美軍沖繩主要軍事基地探析

劉慧

沖繩基地作為美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略前沿，主要由嘉手納空軍基地、普天間基地與海軍陸戰(zhàn)隊巴特勒兵營組成。對美軍在處理亞太戰(zhàn)事時提升反應(yīng)能力、降低軍事成本與遠(yuǎn)征負(fù)面影響，及提升美日同盟威懾力上具有戰(zhàn)略意義。近年來，沖繩基地發(fā)展受到認(rèn)同困境、合法性困境與地處多國導(dǎo)彈射程半徑范圍內(nèi)的影響，存在著發(fā)展困境。

冷戰(zhàn)時期美軍約有千余個海外軍事基地，雖在冷戰(zhàn)后數(shù)量大幅下降，但作為全球軍事基地最多的國家，美國至今仍保留著300多個海外軍事基地，眾多的海外軍事基地是美國實現(xiàn)其霸權(quán)主義全球戰(zhàn)略的重要支柱。美軍約42%的海外軍事基地建立在亞太地區(qū)，其中距釣魚島約400千米，距臺北600多千米，距福州也只有800多千米，被美國稱之為“太平洋基石”的沖繩基地，是美軍在亞太地區(qū)的不沉“航空母艦”。

沖繩地處琉球群島中心，是群島中第一大島。雖然沖繩島面積僅占日本國土面積的0.6%，但超過74%的駐日美軍軍事設(shè)施和70%以上的軍事人員集中于此。沖繩基地（北緯26°20’00”，東經(jīng)127°50’00”）作為鞏固和擴(kuò)展美國在亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益的最前沿，面朝東亞大陸，背靠西太平洋，與橫須賀、佐世保等美軍基地相呼應(yīng)，既可支援美軍陸上作戰(zhàn)，又可馳援美軍海上作戰(zhàn)，戰(zhàn)略位置突出。美軍在沖繩建有2個軍事基地，分別是嘉手納空軍基地與普天間海軍陸戰(zhàn)隊基地。

沖繩嘉手納基地（北緯26°21′18″，東經(jīng)127°46′4″）位于沖繩島西南部，距離臺灣海峽中線400～500海里，基地面積約占沖繩面積的25%，約19.95平方千米，是美國在東亞地區(qū)規(guī)模最大的綜合性基地。1943年日本陸軍始建該基地，1945年硫磺島戰(zhàn)役日本戰(zhàn)敗后被美軍占領(lǐng)，后經(jīng)多次擴(kuò)建在朝鮮戰(zhàn)爭時期成為美軍轟炸朝鮮的橋頭堡，20世紀(jì)60年代起成為美軍戰(zhàn)略偵察機(jī)基地，目前基地已發(fā)展成為軍用民用設(shè)施完備的綜合性基地，被沖繩當(dāng)?shù)厝朔Q為“小美國城”。

沖繩嘉手納基地是美軍除本土基地外，具有最強(qiáng)快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力的空軍基地?；亟ㄓ?條3700米長的平行跑道，可起降包括B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和C-17大型運(yùn)輸機(jī)在內(nèi)的各類機(jī)型?；厥敲绹哲婏w行與作戰(zhàn)訓(xùn)練基地，也是戰(zhàn)略轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)與加油機(jī)基地，還是最為重要的偵察機(jī)活動中心。建有核武器庫、大型油庫、飛機(jī)修理廠、地空導(dǎo)彈陣地等設(shè)施，嘉手納基地彈藥庫更是美軍基地中規(guī)模最大的彈藥庫?；刂饕渴鸨τ忻揽哲姷?航空隊第18聯(lián)隊（轄第12、44、67戰(zhàn)斗機(jī)中隊）、第909加油機(jī)中隊、第961預(yù)警機(jī)中隊、特種作戰(zhàn)第353行動小組、陸軍防空部隊、海軍巡邏機(jī)中隊等，其中第5航空隊第18聯(lián)隊是美軍海外航空聯(lián)隊中規(guī)模最大的航空聯(lián)隊，也是唯一沒有在美國本土駐扎的航空聯(lián)隊。

嘉手納空軍基地

沖繩普天間基地（北緯226°16′15″，東經(jīng)127°44′53″）位于沖繩島宜野灣市南側(cè)普天間川市中心，距離日本那霸基地約10千米，距宮古海峽約100千米，扼日本西南海運(yùn)航線交通要沖?；厥冀ㄓ?945年，初期以輔助美空軍嘉手納基地，共同防護(hù)琉球群島為主責(zé)。1960年由美海軍陸戰(zhàn)隊接管，經(jīng)多次擴(kuò)建，在越南戰(zhàn)爭時期，曾是病員和物資運(yùn)輸?shù)闹饕鸾祱觯F(xiàn)今占地約4.8平方千米，有1條2740米長，45米寬的水泥跑道，可以起降中型轟炸機(jī)與各類型戰(zhàn)斗機(jī)。

巴特勒兵營（北緯26°23′32.17"，東經(jīng)127°51′19.08"）位于沖繩島西南海岸，嘉手納空軍基地西南5千米的川崎市，面積約80平方千米?；貑⒂糜?945年，1957年正式成為美海軍陸戰(zhàn)隊基地，除嘉手納機(jī)場及其彈藥庫外，沖繩規(guī)模較大的基地都隸屬海軍陸戰(zhàn)隊。駐日美軍總兵力約3.4萬，其中60%是海軍陸戰(zhàn)隊成員，約2萬人，陸戰(zhàn)隊設(shè)施總面積占沖繩島陸地面積的10%，并統(tǒng)稱“巴特勒兵營”。

沖繩基地是美國阻止我國順利崛起的重要據(jù)點(diǎn)，也是其控制西太平洋地區(qū)的核心手段之一。沖繩地處中國東部沿海的中間位置，由于地理位置特殊，美軍部署在沖繩的軍事力量嚴(yán)重威脅我國的國防安全。

沖繩普天間基地

作為美軍唯一的陸?？占昂＼婈憫?zhàn)隊四大軍種齊備的海外軍事基地，沖繩基地可以實現(xiàn)美軍應(yīng)對亞太問題時的多域聯(lián)動。借助沖繩完備的軍事設(shè)施，美軍不僅可在陸海空三大傳統(tǒng)作戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)行快速和持續(xù)集成，還可以在網(wǎng)絡(luò)空間、電磁空間等新作戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合。2016年被曝光的美國家安全局文件就曾揭露漢森兵營的巨型雷達(dá)天線陣——象欄，可幫助美國海軍陸戰(zhàn)隊360度全方位監(jiān)聽東亞一帶電波信號。白灘軍港作為美海軍在沖繩基地的重要補(bǔ)給點(diǎn)，能夠進(jìn)泊4萬噸塔拉瓦級多用途兩棲攻擊艦與核動力攻擊型潛艇。美駐沖繩海軍可與嘉手納基地戰(zhàn)機(jī)協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)美空軍、海軍水面、水下、空中全面反艦反潛，即使是美海軍最新提出的通過構(gòu)建小型編隊實現(xiàn)兵力分散火力集中的分布式殺傷作戰(zhàn)目標(biāo)，沖繩基地也能充分適應(yīng)。

沖繩基地可以實現(xiàn)美軍區(qū)域內(nèi)?？章?lián)合快速反應(yīng)。就臺海、南海問題而言，與美國本土、夏威夷、關(guān)島等地相比，自嘉手納空軍基地起飛的美軍預(yù)警機(jī)、無人機(jī)等戰(zhàn)機(jī)可近距離偵察摧毀作戰(zhàn)目標(biāo)，最快可在20分鐘內(nèi)到達(dá)我國東海完成作戰(zhàn)任務(wù)。相比從關(guān)島基地起飛的戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)需要空中加油才能到達(dá)臺海地區(qū)，從嘉手納空軍基地起飛的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)不僅無需加油還可大幅縮短飛行時間，其中飛抵中國大陸時間縮短了近1小時，飛抵朝鮮時間更是縮短了近2小時。美駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊第3陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征部隊被稱為美本土以外的一支可以從夏威夷到非洲好望角作出快速反應(yīng)的部隊，有軍事專家稱，該部隊能在4～7天內(nèi)派遣到亞洲任何一個戰(zhàn)場。一旦戰(zhàn)事發(fā)生，美軍可將靈活機(jī)動的空軍戰(zhàn)機(jī)與強(qiáng)大高效的海軍陸戰(zhàn)隊投送能力快速整合，?？章?lián)合作戰(zhàn)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)快速反應(yīng)。

沖繩基地具有突出的攻防兼?zhèn)淝把鼗匦再|(zhì)，美軍不僅可以實現(xiàn)快速反應(yīng)，還可以有效減少美國本土部隊勞師遠(yuǎn)征的負(fù)面影響。沖繩作為美軍東亞地區(qū)最大補(bǔ)給站，可從日常管理到戰(zhàn)備訓(xùn)練提供綜合保障。沖繩基地設(shè)有專配軍人訓(xùn)練、辦公及住宿管理的希爾茲軍事大營，設(shè)施完備的泡瀨通信站，可收容大量臨時駐扎軍事力量的白灘軍港，以及美海軍陸戰(zhàn)隊海外唯一的叢林訓(xùn)練營，為勞師遠(yuǎn)征的美軍提供一個相對健全的軍事保障體系。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭烈度強(qiáng)、消耗快，勞師遠(yuǎn)征極大考驗美軍的戰(zhàn)略投送與后勤補(bǔ)給能力。沖繩基地后勤供應(yīng)能力突出，位于沖繩平安座島上的沖繩儲油基地是日本第3大原油儲存基地，總儲油能力達(dá)534.4萬噸，可對除沖繩本島儲備的充足軍需燃料外，嘉手納基地配有KC-135加油機(jī)及美軍現(xiàn)役最大加油機(jī)KC-10A，經(jīng)基地空中加油機(jī)加油，可大幅提升從美軍本土基地起飛的B-52、B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)的續(xù)航能力?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭也是高技術(shù)戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭中高技術(shù)武器的調(diào)運(yùn)也是保證供給的重要方面，位于沖繩縣宇流麻市的美海軍陸戰(zhàn)隊天愿棧橋港口，是美軍位于西太平洋地區(qū)最大的專業(yè)級單體軍火碼頭，也是美日兩國本土軍火倉庫的大型后勤補(bǔ)給艦的主靠碼頭，即使來自美國本土的軍隊遠(yuǎn)征作戰(zhàn)，在后勤保障方面也能做到?？章?lián)運(yùn)，有序維持。

美國F-35A戰(zhàn)斗機(jī)

日本2020年版的《防衛(wèi)白皮書》突出強(qiáng)調(diào)了沖繩在地理上的優(yōu)越性和美軍海軍陸戰(zhàn)隊的威懾力。美國的官員們認(rèn)為，撤掉沖繩的基地和軍隊等于削弱美日軍事同盟，而歷屆政府部希望深化雙邊軍事合作。安倍政府更是一直不遺余力地強(qiáng)調(diào)“必須積極主動把美軍留在沖繩”，其中一個重要原因是駐沖繩美軍在軍事上發(fā)揮著不可替代的威懾作用。

沖繩位于西南諸島的中央，對周邊國家來說，不管要從東亞大陸進(jìn)入太平洋，還是要阻止外界力量從太平洋接近東亞大陸，沖繩都是重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。日本政府認(rèn)為，以海軍陸戰(zhàn)隊為首的美軍駐扎在沖繩這一戰(zhàn)略要地，可以進(jìn)一步確保日美同盟的實效性，提升威懾力，這不僅對日本的安全具有重要意義，而且對亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定都可以做出重大貢獻(xiàn)。

沖繩面臨來自沖繩當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)同困境。沖繩基地的存在特別是普天間基地，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，沖繩民眾一直強(qiáng)烈要求美軍將基地設(shè)施轉(zhuǎn)移至沖繩縣外或者日本境外。沖繩縣企劃部2015年《第九次縣民意調(diào)查》顯示，亟須政府解決的問題前三項分別是“基地返還”（33.2%），“修改《日美地位協(xié)定》”（17.3%），“消除美國軍人等造成的犯罪與事故”（14.8%），充分反映出沖繩本地居民對美軍基地的排斥。自2016年以來沖繩基地與當(dāng)?shù)孛癖婇g的矛盾逐漸激化，沖繩民眾自發(fā)組織了“基地反侵害斗爭”，美軍基地相關(guān)事故、犯罪事件、環(huán)境污染等社會問題正受到當(dāng)?shù)孛癖娪訃?yán)厲的苛責(zé)。2018年10月1日，上百萬的沖繩民眾走上街頭用自己的選票表達(dá)出了自己堅決要趕走美軍的決心，新一任沖繩縣知事玉成丹尼同樣是反美駐軍的典型。近年來，日本政府與縣政府爭相用基地問題做文章，沖繩認(rèn)同危機(jī)不僅沒有得到解決反而趨向于問題社會化，民眾認(rèn)同危機(jī)愈演愈烈。

20112011年“馬希爾事件”主人翁，時任美國駐日本外交官的凱文·馬希爾就曾發(fā)表過關(guān)于沖繩人民的種族歧視言論，認(rèn)為沖繩人民的合理維權(quán)是一種“敲詐”，從事實上揭露了美軍在沖繩基地政策之下的歧視心態(tài)。近年來，美日兩國政府皆面臨沉重的財政壓力，現(xiàn)日本政府每年負(fù)擔(dān)駐日美軍基地經(jīng)費(fèi)約6000億至7000億日元（約合56.77億至66.62億美元），日本政界和輿論中不無存在反對軍備競賽的聲音。美軍不僅擁有沖繩的法外法權(quán)（含刑事案件在內(nèi)的特大事故，美軍享有自裁權(quán)），還可要求日本政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，若美軍在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)生事故，即使美軍方面負(fù)有主要責(zé)任，日本政府也仍需負(fù)擔(dān)25%的賠償;如果雙方均有責(zé)任，那么日美雙方均承擔(dān)50%，美日地位的不平等不言而喻。

沖繩原名“琉球王國”，在歷史上曾是中國藩屬國，后成為日本殖民擴(kuò)張的犧牲品，二戰(zhàn)后被美軍占領(lǐng)，因此無論是日本還是美國都無權(quán)處置琉球群島的主權(quán)。1971年，美國從其自身利益出發(fā)，單獨(dú)與日本簽署了《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的日美協(xié)定》（即《日美歸還沖繩協(xié)定》）。使得琉球群島及人民在美國托管27年后，復(fù)歸日本統(tǒng)治之下。美國在歸還沖繩協(xié)定中，聲稱“歸還”給日本的琉球群島的一切權(quán)利、利益來源于《舊金山和約》第三條授權(quán)，然而《舊金山和約》本身就是一個違反《聯(lián)合國宣言》的片面的和約，美國通過國際條約為自己創(chuàng)設(shè)了權(quán)力，使自己在琉球群島上的長期軍事占領(lǐng)披上了“合法”的外衣。美國單方面與日本簽訂所謂的“歸還”協(xié)議，擅自將琉球群島的行政、立法、司法等施政權(quán)交與日本，近年來，沖繩人民的獨(dú)立運(yùn)動從未停歇，“一國兩制”“外交獨(dú)立”等聲音時有傳出。

沖繩基地面臨的最大困境是其面對導(dǎo)彈攻擊的脆弱性。沖繩基地地處美軍亞太地區(qū)戰(zhàn)略位置前沿，在戰(zhàn)略與戰(zhàn)役兩個層面都深受亞太及中東各國關(guān)注，一旦亞太地區(qū)局勢發(fā)生變化，俄羅斯、朝鮮等國將會視其為打擊目標(biāo)之一。2020年12月10日，在俄羅斯總統(tǒng)普京的親自指揮領(lǐng)導(dǎo)下，俄軍進(jìn)行了“三位一體”戰(zhàn)略核力量進(jìn)攻性導(dǎo)彈連續(xù)發(fā)射演習(xí)，意圖對其戰(zhàn)略對手進(jìn)行震懾，這一對手不言而喻，主要針對的是美國及其盟友。其正推進(jìn)部署的薩爾馬特洲際彈道導(dǎo)彈，據(jù)稱從俄境內(nèi)發(fā)射，可以有效打擊全球目標(biāo)。1967年就曾有報道稱，美軍計劃將沖繩基地兵力遷至關(guān)島、塞班島等地，理由是沖繩基地在中國核導(dǎo)彈的射程之內(nèi)。美國防部認(rèn)為，中國的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈可以將沖繩置于其反進(jìn)入/區(qū)域拒止（A2/AD）范圍內(nèi)，可以對沖繩基地的機(jī)場跑道、港口等關(guān)鍵軍事設(shè)施構(gòu)成威脅。

無論是應(yīng)對潛在威脅還是實現(xiàn)快速反應(yīng)，抑或是對他國威脅震懾，沖繩基地在美軍亞太地區(qū)將會以更加全能積極的形象出現(xiàn)在戰(zhàn)場上，繼續(xù)充當(dāng)美國亞太地區(qū)軍事事務(wù)的急先鋒。

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