論新《安全生產(chǎn)法》的傳播和實(shí)踐

付小蓉

摘 要：法律作為我國依法治國的根本，也是維持我國正常發(fā)展的根本?！栋踩a(chǎn)法》在通過全國人大的修正后，法律法規(guī)更加完善，這次修正是我國建設(shè)法治社會的前進(jìn)成果，也是表達(dá)我國堅(jiān)持依法治國的重要內(nèi)容。為了全面發(fā)揮《安全生產(chǎn)法》的作用，必須積極進(jìn)行傳播與實(shí)踐，通過科學(xué)的方法，全面提高我國法治建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)法 傳播 實(shí)踐 宣傳 意義

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（b）-0227-01

2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。本次修正的《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問題和發(fā)展要求，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，營造行業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，提高民航依法管理航空安全事務(wù)的能力和安全生產(chǎn)法治化水平，從2014年11月初開始，民航局就貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》開展了一系列宣傳活動。對于民航系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，民航局副局長李健指出：安全是民航一切工作的核心，新《安全生產(chǎn)法》的每一處修訂都會對民航安全管理和安全監(jiān)管工作產(chǎn)生重要影響。他要求全行業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)李家祥局長指示精神，運(yùn)用多種途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，讓新法入心入腦；要盡快把行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)與新《安全生產(chǎn)法》對接起來，進(jìn)一步梳理、健全、完善民航的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系；要全面加大依法行政力度，提高依法行政能力，推進(jìn)民航法治建設(shè)。

1 新《安全生產(chǎn)法》的重要意義

此次修正的《安全生產(chǎn)法》，指出了安全生產(chǎn)的重要性，明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。在修改之后，《安全生產(chǎn)法》增加了立法理念、責(zé)任體系、工作措施等內(nèi)容，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的執(zhí)行環(huán)境。本次修改提出了十個改革方向：事故隱患需要提前進(jìn)行排查治理；隱患治理需要監(jiān)督管理；重大事故直接上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)部門；制定安全生產(chǎn)制度；采取安全工程師專業(yè)審核制度；采取安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度；依法實(shí)施危險(xiǎn)物品、停電、停供管理措施；嚴(yán)重違紀(jì)通報(bào)制度；分級分類執(zhí)法監(jiān)管制度；高危企業(yè)人員任免通知制度。

新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)必須建立職工、企業(yè)、政府、行業(yè)、社會共同參與的綜合監(jiān)督制度，使安全生產(chǎn)職責(zé)更加明顯。新法規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任，并且規(guī)定了“三個必須”，即業(yè)務(wù)與安全必須共同管理，行業(yè)與安全必須共同管理、經(jīng)營與安全必須共同管理。通過人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，有效執(zhí)行監(jiān)督管理工作，有關(guān)部門在行業(yè)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并且將其與企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門進(jìn)行統(tǒng)一，共同開展合作管理。有關(guān)部門在職責(zé)范圍需要對行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，明確部門的具體職責(zé)，并且依法開展行政執(zhí)法工作，對企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，而企業(yè)基層生產(chǎn)線則是其中最為重要的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。由于不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方向存在較大差別，尤其是安全監(jiān)管不足、監(jiān)管人員較少、事故問題集中等情況，直接影響了《安全生產(chǎn)法》的傳播與實(shí)踐。為了進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)效果，必須明確生產(chǎn)過程中的主體責(zé)任，將明確責(zé)任、強(qiáng)化制度、培養(yǎng)人員作為核心工作內(nèi)容，明確四個階段的發(fā)展方向：第一點(diǎn)，明確委托機(jī)構(gòu)的具體工作范圍，將生產(chǎn)責(zé)任分配到企業(yè)自身；第二點(diǎn)，明確生產(chǎn)企業(yè)需要負(fù)擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)必須建立管理體系；第三點(diǎn)，明確生產(chǎn)企業(yè)與管理人員需要負(fù)責(zé)的各項(xiàng)職責(zé)；第四點(diǎn)，所有企業(yè)在進(jìn)行危險(xiǎn)生產(chǎn)活動時，必須提前對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并且建立事故預(yù)防應(yīng)急措施。

2 《安全生產(chǎn)法》宣傳方法

2.1 營造輿論氛圍

為了順利傳播新《安全生產(chǎn)法》，需要在企業(yè)中營造出良好的輿論氛圍。在2014年12月1日新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，全國各大企業(yè)都掀起了學(xué)習(xí)的熱潮，監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)都將《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)的準(zhǔn)則，而從業(yè)人員也將其作為工作的基本守則。安全監(jiān)管局提出，為了加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的推廣效果，必須抓住頒布階段的有效時機(jī)，不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)與實(shí)踐，各企業(yè)需要切實(shí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的要求，在企業(yè)之中營造出良好的輿論氛圍。為了使企業(yè)更好的傳播與實(shí)踐《安全生產(chǎn)法》，可以邀請專家學(xué)者在企業(yè)中開展講座，并且制作一些大型《安全生產(chǎn)法》活動，使企業(yè)人員快速了解其中的變化與細(xì)節(jié)。

2.2 嚴(yán)格依法管理

為了落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，需要秉持依法治理，嚴(yán)格執(zhí)法的原則，根據(jù)法律法規(guī)，對企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行處理。新《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)過程中的具體職責(zé)，并且建立了企業(yè)、職工、政府、行業(yè)、社會共同參與的全方位安全監(jiān)管體系。為了落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，必須嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作，規(guī)范生產(chǎn)秩序，為推廣新《安全生產(chǎn)法》提供助力。

3 結(jié)語

在傳播與實(shí)踐的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)人員與干部，需要切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)條款，樹立正確的安全監(jiān)管觀念。幫助企業(yè)人員明確不作為、不嚴(yán)格都是違法的概念，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)進(jìn)行管理，只要出現(xiàn)違法行為，必然以嚴(yán)厲方法進(jìn)行處理。加強(qiáng)基層人員與管理人員對《安全生產(chǎn)法》的認(rèn)識，通過科學(xué)的宣傳方法，使新《安全生產(chǎn)法》更快地進(jìn)行傳播，并且配合企業(yè)的時間，保證《安全生產(chǎn)法》在企業(yè)實(shí)踐中得到發(fā)揮，通過傳播與實(shí)踐，可以為企業(yè)健康發(fā)展提供有效的助力。

參考文獻(xiàn)

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