浙江麗水白云山生態(tài)林場森林經(jīng)營現(xiàn)狀與對策

黃瑞榮，朱安明

(國家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，浙江 杭州 310019)

森林經(jīng)營是對森林的積極保護(hù)。以森林經(jīng)營為切入點，將林業(yè)的發(fā)展和國家扶貧攻堅戰(zhàn)略結(jié)合起來，推動國家扶貧戰(zhàn)略的實施，不僅抓住了脫貧攻堅的關(guān)鍵，也抓住了林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?？茖W(xué)經(jīng)營森林，實現(xiàn)森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益可持續(xù)發(fā)展，以森林的多功能滿足人類的多需求。森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營主體為了科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，依據(jù)林業(yè)法律法規(guī)、政策、森林資源狀況及其社會經(jīng)濟(jì)狀況等編制的森林資源培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格實施森林經(jīng)營方案，既符合我國《森林法》的規(guī)定，也是精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推動林業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。依據(jù)森林經(jīng)營方案科學(xué)地經(jīng)營森林、管理森林，是未來我國森林可持續(xù)發(fā)展的趨勢。

麗水市白云山生態(tài)林場是麗水市民休閑健身的后花園、城區(qū)的自然生態(tài)和景觀屏障，是城區(qū)范圍植被保存最完好的區(qū)塊。隨著生態(tài)需求成為社會對林業(yè)的第一需求，林場正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期，經(jīng)歷著由木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。如何加強(qiáng)森林資源經(jīng)營管理，將林場經(jīng)營方向由林木生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)和森林旅游，是本文研究的重點。

1 林場資源現(xiàn)狀及動態(tài)變化

1.1 資源現(xiàn)狀

麗水市白云山生態(tài)林場(以下簡稱林場)地處浙中南山區(qū)，東西寬8.5 km，南北長10.0 km。林場主要樹種有青岡、木荷、紅楠、甜櫧、褐葉青岡、小葉青岡、馬尾松、木荷、錐栗、石櫟、厚皮香和楓香等。經(jīng)營林地面積2 544.6 hm2，占土地總面積的96.8%，其中生態(tài)公益林面積為2 407.2 hm2，商品林面積143.4 hm2。林場活立木總蓄積30.3萬m3，森林覆蓋率為96.69%。林場林地所有權(quán)和林木所有權(quán)均屬國有。喬木林地2 407.8 hm2，其中：幼齡林面積250.3 hm2、蓄積16 308 m3，分別占喬木林面積、蓄積的10.40%和5.37%；中齡林面積497.8 hm2、蓄積56 380 m3，分別占20.67%和18.56%；近熟林面積646.5 hm2、蓄積74 256 m3，分別占26.86%和24.44%；成熟林面積858.9 hm2、蓄積123 025 m3，分別占35.67%和40.49%；過熟林面積154.3 hm2、蓄積33 861 m3，分別占6.41%和11.14%。

1.2 資源動態(tài)變化

參照林場2010年編案數(shù)據(jù)(本底數(shù)據(jù)來源于2007年)和本次調(diào)查的森林資源數(shù)據(jù)，采用動態(tài)比較分析法，分析林場林地和林木資源的動態(tài)變化。林場活立木總蓄積由233 810 m3增加到303 830 m3，增加了70 020 m3。喬木林齡組面積三減兩增，幼齡林、中齡林和近熟林面積減少，成、過熟林面積增加，變化最大的是成、過熟林，年均增加率為4.61%。各齡組蓄積除幼齡林外均大幅增加，中齡林年均凈增率為1.28%；近熟林年均凈增率為1.88%；變化最大的是成、過熟林蓄積，年均增加率達(dá)到10.35%。隨著森林撫育管護(hù)的不斷加強(qiáng)，幼齡林面積大幅減少，中、近熟林面積不斷減少，成過熟林面積逐漸增加，其中中齡林、近熟林和成過熟林蓄積明顯增多，林分結(jié)構(gòu)更趨于穩(wěn)定合理，森林質(zhì)量得到不斷提升，林場平均單位面積蓄積量由94.05 m3/hm2增加到126.15 m3/hm2，年均凈增率最快的是軟闊，其次分別是杉木、柳杉、松類和硬闊。喬木林分優(yōu)勢樹種組面積方面，2019年與2007年比較，松類、杉木和柳杉面積有所減少，硬闊和軟闊面積增加，硬闊面積年均增加最大，軟闊面積增幅最大；蓄積方面，松類減少，杉木、柳杉、硬闊和軟闊皆增加，杉木年均增加量最大，硬闊次之。軟闊面積增加幅度最大，同時年均凈增率最大。松類面積減少最多，主要原因是通過林相改造，營造形成了更多的針闊混交林。

2 林場經(jīng)營評價及存在的問題

林場通過經(jīng)營方案實施，森林經(jīng)營取得明顯成效，上一經(jīng)理期經(jīng)營方案規(guī)劃的任務(wù)及提出的目標(biāo)基本完成。經(jīng)理期內(nèi)共撫育間伐282.3 hm2，景觀恢復(fù)培育面積38.3 hm2，任務(wù)全部完成。到2020年，喬木林和竹林面積達(dá)到2 505.1 hm2，森林蓄積303 830 m3，均達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)要求。

2.1 森林經(jīng)營評價

2.1.1上一經(jīng)理期成果顯著，亮點突出

上一期森林經(jīng)營方案，林場基本上按經(jīng)營方案規(guī)劃設(shè)計的要求制定年度計劃和作業(yè)計劃，并認(rèn)真組織實施，并取得良好效果。綜合起來，一是蓄積大幅增長，森林質(zhì)量明顯提升，為麗水市乃至浙江省森林資源增長做出了重要貢獻(xiàn)。二是麗水市作為華東最大的生態(tài)休閑旅游勝地，林場的現(xiàn)代化發(fā)展具有極其重要的意義。林場與麗水市城區(qū)相連，是城市的重要組成部分，也是城市的天然生態(tài)屏障和市民的后花園，區(qū)位優(yōu)勢突出。在上一經(jīng)理期堅持分類經(jīng)營思想，把生態(tài)公益林建設(shè)放在首要位置，取得了積極成效。三是林場在以營林為基礎(chǔ)的前提下，開展多種經(jīng)營活動，成果突出。

2.1.2森林蓄積大幅增長

上一經(jīng)理期初，林場的經(jīng)營模式由生產(chǎn)商品材為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)保護(hù)為主，林木采伐量大幅減少，森林培育和森林保護(hù)不斷加強(qiáng)。到2019年底，林場森林蓄積量呈現(xiàn)大幅度增長，比上期增加70 020 m3，年均增長6 365 m3。其中，成、過熟林蓄積增加83 512 m3，年均增長7 592 m3，年均凈增率為10.35%。

2.1.3堅持分類經(jīng)營，生態(tài)公益林建設(shè)卓有成效

自2001年浙江省實施森林分類經(jīng)營以來，林場把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。針對林場是麗水市生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點區(qū)域的區(qū)位特點，將大量林地區(qū)劃為生態(tài)公益林。截至2018年，林場先后區(qū)劃了生態(tài)公益林2 401.2 hm2(其中國家級1 572.2 hm2、省級829.0 hm2)，占林場林地總面積的91.35%。制定了生態(tài)公益林保護(hù)措施，禁止附近村民到公益林山場進(jìn)行采集、挖掘和狩獵等活動。森林蓄積大幅增長，森林質(zhì)量明顯提升，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

2.1.4開展多種經(jīng)營活動，社會服務(wù)能力提升

林場在以營林為基礎(chǔ)的前提下，努力開展多種經(jīng)營，加快森林公園建設(shè)步伐，目前森林旅游已初具規(guī)模。同時，全面保護(hù)森林公園生態(tài)環(huán)境和景觀要素，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力促進(jìn)綠色生態(tài)游、科普文化游的發(fā)展。通過努力，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，社會服務(wù)能力明顯提升。

2.2 存在的問題

2.2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)，社會化體系尚未形成

由于歷史和自然等原因，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。一是投入嚴(yán)重不足，致使森林病蟲害防治和森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施落后，防火線開設(shè)難度大，大部分林區(qū)道路較差，影響資源培育。二是林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)緩慢，林業(yè)管理手段和方式比較落后。

2.2.2 針葉林較多，森林植被景觀略顯單調(diào)

森林公園覆蓋率雖高，但植被較為單一，樹種主要以針葉林的馬尾松和杉木為主，植物生態(tài)效能較低。近年來，雖經(jīng)過森林公園和相關(guān)林業(yè)部門的更新改造，但由于山林面積太大，仍沒有改變樹種單一的局面。

2.2.3 林場巡護(hù)、防火等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資源監(jiān)測科技含量不高

目前林場護(hù)林主要依靠人工巡護(hù)，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足瞭望監(jiān)測需求，大部分區(qū)域仍屬瞭望監(jiān)測盲區(qū)，不能及時、準(zhǔn)確地預(yù)報森林火災(zāi)情況。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施水平滯后，林區(qū)缺乏防火預(yù)警信息動態(tài)發(fā)布展示平臺；林區(qū)阻隔網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小，道路阻隔系統(tǒng)建設(shè)滯后；消防水池建設(shè)滯后，以水滅火缺乏固定水源，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平有待提高。需加強(qiáng)森林防火視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡護(hù)、紅外傳感等高新防控技術(shù)和手段的應(yīng)用，充分體現(xiàn)高科技手段的高效、準(zhǔn)確、迅速等優(yōu)點。

2.2.4樹種結(jié)構(gòu)不合理，林分內(nèi)的齡組結(jié)構(gòu)欠佳

林場的樹種結(jié)構(gòu)中，針闊葉林面積比例約為7∶3，針葉林又以馬尾松為主，不利于森林經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。林分內(nèi)的林齡結(jié)構(gòu)不合理，很少有各齡級組都存在的林分，即使有異齡林，但齡級個數(shù)少。

2.2.5缺乏大徑級用材及珍貴樹種

針葉樹種中的大徑級用材偏少，使林場的生態(tài)景觀缺少亮點。林場內(nèi)的珍貴樹種少(現(xiàn)有野生珍稀瀕危植物18種，隸屬于12科16屬，屬Ⅰ級保護(hù)有南方紅豆杉、鐘萼木等2種，Ⅱ級保護(hù)有香果樹、野大豆等13種，Ⅲ級保護(hù)有銀鵲樹、銀鐘花、黃山木蘭等3種)，缺乏珍貴樹種資源發(fā)展的總體布局。

3 后續(xù)森林經(jīng)營對策

3.1 森林經(jīng)營原則

1)堅持多功能經(jīng)營、多效益統(tǒng)籌，以生態(tài)建設(shè)為主的原則。將森林本身的多功能屬性與林業(yè)重點解決生態(tài)產(chǎn)品短缺的首要任務(wù)有機(jī)結(jié)合，堅持生態(tài)優(yōu)先的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立多功能森林經(jīng)營理念，發(fā)揮森林的多種功能和多重效益。

2)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。與國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)相關(guān)專項規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，先急后緩、先易后難，提質(zhì)增效，穩(wěn)步推進(jìn)。

3)堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、保育結(jié)合、突出森林撫育的原則。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由注重森林?jǐn)?shù)量增加轉(zhuǎn)變到質(zhì)量并重、更加重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變，把提升森林質(zhì)量、構(gòu)建功能完備的森林生態(tài)體系作為林場建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)和重中之重，加強(qiáng)森林撫育和管護(hù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。

4)堅持分類經(jīng)營、分區(qū)施策，突出主導(dǎo)功能的原則。按照區(qū)域主體功能、生態(tài)區(qū)位及森林類型，針對各區(qū)域森林經(jīng)營突出問題，遵循森林生長演替的自然規(guī)律，科學(xué)制定各區(qū)域的森林經(jīng)營方向、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營策略和技術(shù)措施。

5)堅持政府主導(dǎo)，資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)，長效經(jīng)營的原則。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，確保經(jīng)營方案與省市相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)一致、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補(bǔ)。確保完善公共財政支持政策，落實經(jīng)營方案配套資金、自建資金及日常運維資金。力爭建成市森林經(jīng)營基本建設(shè)示范區(qū)，發(fā)揮典型示范作用，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，用繡花功夫推進(jìn)森林經(jīng)營品質(zhì)發(fā)展。

3.2 森林分類經(jīng)營

3.2.1公益林經(jīng)營

公益林經(jīng)營應(yīng)依照現(xiàn)行的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，合理利用與發(fā)展并重的方針。在經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計上，以森林生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)為主，采取造林、撫育和低效林改造等技術(shù)措施，并注重利用自然力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加大生態(tài)建設(shè)力度。在更新采伐、林中空地、低改等地段，營造一些闊葉樹種、景觀樹種，增加闊葉樹種比重，逐步改善樹種結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。

對國家級公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，通過科學(xué)經(jīng)營，形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。二級國家級公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐，在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。對省級公益林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。根據(jù)林分現(xiàn)狀和林場發(fā)展?fàn)顩r及森林公園旅游需要，依法依規(guī)進(jìn)行清理雪壓木、病腐木、枯死木，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況，開展森林旅游活動等。主要對象是人工生態(tài)公益林和竹林生態(tài)公益林。在林分中可采取封、補(bǔ)、改技術(shù)措施進(jìn)行樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)植景觀樹種、珍貴樹種和用材闊葉樹種，提高森林質(zhì)量。

3.2.2商品林經(jīng)營

林場商品林主要有喬木用材林、經(jīng)濟(jì)林和毛竹林。喬木用材林經(jīng)營重點是調(diào)整其樹種結(jié)構(gòu)，通過間伐、低效林分改造減少松木純林，增加闊葉珍貴樹種、闊葉用材樹種的比重。針對立地條件較好的山地，要因地制宜，推廣強(qiáng)度間伐技術(shù)，大力培育中大徑材，提高用材林基地建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)林通過推行集約經(jīng)營，加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林的培育管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；逐步改造低產(chǎn)、劣質(zhì)的油茶林。對毛竹林要加強(qiáng)管理，做好留筍養(yǎng)竹工作，促進(jìn)竹林生長；對一些低效林進(jìn)行改造，通過墾復(fù)、深翻松土、施肥等措施，提高毛竹林生產(chǎn)力與景觀效果。

3.3 森林主導(dǎo)功能區(qū)劃經(jīng)營

結(jié)合國家森林公園功能分區(qū)與定位，林場森林資源分布、自然條件以及各自的特點和所發(fā)揮的作用，進(jìn)行森林功能區(qū)劃，堅持保護(hù)優(yōu)先，發(fā)展與利用森林資源并重，充分發(fā)揮林場多重效益。

3.3.1森林生態(tài)休閑游覽區(qū)

森林生態(tài)休閑游覽區(qū)主導(dǎo)功能是提升森林景觀質(zhì)量，打造優(yōu)良森林生態(tài)環(huán)境，為麗水市人民提供集自然生態(tài)觀光、森林康養(yǎng)及科普教育為一體的良好游憩后花園。白云國家森林公園與白云山生態(tài)林場基礎(chǔ)范圍重疊。根據(jù)森林公園總體規(guī)劃，森林公園核心景觀區(qū)功能定位為生態(tài)旅游、自然觀賞，公園管理服務(wù)區(qū)主要功能為滿足公園管理和旅游接待服務(wù)需要，故將林場位于森林公園核心景觀區(qū)、管理服務(wù)區(qū)第一層山脊可視范圍，接近城區(qū)第一層山脊迎城面，劃為生態(tài)休閑游覽區(qū)。該區(qū)應(yīng)結(jié)合珍貴彩色森林規(guī)劃，逐步改造松林和杉木純林，補(bǔ)植浙江楠、楓香、烏桕、櫟類等彩色闊葉樹種，營造良好的游賞環(huán)境。以麗水白云國家森林公園為依托，利用其優(yōu)越的森林環(huán)境、獨特的自然景觀和人文景觀發(fā)展森林生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，融自然生態(tài)休閑旅游與人文生態(tài)休閑旅游于一體，打造集觀光型、參與型、體驗型休閑旅游于一體的森林休閑旅游區(qū)。

3.3.2生物多樣性保護(hù)區(qū)

生物多樣性保護(hù)區(qū)主要目的是保護(hù)生物多樣性，維持特有自然景觀。森林公園保育區(qū)功能定位為生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)，保護(hù)區(qū)域內(nèi)動植物資源、地質(zhì)地貌和自然景物景觀，故將森林公園保育區(qū)生物多樣性豐富、珍貴樹種較多地塊劃為生物多樣性保護(hù)區(qū)(該區(qū)主要為連片天然原始次生闊葉林、針闊混交林及針葉林等)，以發(fā)揮其生物多樣性保護(hù)及涵養(yǎng)水源功能。該區(qū)必須嚴(yán)格保護(hù)，只能進(jìn)行衛(wèi)生伐。

3.3.3生態(tài)公益林保護(hù)經(jīng)營區(qū)

生態(tài)公益林保護(hù)經(jīng)營區(qū)主導(dǎo)功能是確保生態(tài)安全，改善現(xiàn)有林區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時進(jìn)行少量木材生產(chǎn)利用。將上述森林生態(tài)休閑游覽區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)以外的其它區(qū)域的生態(tài)公益林區(qū)劃為生態(tài)公益林保護(hù)經(jīng)營區(qū)。該區(qū)主要以杉木、馬尾松及針闊混交類為主，以水源涵養(yǎng)、水土保持為主要功能，發(fā)揮其森林生態(tài)效益。在不降低其生態(tài)功能的前提下，可以進(jìn)行撫育采伐、更新性質(zhì)采伐和衛(wèi)生伐；毛竹生態(tài)林的采伐可以適度采取更新采伐方式，同時需控制毛竹林范圍，防止無序蔓延。需在結(jié)合林分更新、森林撫育的同時，開展珍貴森林建設(shè)和大徑材培育，增加大徑材和珍貴用材儲備。

3.3.4商品林經(jīng)營區(qū)

商品林經(jīng)營區(qū)主要目的是獲得經(jīng)濟(jì)收益，并可持續(xù)生產(chǎn)林產(chǎn)品。該經(jīng)營區(qū)全部為商品林地，以馬尾松及杉類的針葉用材林、名優(yōu)的經(jīng)濟(jì)林等為主，立地條件優(yōu)越，交通方便，具有集約經(jīng)營的基礎(chǔ)和條件，也是林場建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要組成部分。

3.4 鼓勵和支持科技應(yīng)用

3.4.1加強(qiáng)院校合作，尋求技術(shù)支持

加強(qiáng)與高校、林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作，開展人才培訓(xùn)和技術(shù)交流；重視林業(yè)行業(yè)的再教育和培訓(xùn)工作，全面提升林技人員和護(hù)林者的整體素質(zhì)；建立森林資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)森林經(jīng)營的動態(tài)管理、實時監(jiān)控和資源共享，及時提供高質(zhì)量、高效率服務(wù)。

3.4.2加大科技推廣力度，提高科技含量

實施科教興林戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新融于生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣普及，促進(jìn)科技教育與生產(chǎn)實踐的緊密結(jié)合。抓緊篩選一批技術(shù)成熟、使用面廣、見效快、效益好的科技成果，通過組裝配套和優(yōu)勢集成，加以重點推廣，建立高產(chǎn)高效科技示范點，發(fā)揮輻射帶動作用。建立林業(yè)重點工程科技支撐體系，提高工程建設(shè)的科技含量。鼓勵和支持科技人員到生產(chǎn)第一線從事技術(shù)咨詢、科技開發(fā)和技術(shù)承包活動，對在林業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予獎勵。加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，不斷完善林業(yè)科技應(yīng)用的操作規(guī)程，提高科技推廣的規(guī)范性和實用性。

3.5 提高認(rèn)識，堅持依法治林

做好宣傳教育工作，加強(qiáng)林業(yè)法制教育和道德教育，為林業(yè)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明水平提高，構(gòu)建良好的生態(tài)文化氛圍。以加強(qiáng)森林資源管護(hù)為根本，通過嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，把保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)放在突出的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真落實森林經(jīng)營方案的規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)，以搞活森林培育機(jī)制為動力，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為條件，以完善支持政策為保障，努力走出一條資源增長、生態(tài)良好、林業(yè)增效、職工增收的國有林場改革發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)森林科學(xué)經(jīng)營管理，全面提高林場森林經(jīng)營管理水平。