鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

錢(qián)玉明

（安徽省宣城市績(jī)溪縣臨溪農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，安徽 績(jī)溪 245300）

引言

自我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，國(guó)家、各地政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一背景下，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成果，但總體上發(fā)展的程度較低，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中暴露出了很多問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率低、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出要大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從培育經(jīng)營(yíng)主體、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等多個(gè)方面展開(kāi)研究。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展

績(jī)溪縣位于皖南山區(qū)，是國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，具備生態(tài)、文化、交通等優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，借助深厚的徽文化底蘊(yùn)和豐富的人文自然景觀，結(jié)合山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，2011 年入圍全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前，全縣共有農(nóng)家樂(lè)、各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體536 個(gè)，省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（企業(yè)、園區(qū)）達(dá)21 家，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3 個(gè)，中國(guó)美麗田園1 個(gè)，鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)4 個(gè)，鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)村10個(gè)。并成功創(chuàng)建4條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路，其中“華陽(yáng)-家朋休閑生態(tài)游”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為精品旅游線路。2020年，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)520 多萬(wàn)人次，旅游綜合收入20.6 億元。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)成功融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，逐漸成為績(jī)溪縣鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的亮點(diǎn)。

1.2 徽菜原料產(chǎn)業(yè)提升方興未艾

績(jī)溪地處徽文化核心區(qū)，是徽菜發(fā)祥地。近年來(lái)，績(jī)溪實(shí)施徽菜振興戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列政策措施，舉辦徽菜美食文化旅游節(jié)，打響“績(jī)溪徽菜”品牌，先后榮獲“國(guó)家歷史文化名城”、“中國(guó)徽菜之鄉(xiāng)”、“ 中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”等一批金牌稱(chēng)號(hào)?？?jī)溪徽廚、徽館遍布全國(guó)各地，績(jī)溪徽菜餐飲店達(dá)1120 余家、徽菜廚師達(dá)1.25 萬(wàn)余人， “徽式臭鱖魚(yú)”、“胡適一品鍋”、“徽式干鍋燉（績(jī)溪黑豬）”、“績(jī)溪小黃?！?、“績(jī)溪炒粉絲”等經(jīng)典徽菜深受客戶(hù)的青睞。因徽菜主要采用皖南山區(qū)特有地方畜禽品種和山珍等為原料，具有不可替代的地域特性，因此隨著徽菜產(chǎn)業(yè)的復(fù)興徽菜原材產(chǎn)業(yè)潛力巨大。目前，全縣徽菜原材料種植基地面積達(dá)1800 公頃，呈現(xiàn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展格局?？?jī)溪小黃牛、績(jī)溪黑豬、石蛙、石斑魚(yú)等特色養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，績(jī)溪火腿獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。同時(shí)，培育出徽都徽菜、靈溪生態(tài)、徽和天下等一批徽菜食材加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“徽菜原料生產(chǎn)、加工、徽菜餐館服務(wù)”一二三產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。

1.3 特色山珍產(chǎn)業(yè)潛力巨大

績(jī)溪為典型的山區(qū)縣，山多地少，全縣林地面積達(dá)88520 公頃，山核桃、筍竹林、油茶、高山綠茶等資源豐富，發(fā)展特色山珍產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近年來(lái)，績(jī)溪縣實(shí)施“南桃中竹北油”培育增值行動(dòng)。“十三五”期間新增山核桃1200 公頃，總面積達(dá)9200 公頃，重點(diǎn)培育松鼠云詹氏、紀(jì)世山寶、楓林野生等加工企業(yè)，山核桃年加工3000 噸以上；新增筍竹林400 公頃，總面積達(dá)到10400 公頃；新增油茶346.7 公頃，總面積達(dá)3453.3 公頃。實(shí)施茶葉品牌增效行動(dòng)，新增茶園面積356.7 公頃，改造老茶園346.7公頃，茶園總面積達(dá)2240 公頃，名優(yōu)茶年產(chǎn)量達(dá)1778 噸，公共品牌“金山時(shí)雨”市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。萬(wàn)蓮水村、小九華村、荊州鄉(xiāng)獲評(píng)省“一村一品”山核桃示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，余川村、兵坑村獲評(píng)全國(guó)、省“一村一品”茶葉示范村。績(jī)溪山核桃、燕筍干、金山時(shí)雨茶葉獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，其中金山時(shí)雨榮獲“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”稱(chēng)號(hào)。

1.4 中藥材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

績(jī)溪野生中藥材資源較為豐富，但中藥材人工種植起步較晚，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小。近年來(lái)，績(jī)溪縣著重發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，通過(guò)培育高山藥業(yè)、新德力、馬道悠然等一批中藥材龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民種植菊花、前胡、黃精、黃蜀葵等增收致富。2020 年，全縣中藥材種植面積達(dá)1733.3 公頃，中藥材生產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)6 億元以上。長(zhǎng)安、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“一鎮(zhèn)一品” 菊花種植專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，績(jī)溪縣板橋頭中藥材種植推廣示范場(chǎng)黃精種植基地、績(jī)溪縣馬道悠然種植專(zhuān)業(yè)合作社貢菊種植基地先后被授予“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地，中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為績(jī)溪新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小

全縣省級(jí)龍頭企業(yè)僅7 家，還沒(méi)有1 家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅14 家。缺少規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、牽動(dòng)性廣的大項(xiàng)目入駐，綠筍、油茶、山芋粉絲、皖南黑豬、小黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有得到深度開(kāi)發(fā)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不強(qiáng)

績(jī)溪農(nóng)產(chǎn)品品種多，但產(chǎn)量規(guī)模不大、且標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量仍然偏少，沒(méi)有形成強(qiáng)大的品牌帶動(dòng)效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳。同時(shí)承受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、自然災(zāi)害、疫病侵害三大風(fēng)險(xiǎn)沖擊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有了較大提升。但農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)人才，管理水平不高，創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念有待更新。總體來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體上還有待提升。

2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級(jí)必然需要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，但這一融合程度在整體上較低。首先是沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，缺少融合路徑和平臺(tái)。其次是資金籌措難度大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比于服務(wù)業(yè)和工業(yè)，具有風(fēng)險(xiǎn)大、收益低、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，很難吸引到大額的投資。最后是產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)要素的缺乏，用于三產(chǎn)融合的公共設(shè)施、資金、人才等供給量嚴(yán)重不足。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 提高農(nóng)民職業(yè)技能素養(yǎng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然路徑。一是要實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能素養(yǎng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。二是要加大政策扶持，培育農(nóng)民致富帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)等扶持資金，完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，圍繞徽菜、綠茶、山核桃、油茶、中藥材、特色養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)產(chǎn)品電商等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。四是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持，搭建“銀政企”融資合作平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好的金融環(huán)境。五是出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3.2 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

重點(diǎn)打造金山時(shí)雨茶、績(jī)溪山核桃、績(jī)溪燕筍干、績(jī)溪火腿、績(jī)溪臭鱖魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)布局，推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

3.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度有很大的關(guān)聯(lián)。首先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以需求為導(dǎo)向，通過(guò)農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)技術(shù)支持和政策扶持等措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合實(shí)際開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技的研究和應(yīng)用，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。其次，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給水平，以高校、科研院所為依托，以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為核心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸代替要素驅(qū)動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求的結(jié)合程度。最后，要引進(jìn)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，加大農(nóng)村新型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.4 完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨的十九大提出全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。完善農(nóng)村土地、房屋確權(quán)登記，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及“三變”改革，摸清村集體家底，通過(guò)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股份合作等方式，將經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶(hù)，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，破解三農(nóng)發(fā)展難題。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，壯大集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。一是抓總體謀劃。編制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案，制定發(fā)展目標(biāo)。二是抓資產(chǎn)盤(pán)活。整合集體資源性資產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地盤(pán)活試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)包、入股、村集體自主經(jīng)營(yíng)等形式盤(pán)活資產(chǎn)，增加村集體收入。三是抓政策支持。出臺(tái)扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)的政策措施，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，強(qiáng)化資金保障和保險(xiǎn)服務(wù)支持。四是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)?？茖W(xué)謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境、農(nóng)田建設(shè)、扶貧、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施好扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目資金、資產(chǎn)入股、訂單合作等方式，促進(jìn)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一定的問(wèn)題，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富就需要從這些問(wèn)題入手，因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。