鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高素質(zhì)農(nóng)民培育探索與實(shí)踐

方曼曼

（遼寧省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110034）

在黨的十八大召開以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)“三農(nóng)”問題明確提出：農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在于科技進(jìn)步。因此，我們應(yīng)比以往的任何時(shí)候更加注重農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，堅(jiān)持采取內(nèi)涵式的發(fā)展道路。通過對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展路線進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，有助于提升農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，從而有助于促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)。人是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵要素。建設(shè)并培育一支具備高素質(zhì)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，使其能夠成為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的支柱力量，進(jìn)而加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

1.培育高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性

第一，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需求。近年來(lái)，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨重要轉(zhuǎn)折。同時(shí)，受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足以及勞動(dòng)力大量流失等問題，使得鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前位于農(nóng)村發(fā)展的重要階段，作為鄉(xiāng)村的管理者應(yīng)嚴(yán)格審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的重要問題，并能夠以積極心態(tài)及決心構(gòu)建鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的核心內(nèi)容，因此，對(duì)鄉(xiāng)村高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)路徑的探索逐漸成為目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。

第二，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否成功實(shí)施與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)緊密相關(guān)。因此，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)論是旅游業(yè)、種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等的發(fā)展，均需人才的加盟與投入。農(nóng)村發(fā)展與城市不同，兩者無(wú)論是物質(zhì)條件還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境均存在一定差距，若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速、高效發(fā)展則需投入較大的人力與資源，而新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展則又是人力資源的重要體現(xiàn)。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)于職業(yè)的認(rèn)知程度與國(guó)家戰(zhàn)略的有關(guān)發(fā)展綱要相吻合，并具備相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)素養(yǎng)以及知識(shí)體系等。通過進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民的大量增設(shè)有助于加快我國(guó)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，解決農(nóng)村空心化問題的有效方案。隨著人口外流情況的逐步加劇，使得農(nóng)村空心化問題也相對(duì)嚴(yán)重。因此，針對(duì)農(nóng)村人口外流的相應(yīng)政策也隨即出臺(tái)，但人口外流的趨勢(shì)仍無(wú)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村空心化問題使得農(nóng)村人口減少、發(fā)展動(dòng)力不足，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。針對(duì)上述情況與問題，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)首先對(duì)農(nóng)村空心化進(jìn)行有效控制，以便促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)收空間與發(fā)展空間的顯著提升，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的核心內(nèi)容，構(gòu)建具備新型理念的發(fā)展模式，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育新型職業(yè)農(nóng)民的可行性分析

第一，黨和政府的資金與政策支持。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需借助黨和政府的大力支持。政府的政策扶持應(yīng)體現(xiàn)出對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重視程度。以目前農(nóng)村中的種植補(bǔ)助為例，在傳統(tǒng)的種植模式中缺乏政府的資金扶持，使得與市場(chǎng)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品比較種植業(yè)的質(zhì)量及產(chǎn)量均相對(duì)較低，農(nóng)作物的價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。在農(nóng)作物價(jià)值無(wú)法有效滿足農(nóng)民們的多元化需求時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)部分農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)進(jìn)成務(wù)工的情況。近年來(lái)，伴隨著政府相關(guān)政策的幫助與傾斜，使得農(nóng)民能夠得到相應(yīng)的發(fā)展空間。與此同時(shí)，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施可積極幫助農(nóng)民探索鄉(xiāng)村發(fā)展的多種可能性。此外，地方政府可通過采取與銀行相結(jié)合的方式，為廣大農(nóng)民提供必要的信貸支持，協(xié)助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過采取資金與政策雙重幫助的方法，則有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，但就目前而言與既定目標(biāo)仍存在一定差距。分析其核心問題可能為，當(dāng)前農(nóng)村中新型職業(yè)農(nóng)民較為缺乏，使得對(duì)于有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少一定的主觀保障。當(dāng)農(nóng)村在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)，可通過采取資金、政策與專業(yè)性技術(shù)農(nóng)民相結(jié)合的方法，從而實(shí)現(xiàn)“天時(shí)地利人和”的多種幫助與支持，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得到有效實(shí)施。因此，作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)而言，要想取得快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展則需充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的積極作用，并由專業(yè)人員給予相應(yīng)的技術(shù)支持。

第二，農(nóng)民對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需求持續(xù)提高。當(dāng)前，雖然農(nóng)村人口外流情況相對(duì)嚴(yán)重，但就其目前而言仍存在大量的剩余勞動(dòng)力，在這些農(nóng)村人口中對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的渴求日益增加。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，自動(dòng)化、智能化以及高效化是其主要的發(fā)展理念，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值穩(wěn)步提升的同時(shí)還應(yīng)與現(xiàn)代化的科學(xué)設(shè)備與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，使得地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)得到進(jìn)一步帶動(dòng)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)完成有關(guān)的技能操作，從而使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念的貫徹實(shí)施情況得到有效保證。借助現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)則可幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物價(jià)值的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效捷徑。

第三，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提升對(duì)其改變具有至關(guān)重要的作用。目前，靠天吃飯仍然是影響部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題，而部分農(nóng)民通過借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，已積極邁向新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展道路，自身發(fā)展模式得到轉(zhuǎn)變的同時(shí)產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值也得到顯著提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷多元化的發(fā)展模式。如，遼寧省盤錦市出產(chǎn)的河蟹稻米，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景通過積極發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，從而引進(jìn)了先進(jìn)的種植與養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了河蟹與稻米共生的情況，進(jìn)而促進(jìn)了多維度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立，有效實(shí)現(xiàn)了兩者之間的增長(zhǎng)創(chuàng)收，人工投入程度明顯降低，綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)也得到有效保障，并為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了其積極的推動(dòng)作用。

3.培育新型農(nóng)民的具體措施

第一，積極營(yíng)造與高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)環(huán)境。在我國(guó)，農(nóng)民的地位相對(duì)較低，受其身份的限制在大多時(shí)候難以享受到與城鎮(zhèn)居民相等的待遇。若要實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好高素質(zhì)農(nóng)民的相關(guān)教育工作，則應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立平等的職業(yè)觀念，并要求整個(gè)社會(huì)提升對(duì)于農(nóng)民的重視，從而積極尊重農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民以及重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。在當(dāng)前新型的社會(huì)形勢(shì)下，農(nóng)民不僅是一種身份，同時(shí)也是一種職業(yè)，與工廠內(nèi)的工人可享受相同的福利與待遇。因此，積極摒棄并消滅對(duì)于農(nóng)民的歧視心理，并營(yíng)造出適應(yīng)新型農(nóng)民發(fā)展與成長(zhǎng)的環(huán)境，才能夠吸引具備更高素質(zhì)的人才返回農(nóng)村，并參與到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。

第二，建立健全農(nóng)民相應(yīng)的社會(huì)保障體系。在我國(guó)，不論是事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及企業(yè)單位中均采取員工退休制的方案，當(dāng)員工達(dá)到一定年齡或者工齡后則可退休并享受一定的養(yǎng)老待遇，而農(nóng)民無(wú)論達(dá)到何種年齡并無(wú)退休一說，若不下地干活則無(wú)收入可言，單純憑借政府給予的少量補(bǔ)貼是無(wú)法繼續(xù)生活的。因此，在農(nóng)村中若要將傳統(tǒng)的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，則首先需解決農(nóng)民的醫(yī)療以及養(yǎng)老等相關(guān)問題，建立健全各種社會(huì)保障機(jī)制，消除農(nóng)民的后顧之憂，以此才能夠積極吸引更多的傳統(tǒng)農(nóng)民向新型的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

第三，完善相應(yīng)的培訓(xùn)主體以及定制優(yōu)惠政策。高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)并不是一蹴而就的，需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)且循序漸進(jìn)的過程，在該過程中，應(yīng)通過積極開展新型的創(chuàng)新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)力度。另外，政府還可以通過采用校企結(jié)合的方法，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)與農(nóng)業(yè)院校之間的相互合作，積極建立相應(yīng)的農(nóng)村推廣體系，從而完成企業(yè)與非營(yíng)利組織等的培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間也可借助開放式的方法，如教師下鄉(xiāng)開展課程教授等方法，從而提升農(nóng)民的接受度。同時(shí)，也可以積極開展田間教學(xué)等多種培訓(xùn)方法。作為國(guó)家而言，可通過積極出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，以便對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行幫扶與鼓勵(lì)，如在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開展政府補(bǔ)貼利息貸款或者低息政策等，使得農(nóng)村發(fā)展期間的資金短缺問題得到有效解決，進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，還可對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的子女教育給予大力支持，使其能夠全身心、積極投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，進(jìn)而為新型農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)一份力量。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)，為保障農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民工作的充分落實(shí)，應(yīng)從人力資源入手，提升農(nóng)村對(duì)于專業(yè)人才的服務(wù)保障，通過完善相應(yīng)的人才管理制度，并建立人才機(jī)構(gòu)等方面實(shí)施。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)使得農(nóng)產(chǎn)品的安全、高效輸出得到有效保證，從而確?？萍寂d農(nóng)之路的準(zhǔn)確實(shí)施，以便塑造農(nóng)村生活富裕以及文化面貌革新的新景象。