新中國成立初期毛澤東國防和軍隊(duì)建設(shè)思想探析
——基于國家治理視角的考察

季春芳 趙文能

國防和軍隊(duì)建設(shè)既是國家治理的重要內(nèi)容，也是國家治理的重要保障。新中國成立后，毛澤東在馬克思主義的指導(dǎo)下，立足于新中國具體實(shí)際，對國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，對國家的長治久安產(chǎn)生了重要作用。當(dāng)前，基于國家治理的視角，回顧和梳理新中國成立初期的毛澤東國防和軍隊(duì)建設(shè)思想，對于全面推進(jìn)新時(shí)代黨的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在國家治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位

奪取全國政權(quán)后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是我黨維護(hù)國家安全、確保執(zhí)政地位的必要舉措。毛澤東從國家治理的戰(zhàn)略大局出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、立足客觀實(shí)際，始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保了黨在國家治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，為新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是毛澤東對馬克思主義理論的靈活運(yùn)用

1949年10月1日，中華人民共和國誕生。以社會(huì)主義為發(fā)展方向的新中國，在國家治理的各個(gè)方面都面臨著未曾有過的挑戰(zhàn)。如何推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，捍衛(wèi)人民革命的勝利果實(shí)，是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的現(xiàn)實(shí)問題。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極運(yùn)用馬克思主義立場和觀點(diǎn)分析、解決問題，為堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)做出不竭努力。

堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是毛澤東對馬克思主義國家學(xué)說和軍隊(duì)理論的靈活運(yùn)用。馬克思主義國家學(xué)說和軍隊(duì)理論有著豐富內(nèi)涵，給了毛澤東諸多啟示。首先，軍隊(duì)是階級(jí)斗爭的工具，因此軍隊(duì)必須接受所在階級(jí)的政黨的領(lǐng)導(dǎo)。1905年11月，列寧在總結(jié)無產(chǎn)階級(jí)斗爭經(jīng)驗(yàn)、深刻思考無產(chǎn)階級(jí)革命出路的基礎(chǔ)上，在《軍隊(duì)和國家》一文中提出：“軍隊(duì)不可能而且也不應(yīng)當(dāng)保持中立?！雹佟读袑庍x集》第1卷，人民出版社2012年版，第669頁。這一著名論斷揭示了軍隊(duì)的階級(jí)性，分析了軍隊(duì)與國家之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)了軍隊(duì)接受所屬階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的必然性。新中國是人民民主專政的國家，其實(shí)質(zhì)就是無產(chǎn)階級(jí)專政，新中國的人民軍隊(duì)天然地具有無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，其接受無產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就成了必然。人民軍隊(duì)，服從于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，也成了其使命所在。其次，軍隊(duì)是國家政權(quán)的重要組成部分，必須由統(tǒng)治階級(jí)的政黨來掌握。在人類社會(huì)發(fā)展的漫長歷史中，當(dāng)階級(jí)開始出現(xiàn)，且階級(jí)矛盾上升至不可調(diào)和之狀態(tài)時(shí)，國家便應(yīng)運(yùn)而生。軍隊(duì)，則是“國家為了進(jìn)攻或防御而維持的有組織的武裝集團(tuán)”②《馬克思恩格斯全集》第14卷，人民出版社1964年版，第5頁。，因此，國家的執(zhí)政黨必須掌握軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。新中國成立前，作為尋求執(zhí)政權(quán)的共產(chǎn)黨，對這一認(rèn)識(shí)的領(lǐng)悟經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的過程。尤其是大革命失敗這一血的教訓(xùn)，讓中國共產(chǎn)黨清醒地看到了掌握革命武裝力量的重要性，也認(rèn)識(shí)到“槍桿子”與“政權(quán)”的必然聯(lián)系。在歷經(jīng)多年革命戰(zhàn)爭后，毛澤東更加意識(shí)到馬克思主義理論對于中國革命的指導(dǎo)性，并在實(shí)踐中積極推進(jìn)馬克思主義的中國化。1938年12月6日，毛澤東理論聯(lián)系實(shí)際地指出：“從馬克思主義關(guān)于國家學(xué)說的觀點(diǎn)看來，軍隊(duì)是國家政權(quán)的主要成分。誰想奪取國家政權(quán)，并想保持它，誰就應(yīng)有強(qiáng)大的軍隊(duì)?！雹邸睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社1991年版，第547頁。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，代表的就是廣大人民群眾的利益，就要在半殖民地半封建性質(zhì)的中國建立起一個(gè)真正民族獨(dú)立、人民解放的政權(quán)，因此，要想奪取政權(quán)，就必須擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)，而奪取政權(quán)之后要鞏固政權(quán)，更應(yīng)堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。最后，無產(chǎn)階級(jí)政黨要完成自己的歷史使命，也必須要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)的軍隊(duì)。在馬克思主義國家學(xué)說中，無產(chǎn)階級(jí)政黨對無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是國家履行職能的內(nèi)在要求。1850年上半年，馬克思、恩格斯在總結(jié)1848年至1849年歐洲革命中工人階級(jí)的斗爭實(shí)踐時(shí)，對無產(chǎn)階級(jí)政黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)做出了深刻分析，同時(shí)要求“工人黨必須盡量有組織地、盡量一致地和盡量獨(dú)立地行動(dòng)起來”①《馬克思恩格斯全集》第7卷，人民出版社1959年版，第289頁。。此后，巴黎公社、十月革命的實(shí)踐也充分證明了無產(chǎn)階級(jí)政黨堅(jiān)持對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的正確性。新中國成立后，作為全面執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，牢牢堅(jiān)持對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是國家治理的題中之義。捍衛(wèi)新中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，必須要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。

（二）黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是毛澤東對歷史與現(xiàn)實(shí)的科學(xué)把握

新中國成立后，大亂歸治，百廢待興，黨肩負(fù)著國家治理的艱巨任務(wù)。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨在國家治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是毛澤東在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握現(xiàn)實(shí)形勢下做出的正確抉擇。

堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是毛澤東對中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1921年，中國共產(chǎn)黨誕生。在幼年時(shí)期，黨還沒有形成關(guān)于堅(jiān)持對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的明確意識(shí)和完備理論。在1924年至1927年第一次國共合作的大革命期間，由于中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，黨放棄了對于革命武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而這也成了大革命失敗的一個(gè)重要原因。在經(jīng)歷大批黨員群眾被屠戮、紅色革命力量被削弱的教訓(xùn)之后，1927年8月7日，毛澤東在“八七”會(huì)議上提出了“政權(quán)是由槍桿子中取得的”②《毛澤東年譜（1893—1949)》（上)，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第222頁。重要論斷，強(qiáng)調(diào)了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與革命成敗之間的必然關(guān)系。而其后革命戰(zhàn)爭的事實(shí)也證明了，“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因”③《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1993年版，第65-66頁。。在邊探索邊總結(jié)的革命實(shí)踐當(dāng)中，黨與軍隊(duì)的關(guān)系在毛澤東的思維里更加清晰明朗起來。1938年11月6日，毛澤東強(qiáng)調(diào)了“黨指揮槍，而絕不容許槍指揮黨”④《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第547頁。的堅(jiān)定原則，黨與軍隊(duì)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系進(jìn)一步被確定下來。在此后的全面抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)這一真理性認(rèn)識(shí)得到了實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)。在新中國成立當(dāng)天，毛澤東于《中華人民共和國中央人民政府公告》中，高度評(píng)價(jià)了人民解放軍對于新生人民政權(quán)的偉大貢獻(xiàn)，指出如果沒有人民軍隊(duì)，就沒有解放戰(zhàn)爭的勝利；同時(shí)他也充分肯定了黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，指出沒有黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就沒有新中國⑤《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1993年版，第1頁。。

二、發(fā)揮軍隊(duì)在國防和生產(chǎn)中的雙重作用，為國家治理提供強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力

恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，是歷經(jīng)百年戰(zhàn)亂后的中國需要迫切解決的重大問題。毛澤東根據(jù)黨面臨的主要矛盾的變化，適時(shí)調(diào)整軍隊(duì)任務(wù)，創(chuàng)造性地提出了發(fā)揮軍隊(duì)在國防和生產(chǎn)中雙重作用的論斷，促進(jìn)了新中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和軍隊(duì)功能的多樣化，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說和軍隊(duì)理論。

（一）“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”，堅(jiān)守軍隊(duì)在國防中的作用

在國防和軍隊(duì)問題上，毛澤東始終堅(jiān)持“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1364頁。的指導(dǎo)思想，全面深入地考量了新中國成立初期我國在國際、國內(nèi)面臨的客觀形勢，分析了人民解放軍之所以永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)的必要性，為國家的安全與穩(wěn)定付出了艱辛的努力。

解放戰(zhàn)爭結(jié)束后，黨的軍事工作重心發(fā)生了歷史性變化，即從奪取政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｐl(wèi)政權(quán)。但國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢使得人民軍隊(duì)還面臨著諸多挑戰(zhàn)和威脅。在國際方面，美帝國主義的侵略和挑釁是之所以保持人民解放軍戰(zhàn)斗隊(duì)作用的重要原因之一。西方資本主義國家對東方新興的無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)采取了敵視態(tài)度，除在非軍事領(lǐng)域給中國制造各種困難外，還在軍事領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行挾制打擊。1950年6月27日，美國對新中國統(tǒng)一臺(tái)灣的行動(dòng)采取了強(qiáng)硬的干預(yù)措施，其駐太平洋第七艦隊(duì)侵入中國臺(tái)灣海峽；次日，美國非法糾集的“聯(lián)合國軍”，武裝入侵朝鮮，使新中國面臨唇亡齒寒的危急狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“僅1951年至1953年間，美國軍用飛機(jī)侵犯我國領(lǐng)空就達(dá)32126架次”②《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第458頁。，對新中國的安全造成嚴(yán)重威脅。針對美帝國主義的惡劣行徑，毛澤東認(rèn)為，只有自身強(qiáng)大，才能不畏強(qiáng)權(quán)。因此，加強(qiáng)軍隊(duì)的國防功能，隨時(shí)應(yīng)對敵對勢力的挑釁，是強(qiáng)軍強(qiáng)國的必要之舉。此外，在中國邊境地帶，印度趁西藏還未解放之機(jī)，派遣軍隊(duì)越過中印傳統(tǒng)邊界，強(qiáng)行侵占我國9萬多平方公里的領(lǐng)土，并于1954年在上述非法侵占的中國領(lǐng)土之上成立所謂的“東北邊境特區(qū)”，直屬印度中央政府，嚴(yán)重侵犯了我國的領(lǐng)土主權(quán)，造成了極其惡劣的國際影響。對于新中國面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢，毛澤東有著清醒的認(rèn)知。他多次指出帝國主義勢力層層包圍中國的事實(shí)，并告誡大家要在精神上和物質(zhì)上都做好隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，避免措手不及以致被動(dòng)挨打③《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1993年版，第392頁。。在這一對世界局勢尤其是對我國周邊局勢進(jìn)行分析判斷的基礎(chǔ)上，心懷憂患意識(shí)、保持思想警惕、注重提高軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的思想，不僅對鞏固新生中國起到了極大作用，且對新時(shí)代黨的國防與軍隊(duì)建設(shè)亦有著重要啟示。在國內(nèi)方面，肅清國民黨軍隊(duì)的后期作戰(zhàn)和大規(guī)模的剿匪斗爭都需要保持人民解放軍的戰(zhàn)斗隊(duì)作用。新中國成立時(shí)，國民黨正規(guī)軍雖大部已被殲滅，但中國的西南、西北、華東地區(qū)以及部分島嶼還殘留著上百萬的國民黨軍隊(duì)在負(fù)隅頑抗，意欲卷土重來。徹底肅清國民黨軍隊(duì)殘余、解放中國全境，必須要保持人民解放軍的戰(zhàn)斗隊(duì)作用。在人民解放軍強(qiáng)大的武裝力量下，我軍先后發(fā)動(dòng)了衡寶、漳廈、西昌以及海南島等戰(zhàn)役，解放了湘西南地區(qū)、福建全省、滇南和海南島及其附近島嶼。除消滅國民黨軍隊(duì)外，新生人民政權(quán)還面臨著大規(guī)模的剿匪斗爭任務(wù)。不甘心失敗的國民黨，把大批特務(wù)及正規(guī)軍遣散為匪，這些匪徒與舊官僚、反動(dòng)會(huì)道門頭子、地痞流氓相互勾結(jié)，形成了對新中國政權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的反革命勢力。這些反革命勢力在大陸發(fā)動(dòng)武裝暴亂和破壞活動(dòng)，攻陷、占領(lǐng)百余個(gè)縣城，甚至建立偽政權(quán)，企圖配合臺(tái)灣國民黨反攻大陸，破壞人民革命的勝利果實(shí)。針對上述情況，毛澤東要求徹底消滅繼續(xù)頑抗的匪特武裝力量，體現(xiàn)了毛澤東大力剿匪的決心和對人民解放軍戰(zhàn)斗隊(duì)作用的高度重視。只有保持人民解放軍的戰(zhàn)斗隊(duì)作用，才能鞏固新中國的政權(quán)，才能為接下來大規(guī)模建設(shè)發(fā)展提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。

（二）“人民解放軍又是一個(gè)工作隊(duì)”，發(fā)揮軍隊(duì)在生產(chǎn)中的作用

自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國經(jīng)歷了100多年的戰(zhàn)爭，生產(chǎn)力的發(fā)展受到了嚴(yán)重阻滯。新中國成立后，中國人民終于迎來了一個(gè)相對和平安定的寶貴時(shí)期，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力促進(jìn)生產(chǎn)，是時(shí)代和人民的呼喚。毛澤東在把握時(shí)代趨勢、順應(yīng)人民要求的基礎(chǔ)上，于1949年3月提出了“人民解放軍又是一個(gè)工作隊(duì)”①《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1364頁。的論斷，全面闡釋了人民解放軍成為工作隊(duì)的可能性，為新中國成立后人民軍隊(duì)功能多樣化和國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓著貢獻(xiàn)。

首先，“嚴(yán)重的戰(zhàn)爭時(shí)期已經(jīng)過去了”，人民軍隊(duì)有精力騰出時(shí)間來搞生產(chǎn)。1949年2月8日，毛澤東在對解放戰(zhàn)爭形勢進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上預(yù)測出了“像淮海戰(zhàn)役那樣大規(guī)模作戰(zhàn)的可能性就不多了，或者簡直可以說是沒有了”②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1344頁。。同年12月5日，毛澤東在新中國成立之后的新形勢下，考慮到國家治理過程中面臨的恢復(fù)生產(chǎn)、休養(yǎng)生息等客觀需要，又創(chuàng)造性地提出：“人民解放軍除了擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國防、肅清土匪、鞏固治安、加強(qiáng)訓(xùn)練等項(xiàng)任務(wù)之外，已有余裕時(shí)間參加生產(chǎn)建設(shè)工作?！雹邸睹珴蓶|文集》第6卷，人民出版社1993年版，第28頁。因此，人民軍隊(duì)在擔(dān)負(fù)好國防任務(wù)的同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)承擔(dān)一定的生產(chǎn)任務(wù)，這對于促進(jìn)生產(chǎn)力的恢復(fù)發(fā)展是有利的。其次，新中國成立后的生產(chǎn)建設(shè)，需要人民軍隊(duì)成為生產(chǎn)隊(duì)。長期的戰(zhàn)亂“給了人民以嚴(yán)重的災(zāi)害，給了經(jīng)濟(jì)以嚴(yán)重的破壞”④《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1993年版，第27頁。，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)、醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、解決財(cái)政收支不平衡等問題，是黨在國家治理過程中面臨的重要任務(wù)和現(xiàn)實(shí)難題。因此，黨需要積極發(fā)揮人民群眾的作用，使其在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步地恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)。但人民解放軍在這一特殊歷史時(shí)刻，也“應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分生產(chǎn)任務(wù)，使我人民解放軍不僅是一支國防軍，而且是一支生產(chǎn)軍，借以協(xié)同全國人民克服長期戰(zhàn)爭所遺留下來的困難，加速新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”⑤《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1993年版，第27頁。。毛澤東的這一思想，是在大的戰(zhàn)爭任務(wù)基本結(jié)束、新的生產(chǎn)任務(wù)亟待完成的特定時(shí)代條件下提出的，充分地考慮了中國的具體實(shí)際，是馬克思主義理論中國化的體現(xiàn)。最后，部隊(duì)的兵源允許軍隊(duì)成為生產(chǎn)隊(duì)。毛澤東分析了軍隊(duì)的士兵來源，回顧了軍隊(duì)的發(fā)展歷程，展望了軍隊(duì)成為生產(chǎn)隊(duì)的美好前景。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，大多數(shù)乃至絕大多數(shù)都來自于勞動(dòng)人民中間，本身就掌握著各種生產(chǎn)技能，在長期的革命斗爭中，有著擔(dān)任生產(chǎn)任務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)與寶貴經(jīng)驗(yàn)，加之黨的長期教育，思想政治覺悟普遍較高，具備成為生產(chǎn)隊(duì)的過硬素質(zhì)。而軍隊(duì)成為生產(chǎn)隊(duì)之后，既能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，亦能有效改善軍隊(duì)生活質(zhì)量、減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，還能密切官兵關(guān)系、軍民關(guān)系。軍隊(duì)參與到國家生產(chǎn)建設(shè)中去，讓人民解放軍成為工作隊(duì)，是毛澤東立足于新中國現(xiàn)實(shí)情況做出的正確選擇，是對國家治理思想與國防軍隊(duì)思想的豐富和發(fā)展。

三、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，為國家治理提供長期安全環(huán)境

軍隊(duì)是國家機(jī)器的主要成分。沒有人民軍隊(duì)，就沒有人民的一切，只有與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，才能促進(jìn)我國軍事發(fā)展，為黨的國家治理提供長期安全的有效支撐。新中國成立后，毛澤東一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)代化，為發(fā)展現(xiàn)代化的武器裝備、構(gòu)建正規(guī)化的管理體制、發(fā)展科學(xué)化的軍事教育做出了巨大貢獻(xiàn)。

(一）發(fā)展現(xiàn)代化的武器裝備

現(xiàn)代化的武器裝備是應(yīng)對現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的必要條件。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，第三次科技革命興起。新的科學(xué)技術(shù)加速了新的武器裝備的升級(jí)換代。毛澤東以其長期領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)和對世界軍事發(fā)展的科學(xué)把握，充分意識(shí)到現(xiàn)代化武器裝備對中國國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要性，并多次就該問題做出重要指示，對新中國國防和軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了積極作用，也為其后乃至新時(shí)代黨的國防和軍隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

新中國剛成立時(shí)，我軍的武器裝備總體而言還比較落后。世界軍事科技的進(jìn)步，倒逼著新中國以積極的姿態(tài)加快現(xiàn)代化武器裝備的更新。在抗美援朝作戰(zhàn)中，美軍武器裝備明顯優(yōu)越于我軍。在直觀的對比中，中國軍隊(duì)武器裝備的現(xiàn)代化問題顯得尤為迫切。針對這一客觀情況，毛澤東進(jìn)行了深思并采取了實(shí)際行動(dòng)。1951年6月1日，毛澤東致信中國人民志愿軍司令員兼政治委員彭德懷，在客觀對比中美軍隊(duì)武器裝備的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定地指出：“我軍必須增強(qiáng)反坦克武器，足以征服敵人的大量坦克，才能阻止敵人坦克的猖獗和大量殲滅敵人的步兵?！雹佟睹珴蓶|軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第286頁。時(shí)代的發(fā)展推動(dòng)著認(rèn)知的前進(jìn)，在日新月異的革命建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東進(jìn)一步深化了對于現(xiàn)代化武器裝備重要性的認(rèn)識(shí)，并以其寬闊的國際視野，與時(shí)俱進(jìn)地尋求多元路徑來促進(jìn)新中國武器裝備的更新和作戰(zhàn)水平的提升，為國家安全和人民福祉提供強(qiáng)大保障，徹底扭轉(zhuǎn)舊中國備受列強(qiáng)欺凌侵略的被動(dòng)局面。1953年1月7日，毛澤東在給解放軍總高級(jí)步兵學(xué)校的訓(xùn)詞中，詳細(xì)分析了當(dāng)時(shí)我軍武器裝備的現(xiàn)狀及其與世界先進(jìn)國家的差距，深刻闡釋了掌握最新武器裝備最新戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的迫切性，并客觀指出了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)軍事科學(xué)的必要性，要求“我們必須向蘇聯(lián)軍事科學(xué)學(xué)習(xí)，以便迅速把我軍提高到足以在現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭中取勝的水平”②《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第337頁?！，F(xiàn)代化武器裝備的實(shí)現(xiàn)，還需要有效的科學(xué)技術(shù)支撐。為此，毛澤東還以陸軍、空軍和海軍不同軍種的具體情況做出具體分析，強(qiáng)調(diào)機(jī)械化裝備必須依賴于高端先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)支撐③《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第351頁。。毛澤東對科學(xué)技術(shù)與軍事裝備之間密切關(guān)系的深入分析，為建設(shè)現(xiàn)代化國防指明了發(fā)展路徑，也促進(jìn)了我國軍事科技的飛躍與提升，為其后我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1956年4月25日，總結(jié)新中國建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、探索新中國建設(shè)道路的偉大理論成果《論十大關(guān)系》，對我國軍事發(fā)展前景做出了科學(xué)大膽的預(yù)測：“我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強(qiáng)，以后還要比現(xiàn)在強(qiáng)，不但要有更多的飛機(jī)和大炮，而且還要有原子彈?！雹堋睹珴蓶|文集》第7卷，人民出版社1999年版，第27頁。毛澤東從維護(hù)國家安全的視角強(qiáng)調(diào)了要不斷發(fā)展軍事科學(xué)技術(shù)，在這一思想的指導(dǎo)下，中國人民解放軍的武器裝備很快得到了有效提高。自1949年至1956年，我國軍事工業(yè)發(fā)展迅速，建立了自己的坦克研究機(jī)構(gòu)和工廠，自行研制了第一架飛機(jī)“初教-5”，原子武器的研究也被提上日程，我國的國防尖端技術(shù)、防御武器等得到質(zhì)的提升，國防和軍隊(duì)的武器裝備邁上了大的臺(tái)階，為國家的安全與穩(wěn)定夯實(shí)了根基。

（二）構(gòu)建正規(guī)化的管理體制

正規(guī)化的管理體制直接影響到軍隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。新中國成立前，由于革命戰(zhàn)爭發(fā)展的不平衡性、地區(qū)客觀環(huán)境的差異性和生存環(huán)境的嚴(yán)酷性等原因，我軍的管理體制在一定程度上還存在著分散、落后等不足之處。新中國成立后，毛澤東基于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，對構(gòu)建正規(guī)化的管理體制采取了新舉措。

毛澤東在推進(jìn)國防和軍隊(duì)管理體制建設(shè)方面做出了一系列努力。他科學(xué)認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)已是建軍的高級(jí)階段，推進(jìn)軍隊(duì)管理體制正規(guī)化建設(shè)，已成為現(xiàn)實(shí)所需、形勢所趨。戰(zhàn)爭年代遺留下來的部分不集中、不統(tǒng)一的紀(jì)律不嚴(yán)狀態(tài)和游擊習(xí)氣，需要得到徹底扭轉(zhuǎn)和改變。1952年7月15日，毛澤東在給軍事學(xué)院第一期畢業(yè)學(xué)員的訓(xùn)詞中指出：“與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊(duì)建設(shè)的正規(guī)化，就是要求實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練。”①《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1993年版，第234頁。嚴(yán)格統(tǒng)一的管理體制，有利于提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，也有利于提高諸多兵種的協(xié)同作戰(zhàn)能力，從而更為適應(yīng)新的時(shí)代形勢下的戰(zhàn)爭需要。因此，正規(guī)化管理體制是“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防部隊(duì)所不可缺少的重要的條件之一”②《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1993年版，第235頁。?；谶@一重要認(rèn)識(shí)，在毛澤東和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，全軍就軍隊(duì)管理的正規(guī)化采取了多項(xiàng)措施。首先，頒布了一系列諸如《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)列條令》等新制度，逐步健全完善了軍隊(duì)的管理體制，使得軍隊(duì)有令可依、有令必依，大大提高了軍隊(duì)的組織性、紀(jì)律性。其次，改革了一部分不合理的舊制度，以義務(wù)兵役制代替了志愿兵役制，以薪金制代替了供給制，積極主動(dòng)地根據(jù)形勢的變化調(diào)適軍隊(duì)的政策，為軍隊(duì)的發(fā)展提供了更大的空間、帶來了更新的動(dòng)力。再次，引進(jìn)了不少適合我軍具體情況的蘇聯(lián)軍隊(duì)優(yōu)秀條例，為軍隊(duì)建設(shè)注入新血液。當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)大，這離不開其相對先進(jìn)有效的管理體制。有比較、有辨別地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，對于促進(jìn)新中國成立初期我國國防和軍隊(duì)管理體制建設(shè)有一定的積極作用。此外，對于后勤保障體制，毛澤東也給予了高度重視。在毛澤東看來，“組織良好的后方勤務(wù)工作有極其重大的意義”，因此，“任何輕視后勤工作、以為后勤工作不是重要的專門的科學(xué)、不需要有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、不需要精通業(yè)務(wù)的觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的”③《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第339頁。。這一對后方勤務(wù)工作的肯定和對少數(shù)人輕視后勤工作、沒有對后勤工作給予正確評(píng)價(jià)的否定，對于健全和完善新中國后勤保障體制有著重要的指導(dǎo)作用。全軍更進(jìn)一步明確了后勤保障體制在軍隊(duì)正規(guī)化管理體制中的重要地位，加強(qiáng)了作戰(zhàn)物資的生產(chǎn)儲(chǔ)備，提高了軍械車船的運(yùn)輸能力，建立了野戰(zhàn)救治的醫(yī)療體系，為推動(dòng)我軍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)起到了積極作用。

（三）發(fā)展科學(xué)化的軍事教育

科學(xué)化的軍事教育是軍隊(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。透過長期革命戰(zhàn)爭的歷史事實(shí)，毛澤東充分認(rèn)識(shí)到“人”在戰(zhàn)斗力上的重要決定作用，新中國成立后，毛澤東高度重視軍事人才的培養(yǎng)，并以實(shí)踐行動(dòng)發(fā)展了新中國的軍事教育。

由于諸多客觀原因，新中國剛成立時(shí)，我軍指戰(zhàn)員的文化水平總體不高。為更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、更好建設(shè)社會(huì)主義國家，積極有效地提高全體指揮員、戰(zhàn)斗員的文化科學(xué)與技術(shù)水平，是新中國國防和軍隊(duì)建設(shè)的必要之舉?；谶@一客觀情況，1950年8月1日，毛澤東在《軍委關(guān)于在軍隊(duì)中實(shí)施文化教育的指示》中，實(shí)事求是地分析了我軍指戰(zhàn)員的文化水平，有針對性地要求全軍在執(zhí)行常規(guī)性的作戰(zhàn)、生產(chǎn)任務(wù)之外，還要加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，切實(shí)提高文化素養(yǎng)①《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第86頁。。人才是國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的核心力量，毛澤東對此早有認(rèn)識(shí)。隨著形勢的發(fā)展，毛澤東更加意識(shí)到：“今天我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術(shù)的人，并使我們的技術(shù)能夠得到不斷的改善和進(jìn)步。”②《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第351頁。這一彰顯毛澤東長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的論斷，揭示了“人”對于軍事科技的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)了軍事人才對于國防和軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵作用。新中國改建、新建了包括各兵種的一大批軍事院校，“到1957年，全軍創(chuàng)辦了165所正規(guī)院校，基本形成了初、中、高銜接，軍兵種齊全的比較完整的正規(guī)化軍校教育體系”③薛連璧、張振華：《中國軍事教育史》，國防大學(xué)出版社1991年版，第351頁。。軍事院校的建立，是為了培養(yǎng)更多更好的軍事人才，這就離不開軍事院校的學(xué)員培養(yǎng)工作和教員隊(duì)伍建設(shè)。在學(xué)員培養(yǎng)方面，毛澤東指出：“一切文化學(xué)校均應(yīng)建立正規(guī)與合理的考試、分級(jí)、編班、升級(jí)、留級(jí)、畢業(yè)及發(fā)文憑等項(xiàng)制度，制定各種必需的條例規(guī)則，確立學(xué)生的自覺紀(jì)律，規(guī)定教員的責(zé)任。”④《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第88頁。1954年3月，中央軍委還組成了對軍事學(xué)院、軍事工程學(xué)院等軍事院校畢業(yè)生進(jìn)行考核的國家考試委員會(huì)，嚴(yán)格確保學(xué)員培養(yǎng)的質(zhì)量。在教員隊(duì)伍建設(shè)方面，1954年10月18日，毛澤東在《國防委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話》中指出“辦學(xué)校要有教授，要團(tuán)結(jié)他們，沒有他們是不行的”⑤《毛澤東軍事文選》第6卷，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第361頁。，強(qiáng)調(diào)了德才兼?zhèn)浣虇T隊(duì)伍的不可或缺性。此外，在毛澤東的直接選調(diào)下，劉伯承、羅榮桓、陳賡等一批久經(jīng)考驗(yàn)、戰(zhàn)功卓著的高級(jí)將領(lǐng)成為軍事院校的領(lǐng)導(dǎo)人，彰顯出毛澤東對科學(xué)化軍事教育的高度重視。而毛澤東對于科學(xué)化軍事教育的實(shí)踐探索和理論貢獻(xiàn)，既在客觀上培養(yǎng)了大量軍事科技人員，促進(jìn)了軍事人才梯隊(duì)的形成，為其后我國國防和軍隊(duì)建設(shè)注入了新鮮的血液；又在思想上促進(jìn)了黨的國防和軍隊(duì)建設(shè)理論的發(fā)展成熟，促進(jìn)了馬克思主義軍隊(duì)理論的中國化，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義強(qiáng)軍之路打下了思想根基。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從國家治理的戰(zhàn)略大局出發(fā)，始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮軍隊(duì)在國防和生產(chǎn)中的雙重作用，不斷推進(jìn)國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，為國家的安全與穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)?；趪抑卫淼囊暯?，學(xué)習(xí)和研究毛澤東的國防和軍隊(duì)建設(shè)思想，對于新時(shí)代全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。