新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作的改革及創(chuàng)新探索

臧旭祥

（浙江省樂清市石帆街道辦事處，浙江 樂清 325608）

現(xiàn)階段，人們生活水平日益提高，人們對于農業(yè)發(fā)展的重視度也逐漸提高，使得農機企業(yè)的規(guī)模逐漸壯大，生產出具有各種功能的農機設備，這也在一定程度上促進了我國農機技術的不斷發(fā)展。現(xiàn)如今，農業(yè)機械是農業(yè)生產中必不可少的設備，同時機械化也是農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的一個主要趨勢與象征，加強對農業(yè)的技術支持與創(chuàng)新，其中一個十分重要的工作便是新型農機的推廣應用和管理服務的創(chuàng)新，著力發(fā)展新型先進的農業(yè)機械設備，逐步加強農業(yè)生產機械化水平，在農業(yè)生產多種地域環(huán)境中進行大力應用，促進我國農業(yè)的良好發(fā)展。

1.目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作所面臨的新形勢

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作所面臨的新形勢，是指國家大力發(fā)展社會主義新農村建設的重要階段，是一個全新的歷史發(fā)展時期。農村的發(fā)展不但具有眾多機遇，并且亦面臨著眾多新的挑戰(zhàn)。在新形勢背景下，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作的有效開展，便要做好相應的變革與創(chuàng)新，逐漸更新管理模式，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理水平得到一定提高。在日漸創(chuàng)新及發(fā)展中，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作更加具有規(guī)范性和系統(tǒng)性。只有這樣，才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機事業(yè)的蓬勃發(fā)展，給社會主義新型農村的建設作出重要貢獻，確保社會主義新型農村朝向更加美好的未來發(fā)展。

2.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作中存在的不足

2.1 機構弱化使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務能力不足

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務能力偏差的問題，主要是由于各級政府相關部門，尤其是基層政府中的部門，對于農機管理不夠重視。首先，沒有予以充分重視?；鶎诱粘９ぷ鞯拈_展中，主要將工作中心聚焦于可以展現(xiàn)政績或是與“一票否決”的經濟發(fā)展、項目建設等相關工作中，工作的實際安排中對于農機管理工作沒有予以充分的重視。盡管上級部門提出了農機管理發(fā)展的相關政策措施，然而基層政府實際落實中出現(xiàn)了偏移與走樣的情況，沒有得到良好的落實，僅僅是從文件上，或是表面上看對上級所倡導的農機管理相關政策進行了落實，但具體工作的開展同往常并沒有什么區(qū)別。其次，機構逐漸弱化。同上個世紀九十年代農機站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中所具有的關鍵性地位相比，農機站在歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施統(tǒng)一管理以后，隨著每一次機構的變革，所起到的重要作用似乎在不斷地被弱化，尤其是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了能夠實現(xiàn)對中心力量的加強，逐漸地由農機站進行人員的抽調。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站原本的財產、設備以及房屋同樣在多次變革中被予以轉讓與拍賣，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站出現(xiàn)了設備不足、辦公場地不足以及資產不足等情況。

2.2 專業(yè)人員缺乏使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理能力不足

首先，原本在農機站工作的相關技術工作者，一部分人為了謀求更好的發(fā)展，辭職創(chuàng)業(yè)，一部分人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，安排在包片、包村等不同工作崗位中，留下的均是那些年紀相對較大、技術相對偏差的人員。其次，最近幾年因為編制與考試權限的上收和“控編”的實際需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站中幾乎較少存在掌握農機相關技術的年輕工作者加入其中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對各個站室所的人員統(tǒng)籌規(guī)劃，將其安排到其它工作崗位中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員對于那些不在自身職責范圍內的工作不愿投入過多精力。即便那些在農機站中“留守”的相關工作者，在實際工作中也不夠積極與主動，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站無法根據實際要求使其本身的管理職能作用得以充分地發(fā)揮。

2.3 職責出現(xiàn)交叉導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理能力不足

結合相關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站需要針對包含農業(yè)生產、加工、運輸及其農田基礎建設所牽涉的相關動力機械設備和與之相配套的機械加以管理，并提供相應的服務。服務的內容主要包含相關農業(yè)機械的銷售、研發(fā)、推廣、應用以及維修等諸多方面。然而具體工作中，當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站不是不對上述農業(yè)機械管理服務職能加以履行，便是僅僅限制在一些相對簡單和被動的管理服務工作中，結合當地實際狀況與農業(yè)產業(yè)基礎相應的主動推廣、培訓與服務都相對偏少，尤其是農業(yè)機械的銷售、維修或日常管理等方面的工作和工商、交通或是其它部門出現(xiàn)職能的交叉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門基本上沒有執(zhí)法權力，使得農機管理人員對于這些工作中存在問題不知該從何處入手。

3.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理改革和創(chuàng)新的相關對策分析

3.1 樹立科學的管理觀念

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理工作的開展中，科學的管理觀念具有非常重要的作用。一方面，高層領導需要對此予以足夠的重視，政府應加大扶持力度。歷年來，國家對于“三農”工作極為關注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級需要予以全力支持，這方面投入的資金一定要得到保障，充分發(fā)揮農村合作社等相關機構的真正作用，確保農業(yè)機械化的作用得以良好展現(xiàn)，為農業(yè)機械化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。另一方面，應在培訓新型農機人才方面加大投入力度，通常是在新形勢背景下的農機維修管理相關人員進行培訓，強化他們的專業(yè)維修能力。特別是在引入一些全新的農機設備時，應進行針對性培訓，保證新型設備能夠盡快投入到實際工作中，并對農機的基本維修管理辦法有較為充分地掌握，第一時間內發(fā)現(xiàn)并處理一些基本故障。

3.2 創(chuàng)新農機管理制度

現(xiàn)如今，農業(yè)機械越來越普及，農民對于農業(yè)機械方面的要求也在逐漸提高。以往所采用的農機管理模式已無法滿足當前農民的普遍性需求，因此各級農機管理部門應積極面對這種形勢的轉變，做好農機的系統(tǒng)化管理等相關工作，需要結合本地的具體情況建立具有針對性的系統(tǒng)化管理體制，確保管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化。對于系統(tǒng)化管理而言，指的是由人才、農機推廣、農機文化、農機質量保障等多個方面入手，對農機管理的相關問題加以全面考慮，并非從單一要素對這些問題進行考慮，也不是“對癥下藥”的管理方式，這之于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農機管理體系的創(chuàng)建具有非常重要的作用。應逐步深化完善農機服務管理體系，除去政府相關部門給予的大力投入以外，基層農機服務體系亦應實現(xiàn)“五有”層次的相應水平，也就是：有站房、有設備、有示范基地、有經費保證、有培訓。另外，應充分利用相關農業(yè)項目所起到的示范作用進行引路，確保農機管理體系朝向更加完善的方向發(fā)展。農機技術管理工作者不但要做好項目示范工作，同時也要做好農機集成技術與新型機具的推廣應用工作。

3.3 加強農民農機運用的安全意識

在新的發(fā)展形勢下，應對農民使用農機的安全意識予以加強，這樣可以起到兩個方面的作用。首先，可以引起農機管理工作人員對于此方面工作予以充分的重視。其次，能夠推動農機安全管理工作的有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機實際應用中，經常會發(fā)生農機無故停止工作或是農機事故等相關安全問題，造成這種情況大多數都是技術工作者沒有根據規(guī)定實施操作，究其原因是他們的安全意識相對薄弱。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理相關部門應定期針對農機操作人員予以農機安全運用知識進行培訓，對農機應用中的安全管理制度進行大力宣傳，通過事實舉例說明沒有按照規(guī)范操作造成的嚴重后果，強化農民的安全意識，使他們明確相關農機操作守則。通過這樣的方式，加強農機運用的規(guī)范性。

3.4 創(chuàng)新開展農機維護保養(yǎng)工作

針對農機實施維護保養(yǎng)，旨在有效規(guī)避其在實際應用中發(fā)生一些重大的問題以及安全事故，避免對正常的農業(yè)生產活動產生一定的影響。所以，各級管理工作者應對農機維護保養(yǎng)的相關工作做出詳細的計劃，每間隔一定時間便要檢查農機實際的運行情況，并記錄主要的運行參數，保證出現(xiàn)問題時，可以及時調取相關資料，從故障問題的源頭加以分析，以此為基礎進行農機相關維修方案的制定，相較于盲目維修更加科學與合理，同時也可以提高農機維護的效能。另外，應嚴格遵守農機維護保養(yǎng)的基本原則，也就是根據“三級四檢”的基本原則進行相關工作的開展。所謂“三級”，指的是班組檢查、農機管理工作者檢查以及車庫檢查，利用三個級別的檢查，力爭能夠在第一時間內查出農機可能存在的安全問題。所謂“四檢”，指的是點檢、日檢、周檢和月檢，在上述時間節(jié)點進行農機的相應檢查，力爭做到能夠第一時間內發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，并運用相關維護管理措施，保證農機可以正常投入到生產實際中。除此之外，對于一線的農機管理工作者，應深入到田間地頭，真正對農機實際工作中的具體運用情況加以掌握，同時將這些作為基礎，對相關的維護保養(yǎng)步驟與流程加以落實，提高農機維護保養(yǎng)的工作效率。

3.5 做好農機技術的推廣應用工作

農民對于農機保養(yǎng)維護相關知識的掌握不足，其中主要的原因是宣傳力度不夠，部分基層的農機管理工作者與農民沒有接觸到新型技術，對部分簡要的宣傳不是十分相信，針對部分新型技術缺少充分的認識與掌握。對此，上級農機管理工作者與相關部門應結合上級情況做好相關宣傳工作，對相關的專業(yè)知識進行講解，針對部分基礎相對較差的農民可以采用上門服務的辦法，確保農機管理工作的開展具有一定規(guī)范性，給基層農機的創(chuàng)新管理奠定堅實基礎。

3.6 加速農機管理信息化進程

隨著科學技術的日新月異，信息化聯(lián)合農機管理的模式也已然具備了相應的技術支撐。在相應研發(fā)領域，政府部門應充分發(fā)揮自身的職能作用，做好頂層設計與相關的統(tǒng)籌管理工作。在相應措施的實行上，應創(chuàng)建統(tǒng)一化的農機管理信息交流平臺，并定期針對相關數據進行更新。隨著數據信息技術的不斷發(fā)展以及農機設備逐漸實現(xiàn)信息化管理，相關的管理工作者可以在第一時間內對農機設備的實際工作狀況加以掌握，何時需要保養(yǎng)，何時需要進行維修全都盡在掌握中。加強信息技術的學習，使得農機管理工作向著標準化、統(tǒng)一化的方向發(fā)展。

3.7 做好農機人才的繼續(xù)培訓教育工作

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，對于“三農”工作，國家連續(xù)多年都下發(fā)了一號文件，可見，國家對于“三農”問題極為關注。創(chuàng)建一支肯吃苦懂得農業(yè)相關知識、具有一定專業(yè)能力的農機管理團隊，對于新形勢下農業(yè)的良好發(fā)展是極為關鍵的。實際的工作舉措，首先可以采用“內部幫、請進來、送出去”的形式進行培訓。對于內部幫便是采用“一幫一”的形式，采用師傅帶徒弟的工作方式，強化對于農機管理工作的培養(yǎng)，縣一級的相關農機管理工作者亦可參與其中，采用分片包干責任制，對幫教的制度加以落實。對于請進來指的是將農機保養(yǎng)維護領域的相關專業(yè)人士請進來進行教學、示范起到一定的引路作用，強化指導工作與教學工作，加快人才的培養(yǎng)進度，減短人才培養(yǎng)時間。對信息化高速發(fā)展的優(yōu)勢予以充分利用，在省市乃至國家層面創(chuàng)建統(tǒng)一性的農機網絡學習和培訓的相關平臺，確保農機管理工作者足不出戶便能夠學習相關的專業(yè)技術知識。對于平臺的考核，可以進行學分制的設定，應修滿相應規(guī)定的學分，通過考核才能夠發(fā)放上崗資格證或是結業(yè)證書，這樣可以有效調動廣大農機管理工作者參與學習培訓的積極性。對于送出去指的是通過相關技術培訓學校、科研院所與農機廠家實施相關的技術培訓，針對部分前沿性科技、基礎維護保養(yǎng)和全新的農機管理知識等原則和步驟內容予以針對性地培訓，確?；鶎愚r機管理員可以學了就會用，應用中即刻便可以看到實際效果。

4.結束語

總而言之，國家對于農業(yè)的發(fā)展十分重視，也出臺了眾多惠農政策。農機是農業(yè)發(fā)展中的一個十分主要的構成部分，人們對其的關注度也有所提高。科學技術的日漸發(fā)展，促使農機的使用數量及效率也得到了相應提高。要想做好農機管理相關工作，便應從樹立科學的管理觀念、創(chuàng)新農機管理制度、加速農機管理信息化進程、創(chuàng)新開展農機維護保養(yǎng)工作等多個方面入手，才能確保農機更好地服務于農業(yè)生產，為國家經濟的增長作出重要貢獻。