陳倉區(qū)農(nóng)機合作社建設情況及發(fā)展建議

○陜西省寶雞市陳倉區(qū)農(nóng)業(yè)機械技術推廣服務中心 仝 潔

陳倉區(qū)農(nóng)機合作社建設提升綜合服務能力主要以小麥、玉米全程機械化生產(chǎn)為重點，全面推進以耕種收管、秸稈處理和糧食烘干為主要內(nèi)容的農(nóng)機社會化服務，做到了農(nóng)機服務的“集約化、組織化、專業(yè)化、社會化”，帶動了全區(qū)農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型提升、綜合服務能力提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提升。

一、農(nóng)機合作社建設及社會化服務基本情況

截至目前，陳倉區(qū)擁有農(nóng)機專業(yè)合作社35個，農(nóng)機合作社聯(lián)合社2個，會員745個，其中全國農(nóng)機合作社示范社1個，陜西農(nóng)機現(xiàn)代社1個，市級農(nóng)機示范社7個。擁有各類農(nóng)業(yè)機械1434臺（件）?；揪哂歇毩⒐潭ǖ慕?jīng)營場所、完善的機具庫棚、配備維修車間等設施，擁有可以滿足主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求的單項或全程服務的配套機具，并通過適度規(guī)模經(jīng)營，采用土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等形式開展農(nóng)機社會化服務，完成的農(nóng)機耕種收管、秸稈處理等農(nóng)機田間作業(yè)面積占陳倉區(qū)“三夏、三秋”農(nóng)機化作業(yè)總面積的69.0%。三年來，合作社購買先進農(nóng)機具214臺件，使用農(nóng)機購置補貼資金389.31萬元。通過實施秸稈機械化綜合利用、保護性耕作、農(nóng)機服務能力提升、糧食生產(chǎn)能力提升、農(nóng)機深松等項目，投入合作社項目資金909萬元。2020年成功創(chuàng)建了“全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)）”，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到86.1%，高效植保機械化率達到69.4%，秸稈處理機械化水平95.1%，谷物產(chǎn)地烘干機械化能力45.9 %。

二、主要做法

1.明確目標，確定重點，指導服務方向。陳倉區(qū)結(jié)合農(nóng)機化生產(chǎn)實際，堅持“以提升小麥、玉米生產(chǎn)能力為重點，以補短板、強弱項為突破，全面鞏固和提升主要糧食作物全程機械化水平”，通過培育壯大農(nóng)機專業(yè)合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展服務領域，在更大規(guī)模上促進土地規(guī)模經(jīng)營，重點提升機械化小麥免耕寬幅播種、玉米精量播種、深松整地及糧食產(chǎn)地烘干等短板及薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備水平，發(fā)展秸稈機械化撿拾、加工和青飼料收獲特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)機科技創(chuàng)新，促進農(nóng)機與農(nóng)藝相融合，切實增強糧食綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

2.建設示范田，技術引領，增加服務面積。由于合作社作為農(nóng)機技術、新機具的應用載體和平臺，具有勇于接受新技術、善于應用新技術、利于示范推廣新技術的特性。三年來，我們利用秸稈機械化綜合利用、保護性耕作等項目資金，將農(nóng)機化新技術、新機械示范全部安排在農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)的連片種植小麥、玉米在100畝以上的田塊里，每年建設示范田均在3000畝以上，并通過新機具作業(yè)補貼等形式提高合作社應用新技術的積極性，將糧食生產(chǎn)全程機械化技術模式應用到實際生產(chǎn)中，產(chǎn)生了良好的示范效果，成為了合作社擴大農(nóng)機新技術應用規(guī)模、拓寬服務領域、實施農(nóng)機社會化服務的助推器。

3.購置新機械，轉(zhuǎn)型升級，拓展服務規(guī)模。陳倉區(qū)以提升農(nóng)機專業(yè)合作社的綜合實力為導向，不斷添置新機械，提升作業(yè)效率，提高作業(yè)質(zhì)量，減少農(nóng)戶投入，建立良好聲譽，擴大服務面積。一是利用糧食生產(chǎn)能力提升項目對合作社購買的77臺小麥免耕寬幅溝播機、玉米免耕精量播種機、玉米多層施肥播種機、淺耕深松機等先進、高效的復式機械在國家農(nóng)機購置補貼的基礎上實施疊加補貼；二是加大資金補貼投入，引導合作社購買批處理量為30噸的烘干機2臺，填補了糧食機械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的短板，并帶動區(qū)域內(nèi)其它合作社再添批處理量為32噸的烘干機2臺，目前已經(jīng)烘干玉米1.2萬噸，小麥3000噸，不但增加了合作社的服務項目，也為合作社今后大面積開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管等服務解決了后顧之憂；三是利用國家秸稈綜合利用、合作社服務能力提升等項目資金引導合作社購置大馬力、高效能的進口拖拉機及效率高、作業(yè)效果好的縱軸流谷物聯(lián)合收割機、多功能糧食收獲機等，實現(xiàn)農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級。

4.發(fā)展特色，秸稈機械突破，擴大服務領域。陳倉區(qū)利用國家秸稈綜合利用項目資金對合作社的基礎設施建設、重點設備機械進行專項突破，新建秸稈存貯鋼結(jié)構(gòu)庫棚16座，面積15317平方米,奶山羊養(yǎng)殖青貯窖7587.5立方米；購置德國克拉斯青貯收獲機、美迪青飼料收獲機、美國進口大方捆打捆機、國產(chǎn)大圓捆打捆機、秸稈飼料揉絲打捆機、摟草機、抓草機等各類秸稈利用機械47臺（套）。目前，陳倉區(qū)合作社的秸稈高效機械擁有量處于寶雞市前列，秸稈撿拾面積達到21.2萬畝，青飼料收獲面積達到2.8萬畝，秸稈撿拾和再加工已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點。

5.典型引路，創(chuàng)新機制，建立服務新模式。為增強組織化程度，擴大作業(yè)規(guī)模、提高服務質(zhì)量和美譽度，創(chuàng)造區(qū)域特色，樹立合作社優(yōu)質(zhì)服務和品牌形象，帶動全區(qū)合作社健康全面發(fā)展，推進“全程機械化+農(nóng)事綜合服務”，陳倉區(qū)扶持打造了“設施完善、功能齊全、特色明顯、效益良好”的“陳倉區(qū)利民秸稈機械化加工利用合作社”這一全國先進典型，使其成為帶動陳倉區(qū)合作社發(fā)展的領頭軍。

利民合作社按照“統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、品牌銷售”的思路，創(chuàng)建了小麥秸稈撿拾打捆和青飼料收獲的知名品牌；按照“合作社+村委會+農(nóng)機手+農(nóng)戶”的社會化服務新模式，通過集中連片規(guī)模化經(jīng)營，確保高效機械、優(yōu)質(zhì)品種、配方施肥、病蟲草防治等關鍵技術應用，實現(xiàn)合作社和農(nóng)戶效益雙增收；按照“企業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，增強競爭力”的理念，組織經(jīng)營，規(guī)范管理，分配利潤。做到產(chǎn)權(quán)責任明晰、權(quán)力義務明確；按照“機具保障、質(zhì)量第一、服務全面”的原則，實施“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”。 利民合作社目前擁有各類先進作業(yè)機具146臺（件），建設了陳倉區(qū)區(qū)域維修中心，打造陳倉區(qū)農(nóng)機文化陣地，成為一家集土地托管、規(guī)模作業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)、飼草加工、農(nóng)資經(jīng)營高效融合服務為一體的多元發(fā)展的綜合型農(nóng)機專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地407畝，托管土地2.17萬畝，服務農(nóng)戶1.6了萬余戶。

6.突出專項，加強監(jiān)管，深松引領促規(guī)模。深松整地作為打破犁底層、改善土壤結(jié)構(gòu)、增強蓄水保墑能力的一項糧食增產(chǎn)關鍵技術，不但可以有效提高糧食產(chǎn)量，而且促進了合作社的設備完善、經(jīng)營規(guī)范和服務質(zhì)量提升。為了保證作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積，陳倉區(qū)每年以公開招標方式，擇優(yōu)確定裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社承擔深松作業(yè)任務。由于作業(yè)面積均在10萬畝左右，面積大，作業(yè)質(zhì)量要求高，合作社為承擔作業(yè)任務。積極購置農(nóng)機深松作業(yè)新機械、深松智能監(jiān)測儀和大馬力拖拉機。2018-2020年，合作社新增淺耕深松機36臺，深松監(jiān)測儀70臺，1204以上拖拉機16臺，有效提升了深松作業(yè)服務能力，擴到了作業(yè)規(guī)模。

7.加強培訓，提高素質(zhì)，增強持續(xù)發(fā)展力。陳倉區(qū)通過多方位、多層次、多渠道的培訓、學習、觀摩，全力提升合作社的管理水平和會員的綜合素質(zhì)，有效增強了合作社的軟實力，促進了合作社的規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展。一是引導合作社理事長和管理人員參加部省市舉辦的相關培訓班，開闊眼界，了解行業(yè)動態(tài)，掌握運營管理方法和相關技能；二是采用“走出去、引進來”辦法，鼓勵合作社走出去參加新機械、新技術農(nóng)機博覽會、農(nóng)機論壇等進行觀摩學習，提高對農(nóng)機化的認知水平；三是邀請農(nóng)機先進機械生產(chǎn)、銷售廠家技術人員，來陳倉區(qū)進行新機械示范演示和培訓，讓機手掌握新技術、新技能，引導購置新機械，促進農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級；四是積極組織農(nóng)機理論和實踐技能培訓班，按需施教；五是舉辦安全生產(chǎn)特訓班，強化安全生產(chǎn)意識，做好農(nóng)機維護和保養(yǎng)，消除安全隱患，確保農(nóng)機安全作業(yè)無事故。

三、存在問題及建議

1.存在問題。

（1）農(nóng)機化資金投入不足。農(nóng)機社會化服務重在機具發(fā)展，資金投入是基礎。國家對農(nóng)業(yè)項目資金投入量大，而農(nóng)機化專項資金相對投入較少。由于農(nóng)機社會化服務使用的各類農(nóng)機具作業(yè)時間短、高效復式機械價格偏高、機具轉(zhuǎn)型升級周期短、農(nóng)機經(jīng)營投資回報率低等原因，容易挫傷農(nóng)機合作社持續(xù)發(fā)展的積極性。

（2）全程綜合農(nóng)事服務能力尚不足。在糧食生產(chǎn)的全過程中，糧食烘干能力不足，導致合作社在擴大流轉(zhuǎn)土地、全程托管作業(yè)等方面存在顧慮。沒有專門的場地和設施，當大規(guī)模實施保姆式全程托管，在種子、化肥、農(nóng)藥等供銷、貯存方面受到限制，不能實現(xiàn)量大從優(yōu)、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一貯藏，從而不能減低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市場競爭力。

（3）農(nóng)機專業(yè)技術人才匱乏。陳倉區(qū)從事農(nóng)機社會化服務的農(nóng)機管理人員、合作社理事長、農(nóng)機操作手等，整體上文化程度偏低，很大一部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的知識培訓，對新事物接受程度慢，影響了合作社的規(guī)范管理和新技術、新機具的推廣使用。

2.建議。

（1）加大合作社資金扶持力度。積極爭取各類農(nóng)機化發(fā)展項目資金向合作社綜合服務能力建設傾斜，實施農(nóng)機購置疊加補貼；積極爭取社會資金參與合作社建設；探索多渠道融資辦法，購置綠色環(huán)保、技術精準、高效適宜的農(nóng)機新機械，進一步增強農(nóng)機裝備資源，提高生產(chǎn)組織化程度和綜合生產(chǎn)效能。

（2）建設“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心。完善基礎設施建設，轉(zhuǎn)型升級機械及設備，提供全程機械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術導引、學習培訓、信息咨詢、科普宣傳、農(nóng)產(chǎn)品購銷、牽線合作等“一站式、一條龍”綜合服務，促使農(nóng)機化生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)資成本降低、農(nóng)資用量降低、機械化成本降低、管理成本降低，提升贏利空間，保持經(jīng)營活力，促進健康發(fā)展。

（3）注重人才引進和素質(zhì)培訓。一是鼓勵專業(yè)對口的大學生參加農(nóng)機管理部門的招考；二是引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)機服務組織；三是加強農(nóng)機全能人才培訓，為合作社造就一批理論知識豐富、操作技術全面、影響力大、感召力強的土專家。

（4）積極探索智慧農(nóng)機應用。鼓勵合作社購買自動駕駛作業(yè)機械，提升作業(yè)質(zhì)量；嘗試使用農(nóng)機作業(yè)綜合監(jiān)管信息技術，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”延伸到翻地、播種、撿拾打捆、機械收獲、精準施藥等方面，促進作業(yè)農(nóng)機的有序流動和提供快捷便利服務。

（5）發(fā)揮“專業(yè)合作社聯(lián)合社”作用。立足區(qū)內(nèi)，面向周邊，組織集約化經(jīng)營，統(tǒng)一商洽訂單，統(tǒng)一銷售價格，統(tǒng)一供應機械、配件和生產(chǎn)資料，統(tǒng)一技術指導和培訓，統(tǒng)一提供作業(yè)信息，統(tǒng)領區(qū)內(nèi)農(nóng)機專業(yè)合作社以及散戶農(nóng)民共同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享，多方共贏。