習(xí)近平生態(tài)文明思想的環(huán)境權(quán)益觀研究

周心欣，方世南

(蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215000)

環(huán)境權(quán)益觀是習(xí)近平生態(tài)文明思想中的核心觀點(diǎn)，反映了以人民為中心、為人民謀環(huán)境利益的價(jià)值訴求，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體性和切實(shí)維護(hù)人權(quán)的理念在生態(tài)文明領(lǐng)域的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記雖然沒有明確提出“環(huán)境權(quán)益”的概念，但是，習(xí)近平生態(tài)文明思想體系始終著眼于人民的根本利益，緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展理念，下大力氣解決人民反映最強(qiáng)烈最突出的環(huán)境問題，形成了一系列有關(guān)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的論述，不僅繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯以及新中國成立以來中國共產(chǎn)黨的環(huán)境權(quán)益思想，也有效回應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變化，人民對(duì)美好生活的追求不僅表現(xiàn)在物質(zhì)和精神層面，更優(yōu)美的環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品也成為人民向往美好生活的新需要，切實(shí)保障人民環(huán)境權(quán)益越來越成為國家發(fā)展的重大政治問題、重大民生問題和重大社會(huì)問題。因此，把握習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的重大價(jià)值，需要從環(huán)境權(quán)益的基礎(chǔ)、養(yǎng)成、保障和評(píng)判四個(gè)要素厘清其基本內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的貫徹落實(shí)，對(duì)維護(hù)人與自然和諧共生共存共榮關(guān)系，促進(jìn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的重大價(jià)值

環(huán)境權(quán)益觀是習(xí)近平生態(tài)文明思想不可分割的重要組成部分。習(xí)近平生態(tài)文明思想具有豐富的內(nèi)容，是對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)以及世界生態(tài)合作共治的理論概括和實(shí)踐總結(jié)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護(hù)人民根本利益，解決人民最關(guān)心的環(huán)境問題，滿足人民對(duì)美好生活的生態(tài)需要的價(jià)值追求。關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想的主體內(nèi)容，普遍認(rèn)為其包含深邃歷史觀、科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀、全民行動(dòng)觀和共贏全球觀，這些概括雖然較為全面，但還是不夠的。環(huán)境權(quán)益觀是習(xí)近平對(duì)人民的基本權(quán)益在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域具體體現(xiàn)的深刻反映，體現(xiàn)了人民生態(tài)利益與國家生態(tài)利益、人民生命安全與國家生態(tài)安全、人民生命健康與國家生態(tài)健康等辯證關(guān)系的價(jià)值訴求，與習(xí)近平生態(tài)文明思想中人民至上與生命至上的理念具有內(nèi)在的一致性，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《2012年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書首次將生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障作為人權(quán)的第五部分內(nèi)容進(jìn)行明確闡述，總結(jié)了我國在保障公民環(huán)境權(quán)益方面做出的努力和取得的成效，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨的新型人權(quán)理念。環(huán)境權(quán)益是人與自然關(guān)系影響人的基本權(quán)益而形成的一種新型人權(quán)，也可稱之為生態(tài)權(quán)益、自然權(quán)益，它與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的人權(quán)保障共同構(gòu)成了人的整體性權(quán)益，反映了我國“五位一體”總體布局對(duì)人權(quán)領(lǐng)域的重大影響，突出了黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一系列問題的密切關(guān)注以及人民保障自身環(huán)境權(quán)益的生態(tài)理性，警示人們必須將環(huán)境權(quán)益作為新型人權(quán)加以高度重視。2019年9月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書，該白皮書不僅系統(tǒng)總結(jié)了新中國成立70年來黨中央將環(huán)境保護(hù)工作納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的正確決策，確立保護(hù)環(huán)境的基本國策，也進(jìn)一步彰顯充分保障每個(gè)人環(huán)境權(quán)利和利益的重要地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大進(jìn)展，建立生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)解決人民群眾的利益問題，保障人民的環(huán)境權(quán)益。

習(xí)近平生態(tài)文明思想中的環(huán)境權(quán)益觀是對(duì)馬克思恩格斯生態(tài)思想的繼承和發(fā)展。環(huán)境權(quán)益是馬克思恩格斯生態(tài)思想的重要內(nèi)容，馬克思在青年時(shí)期的著作《關(guān)于林木盜竊法的辯論》中，面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)自身利益而制定的《林木盜竊法》所包含的種種不合理、不平等法條，勇敢地站出來為無產(chǎn)階級(jí)人民環(huán)境權(quán)益的缺失進(jìn)行辯護(hù)，直接揭露了資產(chǎn)階級(jí)不惜犧牲他人利益而維護(hù)自身利益的丑陋行為，依靠撿拾枯枝生活的貧民在資本主義制度下受到自然與社會(huì)的雙重壓迫，環(huán)境權(quán)益得不到保障，基本生活無以為繼。18歲的恩格斯在《伍珀河谷來信》中也分析了資本主義制度下，資產(chǎn)階級(jí)為追求利潤(rùn)最大化，無節(jié)制利用自然環(huán)境帶來的便利，不顧大氣、河流的承載力，肆意排放廢煙、廢水，侵害工人階級(jí)本應(yīng)擁有的綠色健康生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致工人階級(jí)環(huán)境權(quán)益嚴(yán)重缺失的問題。同時(shí)，馬克思恩格斯也肯定了人與人、人與自然、人的環(huán)境權(quán)益的平等性，但是，資本主義制度和生產(chǎn)方式根本不能保證工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)環(huán)境權(quán)益的公正和平等，而是不斷引發(fā)生態(tài)矛盾、生態(tài)危機(jī)、生態(tài)災(zāi)難等問題，由此可以看出，馬克思恩格斯生態(tài)思想中所蘊(yùn)含的環(huán)境權(quán)益理論，目的是為了維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的環(huán)境權(quán)及環(huán)境利益，實(shí)現(xiàn)包括環(huán)境權(quán)益在內(nèi)的人的自由全面發(fā)展。習(xí)近平總書記多次提到，要吸取和借鑒資本主義國家環(huán)境污染的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，時(shí)刻將人民的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求放在國家戰(zhàn)略發(fā)展重要位置，這些重要論述是對(duì)馬克思恩格斯環(huán)境權(quán)益觀的返本開新。近年來，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，霧霾、飲用水污染、土壤污染、大氣污染等成為嚴(yán)重影響人民生活質(zhì)量的重大問題，嚴(yán)重影響人民的生命安全，究其根本原因在于不平衡不充分的發(fā)展，其中，權(quán)益的不合理使用和維護(hù)是一個(gè)重要原因。對(duì)此，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上四次強(qiáng)調(diào)生態(tài)與民生的重大關(guān)系，并從政治的高度提出保障人民環(huán)境權(quán)益的必要性，推進(jìn)了馬克思恩格斯環(huán)境權(quán)益思想的中國化，他指出“生態(tài)環(huán)境也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題”[1]168，生態(tài)環(huán)境問題是無產(chǎn)階級(jí)政黨和人民關(guān)心的大事，環(huán)境權(quán)益是對(duì)人民生態(tài)訴求的直接反映，是與人民經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益相互影響相互關(guān)聯(lián)的，提倡要理性處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，促進(jìn)綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山，帶給人民物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，留給人民美好生活環(huán)境。

習(xí)近平生態(tài)文明思想中的環(huán)境權(quán)益觀是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的生態(tài)需求的理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對(duì)美好生活的追求層次越來越高、涉及領(lǐng)域越來越廣，這不僅涵蓋人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)方面的權(quán)益，也首次拓展到人民對(duì)生態(tài)和環(huán)境權(quán)益的要求，凸顯了保障人民環(huán)境權(quán)益的價(jià)值訴求。環(huán)境權(quán)益從根本上來說是維護(hù)人民的根本利益，是滿足人民對(duì)美好生活生態(tài)需要的權(quán)益，反映了以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展是保障人民環(huán)境權(quán)益的最終歸宿。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位必然會(huì)不斷凸顯”[2]97，表明人民美好生活的質(zhì)量和水平都會(huì)受環(huán)境權(quán)益的影響和制約。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是影響人民幸福指數(shù)的關(guān)鍵要素，人民對(duì)生態(tài)環(huán)境和自身環(huán)境權(quán)益保障的訴求也越來越多。列寧曾說“利益推動(dòng)著民族的生活”[3]。環(huán)境權(quán)益所帶來的物質(zhì)、精神、生態(tài)環(huán)境利益一方面是為了滿足人民最基本的生活需要，另一方面是“人類為了滿足自己的利益進(jìn)行選擇”[4]，利益的合理使用也會(huì)按照人類的意志推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、文化繁榮，最終落實(shí)到提升人民美好生活的過程之中。因此，環(huán)境權(quán)益和美好生活絕不是矛盾對(duì)立體，而是相互影響相互制約的辯證統(tǒng)一體，人民美好生活需要保障環(huán)境權(quán)益，體現(xiàn)于人民生態(tài)權(quán)利和利益的正確使用，人民環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)又有助于滿足美好生活需要和推動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。正確處理環(huán)境權(quán)益和美好生活的關(guān)系，加強(qiáng)兩者的良性互動(dòng)，有利于在人與自然和諧共生共存共榮中實(shí)現(xiàn)人類世世代代永續(xù)發(fā)展。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的基本內(nèi)容

高度注重人民的環(huán)境權(quán)益是馬克思恩格斯生態(tài)思想和人權(quán)思想緊密結(jié)合的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大價(jià)值訴求，習(xí)近平生態(tài)文明思想的環(huán)境權(quán)益觀涵蓋眾多方面，是一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展的過程，既關(guān)乎人民整體權(quán)益的保障和美好生活的實(shí)現(xiàn)，也體現(xiàn)了推進(jìn)國家生態(tài)治理現(xiàn)代化的重大舉措。1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議通過的《人類環(huán)境宣言》明確提出人類在自然中擁有一定權(quán)利，并可以從中獲益，環(huán)境權(quán)益是人的基本權(quán)益在生態(tài)環(huán)境方面的體現(xiàn)，表明人類享有自然環(huán)境和呵護(hù)自然環(huán)境的權(quán)益，環(huán)境權(quán)益是“人在與自然界發(fā)生關(guān)系的過程中對(duì)于自然環(huán)境的基本權(quán)利以及行使這些權(quán)利所帶來的各種利益”[5]。環(huán)境權(quán)益作為人的最基本和最根本的自然權(quán)益，與經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益構(gòu)成人的權(quán)益的有機(jī)整體。人與自然的影響是相互的，尊重和保護(hù)自然環(huán)境也是維護(hù)自身環(huán)境權(quán)利和利益的表現(xiàn)，反之，“人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身”[1]168。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，從根本上來說，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足人民對(duì)美好生活的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品需要，涉及人民的環(huán)境權(quán)益保障問題。因此，從習(xí)近平生態(tài)文明思想出發(fā)，探尋環(huán)境權(quán)益的基礎(chǔ)、養(yǎng)成、保障、評(píng)判四要素，厘清環(huán)境權(quán)益觀內(nèi)容，有助于正確認(rèn)識(shí)人民的環(huán)境權(quán)益，辯證看待并協(xié)調(diào)好人、自然、社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

1.環(huán)境權(quán)益基礎(chǔ)：人與自然和諧共生

人的生存、發(fā)展離不開自然世界，人與自然的互動(dòng)影響生命、生活、生態(tài)的共生共榮，構(gòu)成環(huán)境權(quán)益的基礎(chǔ)。一方面，自然賦予人類生命，使人類基本生存權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“自然是生命之母”[1]167，“自然界為人類造就了日光、空氣、土地、河流、森林、礦藏各種資源，供人類享用”[6]137。自然環(huán)境為人的生命存在提供必需的生存空間、物質(zhì)產(chǎn)品、發(fā)展資料等，使人的生命依存于自然，生存權(quán)益也因自然而生，自然發(fā)展?fàn)顩r直接影響人的生命生存狀況，自然界對(duì)人來說，“是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的人的身體”[7]161，是人的權(quán)益的現(xiàn)實(shí)基本要素，人的生命與自然環(huán)境構(gòu)成不可分割的有機(jī)整體。人再高明，都無法脫離自然界而存活，正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告第九部分提到的“人與自然是生命共同體”[8]，指明人與自然緊密聯(lián)系，是命運(yùn)共同體，人的環(huán)境權(quán)益依賴于自然權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，只有在人與自然的雙向互動(dòng)中、在把握自然環(huán)境問題與人的生存發(fā)展問題相結(jié)合的過程中，才能維續(xù)生命，促進(jìn)自然發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人的環(huán)境權(quán)益。另一方面，自然也需要人類呵護(hù)得以健康發(fā)展，其本身內(nèi)蘊(yùn)的生態(tài)價(jià)值又反作用于人的環(huán)境權(quán)益。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”[9]397，闡明自然本身的生態(tài)價(jià)值蘊(yùn)含且可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，產(chǎn)生有助于人類發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、文化效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益，使人類從與自然和諧相處中獲取發(fā)展利益。同時(shí)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合都鮮明地指出人類對(duì)自然的態(tài)度要和對(duì)待自己一樣，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[9]395，明確了人類將自然看作是身體和生命一部分的重要性。環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)條件必然包含人類要高度尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在依靠自然力量、遵循自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上加入人的主體因素，通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從事改造自然的實(shí)踐活動(dòng)，使自然界服務(wù)和滿足人類生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益。

2.環(huán)境權(quán)益養(yǎng)成：生態(tài)文化教育

環(huán)境權(quán)益的養(yǎng)成離不開生態(tài)文化教育，這是人民的環(huán)境權(quán)益在精神文化層面的體現(xiàn)，表明人民擁有接受生態(tài)文明意識(shí)教育、生態(tài)文明素質(zhì)教育、生態(tài)文明規(guī)范教育等方面的權(quán)利，并運(yùn)用這些權(quán)利達(dá)到自身生態(tài)素養(yǎng)提升，成為理性生態(tài)人。習(xí)近平總書記高度重視維護(hù)人民的生態(tài)文化教育權(quán)益，重視每個(gè)人都擁有的文化教育權(quán)利，他在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)講到，“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”[10]210。通過生態(tài)文明教育，增強(qiáng)人民維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，在接受教育的過程中獲取知識(shí)這一最大的文化利益，促進(jìn)人自身的發(fā)展。恩格斯指出“人的全部發(fā)展都取決于教育和外部環(huán)境”[7]333，美麗中國建設(shè)離不開理性生態(tài)人共同營(yíng)造的人與自然和諧相處的氛圍，需要用生態(tài)文化理論武裝頭腦，指導(dǎo)綠色社會(huì)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)等建設(shè)。習(xí)近平總書記明確指出，生態(tài)文化教育是國民教育不可或缺的內(nèi)容，要從娃娃抓起，將生態(tài)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，形成“小手拉大手”孩子帶動(dòng)父母共同建設(shè)美麗家園的社會(huì)氛圍，他提出“要增強(qiáng)文明素質(zhì)教育，把垃圾分類知識(shí)納入國民教育體系，從幼兒園抓起，培養(yǎng)全社會(huì)良好習(xí)慣”[2]111。通過將生態(tài)文化教育真正落地，促進(jìn)人們牢固樹立和自覺踐行社會(huì)主義生態(tài)文明觀，主動(dòng)創(chuàng)設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，通過教育培養(yǎng)的理性生態(tài)人，能夠?qū)κ挛镒龀龇仙鷳B(tài)學(xué)的價(jià)值評(píng)價(jià)和判斷，影響和帶動(dòng)身邊人投身生態(tài)文明活動(dòng)，共同營(yíng)造綠色社會(huì)氛圍，提高人民的生活質(zhì)量和水平。生態(tài)教育權(quán)益是人民保障自身生態(tài)利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而生態(tài)文化教育的缺失會(huì)使得人們不再顧及環(huán)境污染對(duì)自身的影響，屈服和順從他人對(duì)自身環(huán)境權(quán)益的侵害，更不懂得利用法律武器維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的合法性。對(duì)此，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)要通過運(yùn)用法治規(guī)范，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，保障人民環(huán)境權(quán)益，在參加首都義務(wù)植樹、海南考察時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)全社會(huì)增強(qiáng)和提高勤儉節(jié)約、保護(hù)生態(tài)意識(shí)的必要性，“要加強(qiáng)宣傳教育、創(chuàng)新活動(dòng)形式，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率”[10]207。這一方面有助于人民從思想上正確認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)文化的真正內(nèi)涵，從行動(dòng)上自覺愛護(hù)自然環(huán)境，培養(yǎng)維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益和尊重他人環(huán)境權(quán)益的思想和行動(dòng)自覺；另一方面也有助于提高人民的生態(tài)倫理素養(yǎng)，營(yíng)造綠色社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)人民美好生活的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展和人的環(huán)境權(quán)益保障的有機(jī)統(tǒng)一。

3.環(huán)境權(quán)益保障：生態(tài)政治化

生態(tài)問題與政治問題緊密聯(lián)系，表現(xiàn)在將生態(tài)問題上升為國家重大政治問題的過程中，人民擁有對(duì)生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)等基本權(quán)利，并運(yùn)用這些基本權(quán)利依法保障自身利益。生態(tài)環(huán)境問題并不是生態(tài)本身的問題，而是與政治問題緊密聯(lián)系在一起，生態(tài)問題會(huì)影響人民的切身利益、近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還會(huì)與國際政治相關(guān)聯(lián)。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是政治穩(wěn)定都需要良好的生態(tài)環(huán)境。人民對(duì)于參與生態(tài)治理的政治主體性、依法維權(quán)的政治自覺性，對(duì)于生態(tài)文明體制機(jī)制的認(rèn)識(shí)程度和執(zhí)行力等，直接影響其環(huán)境權(quán)益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。人民美好生活的品質(zhì)與生態(tài)質(zhì)量直接掛鉤，這不僅涉及人民自身生活的環(huán)境是否達(dá)標(biāo)，也與人民共同享有的自然資源可持續(xù)度有關(guān)，既是民生問題，也是國家永續(xù)發(fā)展問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央一貫重視民生與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，并將生態(tài)問題上升到國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行謀劃和部署，既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)列為同等重要的地位，又將其貫穿和滲透到這些建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、環(huán)境權(quán)益的整體性提升。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上針對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)政治問題指出，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題”[11],要求人們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為單純的經(jīng)濟(jì)問題，而要看到這里面有很大的政治，要從政治的高度認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問題，從政治層面保障人民環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境是影響國家穩(wěn)定、人民幸福的重要因素，生態(tài)政治權(quán)益使得人民可以表達(dá)其生態(tài)訴求，參與國家治理，這就必須堅(jiān)持生態(tài)民主和生態(tài)法治，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，及時(shí)公布生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的信息，對(duì)于偷用、濫用自然資源，隨意破壞生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致人民生態(tài)政治權(quán)益受到侵犯的問題，要“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”[12]，依法保障人民在生態(tài)文明建設(shè)方面的政治訴求權(quán)益，將生態(tài)問題上升到關(guān)系黨的使命和宗旨的重大政治問題和關(guān)系民生的重大社會(huì)問題的高度來認(rèn)識(shí)，為人民環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供政策支持，從而促進(jìn)生態(tài)與政治在緊密結(jié)合中和諧發(fā)展。

4.環(huán)境權(quán)益評(píng)判：生態(tài)公平正義

環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)需要以生態(tài)公平正義作為評(píng)價(jià)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，它強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人之間、代際之間、國與國之間享有公平、公正、平等的自然生存權(quán)益、生態(tài)政治權(quán)益、生態(tài)文化教育權(quán)益等。正義是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值，社會(huì)主義就是要消除各種不公正現(xiàn)象，除了要消除經(jīng)濟(jì)不公正、文化不公正、政治不公正現(xiàn)象以外，還要消除在生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)等方面的不公正，保障所有人都能享受生態(tài)公平正義，并以此促進(jìn)人們環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。在考慮國內(nèi)人民環(huán)境權(quán)益享有問題上，習(xí)近平總書記堅(jiān)持以馬克思主義生態(tài)文明思想為理論指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)人民平等地?fù)碛猩鷳B(tài)公正權(quán)益，這種權(quán)益既表現(xiàn)在發(fā)展不是竭澤而漁，不是只考慮當(dāng)代人利益，而是要注重時(shí)間和空間上的環(huán)境權(quán)益平衡以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，也要考慮子孫后代的發(fā)展問題，將代內(nèi)環(huán)境權(quán)益與代際環(huán)境權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一，他指出，“我們要維持地球生態(tài)整體平衡，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財(cái)富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香”[13]，他告誡當(dāng)代人，地球只有一個(gè)，理應(yīng)尊重和合理使用共有的生態(tài)環(huán)境和自然資源，正確運(yùn)用自然環(huán)境給予我們的權(quán)利和利益，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)待和處理國家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展問題，以獲得社會(huì)公正與生態(tài)公正的和諧統(tǒng)一，為人民生活、國家發(fā)展提供安全舒適的生活生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記在與世界各國談?wù)撊蛏鷳B(tài)治理問題時(shí)，始終秉持生態(tài)公正的基本原則，以大國身份履行中國責(zé)任，對(duì)于發(fā)達(dá)國家向我國排放垃圾的行為，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，禁止洋垃圾入境，他始終強(qiáng)調(diào)，“面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國家能獨(dú)善其身，唯有攜手合作，我們才能有效應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染、生物保護(hù)等全球性環(huán)境問題”[13]。從人民立場(chǎng)出發(fā)，維護(hù)中國人民、世界人民的合法生態(tài)權(quán)利，謀求正當(dāng)生態(tài)環(huán)境利益，堅(jiān)持全球人民命運(yùn)與共，平等享有生態(tài)公平正義的基本權(quán)益，不僅為全球命運(yùn)共同體建設(shè)提供了中國智慧與力量，也為全人類幸福指明了生態(tài)安全、永續(xù)發(fā)展的方向。

三、習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的踐行路徑

習(xí)近平生態(tài)文明思想中的環(huán)境權(quán)益觀本質(zhì)上是價(jià)值觀，對(duì)維護(hù)人民自身權(quán)益，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用，其根本價(jià)值追求是滿足人民對(duì)美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。環(huán)境權(quán)益作為人所擁有的整體性權(quán)益的一個(gè)重要構(gòu)件，是在人與自然、人與社會(huì)的認(rèn)識(shí)與改造關(guān)系中產(chǎn)生和發(fā)展的，它與經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益相統(tǒng)一，與實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的目標(biāo)相一致。因此，在新時(shí)代背景下，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀需要從三個(gè)層面展開。

第一，在思想認(rèn)識(shí)上，全面把握習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的內(nèi)容，合理使用人類自然生存權(quán)利、生態(tài)政治權(quán)利、生態(tài)教育權(quán)利和生態(tài)公正權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生共存共榮。黨的十九大報(bào)告明確指出我國社會(huì)發(fā)展是不平衡不充分的，當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境與人民對(duì)美好生活的追求還具有矛盾性，雖然人權(quán)中的環(huán)境權(quán)益內(nèi)在地包含人們擁有自然生存權(quán)利、生態(tài)政治權(quán)利、生態(tài)教育權(quán)利和生態(tài)公正權(quán)利，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)仍然存在矛盾，生態(tài)文化知識(shí)與教育脫節(jié)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，如何正確運(yùn)用生態(tài)權(quán)利，破解發(fā)展中的難題已經(jīng)成為人民迫切需要解決的問題。自然賦予人類生存的權(quán)利，有生命的個(gè)人具有自然屬性和社會(huì)屬性，既不能脫離社會(huì)談人的生存和發(fā)展，也不能脫離自然談人的生存與發(fā)展，人、自然、社會(huì)是不可分割的有機(jī)整體，相互影響和相互作用，人們?cè)谑褂米匀粰?quán)利助力社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)對(duì)生態(tài)本身造成影響。資本主義國家濫用生態(tài)權(quán)利換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，必然造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展、政治穩(wěn)定的失衡，不僅帶來了生態(tài)環(huán)境急劇惡化的惡果，也剝奪了工人階級(jí)應(yīng)該享有的環(huán)境權(quán)益，激化社會(huì)矛盾。鑒古知今，習(xí)近平總書記在考察青海省時(shí)指出，“古今中外的這些深刻教訓(xùn)，一定要認(rèn)真吸取，不能再在我們手上重犯”[2]14。一方面，習(xí)近平總書記告誡人們保障自身環(huán)境權(quán)益，首先要處理好個(gè)人環(huán)境權(quán)利和權(quán)力在國家發(fā)展中的比重和運(yùn)用問題。因?yàn)椤肮窨偸翘幵趪液凸裆鐣?huì)之間界限分明的背景之下，而公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分總是被當(dāng)作不容置疑的假設(shè)，卻忽視了貫穿其中的權(quán)力關(guān)系”[14]。不能超出法律的界限和規(guī)定，濫用權(quán)利和權(quán)力獲取不正當(dāng)利益。另一方面，習(xí)近平總書記也提出我國應(yīng)該走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的道路，將“綠色”不斷融入行政機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建和發(fā)展中，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，在全社會(huì)樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)盡管已經(jīng)取得了一定成效，但是，由于歷史欠賬和生態(tài)治理的難度，大氣污染、土壤污染、水污染等引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)展不平衡不充分仍然存在，人民享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的權(quán)益得不到充分保障，必然阻礙人民美好生活的實(shí)現(xiàn)。只有在正確對(duì)待人、自然、社會(huì)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)今社會(huì)存在的生態(tài)問題、民生問題等，才能有效保障人民群眾包括環(huán)境權(quán)益在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益的一體性實(shí)現(xiàn)。

第二，在體制機(jī)制上，認(rèn)真分析習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的蘊(yùn)涵，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全環(huán)境權(quán)益制度與法治保障體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)體特殊利益與社會(huì)普遍利益的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中四次提到要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，這與實(shí)現(xiàn)人民環(huán)境權(quán)益的根本要求和價(jià)值旨?xì)w具有一致性，他指出，要緊緊圍繞人民對(duì)環(huán)境權(quán)益的迫切需求，積極解決廣大人民群眾呼聲最高的生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)境權(quán)益所帶來的利益既有契合于個(gè)人發(fā)展所追求的利益，也有服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的整體利益，這就要求我們要區(qū)分個(gè)人與“類”對(duì)利益的追求與使用。個(gè)人的利益與社會(huì)的利益、群眾的利益在現(xiàn)實(shí)中往往容易混淆。馬克思告誡人們，“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑”[7]286。習(xí)近平總書記針對(duì)美好生活實(shí)現(xiàn)過程中生態(tài)矛盾突出、人民環(huán)境權(quán)益缺失等問題，多次指出制度、法治對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范性和約束性，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要依靠體制機(jī)制的力量，他指出，“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)”[15]。黨的十九屆四中全會(huì)制定出臺(tái)了一系列生態(tài)文明制度，加快了生態(tài)文明體制改革步伐，通過不斷健全法律法規(guī)體系，為人民生態(tài)利益保障提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，如國土空間規(guī)劃制度、綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法律制度、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法制度、自然資源有償使用和監(jiān)管制度、評(píng)價(jià)考核制度、責(zé)任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度等，并運(yùn)用底線思維劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)厲懲罰越過紅線污染環(huán)境的做法，對(duì)于生態(tài)環(huán)境和自然資源，爭(zhēng)取做到公正、平等，對(duì)于利益損失者提供一定補(bǔ)償，從整體上確保人民環(huán)境權(quán)益在制度化、法治化軌道中實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國民法典》，不僅從立法層面將保護(hù)環(huán)境列為人民群眾必須履行的基本義務(wù)，為人民增添“生態(tài)人”身份，也詳細(xì)規(guī)定生態(tài)環(huán)境資源的所屬權(quán)問題，規(guī)范和約束人民的生產(chǎn)生活活動(dòng)，確認(rèn)和保障個(gè)體性和集體性環(huán)境權(quán)益，為以法治理念和法治方式引導(dǎo)人民正確處理個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系提供了根本制度保障。

第三，在國際合作上，正確運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想中環(huán)境權(quán)益觀的內(nèi)涵，促進(jìn)世界各國在享受生態(tài)權(quán)利的同時(shí)履行相應(yīng)的義務(wù)，以生態(tài)公平正義實(shí)現(xiàn)全人類幸福。《人類環(huán)境宣言》在宣布人類享有的基本生態(tài)權(quán)利同時(shí)，也清楚地指出了代際之間應(yīng)負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)，闡明人的環(huán)境權(quán)益是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，不僅僅是擁有在優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境中的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，在政治參與中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在文化素質(zhì)提升中的受教育權(quán)，在保障民生中的公平公正權(quán)等，同時(shí)也必須具有環(huán)境友好的態(tài)度，將自己當(dāng)作自然界的一個(gè)重要組成部分，悉心地呵護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)代、下一代以及世界人民的共同環(huán)境權(quán)益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。美國環(huán)境倫理學(xué)家彼得·S·溫茨曾指出，“更早的一代人有著維護(hù)環(huán)境的責(zé)任，以便于后代的人們能夠有一種像樣的生活”[16]，這種觀點(diǎn)說明人們所享有的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是人類實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，人類有義務(wù)呵護(hù)好生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“人類不能只是開發(fā)資源，而首先要考慮保護(hù)和培植資源”[6]138，指明自然資源不是無限量的，人類不能只是索取而不給予，自然在不斷滿足人類需要的同時(shí)也會(huì)面臨資源不足的可能，要想世世代代從自然界獲取生活資料，就要在享受自然權(quán)利的同時(shí)履行維護(hù)自然的義務(wù)，在利用自然的同時(shí)保護(hù)、尊重、熱愛自然，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好代內(nèi)環(huán)境權(quán)益和代際環(huán)境權(quán)益。人類只有一個(gè)地球，在同一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)中共存與發(fā)展，氣候的變化不是只影響一個(gè)國家，而會(huì)波及全世界，人民的環(huán)境權(quán)益不是局限于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家，而會(huì)涉及全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境權(quán)利與利益分配問題，清潔美麗的世界需要各個(gè)國家共同構(gòu)建。習(xí)近平總書記在國際會(huì)議上多次表示，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，始終積極承擔(dān)全球生態(tài)治理的責(zé)任和義務(wù)，愿與世界各國人民一起解決全球生態(tài)危機(jī)，通過打造“綠色絲綢之路”、開展“綠色金融”合作、共建“綠色家園”、走“綠色發(fā)展之路”等方式，以共商共建共享的全球生態(tài)治理觀去努力維護(hù)人類家園，保障人類共同的環(huán)境權(quán)益，而這也是國別的、民族的、區(qū)域的、個(gè)體的環(huán)境權(quán)益得到根本保障的重要前提和重要內(nèi)容。