新時(shí)代生態(tài)文明思想的縣域?qū)嵺`研究
——以鳳岡縣“雙有機(jī)”為例

李 娟

（中共鳳岡縣委黨校，貴州 鳳岡 564200）

1.引言

“雙有機(jī)”（全域有機(jī)和全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)）是鳳岡縣在從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)到鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的過程、從自身處于不平衡不充分發(fā)展的困境中，突破小縣城鄉(xiāng)村振興的瓶頸以及鳳岡探索守住“生態(tài)”和“發(fā)展”兩條底線的實(shí)踐中產(chǎn)生的。它是進(jìn)入新時(shí)代后，鳳岡縣從新時(shí)代生態(tài)文明思想中根據(jù)縣域?qū)嶋H以及縣域人民對(duì)美好生活需要而提煉出來的，是新時(shí)代生態(tài)文明思想在縣域經(jīng)濟(jì)中的實(shí)踐表現(xiàn)和實(shí)踐創(chuàng)新。

2.“雙有機(jī)”的內(nèi)涵

“雙有機(jī)”就是全域有機(jī)和全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)，它是從鳳岡縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及鳳岡縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的高遠(yuǎn)定位出發(fā)，旨在解決人民幸福不幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)展的矛盾問題；是從鳳岡關(guān)于綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中提煉、繼承和創(chuàng)新；是從鳳岡縣探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效處理“市場(chǎng)”和“政府”在資源配置的關(guān)系、解決“生態(tài)”和“發(fā)展”的矛盾和協(xié)調(diào)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐中不斷提煉而成?！叭蛴袡C(jī)”就是縣域內(nèi)以及生產(chǎn)域、出品域、銷售域、食用域等方面的有機(jī)化；“全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)”就是一二三產(chǎn)業(yè)“有機(jī)”融合發(fā)展和在整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的鏈條中，有機(jī)全滲透，各個(gè)環(huán)節(jié)全有機(jī)。

3.“雙有機(jī)”是新時(shí)代生態(tài)文明思想的縣域?qū)嵺`

恩格斯說：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映。”習(xí)近平總書記以對(duì)中華民族、對(duì)子孫后代乃至對(duì)全世界高度負(fù)責(zé)的人類情懷和使命擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握我國(guó)環(huán)境容量有限、資源約束趨緊、生態(tài)脆弱的基本國(guó)情，直面經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)導(dǎo)致的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等問題，科學(xué)判斷全球可持續(xù)發(fā)展和人類文明轉(zhuǎn)型的時(shí)代潮流，以史為鑒遵從規(guī)律、以人民為中心推動(dòng)工作，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)真理，在實(shí)踐探索中不斷總結(jié)提煉，形成了新時(shí)代生態(tài)文明思想。鳳岡縣基于綠色發(fā)展的實(shí)際，以新時(shí)代生態(tài)文明思想為遵循，從處理生態(tài)和發(fā)展的矛盾找出路，到形成兩者有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展經(jīng)過，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中以及于不平衡不充分發(fā)展的背景下，立足鳳岡實(shí)際提煉出全域有機(jī)和全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)的“雙有機(jī)”發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 新時(shí)代生態(tài)文明思想的辯證觀是形成“雙有機(jī)”的實(shí)踐導(dǎo)向和發(fā)展思路

黨的十九大報(bào)告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。基于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，不斷總結(jié)和提煉而成，是生態(tài)—生產(chǎn)互促溶融的新發(fā)展觀。其體現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)關(guān)系所經(jīng)歷的三個(gè)階段：一是“寧要金山銀山，不要綠水青山”，以綠水青山換金山銀山，即以巨大生態(tài)破壞代價(jià)換取粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是“寧要綠水青山，不要金山銀山”，以金山銀山換綠水青山，即放緩甚至?xí)和Ｉ鐣?huì)生產(chǎn)以養(yǎng)護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)的自然修復(fù)，或?qū)⒕揞~經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果用于生態(tài)人工修復(fù)和環(huán)境整治；三是“既要綠水青山，又要金山銀山”以及“綠水青山就是金山銀山”，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和追求綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好與生產(chǎn)發(fā)展的和諧統(tǒng)一、良性互動(dòng)。鳳岡縣在探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，從充分利用國(guó)家西部大開發(fā)的優(yōu)勢(shì)政策，到新時(shí)期形成以“綠色”為核心的發(fā)展思路。黨的十八以來，鳳岡縣尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)展方式，形成“良心產(chǎn)業(yè)，有機(jī)鳳岡”的發(fā)展方向，最后形成“雙有機(jī)”?！半p有機(jī)”的兩個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的。主要體現(xiàn)在探索解決好“生態(tài)”和“發(fā)展”之間的矛盾?！叭蛴袡C(jī)”就是守住“生態(tài)”這條底線，是新時(shí)代生態(tài)文明思想中“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐體現(xiàn)。全域有機(jī)是以“域”為范圍，以“全”為目標(biāo)，“域”是縣域內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成有機(jī)土地認(rèn)證面積達(dá)到一定的比例，最終形成縣域范圍的有機(jī)化；“全”是生產(chǎn)域、出品域、銷售域、食用域等方面有機(jī)化的目標(biāo)。全域有機(jī)實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！叭a(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)”就是守住“發(fā)展”這條底線，是新時(shí)代生態(tài)文明思想中“既要綠水青山，又要金山銀山”的實(shí)踐體現(xiàn)。全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)是以“產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，以“鏈”為關(guān)鍵，“產(chǎn)業(yè)”是一二三產(chǎn)業(yè)以“綠色、有機(jī)、低碳”為核心的發(fā)展內(nèi)容，“鏈”是一二三產(chǎn)業(yè)如何有效地融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)以什么樣的內(nèi)容發(fā)展和走什么樣的路子決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展回饋給生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，一二三產(chǎn)業(yè)之間如何融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。截止目前，鳳岡發(fā)展“雙有機(jī)”有效治理了農(nóng)村面源污染難題，有機(jī)產(chǎn)品基地規(guī)模30283.36畝，有機(jī)種植業(yè)面積占全縣耕地面積的3.51%。先后被授予“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣（試點(diǎn)）”等榮譽(yù)稱號(hào)。由此可見，新時(shí)代生態(tài)文明思想為“雙有機(jī)”的形成和發(fā)展提供了實(shí)踐導(dǎo)向和發(fā)展思路，同時(shí)也體現(xiàn)了“雙有機(jī)”的形成和發(fā)展是新時(shí)代生態(tài)文明思想縣域?qū)嵺`。

3.2 新時(shí)代生態(tài)文明思想的惠民觀是形成“雙有機(jī)”的價(jià)值旨?xì)w和落腳點(diǎn)

習(xí)近平總書記深情地說，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。要保證人民能夠從生態(tài)文明發(fā)展過程中得到實(shí)惠，發(fā)展成果有全體人民共享。這彰顯的是新時(shí)代生態(tài)文明思想生態(tài)與民生融合的“以人民為中心”的價(jià)值追求和共建共享的惠民觀。進(jìn)入新時(shí)代后，人民對(duì)美好生活的向往也體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的需要上，如飲水安全、居住環(huán)境、食品安全等方面的需要。因此，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)工作的主要任務(wù)，也是解決我國(guó)社會(huì)矛盾的重要突破口。

鳳岡縣不管是在地域上還是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都處于我國(guó)不平衡不充分發(fā)展的地區(qū)。進(jìn)入社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)型期的鳳岡，一方面要轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面，一方面要做好更好地滿足人民對(duì)美好生活向往的需要。黨的十八大以來，在探索決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及在順利完成國(guó)家第三方對(duì)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收評(píng)估后，如何鞏固脫貧成效的實(shí)踐中形成“雙有機(jī)”的發(fā)展理論?！半p有機(jī)”的全域有機(jī)不僅是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造有機(jī)環(huán)境的氛圍下，而且要發(fā)展涉及面更廣、更全的范圍內(nèi)的有機(jī)，“域”的范圍就是為解決鳳岡縣人民從“吃飽”到“吃好”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因發(fā)展需要而更加注重的人與自然和諧共生的矛盾；“全”的目標(biāo)是在滿足“域”的范圍上，讓更廣更全的縣域有機(jī)，也就是全域有機(jī)不僅是地域有機(jī)，更是縣域有機(jī)，地域有機(jī)是解決本土人民的現(xiàn)實(shí)需求，縣域有機(jī)是解決縣域人民的現(xiàn)實(shí)需求?！半p有機(jī)”的全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)是發(fā)展一批有機(jī)產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)源頭（育苗等）到生產(chǎn)/飼養(yǎng)到產(chǎn)品成形再到產(chǎn)品深加工的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)化，解決從人民過去對(duì)物質(zhì)生活需要到對(duì)美好生活需要轉(zhuǎn)變的矛盾導(dǎo)向，也就是什么樣的發(fā)展在新時(shí)代背景下更適應(yīng)人民的心聲和所求的問題。

全域有機(jī)和全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)，實(shí)質(zhì)上就是新時(shí)代生態(tài)文明思想惠民觀在鳳岡的實(shí)踐。根據(jù)上述論述，全域有機(jī)體現(xiàn)的人民群眾共建共享，讓全域有機(jī)的成果和帶來的生態(tài)環(huán)境效果由人民群眾共同參與完成和享有，即最終解決的是人民的問題；全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)反應(yīng)的是人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境和美好生活的需要，是對(duì)全域有機(jī)作出的反映，實(shí)質(zhì)上就是該決策的最終落腳點(diǎn)在哪里的問題。所以“雙有機(jī)”的價(jià)值追求是人民富不富，落腳點(diǎn)是人民生活好不好。截止目前，鳳岡縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)20家，其中茶葉企業(yè)15家，大米企業(yè)3家，蔬菜企業(yè)1家，種養(yǎng)結(jié)合企業(yè)1家；有機(jī)認(rèn)證證書35張，其中茶葉23張、糧食7張、果品1張、蔬菜1張、畜禽1張、水產(chǎn)2張，為鳳岡縣人民的生態(tài)生活福祉提供了良好的保障。由此，不難看出，全域有機(jī)和全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)是從新時(shí)代生態(tài)文明思想中汲取惠民觀，根據(jù)縣域人民需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而形成的并在踐行“以人民為中心”的價(jià)值追求和解決好人民生活好不好的歸宿中不斷豐富和完善。

3.3 新時(shí)代生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀是形成“雙有機(jī)”的理論格局和發(fā)展框架

2013年11月15日，習(xí)近平總書記在做《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時(shí)指出: “我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，形象闡述了自然系統(tǒng)各要素之間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，就容易顧此失彼，造成生態(tài)系統(tǒng)的失衡或破壞。在習(xí)近平總書記看來，一個(gè)良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，是大自然億萬年間形成的，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。因此，要用系統(tǒng)論的思想方法統(tǒng)籌山水林田湖草各要素之間的相互關(guān)系，它們之間是以一定結(jié)構(gòu)形式鏈接而成的生態(tài)有機(jī)整體。新時(shí)代生態(tài)文明思想的這種系統(tǒng)觀具有深刻的指導(dǎo)意義，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，是縣域經(jīng)濟(jì)決策的理論依據(jù)和根本遵循。

鳳岡縣地處大婁山南麓，烏江北岸，森林覆蓋率達(dá)67%，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不算特別明顯。近年來，鳳岡推進(jìn)綠色發(fā)展，以“有機(jī)產(chǎn)品”為基點(diǎn)，輻射一二三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)市場(chǎng)節(jié)約資源，推進(jìn)資源循環(huán)利用，引導(dǎo)人民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，追求簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，形成“茶旅一體化”“農(nóng)旅一體化”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。“茶旅一體化”和“農(nóng)旅一體化”是鳳岡堅(jiān)持“雙有機(jī)”理念為引領(lǐng)而發(fā)展起來。“茶”“農(nóng)”是第一產(chǎn)業(yè)也是第二產(chǎn)業(yè)（主要是茶產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面的產(chǎn)業(yè)），“旅”是第三產(chǎn)業(yè)，將茶、農(nóng)與旅有機(jī)結(jié)合起來?！安琛薄稗r(nóng)”的發(fā)展涉及山水林田湖草各方面，當(dāng)其發(fā)展成一定規(guī)模時(shí)，以其為基礎(chǔ)發(fā)展“旅”，一是讓一二三產(chǎn)業(yè)三者之間相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，二是助推各產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展帶來的環(huán)境問題相互牽制和相互改進(jìn)，這就是全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)的形成。在政府的宏觀指導(dǎo)下，截止目前，鳳岡縣轄區(qū)內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有茶旅或農(nóng)旅一體化發(fā)展試點(diǎn)，走出了“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的路子，形成全域有機(jī)。由此，“雙有機(jī)”以“有機(jī)”為核心，搭建起融合一二三產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，并能在這個(gè)鏈條中有效地促進(jìn)各自之間的發(fā)展。全域有機(jī)和全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)這兩個(gè)方面相輔相成，形成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的理論格局?！安杪靡惑w化”和“農(nóng)旅一體化”模式的實(shí)踐成功，就是鳳岡從新時(shí)代生態(tài)文明思想系統(tǒng)觀中摸索出來的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。

3.4 新時(shí)代生態(tài)文明思想的底線思維是形成“雙有機(jī)”的新型政績(jī)觀

習(xí)近平總書記提出“GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)”“我們既要GDP，又要綠色GDP”。2014年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)作出重要指示，要守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，貴州沿著習(xí)近平總書記指引的“百姓富、生態(tài)美”正確方向不斷前進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收”。2014年以來，貴州率先在全國(guó)出臺(tái)首部省級(jí)層面生態(tài)文明地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，頒布實(shí)施30余部配套法規(guī)；率先設(shè)置環(huán)保法庭并成立公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，率先開展由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專門機(jī)構(gòu)達(dá)108個(gè)；取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的10個(gè)縣GDP考核，弱化40個(gè)縣GDP考核，對(duì)各市州黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)開展評(píng)價(jià)考核，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)。新時(shí)代生態(tài)文明思想的底線思維在貴州的實(shí)踐是將生態(tài)治理上升為政府的核心職能，塑造生態(tài)政績(jī)觀。

鳳岡縣在堅(jiān)守兩條底線的實(shí)踐中形成“雙有機(jī)”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變過去過多追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方式。全域有機(jī)首先是在地域上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型的有機(jī)產(chǎn)業(yè)。其次是在政府績(jī)效考核上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的綠色發(fā)展成效納入考核；全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)不僅是要形成“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的發(fā)展目標(biāo)，還要狠抓質(zhì)量、品牌、營(yíng)銷、龍頭企業(yè)等，做好“鳳貨出山”，增加鳳岡有機(jī)產(chǎn)品的銷售份額和市場(chǎng)占有率?！半p有機(jī)”不管是從全域有機(jī)還是從全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)來看，一是堅(jiān)守新時(shí)代生態(tài)文明思想的底線思維，守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線；二是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入政府績(jī)效考核，形成新型政績(jī)觀，一方面是政府宏觀倡導(dǎo)，把資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)，發(fā)揮政績(jī)考核的“指揮棒”作用，另一方面是各職能部門微觀上的履職實(shí)踐，對(duì)標(biāo)對(duì)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)綠色GDP，讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌握新理念、新方法、新手段，真正具備推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)水平。同時(shí)，促進(jìn)了人民群眾對(duì)新型政績(jī)的獲得感。

3.5 新時(shí)代生態(tài)文明思想的法治思維為“雙有機(jī)”的制度要求和內(nèi)在需要提供“良方”

習(xí)近平深諳生態(tài)文明的建設(shè)必須要注重法制建設(shè)的道理，因此他強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明提供可靠保障。為此，黨中央密集出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，制定了一部部法律法規(guī)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道,加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保督查。同時(shí)還建立嚴(yán)格的生態(tài)文明評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和損害賠償制度，實(shí)行終身追究制，健全了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，用法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障了生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。如《環(huán)保法》《土壤污染防治法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等。

鳳岡縣在以“雙有機(jī)”理念為引領(lǐng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，存在打“擦邊球”“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。為解決這一類問題，鳳岡從新時(shí)代生態(tài)文明思想中尋求“治病良藥”，先后出臺(tái)了農(nóng)地非農(nóng)化、“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)以及“雙有機(jī)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作年度目標(biāo)考核辦法等一一系列文件。

4、結(jié)語和展望

“雙有機(jī)”的形成和實(shí)現(xiàn)，是新時(shí)代生態(tài)文明思想的縣域?qū)嵺`。從國(guó)家層面來看，新時(shí)代生態(tài)文明思想提出，需要各縣域根據(jù)自身實(shí)際尋求符合自身發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)之路；從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來看，只有在國(guó)家大政方針的指引下，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，抓好時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)，探索利于自身發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)決策。鳳岡縣的“雙有機(jī)”在新時(shí)代生態(tài)文明思想的指引下正在形成和不斷發(fā)展，事物是發(fā)展的，事物是聯(lián)系的，鳳岡縣要在生態(tài)文明建設(shè)上取得較好成績(jī)，堅(jiān)持新時(shí)代生態(tài)文明思想來豐富“雙有機(jī)”或者不斷提煉出新的決策的路仍然艱苦而長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要一代代鳳岡人和一屆屆鳳岡縣委政府不斷努力不斷創(chuàng)新。