新時(shí)代行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

秦素娟

（太原雙塔革命公墓 山西 太原 030001）

一、行政事業(yè)單位防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意義

行政事業(yè)單位防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意義十分重大，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）保障國(guó)有資金安全

行政事業(yè)單位自身資產(chǎn)具有特殊性，與常規(guī)的企業(yè)資金不同，行政事業(yè)單位的資金屬于國(guó)有資金，在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能夠有效保障國(guó)有資金的安全，避免資金的不必要流失，能夠有效地保障國(guó)有資金的安全性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）有利于提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與行政單位日常的業(yè)務(wù)處理之間聯(lián)系十分緊密，提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力能夠有效提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為行政事業(yè)單位處理好日常事務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位規(guī)范職權(quán)

行政事業(yè)單位是國(guó)家重要的行政機(jī)關(guān),也是國(guó)家部門(mén)的重要組成部分之一，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到十分重要的影響作用，針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,能夠有效地督促相關(guān)人員規(guī)范使用職權(quán)，避免違規(guī)違法行為的出現(xiàn)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位為人民服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位面臨的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

目前,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作處理大部分是按照我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行的，沒(méi)有明顯的錯(cuò)誤，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展變遷，對(duì)于新時(shí)代行政背景下事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)提出了更高的要求，因此,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)工作結(jié)合時(shí)代的變化進(jìn)行不斷調(diào)整，否則便會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作陷入風(fēng)險(xiǎn)之中。目前,大多數(shù)會(huì)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)相對(duì)缺乏，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

首先，行政事業(yè)單位人員的會(huì)計(jì)工作完全是遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行工作的處理，但是在遇到突發(fā)的情況時(shí)，并不能很好地隨機(jī)應(yīng)變，對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)相對(duì)比較薄弱。其次，一些行政事業(yè)單位并沒(méi)有形成自身科學(xué)的方案來(lái)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一些單位制定了相應(yīng)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)則卻并沒(méi)有很好地應(yīng)用到日常的工作之中，相關(guān)會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行能力較弱，導(dǎo)致準(zhǔn)則的執(zhí)行效果差，沒(méi)有形成良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（二）內(nèi)部責(zé)任劃分不明確

行政事業(yè)單位內(nèi)部部分責(zé)任的劃分不夠明確。目前，一些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)均由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行承擔(dān)，但是風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生并非是一個(gè)部門(mén)的原因，往往與整個(gè)事業(yè)單位中所有的部門(mén)之間有著密不可分的聯(lián)系。但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位責(zé)任劃分來(lái)看，大部分的風(fēng)險(xiǎn)均由財(cái)務(wù)部分承擔(dān)，在權(quán)利與責(zé)任之間沒(méi)有制定明確地風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)辦法放開(kāi)手腳開(kāi)展會(huì)計(jì)工作。內(nèi)部責(zé)任的劃分不明確，還有可能在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)沒(méi)辦法找到具體的負(fù)責(zé)人，各個(gè)環(huán)節(jié)的人員相互推諉，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不能夠得到及時(shí)地解決，另外也不能夠及時(shí)地反思會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因并且加以總結(jié)，無(wú)法避免同樣的風(fēng)險(xiǎn)多次發(fā)生。

（三）會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作十分的重要，所有會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展必須嚴(yán)格地遵守相應(yīng)的規(guī)定，因此對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高。目前極個(gè)別的會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，在為行政事業(yè)單位處理會(huì)計(jì)工作時(shí)，沒(méi)有以單位的利益優(yōu)先，甚至有人在巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑之下以權(quán)謀私、挪用公款，嚴(yán)重地影響了行政事業(yè)單位資金的安全。因此，會(huì)計(jì)人員自身的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)與否十分重要，只有能夠?qū)挝焕娣旁趥€(gè)人利益之上的人員，才能夠盡全力做好會(huì)計(jì)的本職工作，在工作的過(guò)程中嚴(yán)于律己，嚴(yán)格把控可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也能夠及時(shí)地上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。人員的問(wèn)題也與單位管理制度不完善有關(guān)，沒(méi)有相應(yīng)的管理制度對(duì)會(huì)計(jì)人員的行為進(jìn)行約束。

（四）貨幣資金管理混亂

雖然在會(huì)計(jì)工作中，對(duì)于貨幣資金的管理，國(guó)家已經(jīng)有了明確的法律法規(guī)，但是在實(shí)際的工作之中也會(huì)因?yàn)楦鞣N因素導(dǎo)致貨幣管理較為混亂，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。貨幣資金管理混亂主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

庫(kù)存現(xiàn)金問(wèn)題。在實(shí)際的工作之中，一些行政事業(yè)單位的庫(kù)存現(xiàn)金額度超出了實(shí)際應(yīng)該存在的限額，導(dǎo)致庫(kù)存現(xiàn)金的管理較為困難。

現(xiàn)金記錄問(wèn)題。目前，一些行政事業(yè)單位在處理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，并沒(méi)有準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)金的情況，有時(shí)候事情已經(jīng)處理完了，但是現(xiàn)金的記錄還沒(méi)有完成，等到需要記錄現(xiàn)金時(shí)已經(jīng)不清楚具體的收支情況。

白條抵庫(kù)。在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，由于長(zhǎng)期借款沒(méi)有及時(shí)收回，偶爾會(huì)存在白條抵庫(kù)的情況。

貨幣資金支取批準(zhǔn)權(quán)限不明確。一些行政事業(yè)單位在使用貨幣資金時(shí)，存在越權(quán)審批的情況，實(shí)際負(fù)責(zé)人并不了解具體的資金使用情況，造成資金使用的盲區(qū)。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）提升會(huì)計(jì)人員自身素養(yǎng)

人員是所有工作開(kāi)展的基石，提升會(huì)計(jì)人員的自身素養(yǎng)迫在眉睫，主要需要從兩個(gè)方面入手。

會(huì)計(jì)人員自身層面。會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)明確自身行業(yè)的特殊性，需要時(shí)時(shí)刻刻與金錢(qián)打交道，要確保自身不會(huì)受到金錢(qián)的誘惑出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況，始終將國(guó)家利益放在最高的位置。會(huì)計(jì)人員平時(shí)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自身的素養(yǎng)，在遇到相關(guān)的培訓(xùn)時(shí)積極地參與其中，與相關(guān)的同行交流經(jīng)驗(yàn)，了解目前會(huì)計(jì)工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從中汲取會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)并加以運(yùn)用。

行政事業(yè)單位層面。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)工作的特殊性，定期地組織培訓(xùn)，主要包括從業(yè)道德培訓(xùn)以及從業(yè)技能培訓(xùn)，前者主要是為了時(shí)刻提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本道德素養(yǎng)，確保行政事業(yè)單位資金的安全，后者主要是為了能夠在新時(shí)代發(fā)展的情況下，保障會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能能夠時(shí)刻緊跟時(shí)代的發(fā)展，學(xué)習(xí)到最為先進(jìn)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范方法，進(jìn)而保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

新時(shí)代的發(fā)展下，計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也在發(fā)展之中，完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠幫助行政事業(yè)單位了解風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，并加以防范。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的完善主要指的是單位內(nèi)部需要有一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，能夠直觀地看到目前單位各項(xiàng)資金使用的情況，并且相關(guān)會(huì)計(jì)事件也需要傳輸記錄在系統(tǒng)之上，信息的匯總能夠及時(shí)防范可能發(fā)生的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，另外，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候也能夠查閱信息系統(tǒng)，了解風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，避免下次再出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立不能采用簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)正版的軟件，安裝正版的防火墻，避免會(huì)計(jì)資料的泄露，使行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中。會(huì)計(jì)人員要正確地使用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，保障單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能夠第一時(shí)間傳輸?shù)较到y(tǒng)之上，供相關(guān)人員查閱審核，完善整個(gè)會(huì)計(jì)工作的處理流程，將會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生扼殺在搖籃里。

（三）建立健全的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度

完善的制度是降低行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低的重要舉措，能夠保障我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于飛速的發(fā)展階段，時(shí)代也在不停地變遷之中，行政事業(yè)單位更應(yīng)當(dāng)制定出健全的風(fēng)險(xiǎn)控制制度來(lái)應(yīng)對(duì)目前時(shí)代的變化。

首先，行政事業(yè)單位必須對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行研究，適應(yīng)目前會(huì)計(jì)時(shí)代的發(fā)展，不是地方需要進(jìn)行改進(jìn)，已經(jīng)淘汰的制度也需要及時(shí)刪除并加入新的條例。其次，制度的制定不能流于表面，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)行力度，保障會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的落實(shí)。對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的懲罰，避免再次犯同樣的錯(cuò)誤。對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并重，確保會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的順利實(shí)施，規(guī)避會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位實(shí)行單位預(yù)決算公開(kāi)，能夠更好地完善會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，主要包含收入與支出、政府采購(gòu)以及績(jī)效管理等等。這樣能夠保證第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠更好地知悉行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作，通過(guò)客觀有效的評(píng)價(jià)來(lái)權(quán)衡行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的合理性，并對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的不足之處提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，多方共同努力降低會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的完善也離不開(kāi)會(huì)計(jì)人員的努力，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)了解會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容與范圍，保障相關(guān)人員能夠盡全力地投入到會(huì)計(jì)工作中，從而從根本上防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，行政事業(yè)單位需要充分地認(rèn)識(shí)到目前會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，以及目前單位內(nèi)部對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的局限性，當(dāng)單位內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并結(jié)合目前新時(shí)代下對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，制定出最為適合本單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范具體措施，提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效性，全面防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。