以綠色發(fā)展倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革

綠色發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一個重要理念，其核心要義是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。從生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局、污染防治成為三大攻堅戰(zhàn)之一，到我國作出2030年前碳達峰、2060 年前碳中和的承諾，表明綠色發(fā)展理念已成為指導(dǎo)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略和大邏輯。

2021 年2 月1 日，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，意味著全國性碳市場正式開啟。隨著我國提前了此前設(shè)定的碳達峰時間，并首次提出了碳中和目標，低碳發(fā)展被擺在了前所未有的高度，這無疑說明全國碳市場發(fā)展將迎來“高光時刻”。截至2020 年11 月，試點碳市場的累計配額成交量約為4.3億t二氧化碳當(dāng)量，累計成交額近100億元。

改革開放40 多年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，位列世界第二大經(jīng)濟體，但也帶來了高耗能、高污染現(xiàn)象。根據(jù)IEA 數(shù)據(jù)，2019 年我國二氧化碳排放量近100億t，其中電力、工業(yè)、生活消費等占比達到85%以上。當(dāng)前，我國處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，能源消費和二氧化碳排放也進入到了一個低增速、低增量的階段，正是謀定改革開放后第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史期。

在新冠肺炎疫情沖擊下，不僅全球經(jīng)濟受到重創(chuàng)，全球環(huán)境問題和“低碳發(fā)展”也被廣泛接受。從長期來看，將促使全球經(jīng)濟向數(shù)字化和綠色發(fā)展加速轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)顯示，全球已有126 個（相當(dāng)于總體的2/3）國家和地區(qū)宣布將二氧化碳等溫室氣體的凈排放降為零。由此而言，未來綠色經(jīng)濟發(fā)展將不僅僅是環(huán)境保護和環(huán)境治理的范疇，還是新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，未來要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。中央深改委會議此前也審議通過了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等，提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。從某種意義上說，我國應(yīng)當(dāng)把綠色經(jīng)濟發(fā)展作為未來結(jié)構(gòu)性改革的一項主要內(nèi)容，使其成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的驅(qū)動力。

我國要在實現(xiàn)低碳和可持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)平衡面臨巨大挑戰(zhàn)。一方面，我國需要重新構(gòu)建能源生產(chǎn)體系、消費體系以及相應(yīng)的社會配套體系；另一方面，我國需要實現(xiàn)綠色投融資的轉(zhuǎn)型，以推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革。