明確任務(wù) 積極作為 努力做好 “十四五”農(nóng)機鑒定推廣工作

○農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站 劉恒新

一、深入推進農(nóng)機試驗鑒定改革，促進安全適用可靠農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用

“十三五”時期，全國農(nóng)機鑒定系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國家“放管服”改革要求，積極配合主管部門推動農(nóng)機鑒定改革取得新成效。

一是完成了新一輪農(nóng)機鑒定制度改革。配合主管部門，全面修訂《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，研究制定《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，發(fā)布了《國家支持的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施細(xì)則》，完善了相關(guān)配套制度，構(gòu)建了較為完善的制度體系。新一輪改革，優(yōu)化了鑒定種類，新設(shè)立了專項鑒定；統(tǒng)一了鑒定大綱，不再劃分部省兩級鑒定；擴大了承擔(dān)機構(gòu)的范圍，用好社會資源；簡化證書到期后辦理程序，提高工作效率，方便農(nóng)機企業(yè)；加強事中事后監(jiān)管，推動鑒定的權(quán)威性和公信力不斷提升。

二是大幅提升了農(nóng)機鑒定能力。各鑒定機構(gòu)不斷加大資金投入，添置試驗儀器設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員，著力拓展農(nóng)機鑒定業(yè)務(wù)范圍，不斷提升生豬生產(chǎn)等急需機具鑒定能力，全國可鑒定產(chǎn)品達15大類300余種，基本實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼機具種類和新產(chǎn)品試點三年期滿產(chǎn)品全覆蓋。浙江、江西、福建、云南等省根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》相關(guān)規(guī)定，積極指定具備資質(zhì)的社會機構(gòu)作為鑒定機構(gòu)開展鑒定工作，充分利用社會資源提升鑒定能力。各省級鑒定機構(gòu)積極申請國推鑒定能力擴項，目前已有31個鑒定機構(gòu)承擔(dān)國推鑒定任務(wù)。全國共發(fā)放鑒定證書31363張，其中，國推鑒定7270張，改革后發(fā)放的專項鑒定證書248張，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供了有力技術(shù)支撐。

三是構(gòu)建了農(nóng)機鑒定大綱新體系。新辦法實施后，總站和各省級鑒定機構(gòu)，全面梳理鑒定技術(shù)體系，積極推動原部、省兩級推廣鑒定大綱及時轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的推廣鑒定大綱，順利完成鑒定技術(shù)體系轉(zhuǎn)換，確保了鑒定工作順利開展。各省級鑒定機構(gòu)積極開展專項鑒定大綱制修訂工作。截至目前，現(xiàn)行農(nóng)機鑒定通則達到6項、推廣鑒定大綱達到266項、專項鑒定大綱達到163項，基本構(gòu)建了以農(nóng)機試驗鑒定通則為基礎(chǔ)、推廣鑒定大綱為主體、專項鑒定大綱為補充的鑒定大綱體系。

四是探索了鑒定系統(tǒng)合作新機制。針對各地鑒定能力發(fā)展不平衡問題，各地積極探索合作機制，創(chuàng)新共享鑒定人員和設(shè)施設(shè)備、省與省之間鑒定任務(wù)委托和鑒定結(jié)果互認(rèn)等多種方式，在大綱制修訂和鑒定業(yè)務(wù)開展方面緊密合作，促進了資源有效共享，提高了工作質(zhì)量效率。河北、山西、江蘇、河南等10余個省份簽訂了農(nóng)機鑒定合作協(xié)議，開展省際間合作鑒定。依據(jù)大綱規(guī)定，積極開展采信第三方檢驗檢測結(jié)果工作，用好社會檢測資源，助力鑒定工作。

五是實現(xiàn)了信息化服務(wù)水平新提升。為實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”的服務(wù)目標(biāo)，總站建成了全國農(nóng)機試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺，并進行了升級改造，29個省級鑒定機構(gòu)也建成了各自鑒定信息化服務(wù)平臺，與全國平臺進行了對接，實現(xiàn)了鑒定全流程網(wǎng)上辦理和鑒定信息全面公開。國推鑒定業(yè)務(wù)受理納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)大廳，全國鑒定信息化管理水平和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)了鑒定結(jié)果全社會共享。

“十四五”期間，農(nóng)機鑒定工作要深入推進農(nóng)機鑒定制度改革，著力解決鑒定能力不足不平衡、技術(shù)發(fā)展不充分、工作機制不完善、供需矛盾突出等問題，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供技術(shù)支撐，促進安全適用可靠農(nóng)機裝備供給，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的需求。重點做好以下五個方面的工作。

一要持續(xù)提升鑒定能力水平。各鑒定機構(gòu)要堅決落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，把提高糧食生產(chǎn)機具的鑒定能力作為首要任務(wù)，滿足“保供固安全”的需要。同時，要持續(xù)提升種業(yè)生產(chǎn)和保護性耕作機具的鑒定能力，加快提升畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械以及大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)機產(chǎn)品鑒定能力。要強化鑒定機構(gòu)為地方農(nóng)機工業(yè)發(fā)展服務(wù)，也要為地方農(nóng)機化發(fā)展服務(wù)的意識，還要強化全國一盤棋的思想，調(diào)動各方積極性，爭取多方支持，用好各種資源，形成工作合力，探索構(gòu)建部總站與各省級站，國家中心站與區(qū)域站、專業(yè)站互為補充、互相協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展的全國農(nóng)機鑒定新格局。加強試驗方法研究，改進鑒定檢測手段，提高鑒定技術(shù)水平和工作效率。加強鑒定管理平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)全國鑒定“一網(wǎng)通辦”，提升鑒定服務(wù)效能。

二要不斷優(yōu)化鑒定技術(shù)體系。要繼續(xù)加強大綱的基礎(chǔ)研究，強化安全性評價內(nèi)容，提高作業(yè)性能指標(biāo)要求，不斷增強鑒定項目設(shè)置、評價指標(biāo)確定的科學(xué)性、有效性。要加快并規(guī)范制定專項鑒定大綱，持續(xù)增加大綱有效供給，有效推動大綱貫徹實施，構(gòu)建新型協(xié)調(diào)配套的鑒定技術(shù)體系，不斷滿足新時期農(nóng)機鑒定需求。要鼓勵科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、農(nóng)機企業(yè)等農(nóng)機化領(lǐng)域各相關(guān)方積極參與大綱制修訂工作，規(guī)范有序采信第三方檢測結(jié)果，不斷提高大綱制修訂工作的開放性和技術(shù)水平。

三要不斷規(guī)范鑒定業(yè)務(wù)實施。要始終堅持依法鑒定、科學(xué)鑒定、規(guī)范鑒定、廉潔鑒定，切實防范管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。要完善工作制度和技術(shù)規(guī)范與規(guī)程，注重人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照程序要求和大綱規(guī)定開展鑒定工作。要堅決杜絕超范圍鑒定、偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，有效維護鑒定公信力。

四要強化事中事后監(jiān)管。推廣鑒定工作簡化了流程，聚焦了內(nèi)容，便利了企業(yè)，需要鑒定機構(gòu)加強事中事后監(jiān)管力度，維護鑒定的權(quán)威性和公信力。要強化日常監(jiān)督，適時開展專項監(jiān)督，加大監(jiān)督抽查比例，規(guī)范監(jiān)督抽查內(nèi)容，完善監(jiān)督抽查程序，增強證后監(jiān)督抽查的針對性、嚴(yán)肅性，對違規(guī)行為零容忍，通過撤銷、注銷證書等嚴(yán)格結(jié)果處理，加大企業(yè)違規(guī)成本，有效發(fā)揮監(jiān)管的威懾力。

五要不斷創(chuàng)新鑒定工作機制。要有效利用社會資源，結(jié)合各地實際，支持指定具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)作為鑒定機構(gòu)，增加鑒定有效供給，解決部分省份鑒定機構(gòu)自身能力不足問題。在現(xiàn)有制度框架下，大力開展合作鑒定，協(xié)調(diào)各相關(guān)鑒定機構(gòu)，探索開展集中鑒定、反季節(jié)鑒定等方式，共享鑒定資源，提高鑒定工作效率，緩解鑒定供需矛盾，解決鑒定能力不均衡問題。要發(fā)揮好農(nóng)機產(chǎn)品認(rèn)證的作用，支持認(rèn)證機構(gòu)擴大范圍、增加認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量，做好認(rèn)證信息與農(nóng)機購置補貼機具投檔、牌證管理等信息互聯(lián)互通，為農(nóng)機推廣鑒定工作提供有益的補充，服務(wù)農(nóng)機購置補貼政策的有效實施。

二、創(chuàng)新開展農(nóng)機化技術(shù)示范推廣，加快新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用

“十三五”時期，全國農(nóng)機推廣系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，圍繞農(nóng)機化中心工作，主動作為，開拓創(chuàng)新，積極開展試驗示范、培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等推廣活動，為推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。各地按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》要求，爭取各方支持，細(xì)化工作措施，務(wù)實推動落實。聚焦主要農(nóng)作物，加大農(nóng)機農(nóng)藝融合力度，推出了一系列不同區(qū)域、不同作物的全程機械化解決方案，探索了一系列全程機械化生產(chǎn)模式。發(fā)揮專家組的作用，加強技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，推動地方把握技術(shù)發(fā)展方向，實現(xiàn)技術(shù)到戶、技術(shù)到田。推出了一批全程機械化示范區(qū)，全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣達到614個，圓滿完成“十三五”確定的500個目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十三五”農(nóng)作物耕種收綜合機械化率到達70%，三大主糧作物機械化率超過80%，薄弱環(huán)節(jié)機械化取得突破，提供了重要支撐。

二是積極推動養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜林果業(yè)、設(shè)施種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等機械化全面發(fā)展。圍繞生豬穩(wěn)產(chǎn)保供征集推出了一批生豬等畜禽機械化應(yīng)用典型案例，印發(fā)了《養(yǎng)殖場機械化消殺防疫技術(shù)指南》《生豬規(guī)模養(yǎng)殖機械化消殺防疫設(shè)備配套技術(shù)規(guī)范》《生豬養(yǎng)殖資源化利用設(shè)備配套技術(shù)規(guī)范》，加強對畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。組織編制發(fā)布了《全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求目錄》，推動引導(dǎo)農(nóng)機科研單位、生產(chǎn)企業(yè)和各地推廣機構(gòu)研發(fā)和推廣產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用、適銷對路的農(nóng)機裝備。北京、天津、上海等市積極開展蔬菜機械化技術(shù)的試驗示范，河北、陜西、江西、湖北等省積極開展北方蘋果、南方柑橘關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化試驗示范，青海、甘肅、內(nèi)蒙古等省份積極開展飼草料機械化播種、收割、翻曬、打捆、青貯、儲運等關(guān)鍵技術(shù)試驗示范，推動農(nóng)機化新技術(shù)的應(yīng)用。重慶、四川、山西等省份積極開展農(nóng)田宜機化改造、農(nóng)機具場庫棚建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和指導(dǎo)，起草宜機化改造技術(shù)規(guī)范、宜機化改造項目規(guī)劃，助力補齊丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展短板。

三是大力推進智能高效綠色農(nóng)機化技術(shù)推廣。組織編制發(fā)布了《農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》，實現(xiàn)了智能農(nóng)機數(shù)據(jù)的全國性整合和跨企業(yè)應(yīng)用，為推動我國農(nóng)機信息化和智能化水平有效提升奠定了重要基礎(chǔ)。積極組織植保無人飛機作業(yè)為代表的航空植保技術(shù)示范推廣，植保無人飛機保有量和作業(yè)面積大幅提升。江蘇、浙江等省通過舉辦“數(shù)字化農(nóng)業(yè)智能化農(nóng)機與無人化農(nóng)場”行業(yè)發(fā)展論壇、建設(shè)糧食生產(chǎn)全程機械化智能化示范區(qū)等方式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)智能農(nóng)機裝備試驗示范，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的示范應(yīng)用。北京、上海、黑龍江、吉林、湖北、湖南等省份初步建成應(yīng)用了以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”為基礎(chǔ)的農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹落實東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導(dǎo)意見，組織東北黑土地保護性耕作專家指導(dǎo)組提出技術(shù)指導(dǎo)意見，開展培訓(xùn)與巡回指導(dǎo)。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧四省區(qū)鑒定推廣機構(gòu)配合主管部門制定細(xì)化實施方案，提出技術(shù)路線與技術(shù)模式，編印發(fā)放保護性耕作技術(shù)手冊，加強技術(shù)指導(dǎo)，促進技術(shù)到位率，發(fā)揮好保護性耕作技術(shù)優(yōu)勢，提高農(nóng)民群眾認(rèn)識和應(yīng)用的主動性、自覺性。

四是持續(xù)加強推廣方式方法創(chuàng)新。組織產(chǎn)學(xué)研推等領(lǐng)域?qū)＜?，開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、驗收考核等方面的支撐服務(wù)。全系統(tǒng)不斷強化“中國農(nóng)機推廣田間日”活動品牌建設(shè)，積極示范推廣“田間日”、“田間學(xué)?！?、“展覽+演示”等參與式、體驗式、互動式的新型技術(shù)推廣方式，提高技術(shù)推廣工作效率與效果。各地還利用信息化手段開展在線直播、在線互動、在線答疑等推廣活動，有效推動了新機具新技術(shù)加快推廣應(yīng)用。

“十四五”期間，農(nóng)機推廣工作要緊盯農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)機械化發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮先導(dǎo)引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，持續(xù)推進機構(gòu)公益化、主體多元化、領(lǐng)域全面化、重點全程化、方式集成化、服務(wù)多樣化，著力解決推廣活力不足、推廣能力不夠、推廣效率不高、推廣效果不理想等突出問題，推動先進適用農(nóng)機化新技術(shù)新機具加快推廣應(yīng)用。重點做好以下四個方面的工作。

一要加大全程全面農(nóng)機化技術(shù)供給。要按照唐部長提出的“一個一個品種、一個一個區(qū)域、一個一個季節(jié)、一個一個環(huán)節(jié)”抓糧食生產(chǎn)的要求，分品種、分區(qū)域、分季節(jié)、分環(huán)節(jié)提出機械化技術(shù)路線、技術(shù)要求、適用機具，并推動實施，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機械化各項舉措落地實施提供全方位支撐。要聚焦加快推進農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化技術(shù)集成，重點加強水稻種植、玉米收獲、油菜種植收獲、馬鈴薯種植收獲、花生播種收獲、棉花收獲、甘蔗收獲、果菜茶及中藥材生產(chǎn)等機械化技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。深入開展需求調(diào)查，遴選發(fā)布適用模式和典型案例，提出并推廣畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等先進適用機械化技術(shù)整體解決方案，建立試驗示范基地，不斷滿足農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對機械化生產(chǎn)日益增長的需求。加大保護性耕作、秸稈還田、精量播種、化肥深施、水肥一體化、殘膜回收、自動駕駛等綠色高效機械裝備和技術(shù)示范推廣力度，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。積極推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，加快適用丘陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用，加強宜機化改造技術(shù)規(guī)范研究，持續(xù)改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。要做好抗災(zāi)減災(zāi)減損農(nóng)機化技術(shù)的推廣，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在抗旱、排澇、搶農(nóng)時、災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)等方面的作用。

二要科學(xué)開展技術(shù)推廣工作。要貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》關(guān)于“向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性、適用性和安全性”的要求，在試驗示范方案設(shè)計、數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計方法的科學(xué)性方面下工夫，突出試驗示范對技術(shù)裝備先進性、適用性、安全性的驗證支撐。要在形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范方面下功夫，不斷提高試驗驗證結(jié)果的客觀性、代表性和正確性，提高農(nóng)機化技術(shù)試驗示范工作的公信力。要強化推廣人員責(zé)任，防范工作風(fēng)險，提高推廣工作水平和效能。

三要創(chuàng)新推廣方式方法。要充分發(fā)揮體驗式、參與式、互動式技術(shù)推廣活動的優(yōu)勢，持續(xù)打造“中國農(nóng)機推廣田間日”品牌，不斷滿足各類經(jīng)營主體的多樣化、個性化、精準(zhǔn)化需求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進技術(shù)推廣與信息化融合，增強技術(shù)推廣服務(wù)能力，以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)推廣”為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)，提高推廣工作效率，加快推廣應(yīng)用步伐。

四要構(gòu)建協(xié)同推廣模式。要積極探索公益性服務(wù)的多種實現(xiàn)形式，通過購買服務(wù)、招投標(biāo)、定向委托、資金補助等方式，引導(dǎo)多元社會力量參與到公益性技術(shù)推廣中來，實現(xiàn)公益性推廣服務(wù)供給形式多樣化。完善推廣機構(gòu)與其他主體之間的長效協(xié)作機制，強化規(guī)劃引領(lǐng)，實施項目帶動，加強對多元主體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)，不斷提高推廣服務(wù)能力。加強與科研院校、農(nóng)機企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，推進公益性與其他形式推廣融合發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢互補、聯(lián)合推進的協(xié)同推廣機制，增強農(nóng)機化技術(shù)推廣活力。

三、履行農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，促進產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)質(zhì)量提升

“十三五”時期，各地按照《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》等規(guī)章要求，圍繞中心積極作為，以投訴監(jiān)督、質(zhì)量調(diào)查、打造“農(nóng)機3?15”消費者權(quán)益日活動品牌等為重點，組織開展了多樣化的質(zhì)量監(jiān)督工作，取得了良好成效。

一是農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作機制不斷完善。多數(shù)省市縣都明確了工作機構(gòu)和人員，縣級以上質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)陸續(xù)接入“全國農(nóng)機質(zhì)量投訴管理系統(tǒng)”，投訴案件互動處理和信息報送更加簡便、規(guī)范、高效。

二是“農(nóng)機3·15”品牌活動影響力不斷提升。總站聯(lián)合各地持續(xù)開展“農(nóng)機3·15”消費者權(quán)益日活動，推出“農(nóng)機3·15”標(biāo)志，積極宣傳農(nóng)機化政策法規(guī)，普及消費維權(quán)知識，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)重質(zhì)量優(yōu)服務(wù)，提升農(nóng)機用戶質(zhì)量維權(quán)意識，投訴監(jiān)督宣傳工作影響力不斷擴大。

三是質(zhì)量調(diào)查工作持續(xù)開展。總站組織開展了水稻插秧機、谷物干燥機、大型輪式拖拉機和玉米免耕播種機等4種產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查，累計調(diào)查了169 家（次）企業(yè)生產(chǎn)的 210個（次）機型、4507 臺產(chǎn)品。有25個省份開展了省級質(zhì)量調(diào)查144項，累計調(diào)查了1515 家（次）企業(yè)生產(chǎn)的2299個（次）機型25574臺產(chǎn)品，調(diào)查用戶25088個。通過調(diào)查，了解掌握了重點機械安全性、可靠性、適用性和售后服務(wù)狀況，對強化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的安全意識、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推動行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

“十四五”期間，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作要依法依規(guī)落實職責(zé)，完善工作體系，創(chuàng)新工作方法，做好質(zhì)量投訴受理、質(zhì)量調(diào)查、重點檢查等工作，有力促進農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)改進質(zhì)量與服務(wù)，有效維護農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)合法權(quán)益。重點做好以下三個方面的工作。

一要完善農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督體系。推動在縣級機構(gòu)改革中投訴監(jiān)督機構(gòu)與人員得到明確，確保有機構(gòu)履責(zé)、有人干事。加強人員培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，不斷提升工作隊伍的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。穩(wěn)步提升投訴監(jiān)督信息化水平，改進投訴信息報送方式，不斷提高投訴監(jiān)督工作效率和效力。

二要深入開展質(zhì)量調(diào)查。要多方爭取支持，廣泛調(diào)動基層力量，實行部省聯(lián)動、省際互動、系統(tǒng)協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量調(diào)查工作新格局。根據(jù)農(nóng)機使用者投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，選擇重點機具，有效開展質(zhì)量調(diào)查。加強調(diào)查理論和標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用，改進調(diào)查方式，優(yōu)化抽樣方法，擴大樣本數(shù)量，規(guī)范開展調(diào)查工作，不斷提高調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性。全面公布調(diào)查結(jié)果，強化調(diào)查結(jié)果應(yīng)用，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，維護購機農(nóng)民合法權(quán)益。

三要持續(xù)打造“農(nóng)機3·15”活動品牌。創(chuàng)新“農(nóng)機3·15”消費者權(quán)益日活動組織形式，打造政、事、企、協(xié)會多方合作工作機制。豐富活動內(nèi)容，突出農(nóng)機化提質(zhì)增效與質(zhì)量投訴維權(quán)主題，鼓勵支持有條件的地區(qū)開展機具展示、演示和技術(shù)等培訓(xùn)活動。擴大宣傳，提高活動影響力。

四、持續(xù)促進農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)

“十三五”時期，全國農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)配合主管部門，加快培育新型農(nóng)機服務(wù)主體，著力推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新，農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)能力不斷拓展，經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營效益持續(xù)提升，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接發(fā)揮了重要作用。

一是培育壯大新型農(nóng)機服務(wù)主體?？傉緟f(xié)助部司組織創(chuàng)建國家級農(nóng)機示范社464家，分兩批遴選和推介110個“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，帶動各級各地強化典型引路，持續(xù)加大政策和資金支持力度。江蘇專門制定《關(guān)于加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確建設(shè)內(nèi)容和要求， 2020年起每年安排2000萬元扶持資金；湖南制定2020-2022年現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)實施方案，省財政每年支持創(chuàng)建120家現(xiàn)代農(nóng)機合作社、60家現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社、25家全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心；四川堅持以“五良”融合為牽引，組織制定《四川省“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心發(fā)展指引》，大力推廣“兩主體+四中心”服務(wù)新模式。

二是不斷強化農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)。全國累計開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定16.7萬人次，舉辦15期全國農(nóng)機合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)班和農(nóng)機社會化服務(wù)組織帶頭人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)輔導(dǎo)員和帶頭人1300余人。創(chuàng)新農(nóng)機實用人才培養(yǎng)方式，兩次組織舉辦全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽農(nóng)機修理工和駕駛員技能競賽，成功開展全國植保無人機操作技能展示活動，協(xié)助部司首次面向農(nóng)機使用一線遴選“土專家”306名。各地聚焦服務(wù)農(nóng)業(yè)機械化向全程全面發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，積極爭取支持、創(chuàng)新方式，組織開展了廣泛深入的技能培訓(xùn)和提升行動。

三是全力支撐重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。協(xié)助部司制定并落實跨區(qū)機收應(yīng)急處置工作方案，做好24小時應(yīng)急值守，及時調(diào)度上報生產(chǎn)進度信息，指導(dǎo)廣大農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機手切實發(fā)揮主力軍作用。針對2020年東北地區(qū)玉米因災(zāi)倒伏問題，部省農(nóng)機鑒定推廣機構(gòu)及時制定應(yīng)對措施，發(fā)布《東北地區(qū)倒伏玉米機收技術(shù)指引》，加強機具改裝和應(yīng)用指導(dǎo)，有力保障倒伏作物應(yīng)收盡收。今年“三夏”期間，以“精細(xì)高效、提質(zhì)減損”為主題，組織舉辦全國糧食機收減損技能大比武活動，八個小麥主產(chǎn)省共設(shè)立40個賽場，強化“降低機收損耗，就是增加糧食產(chǎn)量”意識，強化糧食作物機收減損技術(shù)普及應(yīng)用，引導(dǎo)廣大機手在生產(chǎn)實踐中精操作、比技能、展風(fēng)采、做貢獻，有力保障了夏糧顆粒歸倉、豐收到手。

“十四五”期間，全國農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要積極作為，多措并舉，大力培育發(fā)展農(nóng)機服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)機服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，加快推進農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級。重點做好以下四個方面的工作。

一要持續(xù)推動農(nóng)機服務(wù)組織高質(zhì)量發(fā)展。推動落實和完善農(nóng)機服務(wù)支持保障政策，促進農(nóng)機服務(wù)組織深化聯(lián)盟合作，鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實現(xiàn)機具共享、互利共贏。引導(dǎo)建立健全農(nóng)機服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機社會化服務(wù)中的有效應(yīng)用，幫助服務(wù)組織推進精細(xì)化管理，進一步提高服務(wù)能力和效率。

二要大力推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式。推動有實力的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)主體升級建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，立足“全程機械化”這個根本，在加字上做好文章，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機維修、農(nóng)資統(tǒng)購及貯藏加工、產(chǎn)銷對接、金融對接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”服務(wù)。繼續(xù)做好典型案例征集和推介工作，指導(dǎo)綜合農(nóng)事服務(wù)中心積極承擔(dān)農(nóng)機試驗示范、作業(yè)補助等政府購買服務(wù)項目，以農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

三要著力加強農(nóng)機社會化服務(wù)人才支撐。強化農(nóng)機使用一線“土專家”培養(yǎng)使用，引導(dǎo)和幫助“土專家”在推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展進程中爭上游、作表率、建新功，形成農(nóng)機實用型人才“頭雁集群”效應(yīng)。繼續(xù)落實好《農(nóng)機合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，充分利用高等院校、農(nóng)機企業(yè)等各類培訓(xùn)資源，重點加強農(nóng)機合作社理事長和輔導(dǎo)員培訓(xùn)。配合主管部門實施好專業(yè)農(nóng)機手培訓(xùn)行動，切實提高機手關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作水平和作業(yè)質(zhì)量。堅持“以賽促訓(xùn)、以賽提能”，辦好2021年全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽——農(nóng)機駕駛員職業(yè)技能競賽等競賽比武活動。加快培養(yǎng)和選拔農(nóng)機行業(yè)高技能人才，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

四要加強重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)。聚焦春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)，配合主管部門及時組織開展機械化生產(chǎn)需求摸底調(diào)查和情況會商，研究制定應(yīng)急預(yù)案，加強機手作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和機具調(diào)試檢修指導(dǎo)，指導(dǎo)做好農(nóng)機供給、維修服務(wù)、優(yōu)先優(yōu)惠用油等各項工作。加強農(nóng)機化生產(chǎn)宣傳，營造良好的重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)氛圍。

五、強化服務(wù)大局意識，推動農(nóng)機化重大政策項目落地實施

“十三五”時期，農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)有效配合主管部門推動農(nóng)機化重大政策項目規(guī)范實施。

一是推動農(nóng)機購置補貼等政策有效實施。在補貼范圍調(diào)整、分類分檔、補貼額測算、政策實施年度績效考核、補貼數(shù)據(jù)匯總分析等工作中積極作為，為政策落地實施提供技術(shù)支撐和重要建議。配合主管部門開展補貼投訴、咨詢、舉報違規(guī)查處等工作，對補貼政策實施過程中的問題進行調(diào)查處理，確保高質(zhì)量實施。對補貼數(shù)據(jù)及時進行匯總分析，為新一輪補貼政策實施提供大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。在上述工作中，各地特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員承擔(dān)了大量的農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補助等政策咨詢、人員培訓(xùn)、核機驗機、信息統(tǒng)計、監(jiān)督考核等工作，為農(nóng)機化強農(nóng)惠農(nóng)政策的落地提供了重要技術(shù)支撐和人力保障。

二是持續(xù)開展農(nóng)機化政策研究。各地發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，圍繞農(nóng)機化發(fā)展的一些重大問題，承擔(dān)完成了多項專題調(diào)研、課題研究工作，取得了一批重要研究成果，為制定規(guī)劃、出臺政策提供支撐，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。各地積極參與保護性耕作作業(yè)補助、深松作業(yè)補助、秸稈機械化還田作業(yè)補助、農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機化監(jiān)測項目實施、農(nóng)機化扶貧等工作研究，總結(jié)基層經(jīng)驗和成效，提出科學(xué)合理建議，為政策落實提供了理論支撐。各地按照要求，著力做好產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧攻堅等各項工作，積極做好農(nóng)機化國際交流與合作等工作。

三是基本建立了協(xié)調(diào)配套的農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)體系。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化中心工作，持續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)98項。截至目前，現(xiàn)行有效的農(nóng)機化領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)達到14項，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達到369項，涵蓋水平評價、作業(yè)技術(shù)規(guī)范、作業(yè)質(zhì)量、修理質(zhì)量、安全操作規(guī)程、安全檢驗技術(shù)規(guī)范、號牌證件、報廢技術(shù)條件、質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)類型，覆蓋了產(chǎn)品質(zhì)量評價、作業(yè)條件、作業(yè)規(guī)范、安全運行、維修保養(yǎng)等農(nóng)機化工作各個方面，為加快推動我國農(nóng)業(yè)機械化向全程全面轉(zhuǎn)型升級提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

四是推動農(nóng)機化信息服務(wù)能力穩(wěn)步提高。實現(xiàn)了農(nóng)機化管理和公共服務(wù)主要信息系統(tǒng)集成整合，建成了以中國農(nóng)機化信息平臺為核心的全國農(nóng)機化信息資源體系，實現(xiàn)了農(nóng)機化政務(wù)、農(nóng)機化統(tǒng)計和農(nóng)機鑒定信息的省級互聯(lián)。農(nóng)機化生產(chǎn)信息直報和農(nóng)機事故報送系統(tǒng)覆蓋全國2000多個縣市。農(nóng)機政務(wù)信息直報和農(nóng)機統(tǒng)計直報系統(tǒng)直通37個省級農(nóng)機化主管部門。中國農(nóng)機化信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機推廣與監(jiān)理網(wǎng)每年發(fā)布農(nóng)機化信息近10萬條，每年10多萬冊《農(nóng)機科技推廣》《農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督》雜志直達生產(chǎn)一線，網(wǎng)站點擊量和雜志主刊發(fā)行量均居行業(yè)首位。29個省級農(nóng)機鑒定機構(gòu)實現(xiàn)了鑒定業(yè)務(wù)互通互聯(lián)，直接服務(wù)全國3000多個農(nóng)機企業(yè)。推廣各類基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機智能網(wǎng)聯(lián)終端近40萬臺。

“十四五”期間，全國農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)要圍繞農(nóng)機化發(fā)展政策需求和轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參加基本實現(xiàn)農(nóng)機化指標(biāo)體系與“十四五”和2035年農(nóng)機化目標(biāo)任務(wù)及實現(xiàn)路徑研究，針對一些影響農(nóng)機化發(fā)展全局的重大問題，積極主動開展調(diào)查研究，對現(xiàn)行政策實施效果及時進行分析，總結(jié)提煉基層一些好做法、好經(jīng)驗，不斷推出創(chuàng)新研究成果，提出具體適用的合理化建議，提升理論支撐能力水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策制定提供參考依據(jù)，推動農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼、東北黑土地保護性耕作行動計劃、深松整地作業(yè)補助、丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造等農(nóng)機化重大強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷優(yōu)化完善，持續(xù)提高成效。要加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，探索培育團體標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富完善農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平，推動標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，充分發(fā)揮農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。要打造立場鮮明、安全權(quán)威的行業(yè)媒體，進一步完善中國農(nóng)機化信息平臺“一點登錄，全網(wǎng)通辦”功能，加快實現(xiàn) “一站式”線上服務(wù)。要爭取支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”作業(yè)監(jiān)測平臺，深化智能農(nóng)機作業(yè)數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用，推動農(nóng)機化與信息化深度融合發(fā)展。

總之，“十三五”以來，全國農(nóng)機鑒定推廣系統(tǒng)在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、積極有為，有力推動農(nóng)機鑒定推廣等各項工作改革創(chuàng)新發(fā)展，為加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。農(nóng)機鑒定推廣工作取得的顯著成效，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于部黨組和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更得益于全國農(nóng)機鑒定推廣工作者的辛勤付出和無私奉獻。借此機會，我代表總站，向在座各位以及奮戰(zhàn)在鑒定推廣工作一線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十四五”是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時期，做好農(nóng)機鑒定推廣工作具有特殊重要意義。為高質(zhì)量完成“十四五”農(nóng)機鑒定推廣目標(biāo)任務(wù)，我再強調(diào)三點。

一是加強隊伍建設(shè)。要堅持公益性職能定位，切實加強鑒定推廣機構(gòu)建設(shè)，努力確保職能加強、人員加強、投入加強。建立和完善人員知識更新和技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化機制，提高鑒定推廣工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。積極打造專家隊伍，提高鑒定推廣系統(tǒng)人員在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的影響力。

二是加強作風(fēng)建設(shè)。要厚植三農(nóng)情懷，強化為農(nóng)服務(wù)意識。要持續(xù)改進工作作風(fēng)，出實招、辦實事、重實效，推動農(nóng)機鑒定推廣工作取得實實在在的效果。要嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，樹立科學(xué)高效、公正廉潔、服務(wù)發(fā)展的良好形象。

三是加強創(chuàng)新引領(lǐng)。要不斷增強創(chuàng)新意識，重視改革創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，善用新思維、新手段、新方式來突破固有局限。創(chuàng)新方式，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮農(nóng)機鑒定推廣引領(lǐng)作用，推動新技術(shù)新機具加快推廣應(yīng)用，牽引農(nóng)機工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大家要充分認(rèn)識做好今年糧食生產(chǎn)的極端重要性，夏糧已經(jīng)顆粒歸倉，早稻生產(chǎn)、秋糧收獲任務(wù)很重。各地要按照張?zhí)伊指辈块L的要求，做好組織開展作業(yè)機械檢修保養(yǎng)、收獲與烘干減損技術(shù)培訓(xùn)、收獲機械質(zhì)量調(diào)查、抗災(zāi)機具技術(shù)準(zhǔn)備等保障工作，努力為奪取全年糧食豐收再立新功。

啟航新征程，奮進新時代。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十四五”三農(nóng)工作“保供固安全、振興暢循環(huán)”的定位和機械化“支撐保供、聚力銜接、關(guān)注禁漁、助力建設(shè)、緊盯要害、融入改革”的主要任務(wù)，堅決落實張?zhí)伊指辈块L的工作部署，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力做好“十四五”農(nóng)機鑒定推廣各項工作，為推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！