堅持底線思維：疫情防控常態(tài)化下黨員干部的行動哲學(xué)

劉 鵬，王 寧

(南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南通)

底線思維是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想方法和工作方法。自2019年12月新冠肺炎疫情在湖北武漢發(fā)生以來，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭中，堅持底線思維，堅守“人民至上、生命至上”的價值底線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，如何做好下一階段的工作？對此，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險仍然存在，奪取抗疫斗爭全面勝利還需要付出持續(xù)努力。要慎終如始、再接再厲，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄”，要求黨員干部“要堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險。[1]”習(xí)近平總書記的重要講話，對于黨員干部堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹懈怠和驕傲情緒，以積極進(jìn)取的奮斗精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奪取抗疫斗爭的全面勝利，具有重要指導(dǎo)意義，是疫情防控常態(tài)化下黨員干部的行動哲學(xué)。

一、堅持底線思維是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)

底線思維源于中國傳統(tǒng)文化居安思危的憂患意識。古語云：“生于憂患，死于安樂”，“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”，這是古人憂患意識的生動體現(xiàn)。憂患意識是一種基于社會責(zé)任感和歷史使命感的自我警惕、自我提升的主體意識，是中國傳統(tǒng)文化的顯著特征和重要內(nèi)容。著名學(xué)者、新儒家學(xué)派的大師徐復(fù)觀先生最早使用“憂患意識”一詞概括中國傳統(tǒng)文化的這一特征：“中國傳統(tǒng)文化與倫理道德所倡導(dǎo)的一種高度自覺的主體意識，一種時刻自我警惕、自我提升、以天下為憂的精神，一種深厚的社會責(zé)任感和歷史使命感。[2]”憂患意識彰顯了中華民族的人生哲學(xué)和生存智慧，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的瑰寶。中華文明能夠5000年綿延不絕，賡續(xù)傳承，就在于中華民族始終具有一種強(qiáng)烈的憂患意識。憂患意識并非消極無為的委曲求全和逆來順受，而是積極有為的自強(qiáng)不息和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這種意識時時刻刻提醒人們，當(dāng)身處順境時要心存戒懼，居安思危，防患于未然；而當(dāng)身處逆境時則要自強(qiáng)不息，剛健有為，以堅忍不拔的毅力和勇氣，戰(zhàn)勝困難，擺脫危機(jī)，化險為夷。

憂患意識是底線思維的意識前提，底線思維則是憂患意識的邏輯延伸。底線思維是一種后顧性思維方式，蘊(yùn)含著憂患意識、風(fēng)險意識。它著眼于事物發(fā)展的負(fù)面影響因素，在認(rèn)真分析最壞可能性的基礎(chǔ)上確立底線，對突破底線的行為保持高度戒備和警惕，以防最壞的情況發(fā)生。“無事則深憂，有事則不懼。[3]”“憂患就是在‘治平之事’中看到‘不測之憂’，在高歌猛進(jìn)時不忘風(fēng)險雷區(qū)。[4]”正是由于對“不測之憂”和“風(fēng)險雷區(qū)”的高度戒備和警惕，才促使人們思考并努力做出超前防范，居安思危，未雨綢繆，采取積極措施守住底線并努力爭取最好的結(jié)果。習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。[5]”中國共產(chǎn)黨人繼承了傳統(tǒng)文化中居安思危的憂患意識，將其升華為一種具有實踐效力的行動哲學(xué)和思維方式。堅持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨在新時代有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的科學(xué)方法論。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，毛澤東堪稱善用底線思維的典范。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就十分重視底線思維的運(yùn)用，他常常提醒全黨，“不論任何工作，我們都要從最壞的可能性來想，來部署”[6]，要求黨員干部“要在最壞一點上來布置工作”[7]，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，因為“沒有預(yù)見就沒有領(lǐng)導(dǎo)，沒有預(yù)見就沒有勝利?！蜎]有一切。[8]396”在七大總結(jié)報告中，面對抗戰(zhàn)勝利的大好形勢，毛澤東一口氣列出了中國共產(chǎn)黨接下來可能要面對的十七條困難，提出要“在最壞的可能性上建立我們的政策。[8]386”他說：“從前我們黨內(nèi)有一個傳統(tǒng)，就是講不得困難，總說敵人是總崩潰，我們是偉大的勝利，是百分之百的布爾什維克！現(xiàn)在我們要有充分的信心估計到光明，也要有充分的信心估計到黑暗，把各方面都充分估計到。[8]390”要求黨員干部尤其是高級干部在順境時要有對付非常困難和不利情況的精神準(zhǔn)備。同樣，鄧小平也善于運(yùn)用底線思維的工作方法。1988年6月，在談及改革開放帶來的風(fēng)險時他說，“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險，天也不會塌下來。[9]”鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，改革開放是一場深刻的革命，完全沒有風(fēng)險是不可能的，關(guān)鍵是要有前瞻性和反思意識，這樣才能平衡和處理好各方面關(guān)系。世紀(jì)之交，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在帶領(lǐng)全黨和全國人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的過程中，繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平的科學(xué)方法論，靈活運(yùn)用了包括底線思維在內(nèi)的多種思維方法。面對1997年亞洲金融風(fēng)暴帶來的消極影響，江澤民十分重視防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險，他說：“我們只有站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，對前進(jìn)中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險做出科學(xué)預(yù)測和正確判斷，才能防患于未然，永遠(yuǎn)立于不敗之地。[10]”他反復(fù)告誡全黨對前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的風(fēng)險“切不可掉以輕心。[11]”進(jìn)入新世紀(jì)，隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化的深入發(fā)展，國際國內(nèi)各方面矛盾和問題日益凸顯，相互交織疊加，導(dǎo)致不穩(wěn)定性不確定性增加。對此，胡錦濤指出：“在未來的征途上，改革發(fā)展的任務(wù)會十分艱巨，新情況新問題會層出不窮，來自各方面的挑戰(zhàn)和風(fēng)險會不時出現(xiàn)”，全黨必須增強(qiáng)憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣[12]。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，要求黨員干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高底線思維能力。習(xí)近平總書記之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，緣于他對中國共產(chǎn)黨百年來歷經(jīng)磨難又不斷奮起的斗爭歷程的省察與總結(jié)，緣于他對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化居安思危憂患意識的深刻理解與透徹領(lǐng)悟。習(xí)近平總書記關(guān)于底線思維的重要論述是有著深厚歷史邏輯的。他引用的古語“圖之于未萌，慮之于未有”“凡事豫則立，不豫則廢”“備豫不虞，為國常道”等，無不體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化中的憂患意識。誠如習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時所說：我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險意識。黨的十八大以來，我多次強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，就是要告誡全黨時刻牢記“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”[13]。習(xí)近平總書記的論述，繼承了中國共產(chǎn)黨人善用底線思維的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且結(jié)合時代發(fā)展賦予了底線思維鮮明的時代特征和時代內(nèi)涵。

二、疫情防控常態(tài)化下黨員干部更需要堅持底線思維

“船到中流浪更急，人到半山路更陡”“行百里者半九十”。搞好常態(tài)化疫情防控更需要堅持底線思維。唯物辯證法告訴我們，逆境時要看到光明的前途，要有化險為夷、化危為機(jī)的勇氣，立足最壞情況，爭取最好結(jié)果；順境時則要看到潛在的危機(jī)和暗藏的風(fēng)險，做到居安思危，有備無患。歷史反復(fù)證明，越是勝利的時候越要有清醒的頭腦，保持戰(zhàn)略定力，否則就會功敗垂成，功虧一簣。1944年3月，郭沫若在重慶《新華日報》發(fā)表《甲申三百年祭》，總結(jié)明末農(nóng)民起義軍失敗的教訓(xùn)。毛澤東對這篇文章非常贊賞，認(rèn)為文章對已經(jīng)取得重大勝利的中國共產(chǎn)黨有著特殊意義，要求延安《解放日報》全文轉(zhuǎn)載，并把它作為整風(fēng)運(yùn)動的重要文件印發(fā)全黨，要求全黨學(xué)習(xí)。1944年4月12日，在延安高級干部會議上，毛澤東作《學(xué)習(xí)和時局》的演講，談到黨的歷史上曾經(jīng)有過幾次因為“表現(xiàn)了大的驕傲”而吃虧的教訓(xùn)，要求全黨同志對于這幾次驕傲、幾次錯誤要引以為戒。演講中毛澤東表明了他向全黨印發(fā)《甲申三百年祭》的用意：“近日我們印了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引以為戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。[14]”毛澤東對歷史的敬畏和在經(jīng)驗教訓(xùn)面前的謙恭態(tài)度為我們樹立了榜樣。

重視學(xué)習(xí)歷史，善于從歷史中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨百年來歷經(jīng)磨難又不斷奮起的成功“密鑰”。2013年6月25日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時指出：“歷史是最好的教科書。學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。[15]”2019年1月，習(xí)近平總書記在《求是》發(fā)表《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》一文，對黨員干部強(qiáng)調(diào)：“歷史是最好的教科書，歷史是人類最好的老師。歷史記述了前人的成功和失敗，重視、研究、借鑒歷史，了解歷史上治亂興衰規(guī)律，可以給我們帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的啟示。重視吸取歷史經(jīng)驗是我們黨的一個好傳統(tǒng)。[16]”習(xí)近平總書記把學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史提升到了治國理政的戰(zhàn)略高度，視為新時代提高黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)和底線思維能力的重要途經(jīng)。正是基于對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，習(xí)近平總書記告誡全黨，以史為鑒可以知興替,黨員干部必須時刻保持清醒的頭腦，“昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠(yuǎn)輝煌……決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠”[17]70-71,并指出“越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤”[17]73。他警示全黨必須牢記“四個不容易”：功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易[18]。習(xí)近平總書記的“四個不容易”是一副清醒劑，激勵著中國共產(chǎn)黨人砥礪前行。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲。”當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，境外疫情成爆發(fā)式增長態(tài)勢，我國外防輸入的壓力增大，受此影響，疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨著新的困難與挑戰(zhàn)。對此，我們決不能掉以輕心，要用深謀遠(yuǎn)慮的智慧、真抓實干的毅力和自我警醒的憂患意識來謀事創(chuàng)業(yè)，必須以更加自覺、更加謹(jǐn)慎的精神迎接新的挑戰(zhàn)。2020年2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記指出：在充分肯定成績的同時，必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，對風(fēng)險因素要有底線思維，必須高度警惕厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想、松勁心態(tài)、僥幸心理，否則將帶來嚴(yán)重后果，甚至?xí)肮ΡM棄。要求各級黨組織和黨員干部，必須堅定信念，咬緊牙關(guān)，毫不動搖地落實各項工作，對解決問題要一抓到底，一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利[19]。習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和堅持底線思維的系列重要講話，為我們做好常態(tài)化疫情防控工作提供了基本遵循。

三、疫情防控常態(tài)化下黨員干部堅持底線思維的基本要求

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。搞好常態(tài)化疫情防控，黨員干部必須堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，嚴(yán)守“人民至上、生命至上”的價值底線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，以斗爭精神統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。

1.增強(qiáng)憂患意識，牢牢守住“人民至上、生命至上”的價值底線

習(xí)近平總書記指出：“人民安全是國家安全的基石”“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)”[20]。疫情爆發(fā)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，把人民生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)決策，全面部署，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的為民情懷。搞好常態(tài)化疫情防控，必須繼續(xù)堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，牢牢守住“人民至上、生命至上”的價值底線，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。針對當(dāng)前輸入性風(fēng)險成為主要風(fēng)險的現(xiàn)狀，要重點做好外防輸入工作，加強(qiáng)和完善外防輸入舉措，提高防控的針對性和有效性。疫情防控常態(tài)化，意味著由非常態(tài)化防控向常態(tài)化防控的轉(zhuǎn)變，如何在經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行的前提下做好防控工作，考驗著各級黨組織和黨員干部的能力和智慧。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的講話精神，各級黨組織要履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是履行好抓落實的責(zé)任，把中央的決策部署變?yōu)榫唧w的措施和實際的行動，讓黨旗在疫情防控的戰(zhàn)場上高高飄揚(yáng)。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻把人民群眾的安危冷暖掛心頭，提高政治站位，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來。以責(zé)任之心，把初心落在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上；以仁愛之心，做好群眾的貼心人和主心骨，及時解決人民群眾的困難；以謹(jǐn)慎之心，做好科學(xué)謀劃和提前預(yù)判，從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

2.堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險”[17]219。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的不確定性因素增加。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，中央于2020年4月17日、5月8日先后召開了政治局會議和政治局常委會會議，研究部署疫情防控常態(tài)化下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。我們要按照中央政治局會議和政治局常委會會議精神，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，在搞好疫情防控的基礎(chǔ)上，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

底線思維是一種積極防御的思維方式，是“守底”與“有為”的辯證統(tǒng)一，“守底”是為了“有為”，而“有為”才能更好地“守底”。底線思維要求在尊重事實與客觀規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮人的主觀能動性，化險為夷，化危為機(jī)，牢牢掌握主動權(quán)。毛澤東曾經(jīng)指出，“積極防御，又叫攻勢防御，又叫決戰(zhàn)防御。消極防御，又叫專守防御，又叫單純防御。消極防御實際上是假的防御，只有積極防御才是真防御，才是為了反攻和進(jìn)攻的防御。[21]”當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)和在疫情問題上頻頻“甩鍋”，使國際形勢變得越來越復(fù)雜。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，我們必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，要充分估計到前進(jìn)道路上的風(fēng)險、困難和不確定性，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，主動作為，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。通過擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)運(yùn)行，完善國內(nèi)大循環(huán)體系；通過促開放、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動；通過促創(chuàng)新、賦動能，構(gòu)建立體化產(chǎn)業(yè)鏈體系，逐步形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。

3.辦好發(fā)展安全兩件大事，以斗爭精神統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2020年4月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上指出：要“在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。[22]”2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為下一個百年目標(biāo)打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。隨著2020年11月24日貴州省宣布最后9個縣退出貧困縣，標(biāo)志著決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。隨著“十三五”規(guī)劃進(jìn)入收官階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段的到來，辦好發(fā)展安全兩件大事、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前我們面臨的一項重要任務(wù)。我們要牢固樹立新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，要站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度上來系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。辦好發(fā)展和安全兩件大事，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的迫切需要，是確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的堅實保障。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。安全是發(fā)展的條件，要慎終如始做好疫情防控工作，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，鞏固防控成果。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出，“當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。[23]”黨員干部要認(rèn)真貫徹落實總書記講話精神，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，積極謀劃和推進(jìn)重大項目建設(shè)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”時期的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。