推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

閏從山

【關(guān)鍵詞】中國(guó)之制 中國(guó)之治 國(guó)家治理

【中圖分類(lèi)號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）對(duì)完善和發(fā)展“中國(guó)之制”、以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”的重要意義和時(shí)代內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡釋?！稕Q定》中高度凝練的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)為以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”量身定做了“行程圖”“時(shí)刻表”和“說(shuō)明書(shū)”。

以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”的理論創(chuàng)新

《決定》第一次以具有歷史意義的論述視角將我國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義國(guó)家、構(gòu)建什么樣的治理體系以及怎樣鞏固和發(fā)展“中國(guó)之制”等重要問(wèn)題進(jìn)行了研究分析。“中國(guó)之制”是馬克思科學(xué)社會(huì)主義在我國(guó)實(shí)際國(guó)情發(fā)展下的重要理論果實(shí)，是我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律以及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)?！爸袊?guó)之治”是“中國(guó)之制”的治理價(jià)值的集中體現(xiàn)，“中國(guó)之制”是“中國(guó)之治”的核心關(guān)鍵。只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，才能更好推進(jìn)“中國(guó)之治”治理水平的現(xiàn)代化發(fā)展；同時(shí)，只有不斷提升“中國(guó)之治”的治理效能，才能凸顯出“中國(guó)之制”的實(shí)踐價(jià)值。“中國(guó)之制”與“中國(guó)之治”二者之間內(nèi)在邏輯緊密相連，互為支撐，相輔相成，不可分割。

《決定》中也進(jìn)一步將實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之制”的治理價(jià)值轉(zhuǎn)化為“中國(guó)之治”的治理實(shí)踐成果作為國(guó)家建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我國(guó)首次將“中國(guó)之制”與“中國(guó)之治”的關(guān)鍵作用上升到國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)的高度?！爸袊?guó)之制”與“中國(guó)之治”具有獨(dú)特的科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展優(yōu)勢(shì)和深厚的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)，不但能為全面深化改革“定盤(pán)子”，而且能夠?yàn)橥七M(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局“指方向”?！稕Q定》創(chuàng)新性地將完善和發(fā)展“中國(guó)之制”、推進(jìn)“中國(guó)之治”的治理效能范圍由之前“四個(gè)全面”中的全面深化改革的“總目標(biāo)”升級(jí)為“總體目標(biāo)”，雖一字之差，但“中國(guó)之制”的治理實(shí)踐價(jià)值在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的戰(zhàn)略地位以及社會(huì)發(fā)展中的歷史內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化。“中國(guó)之制”離不開(kāi)“中國(guó)之治”這個(gè)現(xiàn)實(shí)治理實(shí)踐“肉體”，“中國(guó)之治”離不開(kāi)“中國(guó)之制”在國(guó)家治理實(shí)踐過(guò)程中的價(jià)值歸因。

以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”的實(shí)踐成果

以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”彰顯了中國(guó)道路的獨(dú)特價(jià)值。我們黨堅(jiān)持以中國(guó)實(shí)際國(guó)情為“中國(guó)之制”建立和完善的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、一切從國(guó)情出發(fā)為國(guó)家制度完善方向，使得我國(guó)制度體系建設(shè)與治理能力建設(shè)能夠與時(shí)俱進(jìn)，并取得了一系列令人矚目的歷史成就，馬克思主義在中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐下扎根于中國(guó)并發(fā)揚(yáng)光大。尤其是蘇聯(lián)解體后，部分西方政治學(xué)家認(rèn)為西方民主制度已經(jīng)大獲全勝，甚至出現(xiàn)了“中國(guó)崩潰論”，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)雖然度過(guò)了此次危機(jī)，但是社會(huì)主義制度在合法性上有著不可克服的缺陷，世界范圍內(nèi)社會(huì)主義國(guó)家的制度必然將在短期內(nèi)崩潰。然而“中國(guó)之制”的政治價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值不僅經(jīng)受住了時(shí)代的考驗(yàn)，而且在時(shí)代的浪潮中愈發(fā)亮眼，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不僅沒(méi)有像“中國(guó)崩潰論”預(yù)言的那樣崩潰，還在不斷中國(guó)化的馬克思主義實(shí)踐中凝結(jié)為具有顯著治理實(shí)踐價(jià)值的“中國(guó)之制”。“中國(guó)之治”的治理效能提升的重要保障是馬克思主義中國(guó)化下的“中國(guó)之制”的治理價(jià)值的實(shí)踐與應(yīng)用。

以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”推動(dòng)了平安中國(guó)取得重要成效?！捌桨仓袊?guó)”是“中國(guó)之制”的治理價(jià)值實(shí)踐成果?！爸袊?guó)之治”治理效能的重要標(biāo)準(zhǔn)在于“平安”二字，同西方所謂的“民主”政治體制相比，“中國(guó)之制”的治理價(jià)值在于平安、和諧、穩(wěn)定。新冠肺炎疫情期間，所謂“民主”制度下的西方國(guó)家的治理體系并不能給民眾帶來(lái)平安，反而加劇了社會(huì)的動(dòng)蕩與不安，西方國(guó)家治理體系和治理能力在新冠肺炎疫情面前應(yīng)對(duì)乏力。而中國(guó)卻能夠在“中國(guó)之制”的治理價(jià)值規(guī)范下，快速遏制疫情蔓延的速度，以迅雷不及掩耳之勢(shì)建立起雷神山與火神山兩座醫(yī)院，抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。這不僅體現(xiàn)了“中國(guó)速度”，更體現(xiàn)了“中國(guó)之制”治理價(jià)值在“中國(guó)之治”治理實(shí)踐中的力度與速度。只有堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移地以“中國(guó)之制”治理價(jià)值歸因作為國(guó)家治理體系的規(guī)范準(zhǔn)則，不斷提升“中國(guó)之治”的治理實(shí)踐效能，才能讓“平安中國(guó)”成為世界范圍內(nèi)一道亮麗的風(fēng)景線。平安需求是我國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中最為基本的民生需求，隨著世界大環(huán)境的不斷變化，我國(guó)面臨的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)不斷增加，只有堅(jiān)持不斷完善和發(fā)展“中國(guó)之制”，以“中國(guó)之制”的治理價(jià)值歸因提升“中國(guó)之治”的治理實(shí)踐能力，才能進(jìn)一步增強(qiáng)“平安中國(guó)”的治理價(jià)值?！捌桨仓袊?guó)”不是天上掉下來(lái)的，是我們黨堅(jiān)持完善和發(fā)展“中國(guó)之制”，不斷推進(jìn)“中國(guó)之治”而得來(lái)的實(shí)踐成果。

以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的情況下，中國(guó)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革促發(fā)展，不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)大的“中國(guó)之治”的治理效能維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)大范圍低迷的情形下依舊能夠保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。不論是2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以99.1萬(wàn)億元占全球經(jīng)濟(jì)總額六分之一、2020年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元；還是城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)現(xiàn)同2010年相比翻一番、國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)美元，人民生活水平顯著提高；亦或是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，全國(guó)9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，無(wú)不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐成果向世界展現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化下的“中國(guó)之制”的顯著優(yōu)勢(shì)。改革和發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有堅(jiān)持符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的經(jīng)濟(jì)制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，才能將我國(guó)經(jīng)濟(jì)推向更高質(zhì)量發(fā)展軌道，使我國(guó)早日發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。