城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀及資源化利用研究

張浩

甘肅恒昌建筑工程有限公司

1 引言

近年來，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，拆除、新建過程中產(chǎn)生的建筑垃圾已占到城市垃圾總量的30%-40%，建筑垃圾的治理受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，我國的建筑垃圾產(chǎn)生量正逐年增長，已從2010年的8.12億噸增長到2018年的18.5億噸；同時(shí)，結(jié)合住建部公布的最新規(guī)劃，我國建筑垃圾年產(chǎn)生量預(yù)計(jì)會(huì)突破30億噸?，F(xiàn)階段我國對(duì)處置建筑垃圾多以堆積和填埋的方式處置，既極大浪費(fèi)了資源，又占用了大量的土地。面對(duì)如此嚴(yán)峻的局面，建筑垃圾的資源化處置顯得尤為重要。本文主要介紹我國建筑垃圾資源化處置的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

2 我國建筑垃圾資源化處置現(xiàn)狀

2.1 建筑垃圾處置現(xiàn)狀及資源化利用現(xiàn)狀

近年來，我國建筑垃圾年產(chǎn)生量約15億噸～25億噸。部分城市存在消納處置設(shè)施缺乏、綜合利用不足、全過程管理系統(tǒng)不健全等問題，建筑垃圾隨意傾倒、運(yùn)輸灑漏等問題時(shí)有發(fā)生，造成資源化利用率低，我國建筑廢棄物資源化率僅約5%。根據(jù)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到13%。就現(xiàn)狀而言，建筑垃圾資源化處理率依舊不足10%。目前，造成我國建筑垃圾資源化處置率低的原因有以下幾點(diǎn)。

（1）建筑垃圾處置相關(guān)政策、法規(guī)不健全。我國現(xiàn)行與建筑垃圾處理相關(guān)的政策、法規(guī)更多關(guān)注的是建筑垃圾對(duì)市容市貌帶來的影響，很少涉及建筑垃圾的循環(huán)利用，僅有的相關(guān)條文也多為建議性的導(dǎo)向，強(qiáng)制性程度不高。另外，建筑垃圾處置相關(guān)政策、法規(guī)缺乏整體性，沒有形成一個(gè)完善的體系，無法為進(jìn)一步深入開展建筑垃圾資源化利用工作提供必要的政策法規(guī)支持和保障。

（2）對(duì)建筑垃圾處置工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各政府部門未明確統(tǒng)一管理職責(zé)，各環(huán)節(jié)涉及監(jiān)管部門繁多且分工不明確，無人監(jiān)管現(xiàn)象頻發(fā)?，F(xiàn)有法規(guī)未明確建筑垃圾處理的責(zé)任主體，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為處罰力度偏小，造成責(zé)任主體違法成本低，對(duì)其約束不足。

（3）再生產(chǎn)品的商業(yè)模式未被認(rèn)可。國內(nèi)建筑垃圾資源化處置方式以填埋、堆山和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)式為主，主要產(chǎn)品為低品位的砂石、骨料、再生磚等，沒有形成市場(chǎng)認(rèn)可的商業(yè)模式。即便是固定式處置方式，資源化利用率一般也＜80%，盈利更多依靠政府補(bǔ)貼和政策支撐。

2.2 我國建筑垃圾資源化處置技術(shù)現(xiàn)狀

目前我國建筑垃圾資源化處置技術(shù)正處于高速發(fā)展的階段，但由于我國建筑垃圾資源化處置行業(yè)起步較晚，與發(fā)達(dá)國家相比，資源化處置整體工藝技術(shù)與裝備水平仍相對(duì)落后。建筑垃圾生產(chǎn)再生制品的工藝一般可分為:分選除雜、破碎、篩分、骨料整形強(qiáng)化、再生制品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。利用再生骨料生產(chǎn)再生混凝土、再生預(yù)拌砂漿、再生無機(jī)混合料、再生混凝土制品等已形成了一套成熟的技術(shù)及裝備體系。目前國內(nèi)已有較為成熟的建筑垃圾資源化處置生產(chǎn)工藝流程，已建成數(shù)十條年處理量在百萬噸級(jí)的工廠，但主要設(shè)備制造企業(yè)大多為外資或合資公司，國內(nèi)自主品牌仍存在破碎、分篩等機(jī)械設(shè)備科技含量低，維護(hù)和操作不夠智能，故障率高等問題，促使國內(nèi)相關(guān)專業(yè)專家正在不斷探索更加高效的處置方式。并取得了一些突破，但整體工藝及裝備水平仍較落后，主要存在以下方面的問題：（1）建筑垃圾的破碎工藝大多采用兩級(jí)破碎工藝，流程復(fù)雜，不利于提高處置效率；（2）輕物質(zhì)常采用水洗分離工藝，污水易造成環(huán)境二次污染，增加了處置難度；（3）照搬礦石破碎工藝設(shè)計(jì)，適應(yīng)性較差；（4）裝備裝機(jī)容量與處理能力小，工作效率低；（5）國內(nèi)建筑垃圾混雜堆放，精細(xì)分選水平低。因此，針對(duì)建筑垃圾源頭基本無分類、組分復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，必須充分考慮分選除雜工藝，通過渣土篩選、人工揀選、風(fēng)選、磁選、水力浮選等措施，嚴(yán)格控制再生骨料中的微粉含量、泥塊含量、雜物含量等，配合顆粒整形、強(qiáng)化等工藝，保證建筑垃圾再生骨料的品質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)再生骨料在混凝土、干混砂漿中的應(yīng)用。

2.3 我國建筑垃圾資源化處置行業(yè)現(xiàn)狀

城市建筑垃圾處置及資源化利用項(xiàng)目通常采用特許經(jīng)營的模式，經(jīng)市政府授權(quán)由市管理局作為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，市管理局通常委托專門的工程招標(biāo)代理公司，以政府采購的形式進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)特許經(jīng)營單位獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，并與市管理局簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，開展后續(xù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營等工作。項(xiàng)目招標(biāo)書中會(huì)明確授權(quán)范圍、覆蓋區(qū)域、年處理規(guī)模等。項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營資金由企業(yè)自籌，自負(fù)盈虧，政府會(huì)根據(jù)存量建筑垃圾的處理情況按照噸單價(jià)給予財(cái)政補(bǔ)貼。此外，在當(dāng)?shù)厥姓こ添?xiàng)目上，在同等條件下，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門會(huì)優(yōu)先推薦使用項(xiàng)目公司再生產(chǎn)品。其他小型相關(guān)處置企業(yè)多以民營為主。目前，我國已建成投產(chǎn)和在建的建筑垃圾年處置能力在100萬噸以上的生產(chǎn)線有70條左右，小規(guī)模處置企業(yè)有幾百家，總資源化利用量不到1億噸。然而由于企業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門檻較低，盈利模式不清晰、管理模式較粗放，難以形成持續(xù)的利潤來源，導(dǎo)致已建成規(guī)?；纳a(chǎn)線實(shí)際產(chǎn)能發(fā)揮不到50%，且大多處于非營利狀態(tài)。

3 我國建筑垃圾處置對(duì)策

3.1 應(yīng)用BIM技術(shù)，從源頭控制建筑垃圾

BIM是一種三維立體可視化建筑建模技術(shù)，近年來，被廣泛應(yīng)用到建筑工程中，可在設(shè)計(jì)階段，就對(duì)工程施工工序進(jìn)行三維立體仿真模擬，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行整改處理，減少后期施工中的變更次數(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)量。而且還能節(jié)約建筑造價(jià)，保證施工質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的安全性。提升建筑工程的使用壽命，在相同的時(shí)間周期內(nèi)，建筑垃圾的數(shù)量也會(huì)大幅度減少。

3.2 加大再生建材使用率，保證施工質(zhì)量

廢氣混凝土塊、廢氣磚石等建筑垃圾通過機(jī)械設(shè)備破碎處理之后，可得到再生粗細(xì)骨料，用于建筑地基加固、道路墊層等施工中。如果骨料足夠精細(xì)，甚至可取代水泥、沙子，作為混凝土配制的原材料。在施工中要合理安排施工進(jìn)度，避免搶工期，留下質(zhì)量隱患，減少因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，返工重建形成的建筑垃圾數(shù)量。

3.3 資源化處理，循環(huán)利用

建筑垃圾中的渣土可用于制作渣土磚，廢棄的磚石、混凝土砌塊等，磨碎之后再加入適量的輔助才能，可生產(chǎn)輕質(zhì)磚，實(shí)現(xiàn)廢物利用，降低建筑工程的建設(shè)成本。此外，還要制定完善的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)建筑垃圾循環(huán)再利用。比如：針對(duì)那些從事建筑垃圾處理的企業(yè)可減免相關(guān)稅收，提供資助補(bǔ)填，促使更多的企業(yè)加入到建筑垃圾處理中來，解決目前我國建筑垃圾堆積成山，危害嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題。

4 建筑垃圾資源化利用對(duì)策

4.1 立足源頭控制，提升資源化利用效率

對(duì)建筑垃圾而言，從源頭入手進(jìn)行控制，可實(shí)現(xiàn)事半功倍的資源化利用效率，更好保護(hù)生態(tài)，促民生，減少資源浪費(fèi)。具體而言，從源頭控制建筑垃圾，要從以下幾個(gè)方面同時(shí)入手：第一，做好建筑工程設(shè)計(jì)、材料選擇、施工過程等方面的管理工作，避免發(fā)生返工重建、劣質(zhì)建筑重建等問題，減少建筑垃圾產(chǎn)量；第二，利用先進(jìn)的施工技術(shù)，綠色材料，加大施工質(zhì)量控制，提升建筑工程的耐用等級(jí)和使用壽命，避免短期內(nèi)重復(fù)建設(shè)，形成大量的建筑垃圾；第三，在建筑工程施工過程中，形成的廢氣邊角料，要通過合理的設(shè)計(jì)和處理，再用到施工中，提升資源利用率，降低建筑垃圾的產(chǎn)量。

4.2 推向市場(chǎng)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

我國年產(chǎn)建筑垃圾量近10億噸，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)化，既能獲得良好的環(huán)境效益，又能形成具體的經(jīng)濟(jì)效益。如果能夠?qū)资畠|噸的建筑垃圾轉(zhuǎn)化為綠色生態(tài)建材，可創(chuàng)造出近萬億的價(jià)值。但目前我國專門從事建筑垃圾處理的企業(yè)比較少，全國建筑垃圾再利用率在5%左右，而西方國家建筑垃圾資源化利用率達(dá)到90%以上，日本和韓國更多達(dá)到了驚人的97%以上。這是因?yàn)檫@些國家，除擁有先進(jìn)的技術(shù)之外，更加重要的是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

我國要充分借鑒國外發(fā)達(dá)國家在建筑垃圾資源化利用方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示，走一條符合我國國情的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。為達(dá)到這一目標(biāo)可從以下幾個(gè)方面同時(shí)入手：第一，建立建筑垃圾資源化利用的市場(chǎng)化，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。要充分利用逐漸完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，將建筑垃圾資源化利用推向市場(chǎng)，以調(diào)動(dòng)建筑垃圾處理企業(yè)經(jīng)營的積極性，吸引更多的國內(nèi)外投資者參與到建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來；第二，要得到政府的支持，在政府的扶持和幫助之下，促使建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。比如：政府在一些新建項(xiàng)目施工中，可帶頭使用建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)品和材料，在行為上支持建筑垃圾處理企業(yè)，同時(shí)也可以增強(qiáng)老百姓對(duì)使用建筑垃圾資源化產(chǎn)品的信心及熱情。保障建筑垃圾處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促使更多的社會(huì)企業(yè)和國外企業(yè)投入到建筑垃圾資源化利用中來，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

4.3 學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新并舉，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

我國建筑垃圾處理研究和應(yīng)用的起步比較晚，和一些發(fā)達(dá)國家相比，依然存在較大的差距。為促使我國建筑垃圾資源化利用事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，要先學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)和工藝，加強(qiáng)和國際技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的交流與合作。然后結(jié)合我國建筑垃圾發(fā)展情況和基本國情，有針對(duì)性地選擇一批先進(jìn)的再生設(shè)備，以推進(jìn)我國建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。其次要充分發(fā)揮出自主創(chuàng)新的精神和勇氣，不能因?yàn)榻梃b，照搬他國技術(shù)及設(shè)備，而是需要探索出一條適合我國建筑垃圾特點(diǎn)和數(shù)量的再生設(shè)備、再生技術(shù)，以縮短我國和國外的差距，加快建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

5 結(jié)束語

綜上所述，本文采用理論結(jié)合實(shí)踐的方法，分析了建筑垃圾處置與資源化利用，結(jié)果表明，我國建筑垃圾處置技術(shù)和資源化利用技術(shù)，都還處于起步階段。要想實(shí)現(xiàn)大范圍的循環(huán)再利用，還有很長的路要走。需要國家、政府、施工單位、社會(huì)企業(yè)、研究院所等通力協(xié)作，才能積極解決建筑垃圾造成的危害，盡快實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而促使建筑事業(yè)的發(fā)展更上一層樓。