國有林場助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的實踐探討

康開權(quán)

（福建省連江國有林場，福建福州 350500）

我國是農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)全國第七次人口普查結(jié)果，居住在城鎮(zhèn)的人口為901 991 162 人，占63.89%，居住在鄉(xiāng)村的人口為509 787 562 人，占36.11%［1］。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是完善城鄉(xiāng)全面經(jīng)濟發(fā)展體系，將中華傳統(tǒng)文明發(fā)揚光大，讓人們邁向共同富裕，從而實現(xiàn)第2 個百年奮斗目標(biāo)。黨的十九大報告中提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興包括5 個方面的全面振興，其中生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興中的重要基礎(chǔ)，同時也與其他4 個振興相輔相成、相互促進、不可或缺。國有林場作為中國林業(yè)的重要組成部分，大多地處邊遠山區(qū)，與千千萬萬的農(nóng)村密不可分，是連接鄉(xiāng)村、聯(lián)系林農(nóng)的重要橋梁和紐帶，在服務(wù)“三農(nóng)”、促進鄉(xiāng)村振興上具有不可替代的作用。

1 連江國有林場簡介

福建省連江國有林場由始建于1957 年的陀市國有林場和始建于1959 年的長龍國有林場于2017 年9 月整合而成，屬省屬市管縣監(jiān)督的公益一類事業(yè)單位［2］。林場辦場宗旨以保護和培育森林資源、維護國家生態(tài)安全及提供生態(tài)公益服務(wù)為主。林場經(jīng)營區(qū)總面積4 112.92 hm2，總蓄積量487 892 m3，森林覆蓋率為95.36%，綠化率95.4%。林場下設(shè)6 個職能科室、10 個工區(qū)及2 個省級森林公園。建場60 年來，已發(fā)展成為一個設(shè)施完善、資源增長、效益增加及生態(tài)優(yōu)美的國有林場［3］。

2 連江國有林場的優(yōu)勢

2.1 黨組織優(yōu)勢

林場目前正式黨員17 人，預(yù)備黨員1 人，大學(xué)學(xué)歷以上黨員11 人，40 歲以下黨員10 人，黨員隊伍年輕化、知識化。

2.2 地理位置優(yōu)勢

林場經(jīng)營范圍覆蓋面較廣，經(jīng)營區(qū)分布在潘度鎮(zhèn)、長龍鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)及蓼沿鄉(xiāng)等4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14 個行政村，林區(qū)人口近4萬人。

2.3 生態(tài)資源優(yōu)勢

2017 年國有林場改革以來，福州省國有林場停止商品性采伐，林場辦場宗旨改為以保護和培育森林資源、維護國家生態(tài)安全及提供生態(tài)公益服務(wù)為主，森林資源得到有效保護和持續(xù)增長［4］。1）林場公益林面積1 664.56 hm2，占42.55%，蓄積243 388 m3，占50.01%；生態(tài)公益林占比較多；2）林場現(xiàn)有省級森林公園2 個，分別是貴安森林公園和長龍森林公園；3）林場林下經(jīng)濟優(yōu)勢，現(xiàn)有林下華山姜種植示范基地3.33 hm2，于2015 年種植，協(xié)作方為福建中醫(yī)藥大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)，科研方向為建立華山姜基因庫，探索華山姜種質(zhì)篩選、生態(tài)栽培及活性成分分析。

2.4 技術(shù)力量優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計，我國30%的林業(yè)技術(shù)人才在國有林場。連江國有林場在70 多年的發(fā)展歷程中，積累了大規(guī)?；纳皆炝?、育苗及撫育等林業(yè)技術(shù)實施經(jīng)驗，并且擁有一支專業(yè)的護林管理隊伍，現(xiàn)有林業(yè)高級工程師3 人，林業(yè)工程師3 人，會計1 人，經(jīng)濟師3 人，林業(yè)助理工程師 4 人［5］。

3 連江國有林場助推鄉(xiāng)村振興措施

3.1 深化場村支部結(jié)對共建，共同提升黨建水平

連江國有林場助推鄉(xiāng)村振興，堅持黨建引領(lǐng)，開展形式多樣的黨建結(jié)對共建活動。結(jié)合發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與幫扶村的教育、敬老及助弱等公益事業(yè)；定期派遣年輕黨員干部到幫扶村掛職學(xué)習(xí)基層管理經(jīng)驗，幫助提高村干部電腦知識；與共建村黨支部在生態(tài)管護、資源培育及森林防火等方面互鑒互學(xué)、聯(lián)防聯(lián)護、共建共融，凝聚和諧發(fā)展共識；幫助共建村構(gòu)建“優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高”的基層黨建新格局，助推黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)化、精細化水平發(fā)展。

3.2 場村共同助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

福州市省屬國有林場改革實施方案中明確要求林場要積極發(fā)揮輻射帶動作用，積極探索與周邊鄉(xiāng)村建立合作發(fā)展機制，連江國有林場主要從以下4 個方面助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。1）積極主動與共建村共商發(fā)展思路，利用林業(yè)政策幫助策劃林業(yè)發(fā)展項目。2）建立場村合作發(fā)展機制，以市場為導(dǎo)向，林地為媒介，聯(lián)合村集體、林業(yè)合作社和林農(nóng)等主體，采取產(chǎn)業(yè)帶動、項目幫扶、資金支持及就業(yè)扶貧等多種方式，助推村集體發(fā)展。3）利用省級森林公園優(yōu)勢，指導(dǎo)共建村集體發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，幫助共建村形成“一村一品”發(fā)展格局。4）做好林業(yè)科技下鄉(xiāng)指導(dǎo)，幫助共建村充分利用豐富的林下資源，開展林下種植、林下養(yǎng)殖。5）利用林場2017 年開展過森林經(jīng)營碳匯項目經(jīng)驗，林場可與鄉(xiāng)村在碳匯方面開展經(jīng)營合作［6］。

3.3 助力共同打造鄉(xiāng)村綠化美化宜居環(huán)境

連江國有林場采取以下4 項措施將生態(tài)優(yōu)勢服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。1）利用林場森林覆蓋率為95.36%，綠化率95.4%這一良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合林區(qū)與共建村相互交融的特點，把林場與鄉(xiāng)村作為一個共同體進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護。2）結(jié)合林場綠化苗基地的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村美化綠化出謀劃策，按照適地適種，鼓勵種植鄉(xiāng)村樹種，利用色彩搭配，全面打造宜居鄉(xiāng)村。3）以省級森林村莊等項目為載體，幫助做好結(jié)對共建村綠化美化規(guī)劃，加強對綠化美化建設(shè)的指導(dǎo)和扶持力度，因地制宜，科學(xué)實施，提高結(jié)對共建村及周邊森林景觀質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，全面打造“宜居宜游”的美麗鄉(xiāng)村。4）加快“現(xiàn)代林場”“一場一景”“百園千道”等項目建設(shè)，提升場部生態(tài)環(huán)境、工區(qū)綠化美化水平，并向周邊村民免費開放，讓群眾共享林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果［7］。

3.4 科技引領(lǐng)助力農(nóng)民增收致富

鄉(xiāng)村美不美，農(nóng)民富不富決定著鄉(xiāng)村振興的成敗。連江國有林場改變林場生產(chǎn)經(jīng)營制度，面向社會購買生產(chǎn)和管護服務(wù)。1）加強生態(tài)幫扶，優(yōu)先聘用結(jié)對共建村建檔立卡貧困戶困難群眾為生態(tài)護林員。目前，林場已雇傭周邊村民11 人擔(dān)任護林員，可為這些村民創(chuàng)收34.68 萬元，今后還可組織鄉(xiāng)村成立林業(yè)經(jīng)營合作社承包林場的營林生產(chǎn)項目。2）以林場護林員發(fā)展林下養(yǎng)殖為模范，建立護林員與困難戶結(jié)對幫扶，與結(jié)對共建村困難群眾開展點對點結(jié)對幫扶，力所能及幫助解決實際困難，帶動周邊村民發(fā)展林下養(yǎng)殖，提高村民經(jīng)濟水平。3）通過與福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院開展科研為契機，邀請專家教授為村民講授林下種植技術(shù)、營林生產(chǎn)技術(shù)等，為村民提供“林農(nóng)點單專家送餐”林業(yè)科技服務(wù)。通過以上措施有效解決農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入。

3.5 共建平安和諧林區(qū)

1）林場通過爭取政策將林場道路及通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入所在地政府建設(shè)規(guī)劃，并且爭取配套補助資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施，造福周邊鄉(xiāng)村；2）通過與鄉(xiāng)村簽訂森林防火防護聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，引導(dǎo)村民積極參與森林防火防護建設(shè)，形成群防群治、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的防控體系，從而有效打擊涉林違法犯罪，促進共建村社會治安綜合治理水平的提升。目前，連江國有林場已與周邊鄉(xiāng)村簽訂聯(lián)控協(xié)議30 份，達到了很好的聯(lián)防效果；3）通過加強林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，提高周邊村民法律意識和生態(tài)保護意識，引導(dǎo)村民參與林業(yè)“三防”體系建設(shè)，共同維護國有林場經(jīng)營區(qū)穩(wěn)定，形成場村融合、和諧穩(wěn)定的良好局面；4）大力弘揚社會主義核心價值觀，倡文明樹新風(fēng)，支持指導(dǎo)幫助結(jié)對共建村制定完善村規(guī)民約，加強規(guī)矩引導(dǎo)，規(guī)范村民行為［8］。

4 結(jié)語

國有林場經(jīng)營區(qū)多在農(nóng)村，具有特殊的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，所以能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮優(yōu)勢作用，因此國有林場應(yīng)根據(jù)自身特色，制定合理的措施，助推鄉(xiāng)村振興，奉行“綠水青山就是金山銀山”理念。