fù)提及，貫穿始終統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在全會(huì)公報(bào)中，“安全”和“創(chuàng)新”是五中全會(huì)公報(bào)中的高頻詞。安全共出現(xiàn)了25次，而創(chuàng)新出現(xiàn)了15次。創(chuàng)新被放在了更加突出的位置。人們看到，中國(guó)對(duì)創(chuàng)新的重視正達(dá)到前所未有的高度。中央之所以如此重視創(chuàng)新、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，是有著重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

一、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（一）提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，邁過(guò)中等收入陷阱

我國(guó)目前人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美金，進(jìn)入到中等收入階段。這個(gè)階段之所以重要，不是簡(jiǎn)單地說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)階段能不能成為高收入國(guó)家的問(wèn)題，更不是簡(jiǎn)單的數(shù)字的進(jìn)階，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究了世界上的國(guó)家之后得到的一個(gè)規(guī)律，而是經(jīng)濟(jì)到了這個(gè)增長(zhǎng)階段面臨了兩個(gè)完全不同的走向。第一種可能經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家；第二種走向在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)自己卡在勞動(dòng)力成本上漲和成本競(jìng)爭(zhēng)力下降中間，無(wú)法與高技能創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體或者低收入、低工資的經(jīng)濟(jì)體，在廉價(jià)生產(chǎn)制品上形成競(jìng)爭(zhēng)，在一種上下難進(jìn)退的境地中掙扎。像巴西、墨西哥、馬來(lái)西亞這些國(guó)家，用20年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均GDP由3000美金到1萬(wàn)美金，但30年過(guò)去了GDP仍然是1萬(wàn)美金，有的國(guó)家甚至還停滯不前。

深入分析這些國(guó)家能夠發(fā)現(xiàn)，陷入中等收入陷阱的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往出現(xiàn)較大的起伏，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來(lái)自于人力成本或者過(guò)度依賴外部市場(chǎng)。他們普遍表現(xiàn)出勞動(dòng)生產(chǎn)率低，創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。所以這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一方面面對(duì)著其他國(guó)家更低人力成本的挑戰(zhàn)，另一方面本國(guó)的生產(chǎn)力因?yàn)閯?chuàng)新能力不足遲遲上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入這個(gè)陷阱當(dāng)中難以自拔。現(xiàn)在我們也處于這樣一個(gè)關(guān)鍵期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)階段，提高我們的勞動(dòng)生產(chǎn)力變得越來(lái)越重要。比如改革開(kāi)放初期在東南沿海的三來(lái)一補(bǔ)業(yè)務(wù)。這種模式的成功得益于我們?cè)?0年代初期的人口紅利所帶來(lái)的廉價(jià)勞動(dòng)力。我們制造業(yè)的產(chǎn)值在2004年超過(guò)德國(guó)，2006年超過(guò)日本，2010年超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大制造業(yè)大國(guó)。但當(dāng)時(shí)從事代加工可以說(shuō)是必然選擇。改革開(kāi)放初期，我們國(guó)力低下，當(dāng)時(shí)東莞一個(gè)村民年收入才110元左右，且全部為農(nóng)業(yè)收入。但從事代加工后，一個(gè)村民一個(gè)月就可以賺到80多元，收入實(shí)現(xiàn)了多倍的增長(zhǎng)。但是長(zhǎng)期從事代加工付出的代價(jià)也是巨大的，我們的企業(yè)只能從中得到很少的利益。一雙在中國(guó)生產(chǎn)的耐克鞋，60%的利潤(rùn)給了銷售渠道商，30%歸品牌商，中國(guó)最終貼牌的生產(chǎn)商只能拿到5% 的利潤(rùn)。所以當(dāng)時(shí)從事代加工的工廠又叫做“血汗工廠”，但這是我們?cè)谔厥鈿v史條件下的必然選擇。沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有資本，不搞代加工，成千上萬(wàn)的青年就業(yè)沒(méi)辦法解決，經(jīng)濟(jì)沒(méi)辦法發(fā)展。

但是今天，中國(guó)的人口紅利正在消失，國(guó)外的代加工業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)移到越南、緬甸這些東南亞國(guó)家，今年，廣東幾百人規(guī)模的鞋廠，月代工十萬(wàn)雙鞋子才勉強(qiáng)不虧?，F(xiàn)在從事勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)早就不具備優(yōu)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Σ荒茉僖蕾囐Y本、勞動(dòng)力，而需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，而提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的核心，就是科技的創(chuàng)新。韓國(guó)和日本都是成功跨過(guò)中等收入陷阱的國(guó)家，而從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家，日本花了大約12年的時(shí)間，韓國(guó)則花了8年時(shí)間。從這兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，技術(shù)的創(chuàng)新無(wú)疑是跨過(guò)中等收入陷阱的最有力武器。這兩個(gè)國(guó)家先后通過(guò)教育體制的改革、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等手段強(qiáng)化本國(guó)的核心科技，韓國(guó)的半導(dǎo)體行業(yè)、日本的汽車以及機(jī)床制造業(yè)，都是那個(gè)時(shí)候發(fā)展起來(lái)的。所以對(duì)于中國(guó)來(lái)講，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)科技創(chuàng)新的手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的意義重大。

（二）貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求

貫徹新發(fā)展理念的第一點(diǎn)就是創(chuàng)新。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們?cè)谝咔橹笕蛘紊鷳B(tài)惡化的背景之下的明智之舉。雙循環(huán)有著非常豐富的內(nèi)涵。簡(jiǎn)單來(lái)講，雙循環(huán)的核心就是一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的動(dòng)能放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能更多放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要牢牢把握兩個(gè)制高點(diǎn)。第一，就是科技的制高點(diǎn)。要讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來(lái)，就需要依靠科技的力量去解決掉那些卡脖子的問(wèn)題。例如，因?yàn)槊绹?guó)芯片的制約，使得華為國(guó)產(chǎn)高端機(jī)面臨無(wú)芯可用的局面。第二個(gè)制高點(diǎn)就是高質(zhì)量的消費(fèi)，也就是擴(kuò)大內(nèi)需。雙循環(huán)的核心是讓國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)流通起來(lái)。而生產(chǎn)的最終結(jié)果或者是目的就是消費(fèi)。所以我們從雙循環(huán)的核心入手去看，雙循環(huán)的最終目的也就是為了帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)。那想讓國(guó)內(nèi)民眾消費(fèi)，第一就得解決大家手里有沒(méi)有錢的問(wèn)題，第二就得解決有沒(méi)有消費(fèi)欲望的問(wèn)題。如何解決居民手中是否有錢的問(wèn)題，就得從如何提高居民收入水平，提高就業(yè)率，完善社會(huì)保障制度、穩(wěn)定物價(jià)等手段入手。解決消費(fèi)欲望的問(wèn)題，就得從供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革入手。

目前，中國(guó)有全世界最大的中等收入群體4億，但目前這些群體的消費(fèi)潛力還沒(méi)有激發(fā)出來(lái)。尤其是近些年來(lái)，年輕的消費(fèi)群體愿意到國(guó)外購(gòu)物，國(guó)產(chǎn)品牌質(zhì)量差的印象已留在國(guó)人心中。比如前兩年國(guó)內(nèi)游客瘋狂到日本購(gòu)買馬桶蓋、國(guó)內(nèi)女性鐘情于韓國(guó)化妝品等等現(xiàn)象，實(shí)際上都反映出我們國(guó)產(chǎn)品牌的某些問(wèn)題。而要提升國(guó)內(nèi)民眾的購(gòu)買欲，就必須提升產(chǎn)品的質(zhì)量，通過(guò)供給一方的產(chǎn)品質(zhì)量的改善來(lái)實(shí)現(xiàn)。而產(chǎn)品質(zhì)量的改善，離不開(kāi)科技創(chuàng)新的力量。要通過(guò)科技創(chuàng)新的手段提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，達(dá)到用戶的需求，進(jìn)而提升民眾消費(fèi)的欲望。

（三）應(yīng)對(duì)世界變局的重要手段

當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入人心。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)崛起中的新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行打擊，阻止新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展壯大。美國(guó)這些年來(lái)想盡辦法打擊中國(guó)，制造貿(mào)易矛盾。從美國(guó)的手段來(lái)看，美國(guó)的目的就是想通過(guò)打壓的方式來(lái)阻止中國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展。近些年來(lái)，多個(gè)中國(guó)企業(yè)深受美國(guó)科技打壓的迫害，中興、華為、大疆等等，美國(guó)最常用的手段就是通過(guò)限制核心技術(shù)和核心產(chǎn)品的出口，來(lái)制約中國(guó)企業(yè)的發(fā)展。美國(guó)之所以能夠如此輕松地制約中國(guó)企業(yè)的發(fā)展就是因?yàn)槲覀兊拇_還有大量卡脖子的技術(shù)不能完成。雖說(shuō)近些年來(lái)中國(guó)在科技領(lǐng)域的進(jìn)步十分明顯，比如航天航空等，但很多領(lǐng)域比如半導(dǎo)體行業(yè)、高端儀器制造業(yè)等行業(yè)我們都技不如人，大量產(chǎn)品、原料都得依賴進(jìn)口。按照目前的形勢(shì)來(lái)看，如果不加強(qiáng)自我創(chuàng)新，解決卡脖子的問(wèn)題，我們的國(guó)家安全等都會(huì)面臨挑戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持科技創(chuàng)新發(fā)展的舉措

（一）強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略力量

十三五規(guī)劃建議中，強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。而在十四五規(guī)劃建議中，企業(yè)主導(dǎo)變成了國(guó)家主導(dǎo)。發(fā)生變化的主要原因，是與我們當(dāng)前在科技領(lǐng)域的卡脖子問(wèn)題都是大項(xiàng)目，耗時(shí)長(zhǎng)、資金需求大，普通企業(yè)難以承受這樣的研發(fā)周期。此外，大型科技項(xiàng)目往往涉及部門較多，需要全方位的協(xié)調(diào)，很多難以攻破的領(lǐng)域都是基礎(chǔ)研究方面，只有國(guó)家力量具有統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的巨大優(yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升

國(guó)家主導(dǎo)科技創(chuàng)新的核心領(lǐng)域，但依然要充分發(fā)揮企業(yè)的主體的作用。企業(yè)先天的盈利屬性迫使企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域具有更大的效率。同時(shí)我們也要承認(rèn)，在我們國(guó)家很多企業(yè)在科技領(lǐng)域仍然是領(lǐng)頭羊，比如百度的智能駕駛，阿里的云計(jì)算等等，還有很多技術(shù)是國(guó)家立項(xiàng)很多年仍然進(jìn)展不大，但企業(yè)卻做成功的，比如華為的海思芯片等。強(qiáng)化企業(yè)的主體作用首先要通過(guò)改革。推動(dòng)企業(yè)提高對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)的決策參與度，尤其是一些與民生發(fā)展息息相關(guān)的項(xiàng)目，要充分利用企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的敏感度來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。其次是強(qiáng)激勵(lì)。要充分利用財(cái)稅、金融等政策手段，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)給予支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，給予科技創(chuàng)新企業(yè)融資。

結(jié)束語(yǔ)：

目前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)到了亟需解決科技創(chuàng)新的階段了，不管是國(guó)內(nèi)環(huán)境還是國(guó)外形勢(shì)，科技都已成為制約我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在十四五規(guī)劃期間，我們必須牢牢把握科技自立自強(qiáng)的機(jī)會(huì)，注重基礎(chǔ)學(xué)科的研究，充分發(fā)揮國(guó)家統(tǒng)籌與企業(yè)創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢(shì)，抓緊時(shí)間搞創(chuàng)新，重點(diǎn)解決卡脖子的問(wèn)題，來(lái)保證我們的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，為國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略提供有力支撐。