季衛(wèi)兵
(南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 210094)
黨的十九大首次提出了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的宏偉命題,明確了實現(xiàn)這一歷史性目標的時間表與任務(wù)書。黨的十九屆五中全會回顧總結(jié)了全面建成小康社會取得的決定性成就,明確了在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進程中極其關(guān)鍵的階段,既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的革命、建設(shè)和改革事業(yè)推進到一定階段后的必然選擇,也是黨帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)接續(xù)奮斗的應(yīng)然使命,在整體上呈現(xiàn)出歷史邏輯、價值邏輯、行動邏輯三者的高度統(tǒng)一性。
從世界社會主義運動發(fā)展的歷程看,在社會主義道路、理論、制度和文化等條件下把一個國家全面建成現(xiàn)代化國家,是馬克思主義經(jīng)典作家反復(fù)探討的重大命題,也是他們?yōu)橹H身實踐和執(zhí)著奮斗的偉大理想。馬克思深刻批判了以片面追求資本增長、加劇階級對立以及“使東方從屬于西方”等為特征的資本主義現(xiàn)代化,并在考察了俄國原始公社土地所有制狀況的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出了跨越“卡夫丁峽谷”的設(shè)想,為經(jīng)濟、科技等相對落后的社會主義國家邁向現(xiàn)代化提供了另一條通達之道。馬克思認為資本主義現(xiàn)代化進程“為自由的工人鍛造新的鐐銬”,同時“使整個世界陷入財政欺騙和相互借貸”[1],并對自然界進行狂妄的“征服”,因而它對內(nèi)無法消除階級矛盾、對外無法實現(xiàn)世界共同發(fā)展,只能是一種片面且虛假的繁榮。列寧在思考和領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義國家的過程中,主張積極利用資本主義在工業(yè)、科技、管理等方面的有益成分來推進國家建設(shè),同時通過發(fā)揮社會主義國家的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和文化優(yōu)勢以獲得更高的生產(chǎn)效率,進而實現(xiàn)對資本主義現(xiàn)代化的超越。盡管蘇聯(lián)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就,但其現(xiàn)代化實踐最終因偏離社會主義本質(zhì)而失去人民群眾的支持,在物質(zhì)生產(chǎn)、精神導(dǎo)向、全員共享等方面也難以被稱為“全面”。因此,在擁有五千年文明史、九百六十萬平方公里領(lǐng)土和十四億人口的東方大國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,是一項前無古人的恢弘事業(yè)。中國的現(xiàn)代化推進到“全面建設(shè)”階段,對于世界現(xiàn)代化進程特別是世界社會主義和共產(chǎn)主義運動具有極其重大的意義,表明中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化的生動實踐又一次邁入了新境界。同時,就國內(nèi)意義而言,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家既是黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)的承續(xù),又體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的中華民族復(fù)興偉業(yè)推進到了新的階段。
面對半殖民地半封建的苦難中國,黨自成立之初就把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、讓中國人民過上美好生活的使命鮮明地鐫刻在自己的旗幟上,并團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民為之接續(xù)奮斗。在新民主主義革命時期,盡管在戰(zhàn)略任務(wù)上以爭取民族的獨立和解放為主,但黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)“政治上自由和經(jīng)濟上繁榮的中國”和“被新文化統(tǒng)治因而文明先進的中國”[2]的思考和準備從未停止過,并在局部執(zhí)政時期進行了卓有成效的實踐探索。為了盡快建立新民主主義國家,黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過艱苦卓絕的浴血斗爭最終推翻了“三座大山”的統(tǒng)治。中華人民共和國的成立以及人民民主政權(quán)在全國范圍內(nèi)的建立與鞏固,為建設(shè)嶄新國家提供了必要的先決條件。此后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民迅速推進社會主義革命,建立了獨立且較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,建立了人民代表大會制度這一根本政治制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民在探尋“什么是社會主義”和“怎樣建設(shè)社會主義”這一本質(zhì)問題的過程中繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè),圍繞“建成什么樣的社會主義國家”和“怎樣建成社會主義國家”進行了“接力跑”。通過持續(xù)地深化改革和擴大開放先后解決了人民群眾的溫飽問題并全面建成小康社會,在實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上把建成社會主義現(xiàn)代化強國作為黨的第二個百年奮斗目標??梢哉f,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨初心使命的具體呈現(xiàn),面對不斷變化發(fā)展著的機遇和挑戰(zhàn),中國人民都將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移地投身現(xiàn)代化建設(shè)并有信心有能力如期全面建成社會主義現(xiàn)代化國家。
新中國成立以后,黨帶領(lǐng)人民在一窮二白的家底上迅速掀起國家建設(shè)的熱潮,圍繞如何邁向社會主義國家和建設(shè)社會主義國家等新命題進行了全面的謀劃與實踐。從內(nèi)涵演進看,以基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟的恢復(fù)為起點,連續(xù)實施了十三個經(jīng)濟社會發(fā)展的“五年計劃”或“五年規(guī)劃”,其核心目標就是要通過接續(xù)奮斗把當時貧窮落后的中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。其中,在20世紀50年代中期提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的現(xiàn)代化,在60年代中期提出要建設(shè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國,在70年代中期重新強調(diào)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。改革開放以來,建設(shè)“四化”成為全黨全國各族人民的廣泛共識和自覺行動,現(xiàn)代化國家建設(shè)邁上了快車道。隨著世界科技的迅猛發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟社會狀況的變化,黨的十八大以來實施新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使國家現(xiàn)代化的內(nèi)涵更加全面、更加立體。黨的十八大以來陸續(xù)提出并實施制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、教育強國、科技強國、航天強國、海洋強國等一系列強國戰(zhàn)略并取得了舉世矚目的成就。由此可見,黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵經(jīng)歷了逐漸豐富、拓展、深化等過程,并正由某些重點領(lǐng)域逐步覆蓋至國家現(xiàn)代化的全領(lǐng)域、全方位與全鏈條。從時間布局看,在20世紀50年代后期提出部分生產(chǎn)指標15年內(nèi)趕超英國、50年內(nèi)趕超美國后,60年代中期提出“在一個不太長的時間內(nèi)”實現(xiàn)“四化”建設(shè)目標,70年代中期提出在20世紀內(nèi)實現(xiàn)“四化”建設(shè)目標。改革開放以來,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的時間表和路線圖更趨科學(xué)化并更具可感性,在提出“三步走”戰(zhàn)略并提前實現(xiàn)第一步、第二步戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)上,對第三步戰(zhàn)略進程即“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”進行擘畫、謀略與實踐。經(jīng)過長期建設(shè)與積累,黨的十九大明確將“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的時間節(jié)點提前至2035年,并提出到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國。因此,無論從國家現(xiàn)代化的內(nèi)涵演進還是從實踐推進來看,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家始終在黨和國家的事業(yè)全局中處于核心戰(zhàn)略目標的地位,既體現(xiàn)了鮮明的中國特色,同時又破除了“現(xiàn)代化”即“西方化”的錯誤定式,為拓展世界現(xiàn)代化的實現(xiàn)方式和實現(xiàn)路徑提供了中國方案。
黨的十八屆五中全會首次提出要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。實踐證明,新發(fā)展理念事關(guān)“發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題”[3],既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的基本價值遵循,也是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中必須加以嚴格貫徹的基本價值遵循。
創(chuàng)新是“馬克思主義為什么能夠?qū)崿F(xiàn)中國化”和“中國共產(chǎn)黨為什么能”的重要內(nèi)因。中國共產(chǎn)黨成立百年來的歷史,就是一部將馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)、改革的具體實際相結(jié)合進行創(chuàng)新實踐的奮斗史。歷史經(jīng)驗表明,秉持創(chuàng)新理念和采取創(chuàng)新行動是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國和建設(shè)現(xiàn)代化國家取得重大歷史性成就的寶貴經(jīng)驗。新中國成立以來,無論是國家根本制度、基本制度、重要制度的確立與定型,還是在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域取得的諸如成功研制“兩彈一星”、實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、對香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)、如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等標志性成就,無一不是依靠創(chuàng)新實現(xiàn)破難題和開新局的。邁上全面建設(shè)社會主義國家新征程,意味著黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化國家建設(shè)進入了更高的發(fā)展階段,同時也意味著這一階段的現(xiàn)代化國家建設(shè)進入了鮮有經(jīng)驗借鑒的“無人區(qū)”,更加需要依靠創(chuàng)新拓荒前行??梢哉f,只有繼續(xù)堅持創(chuàng)新理念和大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,中國的現(xiàn)代化事業(yè)才能在世界百年未有之大變局中不懼任何艱難險阻,在不確定的復(fù)雜形勢與各種挑戰(zhàn)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。就宏觀層面而言,必須把創(chuàng)新理念融入“五位一體”總體布局,增強廣大黨員和群眾的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力,真正使創(chuàng)新成為驅(qū)動全面現(xiàn)代化建設(shè)的第一動力,整體創(chuàng)新實力進入世界創(chuàng)新型國家前列。就中觀層面而言,必須把創(chuàng)新理念體現(xiàn)在建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體實踐環(huán)節(jié),通過理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)成效的全面提升。就微觀層面而言,必須堅持問題導(dǎo)向,直面與全面建成現(xiàn)代化國家不相適應(yīng)的“卡脖子”難題,著力解決在事關(guān)國家安全、科技進步、民生福祉等核心關(guān)鍵領(lǐng)域的“阿喀琉斯之踵”,真正實現(xiàn)自立自強。
協(xié)調(diào)是系統(tǒng)觀念與系統(tǒng)思維在實踐中的具體要求,是國家現(xiàn)代化開啟全面建設(shè)階段應(yīng)當堅持的重要路徑。相對于世界上其他國家的現(xiàn)代化探索而言,當代中國的現(xiàn)代化建設(shè)具有目標高階、規(guī)模巨型、系統(tǒng)復(fù)雜等顯著特征。“再大的成就除以13億人都會變得很小,再小的問題乘以13億人都會變得很大”[4]的現(xiàn)實境遇,迫切要求黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的國家現(xiàn)代化建設(shè)必須強化協(xié)調(diào)意識和做到協(xié)調(diào)施策,通過協(xié)調(diào)不斷解決國家現(xiàn)代化建設(shè)中存在的短板弱項,不斷提升國家現(xiàn)代化建設(shè)的效能。為此,一是應(yīng)當注重國家現(xiàn)代化建設(shè)的全面性,在保持經(jīng)濟長期繁榮和社會長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上全面推進包括科技強國、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、文化強國、質(zhì)量強國在內(nèi)的若干個強國戰(zhàn)略,促進“五位一體”總體布局協(xié)同發(fā)力,在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、未來領(lǐng)域等優(yōu)勢的形成,確保國家現(xiàn)代化的各項事業(yè)能夠從總體上邁向現(xiàn)代化的“高原高峰”。二是應(yīng)當注重國家現(xiàn)代化建設(shè)的全域性,發(fā)揮當代中國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、東中西部的現(xiàn)代化建設(shè),強化京津冀、長三角、粵港澳等一體化建設(shè)的緊密聯(lián)動,促進沿海、長江、隴海蘭新等經(jīng)濟帶在生態(tài)、交通、經(jīng)濟、市場、機制等方面的深度融合,提升中心城市、重要節(jié)點城市輻射帶動的能級,進而構(gòu)成“全面現(xiàn)代化一個都不少”的全域現(xiàn)代化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系。三是應(yīng)當注重國家現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)同性,在每個領(lǐng)域、每個區(qū)域進行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中增強“全國一盤棋”意識,科學(xué)合理地確定各自在國家全面現(xiàn)代化進程中相應(yīng)的發(fā)展定位與發(fā)展路徑,堅決避免各自為政的“孤島化”“自封閉”等不良傾向。
綠色發(fā)展理念是現(xiàn)代化實踐得以可持續(xù)推進的內(nèi)在要求,是實現(xiàn)國家全面現(xiàn)代化的重要生態(tài)指向,也是社會主義現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化“資本至上”邏輯的重要方面。國家現(xiàn)代化建設(shè)意義上的“生態(tài)”內(nèi)涵是廣義的,既包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等顯性要素,也包括黨和政府的治理方式、人民群眾的生產(chǎn)生活方式等隱性要素。踐行綠色理念最直接的實踐要求是建設(shè)美麗中國,高品質(zhì)地保護好國家現(xiàn)代化建設(shè)賴以依托的自然環(huán)境與生態(tài)體系,為實現(xiàn)全面現(xiàn)代化提供必不可少的生態(tài)條件。具體而言,一是在實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的物質(zhì)文化生產(chǎn)過程中需要堅決跳出“人類中心主義”的窠臼,把“綠水青山就是金山銀山”的理念落實到社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié),使“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”成為全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的普遍共識與行動自覺,同時通過高位的政治引領(lǐng)、有效的價值引導(dǎo)和嚴格的法律規(guī)制確保“共抓大保護、不搞大開發(fā)”落到實處。二是需要倡導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成與國家全面現(xiàn)代化相適應(yīng)的生活方式,強化“人類歸根結(jié)底是自然的一部分”“人與自然是生命共同體”等價值認知與價值實踐,把學(xué)會與自然相處以及有機融入自然作為實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要生態(tài)維度,堅決摒棄凌駕于自然之上、鋪張浪費等錯誤傾向,突出抓好“廁所革命”、垃圾分類、節(jié)水節(jié)電等事關(guān)百姓現(xiàn)實生活又影響生態(tài)長遠發(fā)展的實際性工作。三是作為一種引申,需要進一步堅守國家全面現(xiàn)代化建設(shè)的安全底線,在推進治理現(xiàn)代化的過程中始終堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,保持足夠的憂患意識和斗爭精神,確保全面現(xiàn)代化建設(shè)“不犯顛覆性錯誤”,用蹄疾而步穩(wěn)的方式實現(xiàn)國家全面現(xiàn)代化的目標。
開放是國家現(xiàn)代化的必要條件,更是其邁向全面現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略舉措。從國際經(jīng)驗看,國家的現(xiàn)代化一般都是經(jīng)濟、科技、文化等與外部交流互鑒的動態(tài)過程,進而包括世界格局、政治形勢、經(jīng)濟狀況、文化潮流等外部要素也隨之成為影響該國現(xiàn)代化進程的重要方面。從國內(nèi)經(jīng)驗看,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國和建設(shè)新中國的過程中深刻總結(jié)閉關(guān)鎖國對國家融入時代、融入世界帶來的嚴重弊端以及由此原因為主導(dǎo)致的落后挨打局面,積極探索對外開放合作的適宜途徑和方式,形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局,堅持對外開放成為當代中國走向偉大復(fù)興的基本經(jīng)驗和基本方略之一。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,意味著國家現(xiàn)代化事業(yè)需要更加全面地融入人類文明發(fā)展的整體進程,同開放共贏、命運與共的歷史發(fā)展總體趨勢同頻共振,在同其他國家的必要且合理的相互競爭中取長補短。這就需要秉持人類命運共同體理念,推動“一帶一路”建設(shè)持續(xù)向高質(zhì)量、高能級方向發(fā)展,為加快構(gòu)建以平等、包容、可持續(xù)發(fā)展等為主流價值的新型國際關(guān)系作出積極貢獻。一方面,需要在確保自立自強的前提下統(tǒng)籌國內(nèi)和國際,把“吸收外來”與“不忘本來”有機統(tǒng)一起來,積極吸收借鑒其他國家建設(shè)現(xiàn)代化的優(yōu)秀成果和有益經(jīng)驗,在全球文明發(fā)展的視域下推進經(jīng)濟繁榮、社會進步、民生幸福、生態(tài)優(yōu)美等現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。另一方面,通過中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的探索與實踐,進一步積累后發(fā)國家立足自身的國情、社情和民情實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的有效路徑與成功經(jīng)驗,為其他國家進行本國現(xiàn)代化建設(shè)提供可資借鑒的中國智慧與中國方案。
社會主義、共產(chǎn)主義之所以是比資本主義更高級的社會形態(tài),是因為其“為所有的人創(chuàng)造生活條件,以便每個人都能自由地發(fā)展他的人的本性”[5]。中國共產(chǎn)黨作為中國人民的主心骨,始終把全心全意為人民服務(wù)作為奮斗的價值主線,把堅持以人民為中心作為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的基本價值原則。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,國家富強、民族振興、人民幸福三者是一個有機的整體,其中國家富強和民族振興是人民幸福的前提與基礎(chǔ),人民幸福是國家富強和民族振興的價值旨歸。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)現(xiàn)代化國家,目的是通過實現(xiàn)國家的全面現(xiàn)代化、社會的全面現(xiàn)代化進而最終實現(xiàn)每一個人的全面和自由發(fā)展,使國家全面現(xiàn)代化的成果在整體推進國家文明進步的過程中惠及每一個個體。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中遵循共享理念,核心任務(wù)是“扎實推進共同富?!保ㄟ^繼續(xù)增加社會的物質(zhì)財富、優(yōu)化分配方式和持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果等途徑不斷縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、行業(yè)間的收入差距,確?!叭w人民共同富裕取得實質(zhì)性進展”[6]。同時,通過不斷發(fā)展中國特色社會主義民主政治來高水平地保障廣大人民行使當家作主的權(quán)利,通過不斷發(fā)展中國特色社會主義精神文化助力人民群眾在認同和踐行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的過程中增強對中華民族的共同體意識和中華文化的自信心、自豪感。此外,需要在促進全體人民享受醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、就業(yè)等基本公共服務(wù)均等化方面取得更為顯著的成效,使人民群眾的獲得感、幸福感普遍得到更大幅度的提升。值得強調(diào)的是,共享的基礎(chǔ)是共建,需要在全社會積極倡導(dǎo)勤于創(chuàng)造、甘于奉獻的價值導(dǎo)向,大力弘揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,通過全體人民的共同奮斗來實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的各項目標任務(wù)。
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,并非是當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)宜之計,而是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局,能夠打破世界各國邁向現(xiàn)代化采取的出口導(dǎo)向型或進口替代型等單一路徑依賴,是后發(fā)國家準確判斷國內(nèi)外形勢開展現(xiàn)代化國家中高階段建設(shè)的一項行動創(chuàng)舉,也能夠為世界現(xiàn)代化發(fā)展探索出新的有效實施方式。
構(gòu)建新發(fā)展格局是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新發(fā)展階段的應(yīng)然趨勢和戰(zhàn)略抉擇。一方面,經(jīng)過新中國成立以來七十多年的建設(shè)特別是改革開放四十多年的發(fā)展,中國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、社會發(fā)展程度均取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟總量積累躍升、脫貧攻堅圓滿收官等使人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了顯著提升,也為國家的全面現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。另一方面,隨著基本的物質(zhì)文化生活條件得到保證,廣大人民群眾對更加富裕的生活、更加有效的治理、更加繁榮的文化、更加和諧的社會、更加優(yōu)美的生態(tài)等產(chǎn)生了新的期待,這就要求國家的全面現(xiàn)代化建設(shè)加以積極回應(yīng)和全力兌現(xiàn)。強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體,就是要把滿足人民群眾對美好生活的需要作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本面向,充分發(fā)揮當代中國具備的超大規(guī)模市場、充足內(nèi)需潛力、較為完備的產(chǎn)業(yè)門類等綜合優(yōu)勢,不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展的“含金量”,確保人民群眾能夠隨著全面現(xiàn)代化建設(shè)的推進逐步獲得更高質(zhì)量的物質(zhì)文化供給。強調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,就是要把國家全面現(xiàn)代化建設(shè)擺到世界發(fā)展的全局和科技進步的前沿,在繼續(xù)吸納各國優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上加快原始創(chuàng)新步伐,以開放的視野統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)擴大優(yōu)勢和未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局,為促進國內(nèi)大循環(huán)提供世界性的有益要素,同時以高質(zhì)量的國內(nèi)大循環(huán)成效在世界經(jīng)濟的全面復(fù)蘇和全球治理的動態(tài)調(diào)整中培育新的國際合作優(yōu)勢和國際競爭優(yōu)勢。
構(gòu)建新發(fā)展格局是在新的歷史條件下推進改革開放事業(yè)的有力舉措,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中對內(nèi)深化改革、對外擴大開放的具體實踐形式,對于整體提升當代中國經(jīng)濟社會的發(fā)展能級具有重大意義。改革開放以來,我國的現(xiàn)代化建設(shè)注重積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和融入全球貿(mào)易市場,經(jīng)過長期發(fā)展形成了市場和資源“兩頭在外”的外向型開放式生產(chǎn)形態(tài),這對于國家現(xiàn)代化的快速推進曾經(jīng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、形勢復(fù)雜多變的環(huán)境下,市場和資源“兩頭在外”的生產(chǎn)形態(tài)也面臨著生產(chǎn)效率不夠高、資源利用較為粗放、國際市場波動性大等諸多挑戰(zhàn)與風險。為此,必須深刻審視世情國情的變化趨勢,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,盡快形成與國家全面現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的更有效率的生產(chǎn)運行形態(tài)。一方面,“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”就是要全面分析全面實現(xiàn)現(xiàn)代化目標牽引下的當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的整體特征與內(nèi)在規(guī)律,深化行政、管理、服務(wù)等各領(lǐng)域的改革,通過有效市場與有為政府的更好結(jié)合促進國內(nèi)的生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)連接成更加緊密的有機整體,推動全面現(xiàn)代化國家建設(shè)沿著健康有序、高效質(zhì)優(yōu)的軌道運行。另一方面,“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”就是要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇,在保持我國實體經(jīng)濟優(yōu)勢地位的前提下提升在國際分工與競爭中的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平,通過大力發(fā)展高端制造和智能制造來持續(xù)推動制造強國、質(zhì)量強國建設(shè),從而提升國家全面現(xiàn)代化建設(shè)的品質(zhì)。需要注意的是,無論是國內(nèi)大循環(huán)還是國內(nèi)國際雙循環(huán),在具體實踐中都應(yīng)當把握全國范圍和國家層級這兩個邏輯基礎(chǔ),防止將新發(fā)展格局曲解為某一區(qū)域或某一行業(yè)的內(nèi)部運行常態(tài)而呈現(xiàn)出相應(yīng)的地方保護主義或行業(yè)壟斷行為。
構(gòu)建新發(fā)展格局離不開全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的各個主體在實踐中發(fā)揮各自的積極性、主動性、創(chuàng)造性,這就需要更加注重公平導(dǎo)向,為不同主體搭建競相發(fā)展、良性發(fā)展的廣闊舞臺。具體而言,在加快構(gòu)建新發(fā)展格局過程中要始終堅持和完善中國特色社會主義制度,通過黨和政府、市場、社會等不同主體的共同發(fā)力促進國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)更為穩(wěn)健、更為協(xié)同和更為高效。就生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言,應(yīng)當按照盡快形成新發(fā)展格局的本質(zhì)要求進一步推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等落地見效,加大對國有、民營、外資、港澳臺資企業(yè)以及個體工商戶的政策支持力度,打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,大力弘揚以愛國、創(chuàng)新、誠信、責任等為內(nèi)核的企業(yè)家精神,切實保護和激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力。就分配環(huán)節(jié)而言,應(yīng)當切實尊重和保護各類發(fā)展主體的勞動創(chuàng)造以及各種形式的勞動成果,推動科技、教育等重點領(lǐng)域的評價改革,不斷激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造動力與能力。例如,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,激發(fā)一線科研工作者的原始創(chuàng)新能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力,通過構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展體系為加快形成新發(fā)展格局蓄力賦能。就交換環(huán)節(jié)而言,應(yīng)當發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用,通過強有力的改革打通交換領(lǐng)域的體制機制壁壘和淤點堵點,促進各類生產(chǎn)要素、產(chǎn)品等能夠更加公平且自由地流動,以流通的便捷化與平等化激發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、管理等各類主體的投入度與貢獻度。就消費環(huán)節(jié)而言,應(yīng)當提高廣大人民群眾在建構(gòu)新發(fā)展格局中的需求話語權(quán)和獲得感,將其合理的需求側(cè)訴求較為精準地映射至供給側(cè),通過有效的國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)為人民群眾的高品質(zhì)生活需求提供更加公平的社會供給,進而不斷釋放強勁的內(nèi)在需求。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一個長周期、高階性、全領(lǐng)域的戰(zhàn)略行動,構(gòu)建新發(fā)展格局的目的之一是為了防止各項建設(shè)出現(xiàn)短時效和間斷式的發(fā)展,進而為國家的全面現(xiàn)代化提供能夠持續(xù)保持高位態(tài)勢的戰(zhàn)略主動。就國內(nèi)視域而言,應(yīng)當保持面向高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標的足夠戰(zhàn)略定力,在涉及國家主權(quán)與安全、能源與環(huán)境、人口與資源、治理與民生等影響全面現(xiàn)代化進程的重大領(lǐng)域增強“長線”意識并提升“續(xù)航”能力,立足基本國情研判全面現(xiàn)代化進程蘊含的內(nèi)在演進趨勢以及面臨的風險挑戰(zhàn),在主動應(yīng)變、積極求變中搶抓發(fā)展機遇和贏得發(fā)展主動。例如,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新格局,瞄準實現(xiàn)高水平的科技自立自強目標,通過在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域產(chǎn)生更多的“從〇到一”突破,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強提供原創(chuàng)性成果支撐,通過推進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制改革為原創(chuàng)性成果實現(xiàn)“從一到百”轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重器”“利器”提供政策支持,通過加快市場培育促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從百到萬”的推廣應(yīng)用,同時通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體壯大為在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)戰(zhàn)略主動進行必要的蓄力儲能。就國際視域而言,應(yīng)當深度參與網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)空間治理、極地科考與深海探測開發(fā)、外層空間探索與開發(fā)、核安全與核能利用、生態(tài)環(huán)境保護與氣候變化應(yīng)對以及反腐敗、反貧困等領(lǐng)域的話語建構(gòu)和規(guī)則制定,在積極為全球治理體系變革貢獻中國智慧與中國方案的同時提升當代中國在國際上的實力優(yōu)勢和道義優(yōu)勢,為國家的全面現(xiàn)代化建設(shè)贏得國際戰(zhàn)略主動提供強有力保障。
當今世界,概率較大且危害極強的“灰犀?!笔录约半y以預(yù)測但同樣危害極強的“黑天鵝”事件對一個國家的安全與發(fā)展造成了巨大風險,因而常懷憂患、筑牢底線比以往任何時候都顯得更為重要和急迫。因此,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須要把國家的政治安全、經(jīng)濟安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全等重大領(lǐng)域安全作為基本底線,構(gòu)建新發(fā)展格局是確保全面現(xiàn)代化建設(shè)安全底線和防范重大風險的重要舉措。就辯證關(guān)系而言,“國內(nèi)大循環(huán)為主體”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”兩者互為條件、缺一不可,前者是后者的前提和基礎(chǔ),后者是前者的支撐與保證,兩者相融合共同構(gòu)成的新發(fā)展格局能夠確保全面現(xiàn)代化國家建設(shè)在周期跨度大、實施復(fù)雜度高的情況下保持較好穩(wěn)定性。從整體看,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求確立“以我為主”“為我所用”的思維傾向,通過鞏固和強化社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的全面性不斷增強國家建設(shè)發(fā)展的總體安全性,牢牢守住國家安全的底線。具體而言,就是要通過構(gòu)建新發(fā)展格局形成當代中國國家建設(shè)的“大?!毙?yīng),在更高水平的對外開放中提高應(yīng)對全球化過程中各種風險挑戰(zhàn)的能力,以本國全面現(xiàn)代化建設(shè)的“一片大?!庇行У钟斑M過程中潛在的各種“狂風驟雨”和艱難困苦,從而更好地筑牢國家高質(zhì)量運行的壓艙石。就局部看,構(gòu)建新發(fā)展格局就是要在堅持國家總體安全觀的前提下把各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各時段的建設(shè)擺到國家全面現(xiàn)代化建設(shè)的全局中,把穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)落到實處,以全局的穩(wěn)固和全鏈的穩(wěn)固有力地對沖建設(shè)發(fā)展過程中可能遇到的突發(fā)性危機,確保在面對諸多不確定性的常態(tài)中實現(xiàn)穩(wěn)發(fā)展與防風險的“雙勝利”。