新修改的《安全生產(chǎn)法》9月1日正式實施

新《安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容如下。

1 進一步完善安全生產(chǎn)工作的原則要求

為加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實習(xí)近平總書記提出的“三個必須”原則，對有關(guān)內(nèi)容作了修改完善，規(guī)定安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

2 進一步強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任

(1)確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制落實到位，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強標準化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全風險防范化解機制。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

(2)強化預(yù)防措施，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度，按安全風險分級采取相應(yīng)管控措施；重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。

(3)加大對從業(yè)人員心理疏導(dǎo)、精神慰藉等人文關(guān)懷和保護力度，防范行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

(4)發(fā)揮市場機制的推動作用，要求屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。

3 進一步明確地方政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

(1)強化領(lǐng)導(dǎo)責任，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應(yīng)當明確負責安全監(jiān)管的機構(gòu)及其職責，加強監(jiān)管力量建設(shè)，建立完善安全風險評估與論證機制，實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控。

(2)厘清有關(guān)部門在安全生產(chǎn)強制性國家標準方面的職責，規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門分工負責安全生產(chǎn)強制性國家標準的有關(guān)工作，依據(jù)法定職責對強制性國家標準的實施進行監(jiān)督檢查。

(3)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化、智能化水平，監(jiān)管部門之間應(yīng)當對重大危險源及有關(guān)安全和應(yīng)急措施備案信息實現(xiàn)信息共享。有關(guān)部門應(yīng)當將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全治理督辦制度，督促消除重大事故隱患。國務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。

4 進一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度

(1)在現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，普遍提高了對違法行為的罰款數(shù)額。

(2)增加生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，監(jiān)管部門可以按日連續(xù)處罰。

(3)針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”等問題，加大對違法行為惡劣的生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉力度，依法吊銷有關(guān)證照，對主要負責人實施職業(yè)禁入。

(4)加大對違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開力度，規(guī)定監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，予以聯(lián)合懲戒；有關(guān)部門和機構(gòu)對存在失信行為的單位及人員采取聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。