休閑采摘園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范

徐洪海 逄 安 李美霞

（青島市黃島區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東青島266400）

隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展， 大批種植生產(chǎn)基地、農(nóng)場、農(nóng)田、果園、菜園、茶園等園區(qū)，凸顯果蔬等植物的采摘、觀賞功能，并適當(dāng)增加園林景觀、休閑娛樂設(shè)施及項目，實施以采摘體驗為主題的農(nóng)園，構(gòu)建出農(nóng)業(yè)休閑采摘園新業(yè)態(tài)。

鮮食即食果蔬采摘的新特征和新需求， 使果蔬采摘園應(yīng)運而生， 出現(xiàn)防范休閑采摘園鮮食即食產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生新命題， 亟待探索建立休閑采摘園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范。

1 主體要件

生產(chǎn)主體應(yīng)具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，要在市場監(jiān)管部門進行注冊登記備案，能依法、依規(guī)、依標(biāo)誠信生產(chǎn)和管理，及承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯責(zé)任的能力。

2 環(huán)境要求

良好的產(chǎn)地環(huán)境是休閑采摘園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的先決條件和基本保證， 也是休閑采摘園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一個重要的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制環(huán)節(jié)。

2.1 產(chǎn)地環(huán)境

果蔬采摘園產(chǎn)地水、肥、氣、熱、光等生態(tài)環(huán)境因子良好，無污染源，具備可持續(xù)生產(chǎn)能力。 最好集中連片、有一定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)地區(qū)域范圍明確、產(chǎn)品相對穩(wěn)定[1]。 產(chǎn)地土壤、灌溉水、大氣等環(huán)境因子，要依照國務(wù)院印發(fā)的 《土壤污染防治計劃》（土十條）《水污染防治計劃》（水十條）和《大氣污染防治計劃》（氣十條）的規(guī)劃要求，符合GB/T 18407.1-2001（蔬菜）、GB/T 18407.2-2001（水果）或 NY/T 5010-2001（蔬菜）、NY 5013-2001（水果）標(biāo)準(zhǔn)，對采摘園均不具有污染威脅。

2.1.1 周邊環(huán)境 休閑采摘園產(chǎn)地周圍應(yīng)無“廢水、廢渣、廢氣”等可能造成污染的污染源。 為防止揚塵、機動車尾氣和燃油污染， 休閑采摘園盡量避開加油站和公路主干線，距離超過100 m[2]。

2.1.2 產(chǎn)地環(huán)境 休閑采摘園產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境應(yīng)達到無公害、綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范（GAP）等認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境條件要求。采摘園生產(chǎn)2 種或多種作物的， 應(yīng)分別同時符合相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)地環(huán)境條件要求。

2.2 產(chǎn)地環(huán)境控制與監(jiān)測

2.2.1 產(chǎn)地環(huán)境控制 在區(qū)域環(huán)境的整體管理和保護的層次上，加強農(nóng)用投入品的監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣和高毒高殘留投入品的流入， 做好休閑采摘園各類包裝廢棄物分類存放處置和綜合利用， 保持生產(chǎn)環(huán)境清潔。

2.2.2 產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測 休閑采摘園生產(chǎn)環(huán)境主要從大氣、水體、土壤等3 個方面的指標(biāo)來監(jiān)測。 原則上每年進行1~2 次監(jiān)測。

3 標(biāo)準(zhǔn)化基地

新建或改建采摘園的產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)施配備、日常管理等，都要符合休閑采摘園的立意，達到“十有五統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)化基地，建立健全基地管理制度，并在運行過程中始終展示其休閑采摘園區(qū)特色。

3.1 “十有五統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)

有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、 有生產(chǎn)記錄檔案、 有產(chǎn)品品牌、有檢測能力、有包裝標(biāo)識、有龍頭依托、有管理責(zé)任人、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有質(zhì)量安全追溯、有產(chǎn)出證明及合格證。

統(tǒng)一供種（苗）、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一質(zhì)量檢測。

3.2 十項管理制度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度； 農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任制度；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理制度；農(nóng)業(yè)投入品管理制度；農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護制度；采摘園田間管理制度；食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（試行）；農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理制度；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理制度。

3.3 生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

園內(nèi)作物品種選擇、栽培技術(shù)、肥水運籌、病蟲害防治措施、產(chǎn)品（無公害產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、名特優(yōu)新等）認(rèn)證、包裝標(biāo)識應(yīng)用及收儲運等，均要按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理， 并要配套制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采摘園生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

4 過程控制

4.1 農(nóng)業(yè)投入品管控

采摘園對化肥、 農(nóng)藥、 種子、 農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的選購、 貯存、 使用等， 都應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.1.1 投入品選購 應(yīng)選購具有合格證明的農(nóng)業(yè)投入品，不得購買、貯存、使用國家禁用的農(nóng)業(yè)投入品。

4.1.2 投入品存放設(shè)施設(shè)備 采摘園應(yīng)設(shè)置干燥、通風(fēng)、清潔，避免日光暴曬、雨淋的投入品存放場所，并配備安全存放設(shè)施，有良好照明條件。

4.1.3 投入品存放 對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)投入品，實行分類存放，做好投入品進出記錄，并保存 2 年。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程追溯管理

生產(chǎn)主體應(yīng)建立生產(chǎn)過程記錄并歸檔管理。

4.2.1 建立生產(chǎn)記錄檔案 建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品使用、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品銷售、合格證開具等生產(chǎn)記錄，以及病蟲害監(jiān)測報告檔案。 生產(chǎn)記錄內(nèi)容應(yīng)完整、真實，記錄檔案至少保存2 年

4.2.2 電子信息追溯 鼓勵采用先進信息技術(shù)手段（如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等），進行園區(qū)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄和文件管理。

4.2.3 合格證管理 對帶出園區(qū)外的產(chǎn)品， 出具二維碼和合格證，以備追溯。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品收貯運管控

4.3.1 收獲場地 采摘園要有專門產(chǎn)品集散場地，以備收獲產(chǎn)品現(xiàn)場分揀、挑選、分級和預(yù)處理。

4.3.2 貯藏設(shè)施 有貯藏需求的園區(qū)，應(yīng)配備保溫、冷藏、保鮮等設(shè)施。

4.3.3 調(diào)運設(shè)備 采摘園內(nèi)產(chǎn)品需要調(diào)出外運的，要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特點和衛(wèi)生需要選擇適宜的運輸車輛，但不能與有毒、有害、有異味的物品混裝混運。

4.3.4 收儲運管理 采摘園要建立收儲運制度和檔案記錄。 推行收獲、貯存、運輸全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)，必須符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。

5 開(休、閉）園要件

5.1 開園要件

5.1.1 內(nèi)檢員與檢測室 休閑采摘園生產(chǎn)主體原則上自有產(chǎn)品檢測場所、設(shè)備和內(nèi)部檢測或技術(shù)人員，具備自行承擔(dān)定性檢測和即時快速檢測的能力；檢測人員參加各類培訓(xùn)，擁有檢測上崗證書，并能獨立開展農(nóng)產(chǎn)品檢測和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)。

5.1.2 產(chǎn)品與質(zhì)量 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定進行產(chǎn)品采收，產(chǎn)品質(zhì)量符合農(nóng)產(chǎn)品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.3 產(chǎn)品檢測 開園前3 d 送檢樣品到縣（市、區(qū)）級檢驗檢測中心進行定性定量檢測， 開園前1 d 委托鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心快速檢測或園區(qū)檢測室快速自檢， 均合格后方可開園。 開園后， 不再用藥， 每周進行抽檢送檢和自檢， 并達到產(chǎn)品合格， 方可繼續(xù)開園。

5.1.4 合格證制度 遵守執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（試行）。 對外銷售產(chǎn)品應(yīng)承諾合格，出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

5.1.5 包裝和標(biāo)識 產(chǎn)品使用的包裝材料要符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。 獲得無公害產(chǎn)品、 有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和全國名特優(yōu)新名錄等認(rèn)證，應(yīng)按相關(guān)要求使用標(biāo)志。

5.2 休園、閉園

生產(chǎn)主體園區(qū)不再進行休閑采摘產(chǎn)品生產(chǎn)。

不按要求開園或出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或事故，由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)予以暫停開園或閉園，嚴(yán)格問責(zé)和嚴(yán)厲處罰。

園區(qū)作物出現(xiàn)病蟲危害，進行化學(xué)防治，尚未達到農(nóng)藥間隔期，不得開園。

6 采摘管理

6.1 日常服務(wù)管理

采摘園一定要配備產(chǎn)品講解宣傳員，通過傳播采摘園的基本情況、產(chǎn)品的生產(chǎn)理念、科普產(chǎn)品知識、講好采摘園故事，讓游客了解采摘園，滿足求知欲望。

每天開始采摘的時候， 確保每個采收人員都配有采摘工具，指甲剪短，有傷口必須包扎好。 拖車停在果園里的位置要確保采摘人員不必走太遠(yuǎn)就可以清空采摘袋， 采摘人員在拖車兩邊采摘的距離不應(yīng)超過2 排。

6.2 安全防護

6.2.1 注意蚊蟲叮咬 一般在田地里都有非常多的蚊蟲，在采摘的過程中一定要注意不要被蚊蟲叮咬。

6.2.2 注意花粉過敏 有些人對花粉過敏， 采摘的時候，一定要注意不要觸碰莊稼的花粉，盡量選擇戴口罩。

7 產(chǎn)品檢測

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測， 配合上級監(jiān)管和檢測機構(gòu)做好產(chǎn)品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、專項檢測和風(fēng)險監(jiān)測，充分發(fā)揮基層鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心和采摘園區(qū)快速檢測“過濾網(wǎng)”作用，加大監(jiān)測頻次，所有產(chǎn)品監(jiān)測合格方開園、上市。

8 風(fēng)險預(yù)警

厘清各級政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)管責(zé)任和采摘園生產(chǎn)主體責(zé)任。 重點關(guān)注禁限用農(nóng)藥和易超標(biāo)、 易殘留藥物使用，以及高風(fēng)險果蔬品類，做好農(nóng)藥安全間隔期和休藥期管理。 推行監(jiān)管機構(gòu)和生產(chǎn)主體周巡查、日排查運行機制，加大采摘園農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險隱患排查。 同時，建立健全采摘園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急運行機制，出現(xiàn)應(yīng)急問題和事故，及時上報、及時控制。

9 輿情研判

采摘園一旦出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)、質(zhì)量安全事故、采摘服務(wù)糾紛等事件，園區(qū)應(yīng)立即開展輿情研判與處置。

9.1 統(tǒng)籌組織

采摘園要建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置制度，統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)好園區(qū)輿情和應(yīng)急管理。

9.2 研判預(yù)警

各級政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生產(chǎn)主體要密切關(guān)注采摘園可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件、 熱點敏感問題，做好采摘園農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測、研判和預(yù)警。

9.3 快速反應(yīng)

發(fā)現(xiàn)重大輿情后，采摘園應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)（街）及上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門報告事件及輿情發(fā)生發(fā)展情況。

9.4 分類處置

依照國家相關(guān)法律法規(guī)， 分類做好詢問、 置疑、 訴求類輿情， 熱點、 敏感、 突發(fā)類輿情及捏造、 歪曲、 誹謗類輿情處置和動態(tài)跟蹤， 防止輿情危機事件發(fā)生。